地勘單位經(jīng)濟管理的思考論文
摘要：地勘行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是國家資源勘查的重要職能部門(mén)。地勘單位的經(jīng)濟管理需要符合目前市場(chǎng)經(jīng)濟活躍變動(dòng)的條件，遵循市場(chǎng)規律，對于經(jīng)濟管理手段的發(fā)展和改革要有質(zhì)的提升，尤其目前的地勘工作項目眾多，因此，加強資源優(yōu)化和項目管理才能更好進(jìn)行地勘單位的經(jīng)濟管理活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：地勘單位；經(jīng)濟管理；措施
一、新形勢下加強地勘單位經(jīng)濟管理的重要意義
地勘單位的基本屬性是生產(chǎn)型單位,具有直接的生產(chǎn)性和社會(huì )公益性。但在不同經(jīng)濟體制下,人們對其兩重性的認識是有差異的。在計劃經(jīng)濟時(shí)期,其社會(huì )公益性占主導地位,因而執行與企業(yè)管理體制對立的國家事業(yè)管理體制;在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,則更突出地體現了其直接的生產(chǎn)性,因此呼吁變事業(yè)管理體制為企業(yè)管理體制,提出了地勘單位企業(yè)化改革方向,并迅速以事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的過(guò)渡形式步入實(shí)施。這樣,隨著(zhù)管理體制的轉變,地勘單位與主管部門(mén)的職能及其之間的關(guān)系必然發(fā)生一些重大的變化。因此,必然重新調整和規范經(jīng)濟管理職能,以便更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
二、目前我國地勘單位經(jīng)濟管理中存在的主要問(wèn)題
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現危機。今年以來(lái)，全國工業(yè)經(jīng)濟緩中趨穩、穩中有進(jìn)，結構調整穩步推進(jìn)，但經(jīng)濟運行中許多不穩定不確定因素仍然較多，下行的壓力也依然存在。行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況十分困難，房地產(chǎn)投資回落等使整個(gè)經(jīng)濟面臨下行的壓力也依然存在。地勘單位的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與煤炭、鋼鐵、有色金屬、房地產(chǎn)等行業(yè)相關(guān)度較高，這些行業(yè)不景氣導致相關(guān)項目減少，地勘經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，一些單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大。
2.對新形勢下產(chǎn)業(yè)結構的研究不夠深入。我國當前的經(jīng)濟形勢和環(huán)境下，大部分地勘企業(yè)都沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構的變化研究，或者是有研究，但仍存在多元化的產(chǎn)品格局布局不均衡等諸多問(wèn)題。尤其對于市場(chǎng)項目復雜的產(chǎn)品結構缺少合理的規劃、成本管理、預期收益等，使得眾多內容都沒(méi)有一個(gè)完善合理的規劃，最終就形成了項目運營(yíng)成本過(guò)高，收入過(guò)低，而且項目運營(yíng)過(guò)程中的各項投入所耗費的非經(jīng)濟資源過(guò)重，在單位內部形成一種嚴重內耗。
3.經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理水平有限。管理者的經(jīng)濟管理水平有限，在一些規劃上就可能出現不周全的情況，盡管有些單位也能夠較好的經(jīng)營(yíng)，賬面的營(yíng)收比例也能夠維持正常的情況，但是資產(chǎn)比例卻嚴重失衡，例如應收賬款、存貨資產(chǎn)的占比過(guò)大，使得經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以動(dòng)用的周轉資金不足，導致循環(huán)性的運營(yíng)障礙。也有一些管理者能力有限，導致在一些糾紛中無(wú)法占據有利地位，最終對地勘單位的人力、物力等造成重大的損失。
4.競爭環(huán)境更加復雜。一是多數地勘單位業(yè)務(wù)結構相近，各自的競爭優(yōu)勢和特色不明顯，在相同的目標市場(chǎng)上同業(yè)競爭激烈。二是一些大型礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)組建了自己的地質(zhì)勘查隊伍，壓縮了地勘單位的市場(chǎng)空間。三是民營(yíng)的地質(zhì)勘查、巖土工勘、測繪、鉆探施工等經(jīng)濟組織日益增多，與地勘單位主業(yè)相關(guān)的社會(huì )市場(chǎng)競爭加劇。在一些市場(chǎng)面上，民營(yíng)經(jīng)濟組織低成本、運作靈活等優(yōu)勢，正在削弱地勘單位的競爭力。
三、加強地勘單位經(jīng)濟管理的具體措施
1.明確地勘單位內部管理目標。首先，提高地勘單位產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的程度。要想提高地勘單位的經(jīng)濟效益就必須保證地勘單位實(shí)施企業(yè)化管理模式，走產(chǎn)業(yè)化道路，根據社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，積極構建具有核心競爭力的市場(chǎng)主體。為此需要解決以下幾個(gè)問(wèn)題：地勘單位的事業(yè)機制與資本運作的矛盾、地勘單位在處理固定資產(chǎn)的權限問(wèn)題以及單位所用于礦業(yè)權、土地權的歸屬問(wèn)題；其次，構建多元化的投資主體。地勘單位要進(jìn)一步明確產(chǎn)權，深化產(chǎn)權改革，積極借助國家的宏觀(guān)政策爭取民間資本的投資，從而建立具有現代企業(yè)管理制度的地勘單位制度，形成相互制約的治理結構，將單位的經(jīng)濟效益與員工的個(gè)人利益相掛鉤；最后，管理與改革同步推進(jìn)。地勘單位進(jìn)行的一系列改革的最終目的是為了提高單位的經(jīng)濟效益，而每一項改革方案的出臺，必須要依靠有效的管理制度保障，因此要想明確單位內部管理目標，就必須要依靠完善的內部管理制度，創(chuàng )建一套科學(xué)的適合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的管理制度。
2.深化地勘單位制度改革。解決地勘單位人的問(wèn)題是提高單位經(jīng)濟效益的首要問(wèn)題，要改變傳統工作人員的工作作風(fēng)，就必須通過(guò)一系列的人事改革制度組建一支強大的人才團隊。首先，要在人才培養、選拔上下功夫，建立現代企業(yè)人力資源管理制度，采取崗位競爭制，激發(fā)員工的工作激情。地勘單位要按照個(gè)人專(zhuān)業(yè)技能實(shí)施競爭上崗，實(shí)行聘任制，打破傳統的“鐵飯碗”模式，形成收入靠實(shí)績(jì)、獎金看效益的機制；其次，建立完善的激勵制度。有效的激勵制度是留住人才的關(guān)鍵，地勘單位要結合本單位的實(shí)際情況建立完善的激勵制度，形成以物質(zhì)獎勵、精神獎勵以及多種獎勵形式相結合的激勵制度，最大程度滿(mǎn)足不同崗位人才的需求，增強他們對地勘單位的歸屬感；最后，建立地勘市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理團隊。在市場(chǎng)環(huán)境運作下的地勘單位要提高經(jīng)濟效益就必須實(shí)施走出去戰略，及時(shí)地掌握地勘市場(chǎng)的需求信息，積極主動(dòng)地爭奪市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。傳統的等、靠模式已經(jīng)不能帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，因此地勘單位必須建立一支熟悉地勘市場(chǎng)、懂得資本運作的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團隊。
3.建立完善的單位經(jīng)濟責任審計。一是完善“主輔分離”的經(jīng)濟責任審計評價(jià)指標體系。建立完善的經(jīng)濟責任審計評價(jià)指標體系能夠促使單位經(jīng)濟效益的提高�！爸鬏o分離”是針對當前地勘單位以礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)為主、工程勘察與施工為輔的經(jīng)營(yíng)管理模式而言的，基于此種經(jīng)營(yíng)現狀要求地勘單位要對單位的不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)數據等信息進(jìn)行區別統計與對比，以便及時(shí)地發(fā)現問(wèn)題；二是完善地勘單位會(huì )計制度。由于地勘單位業(yè)務(wù)種類(lèi)的增多，對地勘單位的會(huì )計核算的要求也就越高，但是由于地勘單位仍然采取傳統的會(huì )計制度，導致其會(huì )計核算已經(jīng)不能滿(mǎn)足單位業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，地勘單位要修改與完善地勘單位會(huì )計制度，加快與企業(yè)會(huì )計準則的接軌；三是建立完善動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟責任審計制度。改變地勘單位被動(dòng)的經(jīng)濟責任審計工作局面，就必須完善主動(dòng)的經(jīng)濟審計制度，將經(jīng)濟責任審計工作置于單位領(lǐng)導任期內的工作的常態(tài)化，同時(shí)加強對相關(guān)檔案的管理與運用。
4.完善地勘單位績(jì)效工資體系。地勘單位要結合分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)的單位改革，建立健全符合事業(yè)的單位特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的工資分配制度。把獎勵性績(jì)效作為撬動(dòng)干部職工積極性的杠桿，建立有激勵，又有約束的收入分配機制。建立科學(xué)的績(jì)效考核體系，把獎勵性績(jì)效與單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標完成情況、個(gè)人業(yè)績(jì)、崗位職責、工作效率等方面掛鉤，最大限度調動(dòng)干部職工的積極性、提高效率和效益。一是實(shí)施績(jì)效工資與清理規范津貼補貼相結合。雖然各個(gè)地勘單位普遍實(shí)施了績(jì)效工作，但是在具體的實(shí)踐中其將績(jì)效工資看作是一種變相的福利。地勘類(lèi)事業(yè)的單位在實(shí)施績(jì)效工資改革的過(guò)程中，要嚴格執行績(jì)效工資的相關(guān)規定，對各類(lèi)津貼補貼進(jìn)行清理規范，真正將績(jì)效工資落到實(shí)處；二是建立健全績(jì)效考核制度。確定崗位職責和工作內容，制定崗位說(shuō)明書(shū)。進(jìn)行崗位評估，確定績(jì)效工資分配；三是實(shí)施績(jì)效評估。通常情況下要進(jìn)行員工自評、群眾評議和上級評估三個(gè)步驟；四是績(jì)效反饋。通過(guò)以上各個(gè)環(huán)節對員工績(jì)效評估之后，各地勘單位人事部門(mén)必須組織與員工進(jìn)行面談溝通，及時(shí)反饋考核結果，以保證績(jì)效考評結果推動(dòng)績(jì)效管理，帶動(dòng)員工提高工作能力。
5.采用多元化戰略。采用多元化經(jīng)營(yíng)戰略，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，是地勘單位跨越發(fā)展的有效途徑。市場(chǎng)低迷時(shí)也正是選擇項目、新上項目的有利時(shí)機。地勘單位選定多元化經(jīng)營(yíng)項目后，要積極爭取各方面的支持，多渠道籌融資，推動(dòng)項目順利實(shí)施，為保持地勘經(jīng)濟穩中求進(jìn)打基礎。實(shí)行多元化戰略，可以避免單一經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險。地勘單位結合本單位實(shí)際，在嚴謹可行性論證的基礎上，進(jìn)入不相關(guān)的新領(lǐng)域建立新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，形成地勘主業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互支撐的產(chǎn)業(yè)結構，有利于單位長(cháng)期持續發(fā)展。
參考文獻：
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