農林經(jīng)濟的管理論文
新農村建設背景下，農業(yè)經(jīng)濟管理模式也在悄然發(fā)生變化，傳統的經(jīng)濟管理模式已經(jīng)與現代社會(huì )發(fā)展趨勢不適應。林業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式中具有獨特的地位和作用,作為生態(tài)環(huán)境建設的主體,林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )三大效益。
【1】新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理探析
摘要：新農村建設是我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要項目，其中經(jīng)濟管理工作變得更為重要。
信息化技術(shù)是新農村建設中的重要元素，其是現代化的代表，其實(shí)現了農村經(jīng)濟管理模式的不斷創(chuàng )新，借助信息化技術(shù)來(lái)支持經(jīng)濟管理工作，為此，本文就新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：新農村建設;農業(yè)經(jīng)濟管理;創(chuàng )新
農業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，強化新時(shí)期的農業(yè)建設變得越發(fā)重要。
2015年2月，由國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》，重視發(fā)展“三農”,強調農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，探究具有現代化特點(diǎn)的農業(yè)經(jīng)濟管理模式。
運用現代化的信息技術(shù)、財務(wù)管理軟件來(lái)對農業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行有效的管理是首要工作。
一、農業(yè)經(jīng)濟管理現狀分析
(一)經(jīng)濟管理制度不夠完善
通過(guò)對農業(yè)經(jīng)濟管理現狀的分析，了解到由于受到環(huán)境與管理水平的影響，農村在經(jīng)濟管理上的規范度與嚴謹度不夠，管理制度的設定相對落后，與現代化城市經(jīng)濟管理制度存在著(zhù)脫軌的現象，經(jīng)濟管理制度的執行力度不夠，制度的威嚴被無(wú)視。
例如，農業(yè)經(jīng)濟管理中，由于制度不健全，導致部分財務(wù)管理人員未能?chē)栏衤男兄贫染V要，只是將相關(guān)的財務(wù)數據進(jìn)行記錄，并未進(jìn)行有效的審核與核對，導致經(jīng)濟管理質(zhì)量下降。
(二)經(jīng)濟管理模式相對滯后
由于受到農村發(fā)展水平的限制，其經(jīng)濟管理模式大都以人工、手工的方式進(jìn)行，存在傳統的紙筆時(shí)代，當然現代化信息技術(shù)在不斷傳入農村，經(jīng)濟管理模式得到創(chuàng )新，但是普及力度卻不夠，不能滿(mǎn)足地大物博的中國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
此外，部分農村引進(jìn)財務(wù)信息化設備卻不予以使用，只是閑置一邊，還保持著(zhù)傳統的經(jīng)濟管理形式，在財務(wù)數據的收集、處理與整合等方面的效率不高，且精確度堪憂(yōu)，制約著(zhù)農業(yè)經(jīng)濟管理工作的開(kāi)展。
(三)缺乏專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟管理人員
農業(yè)經(jīng)濟管理工作的開(kāi)展，需要專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理人員來(lái)參與，但在農村專(zhuān)業(yè)的財務(wù)管理人員相對匱乏，再加之原有的財務(wù)人員對計算機不夠熟悉，財務(wù)信息化系統無(wú)法正常運行，進(jìn)而影響經(jīng)濟管理的效率。
二、新農村建設背景下農業(yè)經(jīng)濟管理模式的構建策略
(一)完善農業(yè)經(jīng)濟管理制度
新農村建設背景下，旨在縮小城鄉差距，保證城鄉經(jīng)濟的收支平衡，建立完善的農業(yè)經(jīng)濟管理制度十分關(guān)鍵。
農業(yè)經(jīng)濟管理制度應從不同層面予以完善與創(chuàng )新，強化農業(yè)經(jīng)濟的宏觀(guān)調控，加強對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持與保護力度。
首先，應針對當地農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現狀，對假公濟私、私自斂財等現象予以嚴懲;其次，做好農業(yè)結構的戰略性調整，對農業(yè)市場(chǎng)運行體系進(jìn)行有效的完善，強化科技管理服務(wù)體系的構建;再者，要打造專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟管理人員，嚴格規范其經(jīng)濟管理行為，將農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展推向現代化。
(二)構建專(zhuān)業(yè)化的管理團隊
新時(shí)期，為了強化新農村建設，應構建更為專(zhuān)業(yè)化的管理團隊，保證財務(wù)管理人員持證上崗，對原有的財務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓，除了基本的財務(wù)管理課程外，還應建立計算機培訓班，具備財務(wù)知識與計算機操作能力，提升經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)團隊的整體水平。
新時(shí)期，電子商務(wù)的快速發(fā)展，全面帶動(dòng)了現代社會(huì )的電子購物潮，企業(yè)或個(gè)人可以通過(guò)電子商務(wù)平臺進(jìn)行購物。
因此，為順應現代社會(huì )的發(fā)展趨勢，應積極培養電子商務(wù)人才，能夠數量掌握電子商務(wù)的運行流程，邀請專(zhuān)業(yè)的電商專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓，模擬生活中逛淘寶、天貓、京東的方式，及時(shí)將農產(chǎn)品上傳至電子商務(wù)平臺，發(fā)展新型的農業(yè)經(jīng)濟形式，使得農業(yè)經(jīng)濟管理變得更便捷、簡(jiǎn)單。
(三)實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟管理的信息化
信息化是現代社會(huì )發(fā)展的代名詞，為了促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟管理的現代化與信息化，可將信息化平臺與農業(yè)經(jīng)濟管理相結合[3],實(shí)現經(jīng)濟管理的電子化，能夠利用電子平臺及時(shí)收集、獲取、處理、整合和傳播電子信息，將原本的紙質(zhì)財務(wù)賬單轉化為電子數據，數據在傳輸與分享上更具優(yōu)勢性，借助電子平臺的加密技術(shù)，能夠保證信息不被窺探，提高信息的安全性。
在財務(wù)信息化管理系統中，記錄著(zhù)農村的總收入、支出，各類(lèi)農產(chǎn)品的收入情況、收支均衡度、農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)幅度等等各類(lèi)財務(wù)數據，借助Excel表格等數據處理軟件，能夠在短短的幾分鐘內即可實(shí)現對數據的篩選、計算與整合，針對經(jīng)濟數據進(jìn)行分析，以做出下一步的發(fā)展規劃。
同時(shí)，為了保證財務(wù)信息化管理系統的穩定性與安全性，應及時(shí)對系統進(jìn)行升級與維護，做好系統安全與保護措施，保證財務(wù)信息的安全性與完整性，提升財務(wù)信息的機密程度，進(jìn)而提高農業(yè)經(jīng)濟管理水平。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，新時(shí)期加強農業(yè)經(jīng)濟的管理，應轉變傳統的管理模式，強化農業(yè)經(jīng)濟管理制度的完善，構建專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的經(jīng)濟管理團隊，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)濟管理新平臺，實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟管理的信息化與現代化，強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打造地區專(zhuān)屬的特色農業(yè)經(jīng)濟運作模式等等，實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟管理的高效性與實(shí)效性，順應現代社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展步伐，對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升具有積極影響。
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【2】林業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的SWOT分析
低碳經(jīng)濟是人類(lèi)社會(huì )繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步,是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、結構創(chuàng )新和制度創(chuàng )新,構建一種溫室氣體排放量最低限度的新能源經(jīng)濟發(fā)展模式[1]。
林業(yè)的健康發(fā)展與實(shí)現低碳經(jīng)濟具有密切的關(guān)系。
開(kāi)展低碳經(jīng)濟既給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展機遇,又賦予林業(yè)以重大使命[2]。
林業(yè)既是基礎性產(chǎn)業(yè)又是具有特殊功能的公益事業(yè)。
當前,全球面臨著(zhù)溫室效應、臭氧威脅、生物多樣性危機、水土流失、荒漠化、土地退化、水資源短缺、大氣污染、酸沉降及熱帶雨林危機等十大生態(tài)問(wèn)題,這些生態(tài)危機,大多都與森林和濕地萎縮和功能下降有關(guān),主要靠林業(yè)來(lái)治理[3]。
森林可以通過(guò)光合作 用,吸收 二氧化碳并存儲于森林中,形 成碳匯[4]。
通過(guò)擴大植樹(shù)造林面積、加強森林恢復力度和強化森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng),能夠不斷增加森林碳匯吸收能力,此為森林的碳匯吸收功能,反之,如果肆意改變林地使用方式,采伐不科學(xué),缺少對森林經(jīng)營(yíng)和管理的措施,破壞林地,使林地生態(tài)能力退化,就會(huì )增加碳排放規模[5]。
因此,林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中機遇與挑戰并存,有必要從多角度對林業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰進(jìn)行科學(xué)分析,從而促進(jìn)林業(yè)的可持續發(fā)展,為開(kāi)展低碳經(jīng)濟、生態(tài)文明建設服務(wù)。
1 優(yōu)勢
林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢—森林[6]。
利用森林踐行低碳經(jīng)濟,不會(huì )像工業(yè)項目那樣造成新的二氧化碳的排放,安全,成本低,高效[7]。
1.1 我國森林資源面積、森林碳匯潛力巨大我國是世界林業(yè)大國,人工林面積繼續位列世界首位,森林資源面積和森林蓄積量在亞洲均居首位[5]。
2014年2月25日,中國國家林業(yè)局公布了第八次全國森林資源清查報告:中國是近20多年來(lái)森林資源增長(cháng)最多、最快的國家。
從第七次森林資源清查到第八次清查的5年多時(shí)間內,全國的森林面積 增 加 到2.08億hm2;森 林 覆 蓋 率 提 高 到21.63%;森林蓄積量增加到151.37億m3[8]。
其中,天然林面積增加了215萬(wàn)hm2;天然林蓄積增加了8.94億m3;人工林面積增加了764萬(wàn)hm2;人工林蓄積增加了5.22億m3[9]。
科學(xué)研究結果表明,森林每產(chǎn)生1t干物質(zhì),可以吸收1.6t二氧化碳,釋放出1.2t氧氣;森林每增加1m3的蓄積量,大約可吸收固定350t的二氧化碳。
有關(guān)資料顯示,目前全國森林年固碳量約為0.60億~1.26億t。
中國林科院研究組通過(guò)對我國第七次森林資源清查結果的分析后得出結論:我國森林植被總碳儲量高達78.11億t,年吸收大氣污染物量0.32億t,森 林 生 態(tài) 系 統 年 涵 養 水 源 量4947.66億m3,年 固 土 量70.35億t,年 滯 塵 量50.01億t。
由此可見(jiàn),森林在固碳釋氧、涵養水源、凈化大氣環(huán)境等生態(tài)服務(wù)的作用[5]。
1.2 林業(yè)碳匯項目減排成本低《京都議定書(shū)》規定了兩條減排路徑:工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排。
工業(yè)直接減排,成本高,副作用大。
而通過(guò)實(shí)施森林碳匯的間接減排,成本較低。
有研究指出,熱帶地區造林儲存每噸碳的成本為6~60美元,溫帶地區每噸為2~50美元,而碳排放的邊際控制成本每噸為25~120美元[10]。
在中國,1hm2森林儲存1t二氧化碳的成本約為122元人民幣,與非碳匯措施減排每噸碳成本高達數百美元相比,形成了巨大的反差[4]。
因此,不難看出林業(yè)碳匯項目比其于非林業(yè)碳匯項目更有利于節能減排。
1.3 森林可以用來(lái)開(kāi)發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源與煤炭、石油、天然氣等戰略性能源資源相比,森林是可再生、可降解的生物質(zhì)能源。
從林木果實(shí)中提煉生物柴油,利用植物纖維發(fā)電供暖,能夠更好地解決我國能源短缺問(wèn)題[11]。
我國林木生物質(zhì)資源豐富,分布廣泛,可利用的總量巨大,可選擇的物種類(lèi)眾多。
中國現有每年可獲得的林木生物質(zhì)資源總量約8億~10億t,其中作為能源利用的生物量為3億t以上,可替代2億t標準煤,相當于目前我國化石能源消耗量的1/10[12]
2 劣勢
2.1 清潔發(fā)展機制(CDM)林業(yè)碳匯項目是一項復雜的系統工程,涉及項目的設計、審定、注冊、實(shí)施、監測、核證、減排量的簽發(fā)等內容。
程序多,周期長(cháng),資金需求大,投入成本相對較高,森林在生長(cháng)過(guò)程中還會(huì )受到火災、天氣、病蟲(chóng)害等因素的掣肘,而且在碳匯交易過(guò)程中可能受到國際碳匯市場(chǎng)波動(dòng)因素的影響,極大地影響林業(yè)碳匯項目的交易,投資收益較慢,甚至會(huì )存在因注冊不成功難以收回成本的現象。
2.2 林業(yè)碳匯項目的交易成本較高,收益較低。
森林碳匯交易服務(wù)的成本可分為搜尋信息成本、討價(jià)還價(jià)與決策成本、監測和強制實(shí)施成本等3種[13]。
世界銀行原型碳基金(PCF)認為,如果一個(gè)項目的溫室氣體總減排量小于300萬(wàn)tCO2,交易成本就增大,該項目的吸引力就會(huì )減弱。
同等投入條件下,CDM工業(yè)、能源等項目吸附各種溫室氣體生成的減排量比森林大許多,因此,比起于CDM其他項目,森林的減排量轉讓收益也較低[10]。
2.3 我國森林人均蓄積量、森林碳匯功能較低。
森林碳匯功能的大小取決于樹(shù)種、樹(shù)齡、密度和林分質(zhì)量。
全球森林平均蓄積量為114m3·hm-2,而我國只有84.7m3,遠遠低于世界的平均值。
而且,由于我國現有的大面積森林多屬于次生林和中幼林,其 平 均 固 定 二 氧 化 碳 能 力 僅 為91.75t·hm-2,遠不 及 其 他 中 高 緯 度 地 區2 157.81t·hm-2的平均值[4]。
3 機遇
林業(yè)是技術(shù)和經(jīng)濟可行、成本較低的減緩氣候變化的重要措施,低碳經(jīng)濟的發(fā)展給林業(yè)的進(jìn)步帶來(lái)前所未有的機遇。
3.1 我國非常重視林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的作用我國于1998年5月簽署了京都議定書(shū),自此,政府提出了一系列林業(yè)應對氣候變化、開(kāi)展低碳經(jīng)濟的措施:修訂了《森林防火條例》,編制了《應對氣候變化林業(yè)行動(dòng)計劃》和《國家濕地公園管理辦法》,使保護森林資源,維護生態(tài)安全,促進(jìn)森林資源利用管理更加科學(xué)化和法制化[14]。
由于政府持續不斷地實(shí)施天然林保護工程等造林綠化工程,我國森林植被吸收二氧化碳的功能明顯增強,平均每年凈吸收我國工業(yè)二氧化碳年平均排放量的5%~8%,這是對緩解全球氣候變暖的重大貢獻[15]。
3.2 利用清潔發(fā)展機制,發(fā)展中國家積極參與國際碳匯項目清潔發(fā)展機制(CDM)是《京都議定書(shū)》第十二條確定的一個(gè)靈活的“雙贏(yíng)”市場(chǎng)機制。
發(fā)達國家提供資金和技術(shù)與發(fā)展中國家開(kāi)展項目合作,通過(guò)項目所實(shí)現的“經(jīng)核證的減排量”,用于抵消發(fā)達國家締約方完成減少本國溫室氣體排放的承諾。
發(fā)展中國家可利用CDM項目中發(fā)達國家提供的資金和技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗,提高營(yíng)林造林水平,提高本國的能源利用效率,開(kāi)發(fā)再生能源,并通過(guò)調整土地、農業(yè)和林業(yè)等方面的項目,增加生態(tài)系統的吸碳和固碳能力[16]。
3.3 林業(yè)碳匯活動(dòng)有利于建立并完善我國森林市場(chǎng)補償機制我國在實(shí)施森林生態(tài)效益的價(jià)值補償時(shí),主要依賴(lài)財政直接支付、財政補貼等形式來(lái)實(shí)現,屬于政府行為,缺乏市場(chǎng)機制補償的方法。
利用清潔發(fā)展機制開(kāi)展碳匯活動(dòng),有利于我國與國際市場(chǎng)接軌,建立并完善我國森林市場(chǎng)補償機制[10]。
3.4 開(kāi)展林業(yè)碳匯,能為我國進(jìn)一步參與國際氣候談判爭取主動(dòng)權我國是最大的發(fā)展中國家,溫室氣體排放量在全球占第2位,國際社會(huì )強烈要求我國更多更廣泛地參與到全球溫室氣體排放中來(lái),這也與我國“十二五”規劃提出的生態(tài)文明建設不謀而合。
因此,我國政府無(wú)論是出于本國生態(tài)文明建設的需要還是適應國際社會(huì )的需要,都勢必會(huì )加大節能環(huán)保的力度,承擔更多更大的減排義務(wù),這無(wú)疑會(huì )使我國在國際氣候談判上占據有利地位[17]。
4 挑戰
4.1 通過(guò)林業(yè)實(shí)現低碳經(jīng)濟是一項艱巨復雜的挑戰性課題,需要環(huán)保、林業(yè)、其他企事業(yè)單位等各個(gè)利益相關(guān)者的密切協(xié)調與合作,尤其要在林農與林企之間,林農與政府之間,林企與政府之間,長(cháng)期利益與短期利益之間以及我國林企和投資林業(yè)的外商投資者之間,這給各部門(mén)帶來(lái)了很大的挑戰。
4.2 利用森林發(fā)展低碳經(jīng)濟必須加強國際合作。
低碳經(jīng)濟是全球實(shí)現節能減排,應對氣候變化,實(shí)施可持續發(fā)展戰略的一項重要措施。
能否順利實(shí)現,關(guān)鍵是實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新與制度創(chuàng )新,開(kāi)展國際合作。
發(fā)達國家具有資本和技術(shù)優(yōu)勢,按照京都議定書(shū)等規定要求,發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金援助和技術(shù)轉讓。
4.3 林業(yè)碳匯項目可能會(huì )給我國土地利用的形式和結構帶來(lái)較大的挑戰。
林業(yè)碳匯項目要求擴大森林種植面積,加強對森林資源的保護,優(yōu)化林業(yè)資源結構,增加碳匯,提高林業(yè)的固碳能力。
而我國人口眾多,對糧食和肉制品的需求非常大,而土地的供給的有限性客觀(guān)上要求我國必須有足夠的土地資源用于種植業(yè)和畜產(chǎn)品養殖業(yè)。
如何解決有限的土地資源用于擴大林產(chǎn)品及林業(yè)碳匯和用于農業(yè)生產(chǎn)的矛盾,無(wú) 疑 會(huì ) 給 農 林 部 門(mén) 的 管 理 帶 來(lái) 了 巨 大 的 挑戰[18]。
4.4 我國在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平、森林資源條件、森林經(jīng)營(yíng)水平和森林碳匯能力區位差異性很大,要求我國必須實(shí)施有差異的碳匯林業(yè)發(fā)展政策和規劃。
因此,根據我國國力和區域實(shí)際情況,分區規劃碳匯林業(yè)發(fā)展類(lèi)型區(如造林區、森林保護區、森林可持續經(jīng)營(yíng)區等)、重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域,探索相應的分類(lèi)政策和分步推進(jìn)的優(yōu)先序列既是林業(yè)職能部門(mén)未來(lái)研究的一項重要內容,又會(huì )給他們帶來(lái)巨大的挑戰[19]。
5 結論
低碳經(jīng)濟是在應對全球氣候變暖的背景下提出的。
在開(kāi)展低碳經(jīng)濟中,林業(yè)的作用不可小覷,既事關(guān)我們當代人的生存與發(fā)展,又關(guān)乎我們子孫后代的未來(lái)。
森林在生態(tài)建設中是維持生態(tài)平衡的重要一環(huán),不能或缺。
深刻意識到我國林業(yè)的資源狀況,了解我國林業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰,是衡量我國在應對全球氣候變暖的一項重大工程,也是我國進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護必不可少的一項重大事業(yè)。
目前,我國雖然在森林儲備量上有較大優(yōu)勢,但以生物量密度較低的人工林和次生林為主,森林蓄積很低。
這既是我國林業(yè)發(fā)展的劣勢,也是我國增加森林碳匯的發(fā)展機遇。
同時(shí),我國發(fā)展碳匯林業(yè)也將面臨許多挑戰。
這些挑戰既有來(lái)自于造林、營(yíng)林和林業(yè)碳匯的計量、監測和評價(jià)的技術(shù)難題和資金壓力,又有來(lái)自于林業(yè)減排增匯的成本效益分析難度;既有來(lái)自于發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟國際上的廣泛合作誠意,又有來(lái)自于農業(yè)、林企和林農的相互理解、配合和支持。
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