公共管理視角下的城市規劃職能
公共管理視角下的城市規劃職能，下面帶來(lái)公共管理視角下的城市規劃職能相關(guān)論文范文，歡迎閱讀。
公共管理視角下的城市規劃職能【1】
摘要：我國正處于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展轉型時(shí)期，傳統的城市規劃已不太適應當前的情況，存在著(zhù)眾多的問(wèn)題。
本文介紹了當前我國城市規劃中存在的問(wèn)題，并通過(guò)對城市規劃和公共管理的分析，指出當前的城市規劃應堅持以人為本，在城市規劃中發(fā)揮各種公共管理職能，來(lái)解決當前城市規劃中存在的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：城市規劃;職能;公共管理
傳統的城市規劃認為，城市規劃就是為了實(shí)現城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標，確定城市發(fā)展的性質(zhì)，對城市中的土地和空間資源進(jìn)行合理規劃和安排。
這種關(guān)于城市規劃的落后理解，導致城市規劃的職能不夠完善，出現種種問(wèn)題。
1 傳統城市規劃規劃中存在的問(wèn)題
我國的城市規劃實(shí)施的是雙軌制，受到政治和經(jīng)濟兩方面因素的制約，導致許多問(wèn)題產(chǎn)生，主要表現在以下幾個(gè)方面：一、規劃成為部分領(lǐng)導的政治需要，使規劃成為形象工程;二、規劃時(shí)常為了眼前利益而犧牲城市的長(cháng)遠利益，比如，為了招商而更改城市規劃。
三、有些則是寅吃卯糧，隨意使用城市資源;四、不能理好城市發(fā)展和現狀的關(guān)系，一些領(lǐng)導為了自己的政績(jì)工程，經(jīng)常大拆大建，搞的黨群關(guān)系緊張;五、市場(chǎng)的自私性和趨利性給城市規劃帶來(lái)很大的麻煩;六、當前的城市規劃不能有效提高公眾的參與程度，所以當前應積極降低公眾參與城市規劃的成本，實(shí)現公眾在城市規劃中的監督權力。
導致以上種種問(wèn)題的原因是城市規劃職能定位出現了問(wèn)題，它主要受以下幾個(gè)方面因素的制約。
首先是城市規劃的觀(guān)念落后，對城市規劃中公共管理特性的認識不足，其次，是城市規劃對公眾參與機制，不夠重視，沒(méi)有建立起相應的公眾參與機制。
第三，規劃職能錯位，規劃管理手段單一。
2 發(fā)揮城市規劃在公共管理中的各種職能，改變城市規劃困境
要想解決當前城市規劃中存在的各種問(wèn)題，必須堅持以人為本的規劃理念，堅持城市規劃與公共管理相結合，同時(shí)積極引入公眾參與到城市規劃中來(lái)。
規劃界有一句俗語(yǔ)叫做“三分規劃，七分管理”，可見(jiàn)規劃中物質(zhì)層面的環(huán)境設計在城市規劃中所占的比重正逐步縮小，城市規劃在城市的管理和服務(wù)上應發(fā)揮更大的作用，尤其是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的今天，城市規劃中的公共管理職能得到更多的重視。
當前我國正處社會(huì )轉型期，城市規劃與城市的經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等方面都存在著(zhù)錯綜復雜的關(guān)系，必須對其在公共管理中計劃、領(lǐng)導、組織、控制四個(gè)層面作出詳細的分析。
2.1 計劃職能。
城市規劃本身的定義就是對城市的發(fā)展建設進(jìn)行計劃，它更加偏重于城市土地和空間方面利用的計劃。
因此，城市規劃的首要職能就是對城市未來(lái)發(fā)展的計劃職能，它主要通過(guò)以下流程來(lái)實(shí)現城市公共管理中的計劃職能：首先，他設立城市規劃的目標和任務(wù)，以保證城市得到綜合協(xié)調可持續發(fā)展，盡量滿(mǎn)足人們對物質(zhì)和精神生活的需要。
城市發(fā)展規劃反應出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對城市規劃的要求，也為城市發(fā)展方向、范圍區域、經(jīng)濟技術(shù)指標等提供了參考標準，為未來(lái)城市各方面發(fā)展指明了方向。
然后，城市規劃目標確定并得到相關(guān)法律的批準后，城市規劃部門(mén)就可以對其進(jìn)行由面到點(diǎn)，由粗到細的詳細規劃，逐步將城市建設發(fā)展的目標落實(shí)到城市的土地和空間之上。
最后，城市規劃要經(jīng)過(guò)審批，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的城市規劃不具備法律效力，只有經(jīng)過(guò)上級部門(mén)按照法定程序對城市規劃審批通過(guò)后，它才具有約束力。
2.2 領(lǐng)導職能。
城市規劃在公共管理中領(lǐng)導職能貫穿于整個(gè)公共管理過(guò)程之中，他是通過(guò)引導人們?yōu)閷?shí)現城市社會(huì )發(fā)展目標而做出努力和貢獻的過(guò)程，其領(lǐng)導職能主要表現在規劃權利、規劃協(xié)調和規劃引導上，規劃權利是指各級規劃行政主管部門(mén)依法采取各種手段，采取命令手段等各種措施對城市規劃的編制、土地使用和各類(lèi)城市建設進(jìn)行組織、指揮、監督。
通過(guò)制定相應的制度、規劃、技術(shù)體系，來(lái)保證社會(huì )各主體能夠公平的參與到城市的公共管理中來(lái)，從而讓公共管理更加的公平民主。
在規劃協(xié)調方面，城市規劃部門(mén)應充分運用社會(huì )學(xué)、管理學(xué)、公共管理學(xué)、規劃學(xué)等各種理論，充分尊重各影響因素之間的相互聯(lián)系、相互影響，以及它們之間的發(fā)展規律，運用各種科學(xué)的方法和手段，對城市各種資源進(jìn)行統一的規劃和管理，從而實(shí)現城市規劃的目標，這種協(xié)調要有利于城市經(jīng)濟社會(huì )的健康、協(xié)調、可持續發(fā)展。
城市規劃的引導作用就是通過(guò)建立各種引導機制和控制規范，將城市規劃的目標貫徹到城市建設當中去。
城市規劃部門(mén)一般可以采取的手段包括土地的使用分類(lèi)規劃、建筑形式的分類(lèi)規劃、規范準則等。
2.3 組織職能。
城市規劃的組織職能主要體現在三個(gè)方面，分別是城市規劃組織機構，組織管理體制和組織管理的運行方式。
城市規劃的組織機構不僅包括城市規劃設計院、城市行政規劃主管部門(mén)、以及當地政府等正式的組織機構，還包括建設投資主體和廣大市民。
在城市運行規劃機制方面，城市規劃走的是雙軌制的道路，主要由政府控制，是政府部門(mén)的附屬物，不過(guò)它也受到市場(chǎng)經(jīng)濟規律的制約，市場(chǎng)性的管理模式，有著(zhù)內在的驅動(dòng)力。
這種雙軌制的城市規劃管理模式，存在著(zhù)種種弊端，首先是城市規劃的主管部門(mén)與市場(chǎng)要求，常常存在各種不可調和的沖突;其次，政府的各級行政制約關(guān)系不明，常常出現多頭領(lǐng)導的現象。
2.4 控制職能。
城市規劃各種目標的實(shí)現離不開(kāi)城市規劃的控制職能，由于城市規劃中各種因素是不斷發(fā)展變化的，同時(shí)受到?jīng)Q策者個(gè)人能力的制約，這就要求我們應時(shí)常注意對各種信息的收集、整理和判斷。
保證既定的目標能夠實(shí)現。
他通過(guò)各種各種手段，確保組織活動(dòng)的朝著(zhù)與計劃相一致的方向發(fā)展，及時(shí)發(fā)現執行過(guò)程中的偏差，并采取相應的糾正措施，保證計劃的順利實(shí)施。
對于公共設施盡量按照規劃實(shí)施，對于非公共建設，則主要通過(guò)市場(chǎng)規律予以調解。
總結： 當今世界正發(fā)生著(zhù)急劇而深刻的變化，面對當前社會(huì )的快速變化，城市規劃部門(mén)要不斷轉變自身觀(guān)念，樹(shù)立以人為本的城市規劃理念，對城市中的各種資源進(jìn)行科學(xué)的計劃、領(lǐng)導、組織、控制，實(shí)現城市規劃在公共管理中的各項職能。
參考文獻
[1] 陳為邦.世紀之交對我國城市規劃的幾點(diǎn)思考[J].城市規劃,2010,(5)25-26
[2] 寧登,蔣亮.轉型時(shí)期的中國城鎮化發(fā)展研究[J].城市規劃,2011,(3)11-13
[3] 秉釗.談城市規劃專(zhuān)業(yè)教育培養方案的修訂[J].規劃師,2009,(4)10-11.
[4] 仇保興.我國的城市化與規劃調控[J].城市規劃,2008,(5)23-25
公共管理視角的高校學(xué)生教育管理組織改革【2】
摘 要：高校的教育管理組織是高校開(kāi)展各項教育管理工作的載體。
為了能夠更好地服務(wù)于高校的教育管理工作，要求高校結合當前先進(jìn)的管理經(jīng)驗與學(xué)生的實(shí)際情況，對其教育管理目標、組織及其運行機制都進(jìn)行科學(xué)、合理的設計，并能基于在公共管理視角下，對高校的學(xué)生教學(xué)管理組織進(jìn)行改革與改進(jìn)，從而構建起以學(xué)生為中心的服務(wù)組織體系，為學(xué)生的成長(cháng)與發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公共管理視角;學(xué)生教育管理;組織改革
隨著(zhù)近年來(lái)教育教學(xué)改革的不斷深入，高等教育也呈現出新的面貌，這就使得高校在其學(xué)生教育管理中出現了巨大的改變，使用傳統的學(xué)生教育管理組織與管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足高校的發(fā)展需求。
基于公共管理視角下，要求高校領(lǐng)導能夠及時(shí)地轉變其管理理念，對教育管理組織進(jìn)行改革，從而構建更加民主、公平的高校教育管理組織，能夠為學(xué)生的教育管理提供更好的服務(wù)，從而提升高校的學(xué)生教育管理質(zhì)量與管理水平。
一、高校學(xué)生教育管理組織改革的必要性
(一)當前高校學(xué)生教育管理組織現狀
受到傳統的高校學(xué)生培養模式的影響，在當前的高校學(xué)生教育組織管理中往往還是采取傳統的學(xué)生教育管理工作模式。
傳統的高校學(xué)生管理更加注重對學(xué)生的思想政治教育和對學(xué)生的日常行為管理規范。
且其組織機構往往是由學(xué)校的領(lǐng)導組成，更多側重于對學(xué)生的思想政治教育。
高校的組織構成方面，由學(xué)校的領(lǐng)導分管學(xué)生日常教育管理工作;學(xué)生工作部負責加強學(xué)生的思想政治教育、招生與畢業(yè)生分配等工作;由高校的黨委組織部和同級院(系)黨組織負責學(xué)生黨建工作，總體來(lái)看，在高校的學(xué)生教育管理組織內各個(gè)崗位職責明確，分工合理，但是就其實(shí)際的實(shí)踐情況來(lái)看，各個(gè)部門(mén)為了能夠維護部門(mén)的利益，部門(mén)之間缺乏良好的溝通與協(xié)調，對學(xué)生管理工作的質(zhì)量與效率有嚴重的影響，也不能為學(xué)生提供較好的服務(wù)。
(二)高校學(xué)生教育管理組織的必然發(fā)展趨勢
只有不斷完善組織的職能，對其組織結構進(jìn)行調整，并對組織內部分工進(jìn)行更合理的劃分，才能有效地提高工作的質(zhì)量與效率。
這不僅是新時(shí)期組織的新發(fā)展趨勢，也是高校的學(xué)生教育管理組織的必然發(fā)展趨勢。
近年來(lái)，隨著(zhù)教育教學(xué)的不斷發(fā)展，逐漸出現教育消費觀(guān)念，學(xué)生的教育消費觀(guān)念也逐漸增強。
因此，必須要加強高校的學(xué)生教育管理組織改革。
并在高校中建立屬于本校的招生以及就業(yè)服務(wù)指導中心，這也意味著(zhù)高校在其學(xué)生教育管理組織工作中有了較好的開(kāi)端，高�；诠补芾硪暯菍ζ鋵W(xué)生教育管理組織進(jìn)行改革，是其必然發(fā)展趨勢。
二、公共管理視角下的高校學(xué)生教育管理改革的實(shí)現路徑
(一)以學(xué)生為中心，轉變管理理念
學(xué)生在高校的教育教學(xué)管理中，應該充分發(fā)揮其作為主體的作用。
在公共管理的視角下，對學(xué)生進(jìn)行管理應該將學(xué)生作為其開(kāi)展工作的中心，其管理的目標應該是為了實(shí)現學(xué)生的利益。
高等教育作為準公共產(chǎn)品，加強對學(xué)生的管理是高校實(shí)現其職能工作的一部分，因此也就具備了公共管理的性質(zhì)。
且在近年來(lái)，隨著(zhù)教育消費觀(guān)等觀(guān)念的興起，在高校教育管理中受到教育民主化思想的影響，這就要求高校在其教育管理中使學(xué)生積極地參與到管理中。
高校要將實(shí)現學(xué)生的利益作為展開(kāi)管理工作的基礎，在其管理實(shí)踐中能夠實(shí)現學(xué)生利益的最大化，及時(shí)地幫助學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題，并為學(xué)生提供良好的服務(wù)。
要堅持在以學(xué)生為中心的服務(wù)理念下，通過(guò)采取與學(xué)生合作、共同治理等方式實(shí)現學(xué)生管理，從而實(shí)現高校教育管理目標。
(二)建設學(xué)生服務(wù)型組織，完善高校教育管理組織部門(mén)的服務(wù)職能
根據一些先進(jìn)的高校學(xué)生教育教學(xué)組織的實(shí)踐情況來(lái)看，在其學(xué)校的各個(gè)管理部門(mén)與職能中都滲透了以學(xué)生為中心的服務(wù)管理理念。
在高校的管理中，如果學(xué)生提出合理的需求，學(xué)校就要為學(xué)生提供與之匹配的服務(wù)。
這也就要求高�；诠补芾硪暯沁M(jìn)行學(xué)生教育組織改革時(shí)，能夠建立起高校中以學(xué)生服務(wù)的學(xué)生服務(wù)型組織。
高校學(xué)生在其生活學(xué)習中，往往會(huì )面臨一定的心理問(wèn)題與心理壓力，這就要求高校能在其教育管理組織中建立學(xué)生心理健康咨詢(xún)服務(wù)中心;為了保證學(xué)生在校期間的合法權益，并能夠協(xié)調學(xué)生同教師、管理部門(mén)等之間的矛盾，還可以在其管理組織內設立學(xué)生投訴受理中心。
通過(guò)建立學(xué)生服務(wù)型組織，可以幫助學(xué)生較好地解決在其學(xué)習與生活中的問(wèn)題，從而促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。
(三)建設學(xué)生自治組織，實(shí)現學(xué)生的自我管理與服務(wù)
在當前的高校教育體制改革背景下，要求高校的教育管理能夠在民主、公平、自由的基礎上開(kāi)展，在管理中教師與學(xué)生保持民主平等的關(guān)系，高校教育管理決策以及日常的教育教學(xué)工作都要實(shí)現民主化。
因此，高校學(xué)生教育管理組織進(jìn)行改革，就可以建立起學(xué)生自治管理組織，從而發(fā)揮學(xué)生自治組織的自我管理與自我服務(wù)功能。
建立學(xué)生自治管理組織，也可以輔助高校的正式管理組織開(kāi)展各項管理工作，能夠更好地維護學(xué)生的利益。
可以成立加強學(xué)生自我管理的學(xué)生紀律組織;也可以以維護學(xué)生的合法權益為目標，成立學(xué)生伙食管理委員會(huì )、學(xué)生教學(xué)監督委員會(huì )等組織機構。
為了保證學(xué)生自治管理組織工作的質(zhì)量，學(xué)校還要給予一定的支持。
同時(shí)，學(xué)生在參與到自治管理組織的工作后，可以了解學(xué)校的教育管理運行機制、運行制度等;并能加強其實(shí)踐能力;此外，還對培養學(xué)生的統籌規劃能力、創(chuàng )新思維能力有積極的促進(jìn)作用，可以有效地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
三、結語(yǔ)
在公共管理視角下，為了能夠滿(mǎn)足學(xué)生成長(cháng)發(fā)展需求，為學(xué)生提供更好的服務(wù)，高校需要對其教育管理組織進(jìn)行改革與改進(jìn)。
通過(guò)轉變高校的學(xué)生教育管理理念，建立起以學(xué)生為中心的教育管理組織，并不斷完善高校教育管理組織部門(mén)的服務(wù)職能，合理地建設學(xué)生自治組織，加強學(xué)生的自我管理與服務(wù)，從而促進(jìn)高校學(xué)生教育管理組織的改革與完善。
【公共管理視角下的城市規劃職能】相關(guān)文章：
物業(yè)管理職能移交方案11-30
淺談稅務(wù)部門(mén)的公共管理03-26
信息在公共管理中的作用11-21
國際化視角下高校思想政治教育工作09-10
紅高粱的敘述視角07-26
公共租賃住房小區物業(yè)管理07-22
公共管理專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習報告11-10
公共事業(yè)管理實(shí)習報告12-16
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)歷12-04
公共事業(yè)管理實(shí)習報告11-03
- 相關(guān)推薦