法制框架下會(huì )計信息化研究論文
如今的社會(huì )是一個(gè)法制的社會(huì )，那么在法制框架下，我們該如何建設會(huì )計信息化呢，下面讓我們一起來(lái)看看這篇論文吧。
[摘要]
我國會(huì )計信息化的發(fā)展歷程都伴隨著(zhù)相關(guān)法律法規的頒布與實(shí)施，然而受到我國國情以及發(fā)展階段的制約，我國會(huì )計信息化在當前法制框架下不可避免的暴露出一些諸如立法滯后以及監管不力等法制困局。為了加強對會(huì )計信息化工作的管理和監督，保障經(jīng)濟的穩定發(fā)展，基于我國當前法制框架下的會(huì )計信息化存在的問(wèn)題具體分析，提出一些加強法制建設的相關(guān)措施。
[關(guān)鍵詞]
會(huì )計信息化 法制框架 法制建設
1引言
會(huì )計信息技術(shù)的發(fā)展和運用，不僅為企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了保障，同時(shí)還為國家經(jīng)濟的發(fā)展提供了推動(dòng)力。但無(wú)規矩不成方圓，在我國會(huì )計信息化迅速發(fā)展普及的今天，對其進(jìn)行法制規范約束的必要性也在不斷增強�？梢哉f(shuō)，進(jìn)行會(huì )計信息化的法制建設，既是會(huì )計發(fā)展的要求，又是經(jīng)濟發(fā)展的要求。從會(huì )計電算化到如今的會(huì )計信息化，從1979年財政部頒布的《會(huì )計核算軟件管理的幾項規定(試行)》(89)財會(huì )字第65號，到2013年12月6日財政部以財會(huì )〔2013〕20號印發(fā)《企業(yè)會(huì )計信息化工作規范》(下稱(chēng)《工作規范》)，我國會(huì )計信息化的發(fā)展歷程都伴隨著(zhù)相關(guān)法制規范的制定與頒布，然而根據會(huì )計信息化的工作特點(diǎn)和當前相關(guān)法規的實(shí)施情況來(lái)看，我國會(huì )計信息化也暴露出了一些法制上的困局。本文對當前我國法制框架下的會(huì )計信息化存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，并提出一些改進(jìn)的意見(jiàn)，以促進(jìn)會(huì )計信息化在法制化軌道上發(fā)展，達到規范社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的目的。
2會(huì )計信息化環(huán)境下的法制困局
2.1研究基礎薄弱
我國自20世紀80年代會(huì )計電算化起步以來(lái)，會(huì )計信息化事業(yè)不斷發(fā)展，到今天已獲得了可喜的進(jìn)步。但相對于美國、日本等發(fā)達國家，我國會(huì )計信息化的發(fā)展時(shí)間有限，對會(huì )計信息化在理論以及實(shí)物上的研究都存在很大的不足。在這樣的背景環(huán)境下，我國對會(huì )計信息化方面的法制研究同樣存在研究基礎比較薄弱的問(wèn)題，并且具體表現在三個(gè)方面。
(1)理論準備不足。
由于信息化事業(yè)的起步較晚，在會(huì )計方面的應用實(shí)踐時(shí)間有限，很多都是對于發(fā)達國家經(jīng)驗的照搬，導致當前我國對會(huì )計信息化方面的理論研究比較匱乏。在會(huì )計信息化的法治方面，當出現一些重大的信息化法制建設問(wèn)題時(shí)，需要尋求立法上的保護時(shí)，卻經(jīng)常找不到相關(guān)的理論作為立法得支撐，使會(huì )計信息化的發(fā)展陷入法治困局。
(2)研究成果匱乏。
在西方學(xué)術(shù)界，網(wǎng)絡(luò )法或互聯(lián)網(wǎng)法律問(wèn)題，是出論文出成果最多的領(lǐng)域，相比之下，我國在這方面的成果非常有限。究其緣由，還是因為我國對這方面發(fā)展時(shí)間有限，研究時(shí)間不足，從而導致對會(huì )計信息化法治建設的研究成果不足。
(3)人才準備不足。
這個(gè)問(wèn)題主要表現在兩個(gè)方面的人才準備不足。一方面指的是那些既具備法律研究素質(zhì)，又掌握信息技術(shù)知識的法學(xué)研究人員不多;另一方面，是指從事信息化法制問(wèn)題研究的專(zhuān)門(mén)人才少[1]。從法制角度去研究會(huì )計信息化問(wèn)題，就需要同時(shí)掌握三個(gè)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人才，然而我國在這方面的人才還很匱乏。會(huì )計信息化法制研究基礎的薄弱，將會(huì )影響到我國未來(lái)繼續制定會(huì )計信息化相關(guān)法律規范的工作，甚至會(huì )限制到我國會(huì )計信息化的健康發(fā)展，因此，必須重視我國會(huì )計信息化研究基礎薄弱的問(wèn)題，并就其三個(gè)主要表現進(jìn)行加強。
2.2立法困局
會(huì )計工作從傳統的手工記賬發(fā)展到如今的會(huì )計信息化，實(shí)現轉變的過(guò)程中，不論是在工作內容上還是思想觀(guān)念上都帶產(chǎn)生許多矛盾和沖突，在法制建設上也同樣如此。在過(guò)去《商品化會(huì )計核算軟件評估規則》及《會(huì )計電算化工作規范》等法規的制定和實(shí)施都為經(jīng)濟建設發(fā)揮了積極的作用，但隨著(zhù)近年來(lái)信息技術(shù)的迅猛變革和廣泛應用，由此對現行會(huì )計信息化的管理工作提出了許多新要求，過(guò)去的法律法規已不能適應當前的新要求，迫切需要創(chuàng )建和制定新的會(huì )信息化工作規范，尤其是創(chuàng )建和制定企業(yè)會(huì )計信息化工作規范，以適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和信息化時(shí)代的要求，而前面提到的關(guān)會(huì )計電算化的各種法規已經(jīng)明顯不能滿(mǎn)足這些要求。從最新發(fā)布的《工作規范》來(lái)看，國家在會(huì )計信息化的法制建設方面也在不斷探索與完善，但由于我國研究基礎的薄弱以及信息化發(fā)展速度過(guò)快的原因，使得我國會(huì )計信息化的立法工作存在滯后以及不全面等問(wèn)題。例如，舊的法規與當前不斷發(fā)展變化的新情況相脫節，針對已經(jīng)出現的問(wèn)題，缺乏相關(guān)的配套法規，或者雖有配套法規但卻已嚴重滯后于現實(shí)，難以發(fā)揮作用;法律法規的全面性不足，無(wú)法保障軟件開(kāi)發(fā)商與消費企業(yè)的利益，或者無(wú)法對信息化犯罪分子進(jìn)行有效的遏制和打擊等�？梢哉f(shuō)，我國的會(huì )計信息化立法工作任重而道遠，是一項挑戰。
2.3缺乏有效的法制監督
信息化的應用同樣為會(huì )計工作的監督帶來(lái)了很大困難。會(huì )計信息化的發(fā)展是把雙刃劍，它在提高工作效率的同時(shí)也為一些不法行為提供了便利。在以前，如果有人篡改會(huì )計憑證的數據都會(huì )在憑證上留有痕跡，但在會(huì )計信息系統中的數據都是電子數據，這會(huì )使在實(shí)際工作中不法分子通過(guò)技術(shù)手段對會(huì )計信息進(jìn)行篡改，甚至消除數據，然而當前電子數據的修改無(wú)法被監管，甚至無(wú)法被識別出來(lái)，這將導致會(huì )計信息的失真現象，對財務(wù)工作產(chǎn)生負面影響。雖然《工作規范》等法律法規雖然都明確的指出會(huì )計信息化工作的規范行為，但相應的在計算機和網(wǎng)絡(luò )方面的管理和監督的法制建設卻一直很匱乏，或者是無(wú)效。在這種情況下，面對新型的違法行為，要保障會(huì )計信息化工作的合法運行，保證會(huì )計信息的真實(shí)性將難上加難。
3加強會(huì )計信息化法制建設的措施
當前，加強會(huì )計信息化制度體系建設不僅是經(jīng)濟發(fā)展的要求，而且是政府工作的重點(diǎn)內容。財政部會(huì )計司在《會(huì )計改革與發(fā)展“十二五”規劃綱要》中明確提出“十二五”時(shí)期我國會(huì )計改革和發(fā)展的一項重要領(lǐng)域是全面推進(jìn)會(huì )計信息化建設，其中目標之一就是建立健全會(huì )計信息化管理體系，研究制定會(huì )計信息化工作規范，努力實(shí)現會(huì )計管理和會(huì )計監督的信息化。[2]為了實(shí)現這一目的，就必須加強會(huì )計信息化的法制建設，針對當前我國暴露的法制困局，可以采取以下措施。
3.1完善法律法規
完善法律法規是解決會(huì )計信息化法制困局的根本措施，必須不斷建立和健全會(huì )計法規制度。針對當前我國會(huì )計信息化的立法存在滯后性和不全面等問(wèn)題，國家一方面應結合當前實(shí)際和現施行的相關(guān)法規進(jìn)行評估，推陳出新，完善舊法規和制定新規定，使得法律法規適用于當前會(huì )計信息化的發(fā)展狀況。另一方面要不斷完善會(huì )計信息化的相關(guān)法規，例如制定計算機和互聯(lián)網(wǎng)的管理規定，保障軟件供應商和消費企業(yè)的權益，打擊會(huì )計信息化犯罪等相關(guān)規法規。通過(guò)完善立法，能夠有效加強會(huì )計法制建設，增強人們關(guān)于會(huì )計信息化的法制觀(guān)念，同時(shí)還能推動(dòng)企業(yè)會(huì )計信息化的發(fā)展，節約社會(huì )資源，提高會(huì )計軟件和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規范信息化環(huán)境下的會(huì )計工作，保障會(huì )計工作進(jìn)行與發(fā)展。
3.2加強會(huì )計信息化的軟件開(kāi)發(fā)
會(huì )計信息化中存在著(zhù)這樣一些軟件，他們可以提供憑證的反過(guò)賬功能，在客觀(guān)上為假賬的行為提供工具，而且這種工具比之手工做假賬更有效率且更隱蔽�！豆ぷ饕幏丁返谑畻l指出，會(huì )計軟件應當提供不可逆的記賬功能，確保對同類(lèi)已記賬憑證的連續編號，不得提供對已記賬憑證的刪除和插入功能，不得提供對已記賬憑證日期、金額、科目和操作人的修改功能。[3]很多法規的制定其實(shí)是源于當前的會(huì )計軟件還不完善，功能不夠全面，存在系統上的漏洞，這樣不僅會(huì )給一些不法分子提供了可乘之機，同時(shí)也給立法與執法增加了一定難度。因此，國家應該大力推廣并研發(fā)統一的會(huì )計信息化軟件，并完善漏洞，研究開(kāi)發(fā)出比較完善的通用財務(wù)軟件，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，避免信息化帶來(lái)的違法行為。
3.3建立會(huì )計人員責任追究機制
做假賬現象在我國很多企業(yè)中存在，甚至成為行業(yè)的“潛規則”，信息化環(huán)境下這種現象不僅沒(méi)有減少，甚至在一些方面提供了便利，如果任其發(fā)展下去，不僅經(jīng)濟發(fā)展會(huì )受到破壞，法律的尊嚴也將不復存在。然而除去法律約束的原因，缺乏有效的追究機制也是造成這一現象的根源之一。當前社會(huì )會(huì )計人員的流動(dòng)性較強，一方面是因為自然的工作流動(dòng)，另一方面則是由于在原單位做過(guò)一些違法違規的業(yè)務(wù)，為了逃避責任而離職。之所以出現這種現象，關(guān)鍵在于沒(méi)有對違法會(huì )計人員的責任追究機制。如果建立了會(huì )計誠信和違法的追溯機制，違法違規的風(fēng)險與代價(jià)提高，使違法的會(huì )計人員無(wú)法通過(guò)離職等形式逃避責任，才能夠有效的約束會(huì )計人員的行為，維護法律的尊嚴，保障經(jīng)濟的健康發(fā)展。
3.4提高會(huì )計人員的綜合素質(zhì)
我國會(huì )計信息化的法制建設研究基礎薄弱，缺乏人才是其中的重要原因，加強培養會(huì )計人才，提高其綜合素質(zhì)，對于我國未來(lái)會(huì )計信息化的法制建設意義重大;另一方面，會(huì )計人員自身的素質(zhì)一直是違法行為中一項重要的影響因素，因為不管當前的法律多么的不完善，會(huì )計軟件系統存在怎樣的漏洞，最終的處理權依然掌握在會(huì )計工作人員的手里。只有在培養會(huì )計人員工作技能的同時(shí)，不斷加強會(huì )計人員的法制觀(guān)念，提高其職業(yè)道德，才能促使會(huì )計工作人員自覺(jué)的遵守法律法規，減少工作中的違法行為。由此可見(jiàn)，提高會(huì )計人員的綜合素質(zhì)，不僅能加強我國會(huì )計信息化的法制建設，而且還能減少違法犯罪現象。
3.5建立會(huì )計違法行為舉報平臺
加強會(huì )計信息化工作的法制建設，不能僅僅依賴(lài)法律及各項機制的約束，會(huì )計人員作為工作的主體，如果能動(dòng)用他們的力量，將獲得事半功倍的效果。從很多案件來(lái)看，領(lǐng)導權力的壓力是許多會(huì )計人員走上違法道路的重要原因。很多時(shí)候，會(huì )計人員在受到權力壓迫的時(shí)候，由于害怕被打擊報復，而選擇順從，其原因就在于當前并沒(méi)有一個(gè)合適的途徑能夠幫助會(huì )計人員安全的反對違法操作。因此，建立一個(gè)全國性的會(huì )計違法行為舉報平臺，可以充分調動(dòng)會(huì )計從業(yè)人員守法護法的積極性，還能有效遏制會(huì )計違法行為的發(fā)生，這是會(huì )計信息化法制建設不可缺少的一環(huán)。
4結語(yǔ)
會(huì )計工作是經(jīng)濟活動(dòng)的重要組成部分，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會(huì )計工作與經(jīng)濟活動(dòng)的聯(lián)系將更加緊密。然而在我國當前法制框架下會(huì )計信息化工作還存在著(zhù)諸多隱患，這勢必會(huì )對我國經(jīng)濟的發(fā)展運行產(chǎn)生影響。因此，為了保障經(jīng)濟建設的平穩運行，加強會(huì )計信息化的法制建設勢在必行。
主要參考文獻
[1]曠野，歐陽(yáng)武.我國信息化法制建設的現狀與建議[J].中國社會(huì )科學(xué)院研究生院學(xué)報，2007(3)：86.
[2]財政部.會(huì )計改革與發(fā)展“十二五”規劃綱要[Z].2011.
[3]財政部.企業(yè)會(huì )計信息化工作規范[S].2013.
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