知識經(jīng)濟與銀川市產(chǎn)業(yè)空間布局的調整論文
摘 要：隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )等高新技術(shù)的飛速發(fā)展， 世界經(jīng)濟正在從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉變，阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度壁壘和自然壁壘明顯減少，產(chǎn)業(yè)空間區位選擇的靈活性大大增強，產(chǎn)業(yè)布局將出現分散與聚集共存的趨勢。那些以創(chuàng )新為基礎的知識密集型產(chǎn)業(yè)將形成有規律的集群，大城市中心區也將日益成為跨國公司總部以及銀行、保險、管理咨詢(xún)等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)高度集中的地區，成為協(xié)調全國乃至全球生產(chǎn)的信息和服務(wù)中心。根據產(chǎn)業(yè)空間演變的新趨勢和我國城市產(chǎn)業(yè)布局的現狀，筆者提出了調整銀川市產(chǎn)業(yè)空間布局的方向和思路。
關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)空間布局；集群
自20世紀80年代以來(lái)，新一輪科技革命在世界范圍內興起，科技創(chuàng )新的速度明顯加快，知識和技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)呈現快速發(fā)展的勢頭，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步“軟化”和高度化。正如世界銀行1998年發(fā)展報告中所指出的，“對于處于世界經(jīng)濟領(lǐng)先位置的發(fā)達國家而言，知識與資源之間的對比關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了重要變化，在決定生活水平的諸多因素中，知識已經(jīng)成為最重要的因素，這比土地、工具和勞動(dòng)都重要。今天，技術(shù)最為發(fā)達的國家和地區其經(jīng)濟確實(shí)都是以知識為基礎的�！盵1]目前，發(fā)展中國家距離知識經(jīng)濟還有一段路程，但知識經(jīng)濟的興起無(wú)疑是21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，這種新的發(fā)展趨勢毫無(wú)疑問(wèn)將深深影響發(fā)展中國家未來(lái)的發(fā)展模式。因此，在知識經(jīng)濟興起的時(shí)代，發(fā)展中國家也必須擴展自身的發(fā)展視野，在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，還必須抓住知識經(jīng)濟帶來(lái)的機遇，實(shí)現自身的跨越式發(fā)展。這就要求我們也應密切關(guān)注知識經(jīng)濟發(fā)展的規律和趨勢，解知識經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)空間布局的影響，避免在產(chǎn)業(yè)布局和城市規劃上走彎路。
1 知識經(jīng)濟對城市產(chǎn)業(yè)空間布局的影響
在工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代，工業(yè)生產(chǎn)需要消耗大量的原材料，生產(chǎn)出來(lái)的許多產(chǎn)品也是體積和重量大、價(jià)值相對較低，因此，運輸費用是決定產(chǎn)業(yè)區位選擇的決定性因素。工業(yè)生產(chǎn)為了節省生產(chǎn)成本，一般都會(huì )在原料產(chǎn)地或銷(xiāo)售市場(chǎng)聚集。聚集發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代產(chǎn)業(yè)布局的主要趨勢。隨著(zhù)知識經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局將出現分散與聚集共存的新趨勢：一是生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)標準化和操作程序化的傳統勞動(dòng)密集型和資本密集型制造業(yè)將從城市中心區向外擴散、從發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴散的趨勢；二是需要大量信息和彼此頻繁接觸、交流和聯(lián)系的知識密集型產(chǎn)業(yè)，主要是生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)業(yè)如企業(yè)管理、控制和協(xié)調等職能和價(jià)值鏈環(huán)節將逐漸向城市中心區聚集。這種分散與聚集共存的發(fā)展趨勢使城市產(chǎn)業(yè)的空間布局進(jìn)一步有序化。
2 知識密集型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的動(dòng)因
2.1 聚集發(fā)展有利于知識、技術(shù)的創(chuàng )新和擴散
知識、技術(shù)的創(chuàng )新和擴散往往是在同行彼此頻繁的交流和接觸過(guò)程中進(jìn)行的，這種人力資本的外部效應不僅在所有創(chuàng )造性職業(yè)如科學(xué)研究和藝術(shù)中普遍存在，而且在經(jīng)濟活動(dòng)中也一樣存在。紐約市的服裝街、金融街、珠寶街、廣告街上信息和知識的擴散和創(chuàng )造與哥倫比亞大學(xué)或紐約大學(xué)等學(xué)術(shù)圈中一樣，各種獨特的觀(guān)點(diǎn)在同行之間交流和擴散，從而促進(jìn)創(chuàng )新。
2.2 聚集發(fā)展可以增強企業(yè)之間的信任感，克服機會(huì )主義傾向
企業(yè)彼此間的相互接近，可以使企業(yè)之間有長(cháng)期的密切接觸，可以建立信任感和長(cháng)期的、穩定的合作關(guān)系。這種合作關(guān)系既包括各企業(yè)之間通過(guò)簽訂各種契約而結成的正式合作關(guān)系，也包括通過(guò)面對面談判、信息交流、新思想的交流而形成的非正式契約關(guān)系。由于企業(yè)在當地的聲譽(yù)十分重要，彼此之間也很了解，這就降低了供應商要價(jià)過(guò)高或違背承諾的風(fēng)險，一定程度上避免各自的機會(huì )主義行為，減少了不確定性。從而有利于企業(yè)的垂直分解，促進(jìn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。實(shí)際上，在發(fā)達國家。產(chǎn)業(yè)集群成為替代縱向一體化的一種更好的組織方式。
2.3 聚集發(fā)展可以降低企業(yè)搜尋專(zhuān)業(yè)化人才的交易費用
由于許多同行業(yè)的企業(yè)聚集在一起，對適合這一行業(yè)特殊需要、有著(zhù)特定技能的勞動(dòng)力的需求會(huì )大大增加。這就為專(zhuān)業(yè)化人才提供了更多的選擇機會(huì )，減少了專(zhuān)業(yè)化人才失業(yè)的風(fēng)險，從而更能吸引有技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化人才從其他地方遷入。因此，在集群內，當每個(gè)企業(yè)擴大生產(chǎn)規模時(shí)，可以在當地招募到優(yōu)秀人才，不需要花費大量的成本去尋找所需的有特殊技能的勞動(dòng)力，減少了用于培訓工人的費用。正如馬歇爾所說(shuō)：“雇主們往往到他們會(huì )找到他們所需要的有專(zhuān)門(mén)技能的優(yōu)良工人的地方去；同時(shí)，尋找職業(yè)的，自然到有許多雇主需要像他們那樣技能的地方去，因而在那里技能就會(huì )有良好的市場(chǎng)。一個(gè)孤立的工廠(chǎng)之廠(chǎng)主，即使他能得到一般勞動(dòng)的大量供給，也往往因為缺少某種專(zhuān)門(mén)技能的勞動(dòng)而束手無(wú)策；而熟練的工人如被解雇，也不易有別的辦法”。[4]
由此可見(jiàn)，知識經(jīng)濟時(shí)代產(chǎn)業(yè)聚集的根本原因不再是過(guò)去共享基礎設施、節約運輸成本等靜態(tài)的聚集效益，而是有利于技術(shù)和知識的創(chuàng )新、傳播等動(dòng)態(tài)的聚集經(jīng)濟效益。也就是說(shuō)，知識密集型產(chǎn)業(yè)聚集主要不是節約生產(chǎn)成本，而是更快捷地獲取技術(shù)，企業(yè)自身能夠及時(shí)跟蹤技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展的前沿信息,進(jìn)行不斷創(chuàng )新。
3 調整銀川市產(chǎn)業(yè)空間布局的思路
隨著(zhù)知識經(jīng)濟的興起和國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化進(jìn)程的加快，我國城市產(chǎn)業(yè)空間布局結構也必須加快進(jìn)行調整。銀川市要促進(jìn)城市經(jīng)濟結構和功能的完善，提高城市的綜合競爭力，建設適應知識經(jīng)濟發(fā)展要求的21世紀的新型城市，就必須緊跟潮流，和我國其他城市同步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局的調整。調整銀川市產(chǎn)業(yè)空間布局結構，需要從以下兩方面入手：即一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在調整產(chǎn)業(yè)空間布局方面的基礎性作用，另一方面也要發(fā)揮城市公共政策的宏觀(guān)調控作用。具體的對策思路主要有以下幾點(diǎn)：
3.1 充分發(fā)揮土地價(jià)格在銀川市產(chǎn)業(yè)布局中的自發(fā)調節作用
1955年前后，我國逐步形成了城市土地無(wú)限期、無(wú)償使用、行政劃撥的使用制度。而且，我國計劃經(jīng)濟體制下的城市土地使用權無(wú)法流轉，城市的黃金地段不能讓渡給能產(chǎn)生高經(jīng)濟效益的土地使用者。于是，多征少用，征而不用，用而不講效益及混亂配置城市土地資源的現象到處可見(jiàn)，城市的黃金地段布局了許多工廠(chǎng)、倉庫和政府機關(guān)、學(xué)校等，城市產(chǎn)業(yè)空間布局也開(kāi)始出現混亂。改變這種產(chǎn)業(yè)布局混亂局面的根本途徑是進(jìn)行城市土地使用制度的創(chuàng )新，充分發(fā)揮城市土地價(jià)格這種“城市天然的規劃師”的作用。在土地出讓中，更多地采取招標和拍賣(mài)的方式，通過(guò)土地使用者“公開(kāi)、公平、公正”競爭，把城市黃金地段轉讓給最能產(chǎn)生效益的使用者，提高城市土地資源的效率，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)空間布局的合理化。銀川市西夏區橡膠廠(chǎng)就是典型的例子。隨著(zhù)城市的擴建與功能分區，橡膠廠(chǎng)作為老工業(yè)廠(chǎng)區，占據的是毗鄰大學(xué)城的地段。橡膠廠(chǎng)的存在，不但影響到城市市容，功能分區等多項因素，也因為它沒(méi)有參與到政府規劃的各個(gè)工業(yè)園區中，而使其自身利益受到?jīng)_擊。在如今房?jì)r(jià)不斷走高的大背景下，橡膠廠(chǎng)也可通過(guò)土地價(jià)格這個(gè)手段，搬遷至已有的工業(yè)園區，使得城市產(chǎn)業(yè)空間的布局更加協(xié)調，合理。
3.2 消除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的各項壁壘，優(yōu)化城市功能分區
城市產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化要靠合理的城市功能分區來(lái)實(shí)現。而城市只有在開(kāi)放的條件下，企業(yè)之間才可能建立復雜多樣的分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)人員、物質(zhì)和信息的充分交流和重新配置，從而形成合理的城市功能分區。銀川市目前已有西夏，金鳳，興慶等區，分別按功能分為文化，行政，經(jīng)濟區等，但是各區之間分工過(guò)于明顯，造成聯(lián)系不緊密。如在西夏區生活如果要購物，就得到興慶區；而在寧東能源基地工作，要周末到興慶區等地才能補給生活用品。對于西夏區大學(xué)城的學(xué)生實(shí)習或者工作面試等，也造成了空間上的壁壘。因此，當前城市除了形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群外，更應該合理的、人性化的空間布局，以此來(lái)提高城市的整體經(jīng)濟效率。
3.3 實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶持和產(chǎn)業(yè)援助政策，加快城市產(chǎn)業(yè)空間結構的轉換
城市產(chǎn)業(yè)空間布局的調整，除了依靠土地價(jià)格等市場(chǎng)機制的基礎性作用外，還必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的宏觀(guān)調控作用。這種產(chǎn)業(yè)政策主要包括兩個(gè)方面的內容：一是主導產(chǎn)業(yè)的扶持政策。即政府根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)遠目標，通過(guò)設立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區等形式，對城市園區內確定的主導產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，提供資金、技術(shù)和人才方面的扶持和優(yōu)惠，加快城市產(chǎn)業(yè)結構的升級和空間布局的優(yōu)化；二是污染產(chǎn)業(yè)的援助政策，即政府提供資金，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，或政府對不適宜布局在城市中心區的污染產(chǎn)業(yè)提供必要的資金補貼和技術(shù)援助，加快這些企業(yè)的搬遷速度，這也是實(shí)行“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)布局調整戰略、加快城市產(chǎn)業(yè)空間結構轉換的重要方式。銀川市已設立軟件園等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區，但是影響力范圍不大，影響力較弱。政府因加大扶持力度，招商引資，擴大宣傳，吸納外地人才的同時(shí)留住本地人才，以擴大銀川市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響力。對于重工業(yè)，污染大的企業(yè)等，銀川市已規劃多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，但如賀蘭暖泉工業(yè)園區，因技術(shù)較落后，整個(gè)園區污染較大，企業(yè)間合作力度也不緊密。政府應加大對產(chǎn)業(yè)園區的關(guān)注力度，從資金，技術(shù)上扶持、改造這樣較落后的工業(yè)園區，使之結構升級，正真實(shí)現空間布局的優(yōu)化。
參考文獻:
現代管理科學(xué),2008,(07).
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