淺析長(cháng)三角地區縣域金融生態(tài)建設論文

　　生態(tài)一詞最初是從自然生態(tài)一詞中引申而來(lái)，是一個(gè)仿生概念。若在金融生態(tài)和傳統的自然生態(tài)之間作對比，金融生態(tài)的概念可以歸納為:當前社會(huì )各個(gè)金融體系中的大不組織，為了長(cháng)遠的生存與發(fā)展，在組織內部以及組織所生存的環(huán)境之間進(jìn)行合作的過(guò)程中，通過(guò)合理的分工，最終形成一套動(dòng)態(tài)平衡系統。區域經(jīng)濟在更廣的領(lǐng)域內、更高的層次上協(xié)調發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，而金融業(yè)要切實(shí)發(fā)揮現代經(jīng)濟的核心作用，就必須有一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　一、長(cháng)三角地區縣域金融生態(tài)建設中的問(wèn)題

　　金融生態(tài)環(huán)境建設是維護金融穩定、改善金融服務(wù)的基礎�，F有長(cháng)三角地區縣域的金融法制環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境中一些問(wèn)題還是比較突出的。

　　(一)金融組織體系不健全

　　1.金融組織體系不健全，適應性差

　　金融組織功能作用發(fā)揮是以組織體系建設相對完善并與實(shí)體經(jīng)濟形成良好互動(dòng)為基礎的。長(cháng)三角地區的縣域多屬于外向型經(jīng)濟，借助長(cháng)三角或沿海地區的先天優(yōu)勢得到了發(fā)展的契機，實(shí)現了多元化和市場(chǎng)化，有的甚至已成為中國最早遭遇外資銀行搶灘的區域。但是整體的縣域金融組織體系尚未健全和成熟，主體單一、力量薄弱，分業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理制度不合理，存在事實(shí)上的“農村金融歧視”，導致了一些縣域金融體系不健全，金融創(chuàng )新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足�？h域的證券交易網(wǎng)點(diǎn)普遍稀少，信托公司、保險公司、融資租賃公司等其他類(lèi)金融機構發(fā)展緩慢，國有商業(yè)銀行分支機構服務(wù)而也非常狹窄，貸款審批權上收后，其權限相對不足，不少鄉鎮金融網(wǎng)點(diǎn)已成為實(shí)際上的“大儲蓄所”。

　　2.金融機制培育不足，穩定性差

　　長(cháng)三角地區的縣域很多由于是縣級市，權限低下，雖然近年來(lái)一直向上爭取權限，但體制問(wèn)題不太可能有根本性突破。雖然很多縣域已經(jīng)出現了非常多的金融服務(wù)機構，比如，中農工建四大國家控股銀行、交行、中信、浦發(fā)、郵政儲蓄等銀行都組建了分支機構。此外，民間資本性質(zhì)的農村商業(yè)銀行也是當地重要的金融服務(wù)機構，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了積極有效的金融扶持。但是，由于資本的趨利性與欠發(fā)達鄉鎮經(jīng)濟主體單一，經(jīng)濟效益比較低、風(fēng)險性大的矛盾，以及受政策性因素限制，造成了現有鄉鎮政策性金融機構縮減，業(yè)務(wù)狹窄，合作性金融機構實(shí)力不強。國有商業(yè)銀行撤并后沒(méi)有創(chuàng )新出新的金融體系和金融服務(wù)而產(chǎn)生了“斷層”，適應不了近幾年長(cháng)三角地區經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，現有經(jīng)濟發(fā)展的融資模式和人們的思維觀(guān)念仍停留在傳統金融的范疇，沒(méi)有跳出主要靠銀行貸款來(lái)支持經(jīng)濟發(fā)展的思維模式。

　　(二)融資渠道狹窄

　　隨著(zhù)長(cháng)三角地區的很多縣域撤縣建市，金融行業(yè)發(fā)展較為平穩，具體表現為銀行類(lèi)金融機構的存款和貸款余額每年都呈增長(cháng)趨勢。但是而向中小企業(yè)的金融政策卻不容樂(lè )觀(guān)。原因在于中小企業(yè)的歷史積淀較為薄弱，在資金積累和管理經(jīng)驗方而都有所欠缺，不具備抵御較大經(jīng)濟波動(dòng)的能力。由于中小企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)，決定了其經(jīng)營(yíng)有著(zhù)較大的不確定性，考量到其倒閉率和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的問(wèn)題，銀行往往都難以真正為其敞開(kāi)大門(mén)。一些縣域的證券機構并沒(méi)有形成非常成熟的規模，這就造成其投資銀行的競爭力相對較低;此外，一些縣域的直接融資渠道方而也存在著(zhù)缺失，由于其風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)投資基金方而目前仍是空白，所以根本無(wú)法保障充足的直接融資供給。這就會(huì )導致風(fēng)險承擔方而的弊端，即銀行承擔了大部分風(fēng)險，這對于改善企業(yè)治理和資源的配置優(yōu)化都十分不利的;同時(shí)，金融風(fēng)險也會(huì )隨之加大，無(wú)法完成金融資源的有效配置，這無(wú)疑是與市場(chǎng)法則相悖的，長(cháng)久而言，也會(huì )破壞區域金融的調節優(yōu)化能力，嚴重阻礙縣域經(jīng)濟金融發(fā)展。在宏觀(guān)經(jīng)濟不景氣情況下，銀行鑒于風(fēng)險考慮，采取審慎的貸款策略，這就給企業(yè)融資帶來(lái)很大困難。

　　(三)政府對金融的不當干預依然存在

　　研究表明，政府對金融的不當干預大多源于地方政府過(guò)多地介入了競爭性領(lǐng)域，大量“越位”現象會(huì )導致地方金融的資源配置效率降低。如何能更好發(fā)揮區域金融發(fā)展中的政府作用，需要實(shí)現由地方政府主導金融發(fā)展向地方政府引導金融發(fā)展轉變，政府職能由直接從事經(jīng)濟活動(dòng)向提供公共服務(wù)方而轉變，逐步實(shí)現由“管制型”政府向“服務(wù)型”政府的轉變。地方政府在區域金融中的行為，應當從攫取金融資源轉移到彌補市場(chǎng)基礎不足、維持金融穩定上。

　　二、完善昆山縣域金融生態(tài)的建議

　　(一)豐富金融生態(tài)體系，促使金融生態(tài)主體多元化

　　風(fēng)險投資基金的產(chǎn)生迎合了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。國際上出現了專(zhuān)門(mén)向高科技新興項目投資的基金公司和風(fēng)險投資基金機構�！罢�府改善投資營(yíng)商環(huán)境對于民間借貸資金的分流作用是不可替代的”Lg〕，通過(guò)財政資金的杠桿作用，大力引進(jìn)、發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資機構，引導其與本縣各類(lèi)特色載體在項目篩選、投資、培育等方而展開(kāi)一系列廣泛、深入的合作，充分發(fā)揮扶持、催化和集聚作用，可以極大地推動(dòng)縣域創(chuàng )新型經(jīng)濟加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟的快速、健康、可持續發(fā)展。

　　(二)優(yōu)化金融生態(tài)信用環(huán)境

　　創(chuàng )造良好的信用，提高貸款率。良好的信用環(huán)境是優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境的重要基礎，是提高貸款率的前提，是創(chuàng )造良好的投資環(huán)境的重要保障�？h域信用環(huán)境是衡量縣域金融生態(tài)環(huán)境的一條十分重要的標準。如果信用體系建設滯后，缺乏對債務(wù)人履約所必須的制約，企業(yè)誠信意識和公眾金融風(fēng)險意識比較淡薄，將造成金融詐騙和逃廢金融債權的現象，從而極大威肋、金融機構的資金安全。地方政府要視誠信為根本，營(yíng)造誠信環(huán)境，樹(shù)立誠信政府形象。教育與管理企業(yè)加強內部財務(wù)管理，準確、全而地向相關(guān)金融機構反饋經(jīng)營(yíng)信息。司法系統也必須加大對各種失信行為的有效打擊力度，并在全社會(huì )加快信用征信系統建設，增加信息透明度。全而優(yōu)化縣域金融生態(tài)信用環(huán)境。

　　(三)改進(jìn)金融生態(tài)法律與政策環(huán)境

　　市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系下，它在一定程度上又是政策經(jīng)濟。健全的法律體系是保障金融風(fēng)險防范機制正常運行的重要基礎。健全金融生態(tài)政策環(huán)境又是金融體系正常運行的必要條件。健全金融生態(tài)政策環(huán)境須以政府為主導，政、銀、企三方聯(lián)動(dòng);健全金融生態(tài)政策環(huán)境還須構建與地區金融發(fā)展相適應的金融監管體系，這一體系必須達到地方政府與銀行系統的統一協(xié)調，加強金融監管和服務(wù)理念，共同服務(wù)與管理企業(yè)，確保全地區金融安全。同時(shí)，提高商業(yè)銀行自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險防范能力，政、銀、企全力改進(jìn)縣域金融生態(tài)法律與政策環(huán)境。

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