事業(yè)單位應收賬款呆滯損失的成因及對策經(jīng)濟論文

　　近年來(lái),我們在對事業(yè)單位的審計實(shí)踐中發(fā)現,一些事業(yè)單位應收賬款數額大且長(cháng)期掛賬,形成呆賬、滯賬,最終造成國有資產(chǎn)的損失和浪費。因此,事業(yè)單位應把加強應收賬款的管理作為財務(wù)管理工作的一項重要內容,以確保國有資產(chǎn)保值和增值。

　　一、事業(yè)單位應收賬款呆滯損失形成的原因

　　1、事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理缺乏足夠的認識。財政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,賦予事業(yè)單位對本單位國有資產(chǎn)實(shí)施具體日常管理的重任,要求其負責對本單位出借資產(chǎn)等進(jìn)行保值增值。實(shí)際工作中,忽視事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現象卻普遍存在,尤為突出的是單位資金隨意大量借出,且只管借出,不管收。

　　2、對應收帳款缺乏應有的風(fēng)險意識。審計中我們常遇到這樣一些單位,只要領(lǐng)導同意簽了字,不管對方的信用狀況如何,也不管是否合規,就可以將大量資金借出。而領(lǐng)導出于各種原因,或因上級打招呼,或因親朋好友關(guān)系,或從利益出發(fā)等,只顧簽字,財會(huì )人員只顧付款記賬,其結果是長(cháng)期掛在賬上無(wú)人過(guò)問(wèn)。某一僅有4人的事業(yè)單位1997年至1999年借出資金138萬(wàn)元,至今掛在“應收款”中無(wú)人問(wèn)津。

　　3、行政事業(yè)單位領(lǐng)導變動(dòng)頻繁,新官不理舊賬。由于行政事業(yè)單位的負責人隨著(zhù)當地政府換屆而不時(shí)地變動(dòng)更換,有的調走了,有的甚至成了上級,導致新任不愿管在前任領(lǐng)導任職期內發(fā)生的債權債務(wù),于是,一任交一任,其結果是活賬變呆賬,呆賬變死賬,一大筆空數字永久擺在賬面上。某教育主管部門(mén)下設的一個(gè)二級單位,由前任轉下來(lái)的應收賬款競達到上百萬(wàn)元,由于時(shí)間長(cháng)了,許多債務(wù)人不知去向,即使現任領(lǐng)導想管也是難上加難。

　　4、事業(yè)單位財會(huì )人員素質(zhì)參差不齊,財務(wù)管理缺位。我們在審計中發(fā)現,部分事業(yè)單位的財務(wù)人員不具備一定的專(zhuān)業(yè)知識,更無(wú)從談財務(wù)管理。這與單位領(lǐng)導對財務(wù)管理工作的重視不夠有關(guān),有的單位將老弱病者安排到此崗位,有的則將關(guān)系戶(hù)和領(lǐng)導干部家屬安排擔任此項工作,財務(wù)人員不具備相應的資格和技能,政策不熟,業(yè)務(wù)不懂。在這種狀況下,少數單位應收賬款長(cháng)期不對賬、不催收,出現賬賬不符、賬實(shí)不符現象,財務(wù)管理混亂也就不足為奇了。

　　5、行政事業(yè)單位“一支筆審批”一把手說(shuō)了算。我們曾向部分單位的人員了解成因,回答競如出一轍,反正是一把手說(shuō)了算,一把手說(shuō)借給誰(shuí)就借給誰(shuí),借出多少就多少,收或不收,何時(shí)收?也由一把手定奪,反正是國家的,不借出去或借出去收不回來(lái)都一個(gè)樣。這里所指的一把手,有事業(yè)單位的,也有主管部門(mén)的。在這種認識狀態(tài)下,國有資產(chǎn)豈能安全完整?

　　6、監督缺位,監督不力。按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規定,主管部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督管理部門(mén),但實(shí)際情況表明,有些主管部門(mén)不但沒(méi)起到監督指導作用,反而把所屬事業(yè)單位當成自己的“自留地”,隨心所欲地發(fā)號施令,不少呆賬死賬因此而形成。財政部門(mén)和審計部門(mén)則因事業(yè)單位“小”、資金量少,受人力、時(shí)間所限,使不少事業(yè)單位成為被監督遺忘的角落。

　　二、對策為了規范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,筆者認為應采取以下對策:

　　1、事業(yè)單位應根據財政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法,明確職責,責任到人,過(guò)錯追究,同時(shí)自覺(jué)接受主管部門(mén)和同級財政部門(mén)的監督和指導。

　　2、增強風(fēng)險意識,加強國有資產(chǎn)利用行為的風(fēng)險控制。一是事業(yè)單位及其主管部門(mén)的領(lǐng)導應首先重視國有資產(chǎn)的管理工作,增強國有資產(chǎn)利用行為的風(fēng)險意識;二是事業(yè)單位的財務(wù)人員在繃緊風(fēng)險意識這根弦的同時(shí),還要為單位領(lǐng)導當好管財理財的參謀。

　　3、將國有資產(chǎn)的保值增值納入黨政領(lǐng)導和部門(mén)負責人政績(jì)考核、經(jīng)濟責任審計評價(jià)指標體系,以增強主管部門(mén)和單位負責人管好用好國有資產(chǎn)的責任心。

　　4、提高財會(huì )人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強有關(guān)財經(jīng)法規、財務(wù)制度的約束力。

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