欠發(fā)達地區農村經(jīng)濟管理初探論文
摘要：“三農問(wèn)題”一直是我國經(jīng)濟轉型時(shí)期的重大研究課題，時(shí)刻關(guān)注農業(yè)發(fā)展方向、不斷調整農村經(jīng)濟結構、關(guān)心農民民生問(wèn)題，在我國經(jīng)濟全方位快速發(fā)展的今天無(wú)疑具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：欠發(fā)達地區；農村經(jīng)濟；管理探討
1基本概念及內涵
農村經(jīng)濟管理可以直接理解為以本地區的經(jīng)濟社會(huì )條件、所處的市場(chǎng)環(huán)境、以及國家的經(jīng)濟方針政策為根本依據來(lái)進(jìn)行的自覺(jué)的、有組織的宏觀(guān)管理活動(dòng)。農村經(jīng)濟管理是對農村經(jīng)濟進(jìn)行的自覺(jué)、有組織的宏觀(guān)管理活動(dòng)，其根本依據就是本地區的經(jīng)濟社會(huì )條件、所處的市場(chǎng)環(huán)境，以及國家的經(jīng)濟方針政策；其基本前提是確定生產(chǎn)發(fā)展目標；其管理過(guò)程就是對再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)、分配、交換消費環(huán)節和信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行決策計劃、組織、協(xié)調、控制。欠發(fā)達地區經(jīng)濟落后主要是由于自然資源匱乏、管理人才層次落后、信息網(wǎng)絡(luò )不發(fā)達等多方面的原因，造成了這些地區生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)力水平相對低下的狀況。深刻理解農村經(jīng)濟管理的實(shí)質(zhì)，把握經(jīng)濟管理工作中的要素，是推動(dòng)欠發(fā)達農村地區經(jīng)濟發(fā)展的核心前提。
2現階段農村經(jīng)濟管理存在的弊端
2.1管理機構設置沒(méi)有順應現代經(jīng)濟發(fā)展的需要
管理部門(mén)盡管看上去分工明細，但并不能做到職能上的有機配合。各自為政、職責分割、協(xié)作壁壘的現象使這種機構設置狀態(tài)顯然不能滿(mǎn)足現代經(jīng)濟的發(fā)展要求，機構運行緩慢使其辦事效率無(wú)法對市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展做出及時(shí)的協(xié)調反應，現代農村經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)、供應、銷(xiāo)售、服務(wù)聯(lián)動(dòng)一體化的發(fā)展模式也就不可能得以實(shí)現。
2.2經(jīng)濟活動(dòng)中市場(chǎng)、流通領(lǐng)域體制有待完善
由于處于信息相對閉塞狀態(tài)，欠發(fā)達農村地區的市場(chǎng)機制得不到有效激活，市場(chǎng)基礎設施一直處于低水平狀態(tài)。比如，一些地區農產(chǎn)品的價(jià)格標準體系由于沒(méi)有參與市場(chǎng)競爭而得不到健全。農產(chǎn)品的流通由于供求信息規模的限制而依然帶有計劃經(jīng)濟的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟特征不足使得商品流通不能真正步入市場(chǎng)化的軌道，這種落后體制極大地降低了農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，阻礙了農村商品流通市場(chǎng)化、現代化的腳步。在生產(chǎn)模式方面，分散的、單個(gè)家庭農戶(hù)式的生產(chǎn)模式，使得欠發(fā)達農村地區的農業(yè)生產(chǎn)合作組織和集體數量少、規模小，發(fā)展水平較低。這樣的經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟體制下發(fā)展起來(lái)的農貿綜合企業(yè)競爭，也就不能融入現代農業(yè)經(jīng)濟的市場(chǎng)領(lǐng)域。這也是欠發(fā)達農村地區長(cháng)期沒(méi)有形成農業(yè)市場(chǎng)競爭主體的原因所在。
2.3管理隊伍素質(zhì)有待提高
由于基礎設施和生活水平、工薪待遇受經(jīng)濟水平影響較大，這些地方往往不具備吸引人才的優(yōu)勢。沒(méi)有先進(jìn)的知識結構、缺乏相應的管理經(jīng)驗和水平，得不到及時(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓和素質(zhì)提升的機會(huì )，上述原因使得當前欠發(fā)達農村地區經(jīng)濟管理隊伍的文化層次和管理意識不能適應現代農業(yè)經(jīng)濟管理的需要，是當今欠發(fā)達農村地區普遍實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟運行市場(chǎng)化的阻礙因素。
3加強農村經(jīng)濟管理的措施
3.1健全農村經(jīng)濟管理體制
加強農村經(jīng)濟建設，首先要做出合理的規劃，這是一切發(fā)展的基礎前提。要以增加農業(yè)收入為關(guān)鍵目的，因此需要合理、完善的體制作為保障。因此農村經(jīng)濟管理的核心任務(wù)必須要順應經(jīng)濟發(fā)展大局，努力解放思想、轉變管理理念。要著(zhù)力在機構改革和制度創(chuàng )新上做文章，不斷研究探索新形勢下農村經(jīng)濟管理的工作的新路徑。各級基層干部要最先轉變農業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)濟管理的思路，比如在農業(yè)資源開(kāi)發(fā)和利用方式上采取新舉措；合理配置落后地區農村富余勞動(dòng)力資源。在農業(yè)各項功能的拓展方面加大力度，盡一切可能完善農業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)供銷(xiāo)鏈條，是農業(yè)經(jīng)濟走上持續穩定的發(fā)展道路。
3.2建立以維護農民利益為目標的有效機制
我國政府歷來(lái)要求農村經(jīng)濟發(fā)展的最終目標要以切身農民的利益為前提。欠發(fā)達農村地區各級政府要努力倡導形成有效的利益協(xié)調機制，滿(mǎn)足農民的基本訴求表達，統籌協(xié)調農業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各方面的利益關(guān)系。還應當加強經(jīng)濟管理機構自身的責任意識，明確管理職能，深刻理解管理機構的職責就是要從根本上維護農民利益、服務(wù)于農民正當的經(jīng)濟活動(dòng)，而不再是計劃經(jīng)濟環(huán)境下強權控制。同時(shí)要充分發(fā)揚民主作風(fēng)，調動(dòng)農民參與經(jīng)濟管理的積極性，發(fā)揮基本群眾管理經(jīng)濟事務(wù)、自行調解經(jīng)濟活動(dòng)中產(chǎn)生的各種矛盾的自治能力。
3.3提升農村經(jīng)濟管理隊伍的素質(zhì)
穩定隊伍角度，要積極改善欠發(fā)達地區農村經(jīng)濟管理人員的基本工作條件，從人事政策和工薪待遇方面解決面臨的困難。在農村各級鄉鎮實(shí)行人員定崗定編制度，確保農村基層經(jīng)濟管理的專(zhuān)人負責制度得到確立。從提升管理水平角度出發(fā)，要大力加強對農村經(jīng)濟管理人員的理論培訓，努力提高他們的政治素質(zhì)和政策水平。鼓勵他們努力學(xué)習現代經(jīng)濟知識，把握好國家關(guān)于農村經(jīng)濟的政策法規，切實(shí)將現代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規律與欠發(fā)達農村地區的實(shí)際經(jīng)濟狀況結合起來(lái)，走出一條適應我國市場(chǎng)經(jīng)濟、提高我國欠發(fā)達地區農民生活水平的新路子。
參考文獻：
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