預算會(huì )計系統創(chuàng )建思路論文

　　一、我國重新構建政府預算會(huì )計系統的必要性

　�。ㄒ唬﹪鴰旒�中支付與政府采購制度需要新的政府預算會(huì )計系統

　　隨著(zhù)我國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，財政資金管理體制也不斷走向科學(xué)化與規范化，并逐漸形成了較為穩定公平的財政資金管理體制。以國庫單一帳戶(hù)體系為基礎，先由預算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付執行機構或預算單位審核后，再進(jìn)行集中支付的制度和政府采購制度已經(jīng)得到了廣泛的普及與應用。這些制度實(shí)行之后的必然結果是對我國財政資金流向、財政部門(mén)職能的重新定位與塑造。在當前形勢下，財政部門(mén)預算資金的范圍有了更為廣闊的界定。其不僅包括由財政部門(mén)直接使用的資金，也涵蓋了行政事業(yè)單位所使用的資金。這些資金由國庫進(jìn)行集中支付，并通過(guò)財政總預算來(lái)反映資金運動(dòng)過(guò)程和結果。以預算收支核算為重點(diǎn)，行政事業(yè)單位的預算進(jìn)一步細化與延伸了財政總預算。由此，我們不難看出財政總預算會(huì )計與行政事業(yè)單位會(huì )計是總括和明細的相互關(guān)系。在新的發(fā)展前景下，要想把政府總預算會(huì )計和行政事業(yè)單位預算會(huì )計有機的聯(lián)系起來(lái)，必須重視構建新的政府預算會(huì )計系統，滿(mǎn)足新形勢的要求。

　�。ǘ�）部門(mén)預算改革需要新的政府預算會(huì )計系統

　　部門(mén)預算是編制政府預算的一種制度和方法，是由政府各個(gè)部門(mén)編制，反映政府各部門(mén)所有收入和支出情況的政府預算。隨著(zhù)部門(mén)預算制度的的普及和實(shí)施，部門(mén)預算收支的內容也進(jìn)一步明確化，各項規定也趨于合理化。行政單位預算和事業(yè)單位預算都納入了部門(mén)預算的范疇。在這樣的條件下，政府預算會(huì )計系統也要做出相應的調整，以進(jìn)一步適應當前形勢發(fā)展的要求。政府預算會(huì )計系統要能夠發(fā)揮財政總預算會(huì )計及行政事業(yè)單位會(huì )計的雙重作用，促進(jìn)兩者的結合與連通，以清楚反映財政總預算在各個(gè)部門(mén)及單位的分配及流動(dòng)，為反映和監督預算資金的流動(dòng)提供更為公平化、透明化的平臺；以促進(jìn)預算管理的高效率高質(zhì)量，更好地發(fā)揮政府的財政資金便民、利民，促進(jìn)社會(huì )公共事業(yè)發(fā)展的良好作用；并從經(jīng)濟方面增加政府工作的透明度，促進(jìn)行政的廉潔化。

　　二、我國政府預算會(huì )計體系構建的具體措施

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)預算會(huì )計的核算范圍的拓展

　　財政總預算會(huì )計是我國各級政府的財政部門(mén)核算、反映、監督政府預算執行和各項財政性資金活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì )計。財政總預算會(huì )計在國家的經(jīng)濟體系中占據著(zhù)重要的地位，并進(jìn)一步影響到政府宏觀(guān)決策的制定和執行，影響到國民經(jīng)濟的總體運行情況。政府總預算會(huì )計處理得當、分析合理，職能定位和功能發(fā)揮準確科學(xué)，國家行政決策的合理性和高效性才能有進(jìn)一步的保障。財政總預算會(huì )計適應當前的經(jīng)濟制度變革趨勢，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)職能的拓展與補充，將預算單位的所有活動(dòng)都納入預算和核算。在新的政府預算會(huì )計系統中，預算會(huì )計要嚴格對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出等要素的把控，其預算的范圍不僅要包括單位的所有財政性資金的收支，那些已經(jīng)納入預算但是并非屬于財政性資金的預算收支、預算外資金及相關(guān)資產(chǎn)一起也應進(jìn)行核算。另外，在對資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)三個(gè)要素的具體關(guān)注上，新的預算會(huì )計要合理清算政府的債務(wù)與債權及負債情況。對直接隱性負債、有直接負債、有隱性負債以及地方政府債務(wù)等做出系統的核算與總結。同時(shí)，新的預算會(huì )計要關(guān)注財政支出形成的長(cháng)期資產(chǎn)及資本金和行政事業(yè)單位的基建項目，這些支出是發(fā)揮政府職能和優(yōu)勢的重要內容。通過(guò)重視這些項目的核算，才能完整地反映資金全貌及資產(chǎn)占用狀況，更加真實(shí)的反映和監督預算資金。

　�。ǘ�）促進(jìn)政府收支分類(lèi)科目的明細化

　　財政總預算會(huì )計分類(lèi)核算體系涉及的范圍包括眾多的行政單位、財政系統、稅務(wù)系統、國庫系統等，具有宏觀(guān)性和廣泛性、社會(huì )性的特點(diǎn)。隨著(zhù)政府收支分類(lèi)科目的進(jìn)一步改革和調整，我國財政總預算會(huì )計的科目設置進(jìn)一步明細化，核算方式進(jìn)一步科學(xué)化。但我們必須根據實(shí)際，不斷結合新出現的問(wèn)題，促進(jìn)我國財政總預算會(huì )計的科目設置和詳細分類(lèi)的改進(jìn)和優(yōu)化，這不僅是提高最終核算科學(xué)性的必然要求，也是有效提高預算效率的關(guān)鍵環(huán)節。為此，要進(jìn)一步調整財政資金的支出科目，細化分類(lèi)。正如胡麗琴所提出的對政府收支分類(lèi)要進(jìn)一步細化，在堅持既定的政府收支分類(lèi)科目的基礎上，支出科目可以增加“來(lái)源”、“用途”、“性質(zhì)”、“對象”等多維度的明細科目。這種對分類(lèi)的細化，有利于利益相關(guān)者對所需要的信息的整理與加工，很大程度上為信息的匯總與分析提供了便利。

　�。ㄈ�）促進(jìn)政府財務(wù)報告制度的完善

　　建立政府財務(wù)報告制度，是為了進(jìn)一步從制度上規范政府財務(wù)使用情況，建立公平透明的監督平臺，也是進(jìn)一步加大我國政府預算會(huì )計系統的改革力度的必然要求，也是增加財政使用和財政監管透明度的有效策略。這項制度能進(jìn)一步促進(jìn)政府的財政的科學(xué)合理使用，提高政府的形象和在人民心目中的地位。所以，促進(jìn)政府財務(wù)報告制度的進(jìn)一步完善具有極其重要的意義。政府財務(wù)報告制度的格式規范有報告目標、報告原則、報告范圍、報告內容等幾個(gè)方面。財務(wù)報告的目標很大程度上決定著(zhù)政府財務(wù)報告的表述內容、表述形式，在目標的設定上根據使用者需求，具體問(wèn)題具體分析。但是目標的設定要力求公平、合理，因為財務(wù)報告的目標是估算和評價(jià)預算執行效果的重要參照和依據，財務(wù)報告的內容要符合全面性、相關(guān)性、及時(shí)性、以及準確性的要求。

　　三、結語(yǔ)

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國的政府預算會(huì )計必然要適應新的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，滿(mǎn)足更高層次的經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展目標的要求。然而，反觀(guān)目前我國的政府預算會(huì )計系統在體系上趨于陳舊，還停留在對以往預算會(huì )計制度因循守舊的沿用階段。我們必須明確構建新的政府預算會(huì )計系統不僅是完善政府預算的客觀(guān)需要，也是我國政府會(huì )計改革必須著(zhù)力解決的重要問(wèn)題。

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