公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險及措施的論文
一、公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的包括
1.招投標引起的風(fēng)險
1.1招標提供的公路工程量清單與施工圖紙不符
我國現已實(shí)行的《清單計價(jià)規范》中明確規定；“由于公路工程量清單提供的公路工程數量有誤或是因設計變更所引起的公路工程量的變化，若是在合同約定范圍之內的，按原有的綜合單價(jià)執行�！痹谖覈壳暗墓饭こ探ㄔO行業(yè)里，業(yè)主經(jīng)常會(huì )為了加快公路工程項目建設的進(jìn)度而在公路工程設計的初步階段就開(kāi)始對公路工程進(jìn)行招標，因為設計初期的圖紙深度不夠，施工企業(yè)自行編制的綜合單價(jià)往往不可能包含施工圖紙中的全部?jì)热�，因而就容易出現在公路工程開(kāi)工后進(jìn)行施工時(shí)，才發(fā)現完善后的施工圖紙與初設圖紙相比，無(wú)論是在數量還是在內容上都有著(zhù)比較大的差異。盡管這些設計變更并不屬于一類(lèi)變更，但卻很容易超過(guò)綜合投標單價(jià)的10%。而建設方往往為了轉移自身的風(fēng)險，會(huì )在已簽署的合同中約定：“超過(guò)《公路工程量清單》的項目、數量和因此增加的公路工程費用，有承包人自行承擔�！�
1.2招標過(guò)程中公路工程量清單出現漏項
建設方在采用初設概算限額招投標時(shí)，往往會(huì )發(fā)生由于設計深度不夠，圖紙不夠詳盡，施工企業(yè)及時(shí)發(fā)現漏項也須要自行承擔風(fēng)險的情況。
1.3公路工程量清單的項目與計量規則不配套
此種風(fēng)險分為兩種：第一，由于清單的項以及其內容不符合采用的計量規則，所產(chǎn)生的投標報價(jià)理解偏差；第二，由于建設方在招標文件中對計量規則和相關(guān)技術(shù)規范并未明確提出，而造成施工企業(yè)根據招標圖計算所產(chǎn)生的偏差。
1.4投標性施組造成的風(fēng)險
投標施組是指：施工企業(yè)在投標階段所編制的施工組織設計。投標施組所造成的風(fēng)險主要分為兩種情況，第一，施工企業(yè)為了中標而不突破招標指導性施組，從而造成虧損；第二，施工企業(yè)對投標性施組的重視程度不夠，在進(jìn)行投標時(shí)，往往會(huì )為了中標而對投標施組中的施工方案進(jìn)行成本的壓縮，從而造成在中標后才發(fā)現其投標施組并不具備可行性與實(shí)際意義，從而造成企業(yè)的虧損。
1.5低價(jià)競標的風(fēng)險
我國建筑行業(yè)在進(jìn)行招投標過(guò)程中常常會(huì )發(fā)生不合理的低價(jià)競標事件。其主要原因有兩點(diǎn)，第一，由于施工企業(yè)過(guò)多，從而造成市場(chǎng)甲乙兩方的比例失調，很多施工企業(yè)為了避免設備閑置和人員窩工，不得不壓低投標價(jià)格以爭取中標；第二，業(yè)主本身為了追求經(jīng)濟效益，從而對中標價(jià)格進(jìn)行壓縮，甚至動(dòng)用政府部門(mén)進(jìn)行干預，使得在招投標過(guò)程中喪失了公平競爭的原則。
2.公路工程經(jīng)濟管理體制不完善
公路工程定額按照主編部門(mén)可以對其管理權限進(jìn)行全國性、地區性、行業(yè)性、企業(yè)性、補充性等類(lèi)別的定額劃分，地方性的省定額由省定額站頒發(fā)執行，市政公路工程由政府進(jìn)行投資，故由政府頒發(fā)執行此項定額，不同的部門(mén)進(jìn)行公路工程定額的頒發(fā)必然會(huì )導致不同的要求產(chǎn)生，對于定額的執行也常常會(huì )遇見(jiàn)這類(lèi)問(wèn)題，定額單位不能進(jìn)行執行抉擇，相關(guān)主管單位也難以解決。
3.公路工程項目的施工管理風(fēng)險公路工程項目的施工階段屬于一個(gè)風(fēng)險較為集中的階段，其風(fēng)險主要可以分為以下幾類(lèi)。
3.1施工方案選擇的風(fēng)險
因公路工程建設項目很容易受到外部環(huán)境的影響，如氣候、資金、水文地質(zhì)、技術(shù)標準、征地拆遷等的變化，所以施工企業(yè)應當根據施工現場(chǎng)的實(shí)際條件選擇合適的施工方案，降低施工風(fēng)險。
3.2工期以及安全質(zhì)量的風(fēng)險
由于建設方要求的工期緊張，增大了施工企業(yè)的投入；或是在施工過(guò)程中，施工作業(yè)人員沒(méi)有遵守施工、技術(shù)和安全規范而導致了公路工程的安全質(zhì)量事故；或是由于征地拆遷等原因耽誤了工期等等，這些原因都會(huì )給施工企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險。
3.3施工企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)的風(fēng)險
施工作業(yè)人員多為勞務(wù)分包形式，這是對公路工程項目進(jìn)行施工建設的基礎。但目前我國公路工程建設中依舊存在著(zhù)勞務(wù)分包的施工作業(yè)人員素質(zhì)水平比較低的現象，施工安全生產(chǎn)意識薄弱，施工技術(shù)水平不到位等，很容易給公路工程項目帶來(lái)安全、質(zhì)量隱患，從而給施工企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險。
3.4材料、機械采購的風(fēng)險
施工企業(yè)在進(jìn)行材料的采購時(shí)，往往會(huì )因為施工周期長(cháng)、材料用量大、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等原因而增加施工成本。施工企業(yè)在進(jìn)行施工機械的設備配置時(shí)，需要租賃許多大型的公路工程機械設備，但在施工過(guò)程中，因為多種原因而導致的局部機械停滯待工，對機械的調配使用不當造成機械利用率不高等，都會(huì )讓施工企業(yè)蒙受一定的經(jīng)濟損失。
二、公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的預防措施
1.對公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險進(jìn)行預測、規避和轉移
相關(guān)風(fēng)險工作人員應當盡可能的對各種公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險進(jìn)行有效的判斷，然后再將這些判斷運用到公路工程項目的各個(gè)實(shí)施階段進(jìn)行綜合考慮和分析，根據其風(fēng)險級別進(jìn)行排序，運用專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險管理措施，對其進(jìn)行綜合控制。
2.加強合同的管理
在合同形成時(shí)，要對建筑物資材料的詢(xún)報價(jià)、招評表等過(guò)程進(jìn)行監督和審計，防止因合同漏洞所造成的損失。在合同簽訂時(shí)，簽訂雙方應保證平等的關(guān)系，確保雙方是在對合同條款的一致協(xié)商下簽訂的。施工企業(yè)在簽訂合同后，若發(fā)現合同中的條款有與實(shí)際施工情況不符的情況，應當及時(shí)提出，強化施工企業(yè)的索賠意識，將經(jīng)濟風(fēng)險降到最低。
3.加強施工質(zhì)量的控制
在施工過(guò)程中施工企業(yè)的項目經(jīng)理部應當制定嚴格的質(zhì)量驗收標準，使公路工程質(zhì)量能達到建設方的要求。首先要對進(jìn)場(chǎng)材料嚴把質(zhì)量關(guān)，不達到國家規范要求的公路工程建造材料一律不予采用。其次對于現場(chǎng)施工作業(yè)人員，必須嚴加監督，做好各道施工工序的細節問(wèn)題，確保公路工程質(zhì)量。
4.加強施工安全的控制
施工現場(chǎng)的安全責任應當落實(shí)到每個(gè)人的頭上，把安全生產(chǎn)規章制度貫徹徹底。施工現場(chǎng)安全人員應注重每個(gè)環(huán)節之中的安全問(wèn)題，同時(shí)建立相應的檢查制度，確保安全手段有效地運行，讓施工企業(yè)不會(huì )受到安全風(fēng)險的困擾。
三、結束語(yǔ)
處理好公路工程經(jīng)濟管理的風(fēng)險問(wèn)題，是完成一個(gè)優(yōu)質(zhì)公路工程項目的前提。處理好公路工程經(jīng)濟管理問(wèn)題，需要多個(gè)部門(mén)、眾多人員共同努力來(lái)完成。通過(guò)實(shí)現對公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的控制，可以實(shí)現企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的同步提升。
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