論區域經(jīng)濟發(fā)展的資源陷阱
導語(yǔ)：區域經(jīng)濟作為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的一個(gè)重要課題，它具有嚴格的內涵，它反映不同地區內經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律以及內涵和外延的相互關(guān)系。
區域經(jīng)濟發(fā)展的資源陷阱【1】
摘要：部分資源豐富的地區在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，付出了沉重的環(huán)境代價(jià)、資源代價(jià)、后續發(fā)展能力代價(jià)，深深地陷入了經(jīng)濟發(fā)展中的“資源陷阱”。如何走出“資源陷阱”成為了區域經(jīng)濟發(fā)展中的一項亟待解決的重要課題。因此，分析“資源陷阱”的表現和阻礙作用，探究應對“資源陷阱”的策略，具有現實(shí)的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
關(guān)鍵詞：區域經(jīng)濟;資源陷阱;應對
雖然自然資源是經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素，但是相對于資本、勞動(dòng)力而言，自然資源對經(jīng)濟增長(cháng)的作用存在一定的滯后性。由于科技的進(jìn)步和貿易的發(fā)展，自然資源在經(jīng)濟增長(cháng)中的作用在一定程度上減弱了，由此產(chǎn)生了“資源陷阱”。
一、區域經(jīng)濟發(fā)展“資源陷阱”的表現
在資源富集地區的經(jīng)濟發(fā)展中，“資源陷阱”主要表現在以下五個(gè)方面。
首先，資源流動(dòng)作用機制和消費作用機制的變動(dòng)。
資源流動(dòng)和消費作用使得資源部門(mén)過(guò)于繁榮，極易發(fā)生“反工業(yè)化”現象，如，制造業(yè)部門(mén)特殊要素的實(shí)際回報率降低，弱化制造業(yè)內部貿易平衡，制造業(yè)產(chǎn)出下降。資源繁榮造成實(shí)際貨幣升值，非資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的相對價(jià)格將會(huì )上升。
其次，“擠出”人力資本。
人力資本的投資回報率相對較低，自然資源豐富的國家或地區缺乏積累人力資本的內在動(dòng)力，忽視公共教育支出，造成自然資源擠出人力資本的現象。
第三，缺乏制度創(chuàng )新的動(dòng)力。
自然資源豐富的地區，在經(jīng)濟發(fā)展中往往會(huì )低自然資源產(chǎn)生一定的依賴(lài)性，使得人們缺乏改革、創(chuàng )新的動(dòng)力，不利于經(jīng)濟組織或政府進(jìn)行體制創(chuàng )新。
第四，資源產(chǎn)業(yè)一枝獨大的社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構容易導致外部不經(jīng)濟。
在資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，總是伴隨著(zhù)程度有別、各種各樣的外部不經(jīng)濟問(wèn)題，極大了影響了區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
二、“資源陷阱”對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙作用
資源型地區在經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，不可避免地會(huì )遇到“資源陷阱”的阻礙。市場(chǎng)化經(jīng)濟使得加工區域和資源區域之間存在著(zhù)非常明顯的垂直分工，加工區域和資源區域在開(kāi)發(fā)效益、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次上均存在著(zhù)明顯的差異。這樣的分工體系不但阻礙了資源區域的經(jīng)濟轉型與產(chǎn)業(yè)升級，還阻礙了加工區域的后續開(kāi)發(fā)與深度發(fā)展。在區際分工中，資源型區域處于不利地位，導致了其在貿易中面臨著(zhù)不利局面。資源型區域經(jīng)濟發(fā)展雖然受到分工和貿易的不利影響，但是在經(jīng)濟增長(cháng)的目標壓力下，區域經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級始終被放在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的從屬地位。資源型區域經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )資本積累主要依賴(lài)于資源型產(chǎn)品，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對整個(gè)區域經(jīng)濟的發(fā)展有著(zhù)重要的影響。資源富足地區的政績(jì)要求和功利目標，無(wú)形中給經(jīng)濟結構調整增加了阻力。
三、“資源陷阱”應對策略
(一)宏觀(guān)經(jīng)濟角度應對
要走出“資源陷阱”，就應當擯棄資源優(yōu)勢思維，轉變資源型經(jīng)濟發(fā)展模式，適時(shí)改造、調整資源型經(jīng)濟體系，促進(jìn)區域經(jīng)濟轉型。
首先，轉變區域經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念。
轉變傳統的區域經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念，改變“自然資源、開(kāi)發(fā)資源、產(chǎn)業(yè)結構、比較優(yōu)勢”的區域經(jīng)濟發(fā)展模式，調整單向、高強度資源開(kāi)發(fā)的資源型經(jīng)濟結構。
其次，制定、完善區域經(jīng)濟發(fā)展政策。
區域政府在資源型區域經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，需要根據區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際情況，制定、完善相關(guān)的政策，引導、規范、激勵市場(chǎng)主體行為。
例如，建立、完善資源價(jià)格機制和稅收政策;科學(xué)控制資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)量;鼓勵企業(yè)合理利用區域外的資源和市場(chǎng);建立區域資源發(fā)展穩定基金;建立生態(tài)環(huán)境補償機制;完善資源型區域經(jīng)濟可持續發(fā)展政策等。
(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟角度應對
要建立多產(chǎn)業(yè)支撐的經(jīng)濟發(fā)展體系，就應當調整現有的產(chǎn)業(yè)結構，大力培育新的主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級。
首先，“產(chǎn)業(yè)序動(dòng)升級”。
采取恰當的措施，有效地發(fā)揮各類(lèi)比較優(yōu)勢，完善生產(chǎn)要素轉移機制，有計劃有組織地為資源產(chǎn)業(yè)升級與非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件。
其次，多元疊合發(fā)展模式。
為了避免骨牌效應、共振效應、崩塌效應等，防止出現“礦竭城衰”的悲劇，就不能過(guò)度依賴(lài)單一的資源產(chǎn)業(yè)，而需要監理多元化的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)結構，確保區域經(jīng)濟發(fā)展具有成長(cháng)性、穩定性、效益性。
第三，區域競爭優(yōu)勢的生成模式。
資源型經(jīng)濟區域應當通過(guò)拓展、延伸現有產(chǎn)業(yè)，培育、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，將已有的成本型優(yōu)勢、規模型優(yōu)勢、資源型優(yōu)勢向管理型優(yōu)勢、資本型優(yōu)勢轉化，最終形成功能型優(yōu)勢、品牌型優(yōu)勢、功能型優(yōu)勢。
第四，合理調整區域產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵、支持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展。
鼓勵服務(wù)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展，是資源富足區域產(chǎn)業(yè)調整、升級，走出“資源陷阱”的必由之路。
四、結語(yǔ)
綜上所述，“資源陷阱”會(huì )改變資源流動(dòng)作用機制和消費作用機制，“擠出”人力資本，區域發(fā)展缺乏制度創(chuàng )新的動(dòng)力，資源產(chǎn)業(yè)一枝獨大的社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構容易導致外部不經(jīng)濟。
要擺脫“資源陷阱”，就必須從宏觀(guān)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟兩個(gè)方面出發(fā)，采取合理的應對措施。
參考文獻：
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區域經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境承載能力【2】
研究一個(gè)區域以及城市集群的發(fā)展，以及相關(guān)企業(yè)發(fā)展戰略，要注意的第一個(gè)因素就是要綜合考慮資源和環(huán)境的承載能力，第二個(gè)因素是這個(gè)地區已有的開(kāi)發(fā)深度，第三個(gè)因素是未來(lái)的發(fā)展潛力。一個(gè)城市集群的發(fā)展和區域經(jīng)濟的發(fā)展，必須要關(guān)注這三個(gè)因素，綜合起來(lái)考慮，偏廢了哪一個(gè)，我們的決策都有可能出現失誤。
國際產(chǎn)業(yè)趨勢對中國區域經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)挑戰
中國的發(fā)展態(tài)勢很好，我們仍然會(huì )有很長(cháng)時(shí)間的強勁發(fā)展勢頭。筆者個(gè)人以為，至少在10年之內中國的高速增長(cháng)不會(huì )明顯放慢，10年之后可能會(huì )放慢，但是在世界上，中國的發(fā)展速度仍然會(huì )是很高的。
中國的高速發(fā)展來(lái)源于哪里?來(lái)源于我們國家各方面的條件比較好，市場(chǎng)潛力比較大，政治環(huán)境比較穩定，投資環(huán)境在不斷改善，所以世界產(chǎn)業(yè)大量轉往中國，尤其是制造業(yè)，這背后的原因就是價(jià)值鏈存在分工，只有在比較有優(yōu)勢的地區和國家，才能夠使它的價(jià)值鏈最為增值，中國正好就存在這樣的優(yōu)勢。
我們考慮區域經(jīng)濟發(fā)展、城市集群形成的時(shí)候，就要考慮世界產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)是否轉往這里，對這個(gè)地區的影響是什么，以及投資者看中這個(gè)地區的什么環(huán)境，如果是低成本的比較優(yōu)勢，那這個(gè)低成本的比較優(yōu)勢還能維持多久?如果看中的是綜合競爭優(yōu)勢，那么這個(gè)地區的綜合競爭優(yōu)勢是否已構造起來(lái)?
如果答案全部是肯定的，那這個(gè)地方就具有綜合競爭優(yōu)勢，這個(gè)地方的發(fā)展潛力應該說(shuō)就比較大了�，F在世界產(chǎn)業(yè)包括地區總部和研發(fā)中心都往中國轉移，而且中國作為首選國家，這樣就給我們帶來(lái)了新的機遇，比如技術(shù)效應、人才效應和其他一系列產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應就會(huì )產(chǎn)生，因此世界產(chǎn)業(yè)轉移給中國的區域經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了機遇，同時(shí)也帶來(lái)嚴峻的挑戰，即加劇我們的資源與環(huán)境的壓力，包括使我們當地的資源與環(huán)境承載能力越來(lái)越脆弱，因為轉往中國的有些產(chǎn)業(yè)是低端產(chǎn)業(yè)，到了我們國家，就要解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
所以，在國際產(chǎn)業(yè)的轉移過(guò)程當中，我們的區域經(jīng)濟也會(huì )遇到一些挑戰，可能把我們本來(lái)處于低端的優(yōu)勢給凝固了，也就是說(shuō)，你本來(lái)有可能往高端走，但它把你固化了。所以，我們要注意區域經(jīng)濟發(fā)展能不能使我們原有的低成本比較優(yōu)勢上升為綜合競爭優(yōu)勢，能不能吸引國際高端產(chǎn)業(yè)轉過(guò)來(lái)，這對于當地經(jīng)濟的發(fā)展以及相關(guān)的開(kāi)發(fā)都是新的機遇，同時(shí)又有更高的要求。
發(fā)展階段對不同區域的發(fā)展產(chǎn)生影響
筆者認為，從現在到2020年，這十幾年的時(shí)間里，我們整個(gè)國家處于工業(yè)化和城鎮化雙加速的階段�！笆蟆碧岢�2020年基本實(shí)現工業(yè)化，我們現在已經(jīng)處于工業(yè)化的中期，它突出的一個(gè)標志就是重化工業(yè)發(fā)展加速，制造業(yè)的高速發(fā)展非常明顯，這段時(shí)間工業(yè)化進(jìn)程加速，城鎮化水平也同樣，2006年中國的城鎮化水平是43%，但是，到2001年的時(shí)候，全球中等收入國家的平均城鎮化水平就已經(jīng)是47%了，我們和那些國家的五六年前比，還有很大的差距，因此未來(lái)這段時(shí)間城鎮化進(jìn)程要加速。只有在工業(yè)化和城鎮化雙加速的時(shí)候，我們的區域發(fā)展才會(huì )呈現出不同的特點(diǎn)。比如說(shuō)，珠三角、長(cháng)三角以及京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟區，他們的工業(yè)化、城鎮化程度比較高，在這個(gè)區域發(fā)展的城市群，對于工業(yè)化、城鎮化還比較落后的地區，就要發(fā)達得多，在這些相對發(fā)達的地區，企業(yè)發(fā)展和投資的回報率顯然比其他地方高一些。
但即使在這樣的地區內，它的發(fā)展階段也有比較大的差別，比如說(shuō)，廣東粵北地區比珠三角落后很多，京津冀這個(gè)大的經(jīng)濟圈里面，有些地區的城鎮化水平也僅僅只有20%～30%。所以，在研究經(jīng)濟發(fā)展戰略的時(shí)候，就要注意這個(gè)區域的城市化水平和工業(yè)化水平，就要考慮發(fā)展階段的區別。而且在一個(gè)區域內，就發(fā)展階段本身來(lái)看，差距也是很大的。
發(fā)展機制和發(fā)展理念對區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生制約
我們所說(shuō)的發(fā)展機制，主要是指區域經(jīng)濟發(fā)展，怎么樣才能夠讓它發(fā)展得更為協(xié)調，才能夠發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢?“十一五”規劃提出要完善四個(gè)機制，第一個(gè)是市場(chǎng)機制，第二個(gè)是合作機制，第三個(gè)是互助機制，第四個(gè)是扶持機制，即國家的扶持政策。第四個(gè)機制并不是不重要的，而是說(shuō)它起到一個(gè)兜底的作用，更具有根本性，出現問(wèn)題的時(shí)候國家的區域政策要加強整合公共服務(wù)，但最基礎的東西是市場(chǎng)機制。
因此我們在考慮區域經(jīng)濟發(fā)展以及投資決策的時(shí)候，都需要營(yíng)造一種讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源與環(huán)境的基礎作用，不要把它扭曲了，現在我們的區域經(jīng)濟差距不斷地拉大，如果想急于把這個(gè)經(jīng)濟差距縮小的話(huà)，在中國的國情限制下，以及在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)大潮下，我們很難在短期內把經(jīng)濟差距縮小，尤其是如果按照市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展規律來(lái)配置資源的話(huà)，就是讓它往回報率最高的地方游、往專(zhuān)業(yè)化和配置條件最好的地方集中，包括城市集群、產(chǎn)業(yè)集群。
這個(gè)地方的專(zhuān)業(yè)化配置條件非常好，綜合競爭優(yōu)勢已經(jīng)形成了，這個(gè)地方才能夠吸引大量的投資過(guò)來(lái)，這反而會(huì )使區域差距在一定時(shí)間內有所拉大。研究發(fā)達國家區域差距的變化趨勢就會(huì )發(fā)現這樣的現象：在它的發(fā)展過(guò)程中，有一段時(shí)間區域差距縮小了，但是過(guò)了這段時(shí)間，差距又有回升，區域差距的反彈又出現了。這說(shuō)明什么問(wèn)題?說(shuō)明可能是產(chǎn)業(yè)結構的升級、技術(shù)進(jìn)步導致了新要素的集中或者配置，按照市場(chǎng)的新導向發(fā)生了重組，這時(shí)候，區域差距就會(huì )擴大。
這時(shí)候，政府的扶持機制就非常重要了，政府的扶持機制最重要的是要拉平各地的公共服務(wù)差距，讓當地的人民群眾享受大體平等的社會(huì )福利水平，而不是干預投資，不是在某個(gè)地方布局多少項目、撒多少錢(qián)。這四個(gè)機制結合在一起，中西部有資源，東部有技術(shù)人才和資金，這樣就形成一種合作發(fā)展，這個(gè)區域的優(yōu)勢就出來(lái)了。
當然還有互助機制，互助機制也需要繼續發(fā)揚，而且它帶有國家橫向轉移支付的職能。我們還要注意發(fā)展理念的更新，現在國家的中長(cháng)期發(fā)展戰略，包括建設資源節約和環(huán)境友好型社會(huì )，包括確立了開(kāi)發(fā)和節約并重、節約優(yōu)先的政策。
過(guò)去我們的某些資源是短缺的，我們經(jīng)常想的是開(kāi)發(fā)，比如，南水北調是開(kāi)發(fā)優(yōu)先的思路�，F在我們就要考慮節約優(yōu)先，開(kāi)發(fā)和節約并重，首先調水就不再是重要的、第一位的，節水是第一位的。將來(lái)，國家提出資源節約、環(huán)境友好型社會(huì )的非常具體的要求，節能、節水、節材、節地等等，這些具體要求提出來(lái)以后，對某個(gè)地區以及企業(yè)未來(lái)的評估戰略將產(chǎn)生很重要的影響，而且配套的相關(guān)稅收、金融政策、市場(chǎng)準入制度都會(huì )逐漸完善起來(lái)，新的發(fā)展理念不能是空的東西，它一定有配套的一系列的政策跟進(jìn)。
發(fā)展中區域的區域經(jīng)濟發(fā)展【3】
[摘 要] 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)與區域經(jīng)濟學(xué)整合為發(fā)展區域經(jīng)濟學(xué)，它把發(fā)展中區域的特征分析作為其研究起點(diǎn)，把結構調整與戰略規劃的編制作為其研究主體，把區域經(jīng)濟政策制定和區域經(jīng)濟管理的實(shí)施作為其研究歸宿，在深入分析與研究區域發(fā)展實(shí)際、發(fā)展戰略和發(fā)展規劃中，引導區域經(jīng)濟更加科學(xué)地發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 發(fā)展經(jīng)濟學(xué);區域經(jīng)濟學(xué);發(fā)展區域經(jīng)濟學(xué)
一、問(wèn)題的提出：發(fā)展視野中的區域經(jīng)濟發(fā)展
對于區域經(jīng)濟學(xué)所探索的諸多具有挑戰性的問(wèn)題，本來(lái)就涉及到在一國和世界各個(gè)區域存在的地方性失業(yè)、人均收入增長(cháng)差異以及與此相關(guān)的社會(huì )不公正、城市化問(wèn)題、刺激經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題、沖突的處理和環(huán)境污染等等內容。
對于區域發(fā)展差距日益擴大以及區域發(fā)展中普遍存在的生態(tài)環(huán)境惡化、三農問(wèn)題、貧困問(wèn)題、民族地區發(fā)展問(wèn)題、農村工業(yè)化問(wèn)題、農村剩余勞動(dòng)力轉移問(wèn)題、城鄉關(guān)系問(wèn)題等等，則需要研究者引入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新視角進(jìn)行有益的創(chuàng )新性探索與重構。本文所探討的正是這樣的新問(wèn)題――發(fā)展中區域的發(fā)展問(wèn)題，亦即筆者所著(zhù)手構建的發(fā)展區域經(jīng)濟學(xué)體系框架及其主要研究?jì)热莸耐卣埂?/p>
發(fā)展視野中的區域經(jīng)濟學(xué)框架體系整合是一個(gè)具有挑戰性的新問(wèn)題，并且需要為人們提供研究發(fā)展中區域新穎而積極的方法和思路，以此使它區別于相關(guān)的區域經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等社會(huì )科學(xué)。筆者力圖界定發(fā)展中區域進(jìn)而確立發(fā)展區域經(jīng)濟學(xué)，其目的是為許許多多鉆研區域經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、區域規劃和城鄉研究以及研究和關(guān)心區域發(fā)展中人口貧困、生態(tài)惡化、經(jīng)濟發(fā)展等等問(wèn)題的人們提供交流平臺。
非常清楚的是，區域經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的諸多研究者在很多領(lǐng)域已經(jīng)為我們提供了豐富的成果，能夠幫助我們解決發(fā)展中區域的研究和探索發(fā)展視野中的區域經(jīng)濟學(xué)整合問(wèn)題。
二、反思與檢討：已有區域經(jīng)濟理論研究的簡(jiǎn)要回顧
眾所周知，西方區域經(jīng)濟理論的產(chǎn)生與發(fā)展在近180年的演進(jìn)中，大體經(jīng)歷了主要以研究企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的區位選擇、空間行為和組織結構方面而形成的區位理論，主要利用計量化和模型化以研究區域經(jīng)濟發(fā)展和區域政策問(wèn)題而很有影響的區域經(jīng)濟增長(cháng)與區域發(fā)展理論這兩個(gè)重要階段。
在過(guò)去的幾十年間，新經(jīng)濟地理學(xué)派、新制度學(xué)派以及區域管理學(xué)派的創(chuàng )新研究，使得人們對區域經(jīng)濟理論的研究進(jìn)入了一個(gè)新的階段，區域經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)成為具有確定研究方向的正日趨成熟的經(jīng)濟學(xué)科之一。
與此相應，20世紀50年代后以研究發(fā)展中國家發(fā)展問(wèn)題為核心的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，探討了發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中普遍存在的勞動(dòng)力轉移、資本形成不足、技術(shù)落后、環(huán)境污染、生態(tài)退化、城鄉分割、人口過(guò)度增長(cháng)與貧困等問(wèn)題，提出大推進(jìn)理論、新增長(cháng)理論、人力資本理論和非平衡發(fā)展戰略等學(xué)術(shù)思想，進(jìn)而提出了可持續發(fā)展理論。
不僅如此，發(fā)展中國家的一些學(xué)者如普雷維什和辛格也曾提出了優(yōu)先發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展戰略，對發(fā)展中國家的區域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了研究。在反思并檢討已有的諸多研究及其現有成果中筆者發(fā)現，區域經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)帶有激進(jìn)主義傾向的理論觀(guān)點(diǎn)和研究思路基本上是以發(fā)達國家的區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程的經(jīng)驗為基礎的，這對于發(fā)展中國家的意義更多地停留在理論層面;另一方面，二戰后發(fā)展中國家經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀的快速發(fā)展，其面臨的新問(wèn)題也不同于以前，尤其是區域經(jīng)濟的加快發(fā)展是以前未曾遇到過(guò)的區域經(jīng)濟發(fā)展現象，發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題就其背景而言，面臨著(zhù)區域發(fā)展不平衡問(wèn)題，如中國東、西部區域發(fā)展差距在不斷擴大，本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展中的區域發(fā)展問(wèn)題，加之特殊的自然條件、生態(tài)環(huán)境條件和社會(huì )經(jīng)濟條件，發(fā)展中國家如何加快發(fā)展和解決區域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問(wèn)題是不能照搬發(fā)達國家經(jīng)驗的。
特別是二戰以后紛紛走上民族獨立的發(fā)展中國家，由于實(shí)行非平衡的發(fā)展戰略，區域發(fā)展差距不斷擴大，發(fā)展中的區域發(fā)展問(wèn)題愈加突出，矛盾的焦點(diǎn)集中在發(fā)展中區域的發(fā)展問(wèn)題上。然而，對于發(fā)展中區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題，區域經(jīng)濟學(xué)與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的一些理論其針對性明顯不足。當前，各類(lèi)區域之間的相互合作、相互競爭日益加強，這些巨大的變化給區域經(jīng)濟發(fā)展研究提出了較過(guò)去更為復雜化的問(wèn)題。
為了適應區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，拓展區域經(jīng)濟理論的傳統思維以及為促進(jìn)發(fā)展中區域的發(fā)展問(wèn)題提供理論借鑒和現實(shí)基礎，筆者突破區域經(jīng)濟學(xué)對于區域的傳統認識，準備提出并界定“發(fā)展中區域”這一概念，認為以發(fā)展中區域的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為相對獨立的研究對象，探討發(fā)展中區域面臨的人口與貧困、資源與環(huán)境、資本與技術(shù)、市場(chǎng)與政府、結構優(yōu)化與制度創(chuàng )新、農村發(fā)展與城鄉經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展等重要關(guān)鍵問(wèn)題，就可以創(chuàng )建從而形成區域經(jīng)濟學(xué)的新的學(xué)科分支――發(fā)展區域經(jīng)濟學(xué)。
筆者認為，若把這樣的想法與已有的研究成果結合起來(lái)奉獻給人們，至少對理解發(fā)展中區域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題和解決現實(shí)中人們普遍關(guān)心的重大難點(diǎn)問(wèn)題會(huì )大有裨益。
三、研究的對象：發(fā)展中區域的區域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題
區位是為某一主體或事物所占據的場(chǎng)所，具體可以標識為一定的空間坐標;區域則是在一定空間范圍內，以經(jīng)濟活動(dòng)的區際異質(zhì)性和區內均質(zhì)性為標準劃分的經(jīng)濟區，或者說(shuō)包括對經(jīng)濟活動(dòng)具有重要影響的自然、文化、社會(huì )等因素在內的綜合性區域。
佩魯吸收現代數學(xué)理論成果，采用拓撲空間的概念將區域分為三類(lèi)：統計學(xué)上同一或均質(zhì)的經(jīng)濟空間、作為勢力場(chǎng)的空間和計劃經(jīng)濟空間或政策運用的經(jīng)濟空間;法國經(jīng)濟學(xué)家布代維爾吸收前人研究框架和地理學(xué)中的區域思想，將區域分為三類(lèi)：即某一區域內各變量一致性最大而區際分異也最大的均質(zhì)區域、地理空間中地方化的異質(zhì)連續部分通過(guò)圍繞區域增長(cháng)極的相互關(guān)聯(lián)而相互依存的極化區域、為一定管理目的而創(chuàng )造的政府計劃和政策實(shí)施而實(shí)際存在的計劃區域;列昂節夫等人在“世界經(jīng)濟的未來(lái)”的研究報告中，按人均收入水平及社會(huì )性質(zhì)將世界經(jīng)濟分成四個(gè)發(fā)達的市場(chǎng)地區、兩個(gè)發(fā)達的中央計劃地區、六個(gè)發(fā)展中市場(chǎng)地區、兩個(gè)中等收入地區。
中國經(jīng)濟學(xué)者根據地區間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異將中國劃分為東、中、西三大地帶，有力地揭示了區域發(fā)展不平衡在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重大影響。
綜上分析不難發(fā)現，現有研究依照不同的目的對區域進(jìn)行了劃分和闡釋。
但是，一方面，區域經(jīng)濟學(xué)的中心任務(wù)始終是研究并揭示區域發(fā)展應具備的基本條件、區域發(fā)展戰略的選擇，為了保障區域經(jīng)濟持續穩定的增長(cháng)，實(shí)現區域發(fā)展，實(shí)施有效的政策措施，即區域經(jīng)濟學(xué)研究的中心任務(wù)也正是由區域發(fā)展中所面臨的基本問(wèn)題決定的;另一方面，傳統的對于區域界定并不能完全反映區域發(fā)展實(shí)際，均質(zhì)區域、極化區域和計劃區域的劃分在區域規劃實(shí)際中面臨諸多操作性困難，不同類(lèi)型的區域之間也存在交叉重疊現象，加之經(jīng)濟區域作為人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)的產(chǎn)物而不能無(wú)限劃分也不是固定不變的，其界限的模糊性與自身發(fā)展的開(kāi)放性、系統內部的非均衡與非線(xiàn)性等內在規定會(huì )使原有的結論不一定成立。
因此，面對區域之間、各子系統之間及其單元在功能作用方面的非同等性、非均勻性，為促進(jìn)不同區域之間的功能互補、資源整合、結構優(yōu)化、重組協(xié)作和實(shí)現區域勢差的動(dòng)態(tài)作用，揭示區域經(jīng)濟活動(dòng)的自組織和區際經(jīng)濟聯(lián)系以及與此相關(guān)的區域決策，深刻認識區域結構、區域經(jīng)濟活動(dòng)自組織、區際分工與聯(lián)系、區域空間結構組成單元等問(wèn)題，重點(diǎn)強調發(fā)展中地區區域的特殊性問(wèn)題與發(fā)展路徑，必須對已有的認識進(jìn)行適當修正以適應區域發(fā)展的實(shí)際。
因此，把發(fā)展中區域作為區域空間的一種組織單元來(lái)進(jìn)行研究，并在打破傳統的對區域的認識基礎上提出發(fā)展中區域，強調區域內部的差異性和可分割性與聯(lián)系性，重視發(fā)展中的區域的差異等各類(lèi)問(wèn)題研究，就會(huì )形成一個(gè)涵蓋特殊區域空間的發(fā)展區域經(jīng)濟學(xué)。
同時(shí)，筆者之所以特別強調發(fā)展中區域的發(fā)展問(wèn)題，也是基于這一類(lèi)型的區域在發(fā)展中面臨著(zhù)比發(fā)達區域更為復雜的問(wèn)題，況且世界各發(fā)展中國家區域經(jīng)濟發(fā)展的大多數區域都處于發(fā)展中區域，發(fā)展中區域要實(shí)現跨越式發(fā)展困難更大、更多，也更需要我們從發(fā)展中區域的實(shí)際出發(fā)，探求其不同于發(fā)達區域的特殊發(fā)展路徑。
基于以上判斷，筆者認為發(fā)展視野中的區域經(jīng)濟學(xué)就是以發(fā)展中區域為獨立研究對象，研究發(fā)展中區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題及其規律的科學(xué)，它屬于區域經(jīng)濟學(xué)的分支學(xué)科之一。
發(fā)展區域經(jīng)濟學(xué)以區域經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)為主要理論依據，充分借鑒發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究發(fā)展中國家和地區的經(jīng)濟增長(cháng)與發(fā)展、人口資源與環(huán)境、城市化與工業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步與傳統農業(yè)改造等問(wèn)題的研究成果和規律，通過(guò)分析發(fā)展中區域經(jīng)濟發(fā)展的初始條件和基本約束、要素流動(dòng)、經(jīng)濟分異的過(guò)程與動(dòng)力機制、產(chǎn)業(yè)分工與聯(lián)系的機理，探討發(fā)展中區域經(jīng)濟發(fā)展的內在特殊性，研究區內資源的優(yōu)化配置與組合以及區內經(jīng)濟的運行規律，為制訂區域經(jīng)濟協(xié)調政策和促進(jìn)發(fā)展中區域較快發(fā)展服務(wù)。
發(fā)展區域經(jīng)濟學(xué)把發(fā)展中區域的特征分析作為研究的起點(diǎn)，把結構調整與戰略規劃的編制作為研究的主體，把區域經(jīng)濟政策制定和區域經(jīng)濟管理實(shí)施作為研究的歸宿，并把區域經(jīng)濟政策的制定和區域經(jīng)濟管理的實(shí)施看作是建立在對發(fā)展中區域區情、戰略、規劃深入分析與研究的基礎之上。
四、發(fā)展區域經(jīng)濟學(xué)：幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題與關(guān)鍵領(lǐng)域
1. 人口、資源環(huán)境與貧困――發(fā)展中區域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展。
這一問(wèn)題的研究重點(diǎn)在于從生態(tài)建設入手，將生態(tài)發(fā)展、生態(tài)―經(jīng)濟―社會(huì )重建結合起來(lái)，從技術(shù)層面上建立各類(lèi)人工生態(tài)―經(jīng)濟耦合系統，以有效的區域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇來(lái)促進(jìn)發(fā)展中區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展尚屬空白。
發(fā)展中區域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建主要的研究?jì)热菔且越鉀Q貧困為目標，著(zhù)重研究發(fā)展中區域“三農”問(wèn)題，農業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)企業(yè)化，農村勞動(dòng)力轉移與農村城鎮化、農村工業(yè)化，農村人力資本投資等;發(fā)展中區域經(jīng)濟結構調整問(wèn)題;城鄉關(guān)系和工農關(guān)系問(wèn)題。
發(fā)展中區域生態(tài)環(huán)境重建的關(guān)鍵環(huán)節是改變農業(yè)生產(chǎn)方式和農民生活方式，通過(guò)約束人為過(guò)程對生態(tài)環(huán)境所造成的影響，重點(diǎn)研究以生態(tài)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展途徑與對策。對自然過(guò)程所造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要通過(guò)生態(tài)恢復來(lái)解決，重點(diǎn)研究生態(tài)恢復的途徑與對策。
另一方面，發(fā)展中區域最突出的生態(tài)經(jīng)濟問(wèn)題之一是水土資源的緊缺與空間分布的不均衡造成了大批的生態(tài)難民，給發(fā)展中區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形成了很大的不確定因素。因此，這一研究?jì)热輸M解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題還應包括發(fā)展中區域生態(tài)經(jīng)濟問(wèn)題與資源開(kāi)發(fā)利用的變動(dòng)軌跡及其原因、政策、體制人文因素的資源環(huán)境效應、資源可持續利用的閾值、體制與政策;生態(tài)經(jīng)濟與資源開(kāi)發(fā)利用的主要問(wèn)題及原因，體制與政策因素分析，生態(tài)經(jīng)濟與資源可持續利用的機理與對策等。
2. 非正式制度約束、民族的問(wèn)題與社會(huì )進(jìn)步――發(fā)展中區域民族經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
長(cháng)期以來(lái)，生活在少數民族地區的居民，由于賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境和經(jīng)濟資源配置效率不同，歷史文化背景及宗教信仰各異，因而形成了多層次、多元化的民族制度文化和地域制度文化體系，該體系除了一般制度文化所具有的歷史性、群體性、穩定性、漸變性等特征外，與適應現代工業(yè)文明的市場(chǎng)經(jīng)濟文化發(fā)展需要相比還具有明顯的非正式制度文化約束特征。
因此，發(fā)展中區域民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)內容在于發(fā)展中區域民族地區政治發(fā)展與民族自治制度的法制化，民族地區對外開(kāi)放與社會(huì )穩定的對策措施，發(fā)展中區域民族地區安全穩定與周邊國際環(huán)境，保障發(fā)展中區域邊疆安全的國家政策;民族貧困成因、特點(diǎn)及反貧困戰略與政策創(chuàng )新，旅游業(yè)發(fā)展類(lèi)型與發(fā)展模式，民族關(guān)系問(wèn)題與少數民族宗教問(wèn)題的成因以及對發(fā)展中區域社會(huì )、經(jīng)濟、文化發(fā)展的影響，民族地區城市化過(guò)程中社會(huì )分化與貧困問(wèn)題、人口遷移與流動(dòng)問(wèn)題、民族文化變遷問(wèn)題等等。
3. 資本積累與技術(shù)進(jìn)步――發(fā)展中區域自組織系統形成與結構變化的動(dòng)力源泉。
資本積累與技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展中區域經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素。
在發(fā)展中區域尋求增長(cháng)的初始階段，經(jīng)濟增長(cháng)需要市場(chǎng)給出明確的需求導向，而這樣的市場(chǎng)本身在這一區域并不存在，這便構成了發(fā)展的困境，即落后經(jīng)濟或傳統產(chǎn)業(yè)很難突破自身發(fā)展的起點(diǎn)，相反地它落入了區域惡性循環(huán)狀態(tài)之中：……收入水平低―消費水平低―市場(chǎng)需求小―產(chǎn)出供給少―利潤率低―工資水平低―收入水平低……如何突破發(fā)展的困境，跨越落后的門(mén)檻，使之產(chǎn)生持續增長(cháng)的經(jīng)濟力量，需要在這一框架外尋求答案，實(shí)現發(fā)展中區域增長(cháng)的良性循環(huán)。
既然勞動(dòng)積累、資本積累和技術(shù)進(jìn)步并非獨立的生產(chǎn)要素，它們從屬于區域發(fā)展的過(guò)程，那么，勞動(dòng)積累和資本積累是如何實(shí)現技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展中區域經(jīng)濟增長(cháng)的就成為我們必須重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一。
對于發(fā)展中區域而言，從勞動(dòng)積累到資本積累、再到技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展中區域在更高形式上實(shí)現的增長(cháng)方式，在這種生產(chǎn)方式轉變過(guò)程中相應地要求經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟效率和人口素質(zhì)的極大改變，需要區域自組織系統的內在作用機制，而這本身就需要物質(zhì)和技術(shù)積累，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史的積累過(guò)程。
發(fā)展中區域資本積累與技術(shù)進(jìn)步的內在邏輯要求我們在尋求這一問(wèn)題的答案時(shí)立足于區域資本積累和技術(shù)進(jìn)步，立足于兩者的互動(dòng)與制約關(guān)系相互作用所產(chǎn)生的增長(cháng)動(dòng)力以更好地促進(jìn)發(fā)展中區域的經(jīng)濟發(fā)展。
4. 城市化與工業(yè)化、市場(chǎng)化與信息化――發(fā)展中區域的現代化進(jìn)程。
發(fā)展中區域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結構調整和工業(yè)化演進(jìn)是以經(jīng)濟自身的發(fā)展為依托的，不是超越經(jīng)濟自身的無(wú)規律運動(dòng);產(chǎn)業(yè)結構的變遷和發(fā)展以及工業(yè)化的不斷推進(jìn)總與發(fā)展中區域一定的經(jīng)濟發(fā)展階段相適應，企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)集群的形成始終是工業(yè)化推進(jìn)的中堅力量。
同時(shí)，在現代經(jīng)濟技術(shù)與傳統生產(chǎn)手段融合發(fā)展的條件下，發(fā)展中區域的工業(yè)化進(jìn)程呈現出與信息化、知識化相融合的新格局，在工業(yè)化與信息化的二元疊加中，充分認識并及時(shí)抓住反映后工業(yè)社會(huì )特征的信息化和新經(jīng)濟發(fā)展的機遇，對于發(fā)揮信息經(jīng)濟在發(fā)展中區域國民經(jīng)濟中強大的支撐效應、滲透效應和帶動(dòng)效應意義重大。
發(fā)展中區域如何通過(guò)城市化與工業(yè)化拉動(dòng)現代化，如何通過(guò)市場(chǎng)化和信息化實(shí)現區域現代化，如評價(jià)現代化的標準，到底在何時(shí)和何種程度實(shí)現現代化以及通過(guò)何種途徑達到區域現代化的目標，構成該問(wèn)題的研究主題。
筆者認為，發(fā)展中區域的現代化建設，既面臨著(zhù)已實(shí)現現代化國家和區域的示范效應，又面臨著(zhù)自身固有的一系列實(shí)際情況及其與外來(lái)示范之間的矛盾關(guān)系。
因此，以什么為參考系來(lái)取向，對發(fā)展中區域來(lái)說(shuō)是一個(gè)很重要的課題。
在理論層面上，發(fā)展中區域如何從已有的現代化理論中提取合理內核，準確把握現代化是一個(gè)國家或地區在經(jīng)濟、政治、社會(huì )體制和運行方式等方面不斷更新的連續過(guò)程;在經(jīng)驗層面，如何吸取世界各區域現代化進(jìn)程中值得借鑒的經(jīng)驗教訓;在實(shí)踐操作層面，如何立足于自身的特性，從自身所處的各種環(huán)境出發(fā)，以區域城市化與工業(yè)化、區域市場(chǎng)化與信息化互動(dòng)關(guān)聯(lián)選擇適合的現代化路徑，構成發(fā)展中區域實(shí)現現代化的基本要點(diǎn)。
5. 政府管理創(chuàng )新與區域政策支持――發(fā)展中區域的公共管理體系與重大公共政策。
從根本上縮小發(fā)展中區域與發(fā)達區域的發(fā)展差距，推動(dòng)發(fā)展中區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大限度地提高生產(chǎn)要素投入效益，逐步降低對發(fā)展中區域投資的機會(huì )成本和成本風(fēng)險，就應當圍繞發(fā)展中區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性戰略目標，構建發(fā)展中區域公共管理體系，著(zhù)手解決幾個(gè)重大公共政策問(wèn)題;重視發(fā)展中區域社會(huì )發(fā)展的公共管理支持及其戰略意義，公共管理主體結構的協(xié)同機制與運行規范，公共管理體系的中組織、體制、運行機制及其構建目標和策略，政府戰略、能力與發(fā)展中區域發(fā)展，公共管理體系下的重大公共政策，包括反貧困政策、人口與人力資源開(kāi)發(fā)政策、社會(huì )保障政策、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)要求的公共設施投資政策、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理政策等。
在這些系列問(wèn)題的研究中，要特別重視政府公共財政補貼與金融支持、轉移支付、基礎教育與人力資本投資、社會(huì )保障、基礎設施與生態(tài)環(huán)境建設等方面的問(wèn)題，重視政府對于發(fā)展中區域的支持力度與實(shí)際效果，從制度與體制層面解決因市場(chǎng)自身的作用而導致的發(fā)展差距，保障居民具有公平的就業(yè)機會(huì )，尤其是重視婦女參與自身發(fā)展與促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的權利，防止發(fā)展中區域的邊緣化傾向。
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