網(wǎng)絡(luò )輿論對公共政策制定影響

　　網(wǎng)絡(luò )輿論對公共政策制定影響

　　【摘要】隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò )迅速崛起，其影響力也越來(lái)越大，公共政策制定除借助于傳統的信息收集外，越來(lái)越受網(wǎng)絡(luò )的影響，網(wǎng)絡(luò )輿論已經(jīng)成為公民參與公共政策制定的新途徑。

　　這其中既有其合理性和必然性，同時(shí)也隱藏著(zhù)一些問(wèn)題。

　　本文通過(guò)對網(wǎng)絡(luò )輿論的特點(diǎn)和影響政策制定的機制進(jìn)行分析，針對其中的問(wèn)題進(jìn)行探究，并提出相應的解決辦法。

　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò )輿論;公共政策;影響

　　一、網(wǎng)絡(luò )輿論作為公民參與公共政策制訂的新途徑出現的必要性

　　(1)網(wǎng)絡(luò )輿論作為公民參與公共政策制訂的新途徑。

　　網(wǎng)絡(luò )的開(kāi)放性、互動(dòng)性成為民眾表達情緒、發(fā)表觀(guān)點(diǎn)的重要平臺，網(wǎng)絡(luò )輿論使得民眾在一定程度上掌握了對公共政策的話(huà)語(yǔ)權，在公共政策制定方面產(chǎn)生了一定的影響，網(wǎng)絡(luò )輿論逐漸成為公民參與公共政策制定的一個(gè)新途徑。

　　(2)必要性。

　　傳統的體制內利益表達渠道存在著(zhù)可操作性差、成本高、效率低、實(shí)名制導致人身安全問(wèn)題等缺點(diǎn)，這些渠道已經(jīng)逐步喪失在公眾利益表達方式中的主導地位。

　　網(wǎng)絡(luò )作為新興的傳播媒介，在其上傳播的網(wǎng)絡(luò )輿論，有著(zhù)許多傳統表達方式所不具備的特點(diǎn)，因而越來(lái)越成為公眾表達利益影響公共政策的渠道。

　　二、網(wǎng)絡(luò )輿論對公共政策的影響

　　1.有利方面。

　　(1)提供了政策制定新的議題來(lái)源。

　　網(wǎng)絡(luò )輿論使更多公眾所關(guān)注的訴求進(jìn)入政策制定機構的視野，并以相對透明的方式在政策制定結構中得到關(guān)注和回應。

　　公眾所關(guān)注的問(wèn)題突破了傳統渠道無(wú)法順利到達決策者的障礙，客觀(guān)上對政策議題起到了一個(gè)篩選和推薦的作用。

　　(2)拓寬政策方案的選擇空間，使政策制定更科學(xué)。

　　政府部門(mén)可以從互聯(lián)網(wǎng)上選擇解決社會(huì )問(wèn)題最有利的信息來(lái)制定公共政策。

　　(3)提高了公眾直接參政的積極性和可行性，推進(jìn)了民主建設。

　　在現階段公眾無(wú)法直接參與政策制定的狀況下，網(wǎng)絡(luò )為公眾提供了一個(gè)表達個(gè)人意見(jiàn)，反映利益訴求，間接影響政策制定的途徑，網(wǎng)絡(luò )輿論帶來(lái)了民主意識的覺(jué)醒，使得公民維護自身利益的可能性大大提高。

　　2.不利方面。

　　(1)網(wǎng)民結構的復雜性導致網(wǎng)絡(luò )輿論與實(shí)際公眾意愿之間存在差異，影響政策制定的合理性。

　　網(wǎng)民結構和我國居民結構并不是完全一致的，由此帶來(lái)的結果是網(wǎng)絡(luò )輿論不能真正反映最大范圍內的公眾意見(jiàn)。

　　在性別結構上，男性群體占比高出女性近10個(gè)百分點(diǎn)，女性互聯(lián)網(wǎng)普及程度相對較低，在學(xué)歷結構上，截止2010年6月，初中和小學(xué)以下學(xué)歷網(wǎng)民分別占到整體網(wǎng)民的27.5%和9.2%，分職業(yè)看，學(xué)生群體在整體網(wǎng)民中的占比仍遠遠高于其他群體，接近1/3的網(wǎng)民為學(xué)生。

　　這一系列的特點(diǎn)反映不了我國的居民結構，因此，網(wǎng)絡(luò )輿論代表不了全體公眾的意愿，部分群體在網(wǎng)絡(luò )上話(huà)語(yǔ)權的缺失導致他們的利益訴求被忽視。

　　(2)網(wǎng)絡(luò )上的虛假信息可能會(huì )造成決策者的決策失誤。

　　由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性，網(wǎng)絡(luò )輿論的參與實(shí)行匿名制，一些情緒性的宣泄只要不觸及法律法規，就可以免受責任的約束，因此在網(wǎng)絡(luò )空間中，缺乏自律的網(wǎng)民就有可能不加證實(shí)隨意發(fā)布信息，決策者可能會(huì )因網(wǎng)絡(luò )上的虛假信息造成決策失誤。

　　(3)網(wǎng)絡(luò )的匿名性使得網(wǎng)絡(luò )輿論有可能被人操控，成為謀取集團利益的工具。

　　由于網(wǎng)絡(luò )的匿名性，網(wǎng)民無(wú)法判斷消息來(lái)源和身份，加之每個(gè)人掌握的信息量都是不同的，因此更容易受到現有輿論的影響，導致輿論的盲目性。

　　三、完善網(wǎng)絡(luò )輿論在公共政策制定中的作用的對策建議

　　(1)對公眾來(lái)說(shuō)，應當積極完善并利用好這一渠道，理性對待網(wǎng)絡(luò )輿論。

　　作為網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)主要參與者，網(wǎng)民可以合理利用這一渠道，表達自己的利益訴求，同時(shí)，應當加強法律意識，理性參與網(wǎng)絡(luò )討論。

　　網(wǎng)絡(luò )雖然是虛擬的，但并不意味著(zhù)可以不為自己的網(wǎng)絡(luò )行為承擔任何責任。

　　因此，公眾應當理性客觀(guān)的參與網(wǎng)絡(luò )討論，合法合理地利用這一渠道是最大限度地發(fā)揮其作用的重要前提。

　　(2)對于政策制定機構來(lái)說(shuō)，應當合理利用、科學(xué)引導與積極回應網(wǎng)絡(luò )輿論。

　　在政策出臺之前，利用網(wǎng)絡(luò )環(huán)境來(lái)試探公眾反映，可以為實(shí)際制定政策提供很好的參考。

　　一些民意的搜集和調查也可以借助網(wǎng)絡(luò )完成。

　　對于網(wǎng)絡(luò )輿論中關(guān)注度較高、民意較為集中、爭論較大的問(wèn)題，政策制定機構有必要及時(shí)做出回應，以緩和公眾情緒，化解社會(huì )矛盾，維護社會(huì )穩定。

　　(3)對于政府來(lái)說(shuō)，應當科學(xué)引導，逐步完善，加強監督。

　　政府一方面要規范和引導網(wǎng)絡(luò )輿論的發(fā)展，防止網(wǎng)絡(luò )暴力的出現和非理性情緒的蔓延與擴散，另一方面要規范這一利益表達渠道，使之成為公眾表達意愿的合理合法場(chǎng)所。

　　參考文獻

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