公共管理公共利益論文
公共管理的公共利益是怎么樣的?恐怕我們這些沒(méi)學(xué)過(guò)公共管理的人士是完全不懂的了，那么讓我們一起看看這些相關(guān)論文，看一看懂不懂吧!
論文1：淺析公共管理中的公共利益
摘要:在公共管理的過(guò)程中，由于公共利益的特殊性，大多數人共享的特征，在為社會(huì )上的大多數人創(chuàng )造賴(lài)以生存和發(fā)展的利益。
所以如何實(shí)現公共管理過(guò)程中公共利益的最大化，就是我們要追求的目標。
公共利益是公共管理中的核心目標，對公共利益的研究是公共管理中不可回避的問(wèn)題。
目前，關(guān)于公共管理與公共利益的研究主要集中在對公共管理和公共利益的含義及特點(diǎn)的界定上，以及二者之間的關(guān)系，在實(shí)際中如何平衡的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:公共管理;公共利益;關(guān)系
一、公共管理和公共利益的界定及特點(diǎn)
(一)公共利益
要區分公共利益之前，我們首先對利益做一個(gè)簡(jiǎn)單的界定。
利益是屬于每一個(gè)人的生存和發(fā)展需要的，我們可以選擇不使用我們的利益，但是擁有利益卻是每個(gè)人的權力。
第一，利益的需求具有普遍性。
利益的需求因人而異，但是每個(gè)人相同的是都會(huì )有利益的訴求。
不分性別、年齡或者高低貴賤，在這個(gè)各方面偉人和普通人一樣需要利益。
第二，利益的表現形式有兩種，即精神層面的和物質(zhì)層面的，不管是以哪種形式表現出來(lái)的，都需要一定的物質(zhì)載體來(lái)體現，在這一方面具有客觀(guān)存在性。
第三，利益是人們生活中所必須的，比如生存和生活。
第四，相對于主體來(lái)說(shuō)，利益算是客體，但是在需求上與主體是具有一致性的。
公共利益我們可以看成兩部分進(jìn)行理解，它主要包括了公共和利益兩方面內容。
由于公共這個(gè)含義比較難以理解，從而促使公共利益研究比較難以做出比較明確的界定。
第一，相對于個(gè)人利益而言，公共利益的受眾范圍更加廣泛，即全體社會(huì )人民，包含的內容十分復復雜。
通常來(lái)講，利益和需求之間是有著(zhù)相應的關(guān)系的，個(gè)人利益的簡(jiǎn)單加總并不構成公共利益這一概念，也不一定會(huì )滿(mǎn)足所有人的需求。
比如，公共廣場(chǎng)、公共汽車(chē)以及公共環(huán)境等，彰顯的并非是單個(gè)人的訴求，而是盡量做到使每個(gè)人都能享受到公共利益帶來(lái)的好處，因而公共物品和私人物品所顯著(zhù)的區別就是公共物品具有非排他性。
第二，公共利益最重要的特點(diǎn)就是共享性，即建立在社會(huì )會(huì )上的每個(gè)人對自己應該享受的公共利益平等索取的基礎上。
盡量使社會(huì )上的每個(gè)人平等的享受公共利益，但是也并不排除公共利益在實(shí)際的分享中會(huì )存在著(zhù)不公平的現象。
例如，把社區看成是一個(gè)公共場(chǎng)所，社區的居民在社區中所享受到的可以當作是公共利益，但是份額可能會(huì )不一樣，可能會(huì )多一點(diǎn)，可能會(huì )少一點(diǎn)，不會(huì )實(shí)現絕對的公平。
即便是某些居民已經(jīng)在這個(gè)社區里面生活了很長(cháng)一段時(shí)間，他們所分享得到的利益還是會(huì )存在一定的差異。
要想解決這種沖突，主要由兩種方式：一是為了防止公共利益受眾不均，應對其中的差額進(jìn)行控制，避免份額繼續擴大，盡量追求公正平等。
二是在分配的過(guò)程中，若發(fā)生擁擠，可以采用收費的方式保證公平分配的順利進(jìn)行。
(二)公共管理
公共管理除了要依靠政府的力量，還需要結合社會(huì )的力量，既需要法律規范的約束，也少不了道德觀(guān)念的制約，再加上一些新的技術(shù)和觀(guān)念在公共領(lǐng)域的輔助，這樣公共管理才能更好地服務(wù)于人民群眾，在政治經(jīng)濟和文化思想的各個(gè)方面發(fā)揮應有的作用。
政府和社會(huì )力量在公共管理領(lǐng)域的有效結合，能夠有效提高社會(huì )治理的效果，為人民群眾多謀社會(huì )利益。
所謂的公共管理就是和社會(huì )性質(zhì)相關(guān)的一系列管理活動(dòng)，這個(gè)過(guò)程由政府機構和非政府機構共同參與，共同致力于為人民創(chuàng )造更多的公共利益。
公共管理是一種手段，是一種以實(shí)現公共利益為核心的重要手段，而政府和非政府組織在此過(guò)程中就充當著(zhù)主體的作用，而政府在這其中處在一個(gè)統籌全局的領(lǐng)導地位，利用各種法規和權利影響著(zhù)公共管理向著(zhù)正確的方向發(fā)展。
然而隨著(zhù)公共管理的進(jìn)程不斷前進(jìn)，政府和非政府的力量在這個(gè)過(guò)程中也有了輕微的變化，非政府組織的力量不斷壯大，很多社會(huì )保障方面的管理工作將由政府一方轉移到非政府一方。
二、公共管理以及公共利益之間的關(guān)系
公共管理的主體所做的努力是公共利益實(shí)現的保障，包括政府和非政府機構，政府在此過(guò)程中應該給予充分的政策指導。
在公共管理中，群眾的意見(jiàn)和建議是十分重要的，因為畢竟群眾才是公共利益的最終享有者，政策的制定要從公共利益的角度出發(fā)。
然而，目前我國在公共管理領(lǐng)域還存在著(zhù)諸多問(wèn)題，各相關(guān)方經(jīng)常會(huì )在某些重大政策的制定方面出現難以協(xié)調的局面，影響整個(gè)大局的實(shí)現。
而政府在這其中應該起一個(gè)主導大局的作用，統籌全局、協(xié)調各方，從公共利益出發(fā)，避免個(gè)人利益和公共利益出現沖突的局面。
關(guān)于公共管理和公共利益之間的關(guān)系應該是相輔相成，共同促進(jìn)的：公共管理是公共利益的實(shí)現手段，也是保障，公共利益應該是公共管理需要最為核心的目標心，具體體現在以下兩方面：
(一)公共利益是公共管理的價(jià)值來(lái)源
人們的行為是具有一定的利益性和導向性的，更通俗的一點(diǎn)說(shuō)就是和經(jīng)濟人的假設是類(lèi)似的，人總是從自身的利益出發(fā)，這也就是創(chuàng )造價(jià)值以及實(shí)現價(jià)值的一個(gè)過(guò)程，沒(méi)有利益，價(jià)值無(wú)從談起，換言之，沒(méi)有利益，價(jià)值也就無(wú)從體現。
在利益的驅動(dòng)下，社會(huì )才有了前進(jìn)的動(dòng)力，對公共事務(wù)管理就應當實(shí)現公共的利益，不能單純管理而不顧公共的利益，那樣公共管理的價(jià)值和意義從何體現呢?
(二)公共利益決定公共管理的形式
上面我們說(shuō)過(guò)，人們對于利益的需求一方面是物質(zhì)的，即外在需要，一方面是精神層面上的，即內在需要，即便可能不被每個(gè)人都意識到，但也實(shí)實(shí)在在存在的。
而公共管理的目標是為了公共利益的實(shí)現，力求滿(mǎn)足兩方面的需求。
但是公共利益又不是受每個(gè)人的意愿左右的，公共管理也不能滿(mǎn)足每個(gè)人的需要，政府利益屬于公共利益的表現形式之一。
政府在實(shí)行公共管理職能的時(shí)候，保障公共利益實(shí)現自身職能。
但是，在公共領(lǐng)域的利益和個(gè)人利益之間，個(gè)人一般會(huì )選擇維護自己的利益，對公共利益采取漠視的態(tài)度。
作為公共管理的主體，此時(shí)就應該試圖協(xié)調二者之間的利益沖突。
政府作為公共利益的實(shí)踐者和創(chuàng )造者，就應該時(shí)刻牢記切實(shí)保障人民的利益，做到以人民為中心，為人民服務(wù)。
三、關(guān)于公共管理中的公共利益的思考
(一)公共利益的考量標準不全是依據需求者數目
在進(jìn)行公共利益的決定時(shí)，如果所有人的趨向都是相同的，那么問(wèn)題就簡(jiǎn)單了，大眾的需求就是公共利益的體現。
比如，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，大家對公共產(chǎn)品的需求，對公共利益的趨同，大家一致需求的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，容易使人們在公共管理領(lǐng)域作出決策。
但是當人們的利益存在分歧的時(shí)候，是否還存在公共利益，或者說(shuō)是否大多數人的需求就是公共利益?事實(shí)可能并不完全是這樣。
公共利益的衡量標準之一就是，這種公共利益被多少人需要。
被大多數人需要或認可的自然是具有共享性的社會(huì )利益。
但是還有兩種特殊情形：一是并不是大多數人需要的社會(huì )利益，可能只有少部分人需要，但是由于社會(huì )的分享性，這同樣可以稱(chēng)之為公共利益。
二是這部分利益可能只有少數人需要，但是卻對多數人產(chǎn)生影響，他可能由于這少部分人的接受而是其余的大部分人不得不被動(dòng)接受，通過(guò)合法程序實(shí)現。
公共利益不僅僅是絕大多數人需要的，更不能以人數的多寡。
其實(shí)，公共利益的決定性特征應該是，這種利益是否具有分享性，能否通過(guò)分享性為社會(huì )上的大多數人認可，并創(chuàng )造福利。
(二)公共利益的領(lǐng)域不局限在一個(gè)狹隘的范圍內
傳統觀(guān)念認為，公共利益表現在個(gè)人利益和國家利益發(fā)生沖突時(shí)，所選取后者時(shí)所做的抉擇，即公共利益其實(shí)和國家層面的利益是一樣的，這樣的說(shuō)法就減少了各種層次的公共利益和國家整體之間的沖突。
然而，社會(huì )分享性中的“社會(huì )”不是一個(gè)泛泛的概念，是具有一定的層級性的。
在我國，社會(huì )既可以指全國范圍內，也可以小到一個(gè)省市縣等行政區域，這樣在空間層面，社會(huì )的范圍就有了區分。
因此，各層次之間的公共利益既可能與國家利益是一致的，也可能是沖突的。
既然公共利益的評判標準是具有分享性的特征，社會(huì )的范圍也有層次之分，就必然存在著(zhù)不同層次的公共利益，它們之間既有共同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。
具體到某個(gè)層級，在公共管理中可能首先要考慮的就是本層級之間的利益，但是又不得不協(xié)調它與其它層級之間的利益問(wèn)題，他們之間既有重合的部分，又有沖突的矛盾所在。
所以，在利益博弈的過(guò)程中就要注意協(xié)調各方的公共利益，妥善處理好各種利益沖突問(wèn)題的發(fā)生。
在過(guò)去傳統的政治思想支配下，將政治領(lǐng)域的公共利益和其他公共領(lǐng)域的公共利益混淆在一起。
然而，公共利益確實(shí)是在經(jīng)濟、政治和文化的不同領(lǐng)域擁有不同的形式。
某一個(gè)單一領(lǐng)域的利益涉及并不能夠稱(chēng)之為公共利益，譬如只看見(jiàn)經(jīng)濟領(lǐng)域的公共利益而忽視政治層面的，無(wú)異于斷章取義，結果必然導致不同領(lǐng)域間的公共利益不斷發(fā)生沖突。
因此，我們不能認為的將公共利益的概念割裂開(kāi)來(lái)，否認利益博弈的存在。
公共利益既然存在于不同的領(lǐng)域，就必然也會(huì )有強弱之分，形成多元競爭的局面，在這其中的分歧需要不斷進(jìn)行整合，對外形成一致，才能保證各方面的公共利益實(shí)現均衡發(fā)展。
(三)公共利益并不一定完全體現核心價(jià)值理念
按照抽象和具體進(jìn)行分類(lèi)，公共利益是可以分成兩類(lèi)的。
抽象的公共利益往往體現在精神和思想觀(guān)念層面，這個(gè)層面引領(lǐng)著(zhù)市政府公共管理的方向，人們在精神層面判斷著(zhù)政府公共管理的行為是否合情合理。
具體的公共利益則體現在我們能夠用具體的標準去衡量的方面，多表現在物質(zhì)和事實(shí)上面，更為具體一點(diǎn)就是公共產(chǎn)品等各種有形的實(shí)物。
正是因為公共利益擁有具體和抽象的雙重特征，公共利益既可以看作是公共管理要實(shí)現的核心目標和指導思想，也是公共管理的衍生品。
目前，對于公共利益的理論研究將重點(diǎn)放在抽象層面，闡述公共利益與核心價(jià)值觀(guān)念的內在聯(lián)系。
正因如此，公共利益才承載了人們越來(lái)越多的關(guān)于價(jià)值觀(guān)的訴求。
然而，事實(shí)層面上的公共利益在又是十分具體的，人們可以切實(shí)接觸到公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。
因此，這兩個(gè)層面定義的公共利益難免會(huì )產(chǎn)生不一致的問(wèn)題。
(四)公共利益的最終判定重點(diǎn)在于結果
公共利益事實(shí)上是客觀(guān)存在的，在公共管理中要試圖滿(mǎn)足大多數人的需求或者利益。
但是也無(wú)法避免，社會(huì )上存在的一部分人，將他們主觀(guān)認定的利益強加到公共利益的概念上面，搭著(zhù)“公共利益”的旗號，謀取個(gè)人的利益。
對這種行為判定標準就是：從動(dòng)機出發(fā)，結合過(guò)程和結果，然后綜合判定，其中的重點(diǎn)在于結果。
我黨的宗旨就是“全心全意為人民服務(wù)”，這一點(diǎn)用在公共利益上面也是說(shuō)得過(guò)去的，就是以人民的滿(mǎn)意為衡量標準，讓人民群眾來(lái)判定公共利益的最終結果。
參考文獻：
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論文2：公共管理中的公共利益
摘要：
隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的快速發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)行有效的公共管理具有必要性，能夠維護社會(huì )的和諧與穩定。
但在公共管理中，應維護公共利益，確保人人平等。
就公共利益整體而言，具有社會(huì )分享性，是客觀(guān)存在的，與國家發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生重要影響。
在公共管理中，真正維護公共利益，能夠體現“真善美”，對社會(huì )發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。
本文主要從多個(gè)角度出發(fā)，對公共管理中實(shí)現公共利益的問(wèn)題進(jìn)行系列思考。
關(guān)鍵詞：
公共管理;公共利益;思考
維護公共利益是公共管理工作開(kāi)展中的核心目標，也是公共管理中難以避免的問(wèn)題。
公共利益具有社會(huì )分享性，一是為社會(huì )公眾提供均等的機會(huì )，二是為社會(huì )公眾提供雙重性的分享方式。
通過(guò)有效的公共管理，能夠實(shí)現公共利益，對維護社會(huì )和諧穩定具有積極影響。
一、公共管理中公共利益的內涵及特點(diǎn)
1.內涵。
有人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)有永恒的朋友和敵人，只有利益是永恒的。
利益是人類(lèi)生存和發(fā)展中所必備的資源和條件。
隨著(zhù)我國人口數量的不斷增多，為公共管理工作帶來(lái)難度，在面對眾多社會(huì )利益矛盾時(shí)，應維護最廣大人民群眾的利益，即公共利益。
所謂的公共利益，是客觀(guān)層面的公共利益，與主體需求性之間有著(zhù)密切的聯(lián)系。
公共利益包含以下幾個(gè)層面：首先，公共利益實(shí)際屬于資源和條件，是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展中的重要資源形式，可以分為物質(zhì)層面和精神層面，是客觀(guān)世界中所真實(shí)存在的。
其次，利益能夠滿(mǎn)足人們的實(shí)際需求，包括生存需求、精神需求等。
本文對公共管理中公共利益的研究，屬于客觀(guān)維度中的，因其并非絕對的公共利益，而是相對的公共性。
2.特點(diǎn)。
公共利益具有一定的特點(diǎn)，主要表現在以下方面：首先，利益具有普遍性。
人類(lèi)在生存和發(fā)展中，都希望獲取一定的資源與條件，以滿(mǎn)足自身的利益需要。
其次，公共利益具有客觀(guān)性，其公共的利益是相對的，不是絕對的，僅代表最廣大人民群眾的利益，忽略個(gè)體利益的差異性。
再次，公共利益具有需求性，能夠滿(mǎn)足公共主體的實(shí)際需求。
最后，公共利益具有社會(huì )分享性的特點(diǎn)，能夠滿(mǎn)足人類(lèi)生存和發(fā)展中所需的資源條件，因而公共利益體系相對較為復雜。
一方面，公共利益涉及到不同領(lǐng)域、不同層次;另一方面，公共利益包括自愿性的分享和強制性的分享兩種形式。
所謂的自愿性分享，是經(jīng)濟主體自愿對利益進(jìn)行分享;所謂的強制性分享，是在法律法規約束影響下，公共群體的分享，符合法律規范標準，并且能實(shí)現公共利益，有助于推動(dòng)公共管理工作的深入開(kāi)展。
值得一提的是，公共利益中的社會(huì )分享性，可以從兩方面加以論述。
首先，社會(huì )公眾的分享機會(huì )是均等的，無(wú)差異性。
一方面，在社會(huì )資源和條件被界定為公共利益時(shí)，則社會(huì )公眾均可對其資源或條件進(jìn)行爭取，無(wú)門(mén)檻設置，不分貧賤與富貴等。
例如：城市社區中的健身設備設施，屬于公共利益，是社區成員所共同擁有的資源與條件。
所以，該公共設施，對社區內部成員與外部成員全部開(kāi)放，不受任何條件的約束。
另一方面，公共利益的社會(huì )分享性是相對的，并非絕對的，可能存在某些差異。
在一定程度上來(lái)看，社區內部健身設施，被社區內部成員使用頻率相對較高，而外部成員使用頻率相對較低。
由此可見(jiàn)，公共利益的社會(huì )分享性是客觀(guān)的公共。
其次，公共利益的分享方式具有雙重性，包括自愿與強制性?xún)煞N。
例如：農村地區村長(cháng)選舉過(guò)程中，無(wú)論任何人當選，則只代表廣大人民群眾的公共利益，并非全部人員的利益。
此時(shí)，由于選舉結果是經(jīng)正規流程開(kāi)展而形成，具有法律效應，擁護當選人的群眾屬于自愿分享;擁護他人的群眾屬于被迫分享結果。
二、公共管理中實(shí)現公共利益的思考
1.公共利益的判定標準。
在公共管理工作開(kāi)展中，相關(guān)人員應明確公共利益的判定標準，進(jìn)而盡可能維護公共利益，為社會(huì )發(fā)展提供穩定性因素。
公共利益，顧名思義是社會(huì )公眾的共同利益，但其利益是相對的，并非絕對，公共利益實(shí)現過(guò)程中，可能忽略某些個(gè)人利益。
由此可見(jiàn)，利益需求者總數并非判定公共利益的唯一標準。
社會(huì )公共利益包括多數人的利益、少數人的利益和個(gè)人的利益。
所以，在評定社會(huì )公共利益的基礎上，應以社會(huì )分享性為標準，以有效解決公共利益矛盾問(wèn)題。
2.公共利益是集體與個(gè)體的統一。
公共利益從廣義角度看，雖然是社會(huì )廣大公眾的基本利益，但并不僅僅代表集體利益或個(gè)體利益，而是二者的統一結合。
傳統公共利益，是國家和人民的最廣大利益，忽略局部利益與整體利益的沖突矛盾。
但是，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，對公共利益有新的界定，認為是集體利益與個(gè)體利益的有機結合和統一，進(jìn)而真正意義上實(shí)現利益的公共性。
例如：在國家公共利益中，既要實(shí)現國家利益的最大化，又要兼顧地方利益。
二者在協(xié)調過(guò)程中，可能存在差異性，需要公共管理工作人員加以有效處理。
由此可見(jiàn)，不同層次公共利益之間存在博弈關(guān)系，其利益沖突矛盾相對較多。
此外，我國長(cháng)期發(fā)展中，對政治領(lǐng)域與其它領(lǐng)域之間存在的公共利益矛盾沖突加以否定，難以使公共管理工作有效開(kāi)展，可能對社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。
對此，在公共管理中，應注重內外部利益的整合，以建構“國家與集體利益為主，兼顧地方與個(gè)體利益”的公共管理模式。
3.真善美表現在相對的公共利益維度中。
公共利益是相對的，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現，因而真善美只表現在相對的公共利益維度中。
公共利益包括抽象和具體的兩種。
首先，抽象公共利益是價(jià)值、規范、理念等層面的集中體現，以政府為主導;其次，具體公共利益適用于多種實(shí)物、事件等方面，是物質(zhì)客觀(guān)世界中的資源和條件。
公共利益是公共管理的重要理念，也是其必然產(chǎn)物。
所以，在公共利益方面的研究中，絕大多數專(zhuān)家學(xué)者將公共利益與正義相聯(lián)系，進(jìn)而彰顯真善美。
但是，從具體公共利益層面看，在人類(lèi)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)中，可能與價(jià)值目標發(fā)生偏離，進(jìn)而產(chǎn)生消極影響。
由此可見(jiàn)，真善美不一定能夠在公共利益中完全體現，僅限于相對的公共利益維度中。
4.注重動(dòng)機、過(guò)程、結果的結合。
公共利益為大多數人所認同，因而公共管理中，要對各社會(huì )團體是否開(kāi)展維護公共利益活動(dòng)進(jìn)行評定時(shí)，可以從行動(dòng)動(dòng)機、過(guò)程、結果三方面著(zhù)手，尤其注重結果。
例如：某組織利用權力，發(fā)布虛假信息以欺騙社會(huì )民眾，雖然以法定程序維護公共利益，但可能造成多數社會(huì )公眾屬于被迫分享，其公共利益仍然未能得以充分實(shí)現。
所以，開(kāi)展公共管理工作中，應注重對結果的考慮，通過(guò)結果而評定人民是否贊成、是否擁護、是否高興、是否答應，進(jìn)而評定各社會(huì )團隊開(kāi)展活動(dòng)是否有效維護著(zhù)社會(huì )公共利益。
三、結語(yǔ)
公共管理工作中，應以公共利益最大化為根本目標，以實(shí)現社會(huì )公平，維護社會(huì )的和諧與穩定。
首先，公共利益是公共管理的核心，高于個(gè)人利益，對公共管理工作發(fā)揮著(zhù)積極的向導作用。
其次，公共管理工作開(kāi)展中，應兼顧公共利益與個(gè)人利益，以實(shí)現個(gè)性發(fā)展。
由此可見(jiàn)，公共利益只是客觀(guān)中的公共，實(shí)質(zhì)是公共與個(gè)體的結合，脫離個(gè)體的公共利益不能充分實(shí)現。
所以，公共管理工作人員在實(shí)際工作中，應對各種利益加以協(xié)調，進(jìn)而維護公共利益。
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