現代畜牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設的思考
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摘要:本文分析了畜牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系面臨的問(wèn)題,提出了完善畜牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的對策。
關(guān)鍵詞:現代畜牧業(yè);服務(wù)體系;建設;思考;社會(huì )化
現代畜牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)包含產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),包括科技研究與推廣、市場(chǎng)信息、飼料生產(chǎn)與供應、疫病監測預防與治療、畜產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)、信貸投資等,貫穿整個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內容。按照“構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的要求,要理順管理體制,落實(shí)經(jīng)費渠道,穩定服務(wù)隊伍,拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內容、提高服務(wù)能力,發(fā)揮公益性服務(wù)機構的主導作用。
一、畜牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系面臨的問(wèn)題
1、缺乏配套政策,資金投入不足。長(cháng)期以來(lái),社會(huì )化服務(wù)業(yè)一直存在行業(yè)定位不準、效率較低和結構不合理等問(wèn)題。同時(shí)由于資金投入不足和畜牧業(yè)生產(chǎn)成本上升等原因,很難形成有效的服務(wù)手段與服務(wù)范圍。服務(wù)范圍常常僅限于統一飼料供直、技術(shù)服務(wù)和疫病防治等幾個(gè)方面,滿(mǎn)足不了畜牧業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節的需要。
2、從業(yè)人員文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一方面,高技能性人才比重太低,另一方面,畜牧獸醫工作者大都只限于單一診療、閹和動(dòng)物疫病防治工作,而忽視畜牧業(yè)生產(chǎn)和社會(huì )化服務(wù)工作。
3、流通體系不健全。一方面國有商業(yè)、供銷(xiāo)、外貿部門(mén)在畜產(chǎn)品流通中地位弱化。以非公有制為主體的畜產(chǎn)品流通主渠道還沒(méi)有成長(cháng)起來(lái),沒(méi)有形成主流。另一方面缺乏聯(lián)絡(luò )省內各大畜產(chǎn)品市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò ),更沒(méi)有連接國內各大畜產(chǎn)品市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )。
二、完善畜牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的對策
1、加快推進(jìn)畜禽繁育體系建設。要認識到畜禽繁育體系建設的重要性,嚴格按照“祖代場(chǎng)-擴繁場(chǎng)-商品場(chǎng)”繁育體系的要求,建立層次分明、銜接緊密、比例合理的結構關(guān)系,完善財政扶持和金融機構貸款政策,將祖代場(chǎng)場(chǎng)內性能測定、擴繁制種場(chǎng)良種引進(jìn)、人工授精站良種補貼、商品場(chǎng)標準化圈舍改造作為投入的關(guān)鍵環(huán)節。建立和完善祖代場(chǎng)、擴繁制種場(chǎng)、人工授精站等建設標準,明確其業(yè)務(wù)范圍和職責要求,加強種畜禽質(zhì)量檢驗監督,保證供種質(zhì)量。
2、全面推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。要加快推進(jìn)監測預警機制建設,著(zhù)力提高疫情監測能力、分析評估能力、信息化應用能力和測報體系工作能力。要加快開(kāi)展省級獸醫實(shí)驗室考核驗收,建立和完善實(shí)驗室內部質(zhì)量管理體系,加強各級實(shí)驗室人員技術(shù)培訓,加快推進(jìn)實(shí)驗室能力建設。要加快科技創(chuàng )新能力建設,無(wú)規定疫病區和生物安全隔離區建設、法規制度建設和獸醫信息化建設。
3、加強畜牧經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò )。應狠抓畜牧信息機構建設,構建全省畜牧經(jīng)濟信息化體系主體網(wǎng)絡(luò )。搭建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、農民熱線(xiàn)、政府決策“三個(gè)平臺”,提高畜牧經(jīng)濟信息化體系建設水平。著(zhù)力構建畜牧經(jīng)濟綜合數據分析、畜牧電子政務(wù)、畜產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)監測、畜牧專(zhuān)家咨詢(xún)、畜牧地理信息、重大疫(病)情預警監測和畜牧應急情況指揮和畜牧電子商務(wù)等“七個(gè)系統”,強力推進(jìn)四川畜牧經(jīng)濟信息化體系建設步伐,整合畜牧信息資源的開(kāi)發(fā)利用,著(zhù)力構建西部地區多層次、全方位的畜牧經(jīng)濟信息化體系,大力提高畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
4、加大畜牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)的資金投入。(1)加強財政支持。引導各級政府在省級投入的基礎上,積極籌措資金,把服務(wù)體系建設資金列入年度專(zhuān)項計劃,確保資金及時(shí)、足額到位。(2)重視信貸支持。在各級財政支持下實(shí)行低息貸款甚至是無(wú)息貸款,盡可能降低服務(wù)組織的建設成本。(3)增加基建投資,增加直接用于服務(wù)體系的大中型基礎設施建設。制定多元化投資興辦服務(wù)組織的優(yōu)惠政策。鼓勵大型龍頭企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所、中介組織等多種投資主體創(chuàng )辦服務(wù)組織,合理吸收和運用社會(huì )資金。
5、強化科技培訓和獸醫技術(shù)推廣體系建設。(1)加強畜牧科技推廣體制改革。將畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費全額納入財政預算,保證科技成果轉化的資金支持,調動(dòng)畜牧獸醫人員從事科技推廣的積極性。(2)積極鼓勵科技人員到生產(chǎn)第一線(xiàn),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高服務(wù)水平,提高畜牧業(yè)的科技含量,進(jìn)一步提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。(3)加強科技推廣的針對性和時(shí)效性。圍繞項目產(chǎn)業(yè)的需要開(kāi)展培訓,采取省、市、縣、鄉技術(shù)骨干逐級重點(diǎn)培訓與“走村進(jìn)戶(hù)”戰略相結合,切實(shí)解決科技成果推廣不到位、科學(xué)技術(shù)入戶(hù)難的問(wèn)題,讓養殖戶(hù)真正享受到科技帶來(lái)的實(shí)惠。
6、提升科技服務(wù)水平。堅持多措并舉的方針,充分發(fā)揮畜牧獸醫科技推廣主渠道的作用,建立健全省、市、縣、鄉四級畜牧獸醫技術(shù)推廣體系。開(kāi)辟新渠道,通過(guò)開(kāi)展公司化服務(wù)、技物結合的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和扶持專(zhuān)合組織開(kāi)展自我服務(wù)等方式,來(lái)加速畜牧獸醫新技術(shù)成果的推廣應用。創(chuàng )新服務(wù)方式,增強服務(wù)手段,開(kāi)展全面及時(shí)有效的科技服務(wù),大力提升服務(wù)質(zhì)量。
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