10篇公共管理畢業(yè)論文范文
公共管理畢業(yè)論文(一)
一、新公共管理的基本思想
高校教學(xué)秘書(shū)崗位顯然是公共部門(mén)的一種形式，有其運作的特殊性，將新公共管理的基本思想運用于高校教秘的日常管理活動(dòng)中，是高校提高自身管理和服務(wù)職能的必然趨勢。
新公共管理學(xué)派的學(xué)者基于不同的角度，對“新公共管理”各有不同的觀(guān)點(diǎn)，但其基本思想理念大體一致，主要有以下幾點(diǎn):一是強調激勵。
激勵是新公共管理的一個(gè)核心內容，它背后所隱含的是一種“以人為本”的人力資源管理思想。
為了達到激勵目的，必須明確目標，設置業(yè)績(jì)目標，并且注重建立和運用績(jì)效評估體系。
根據評估結果，從物質(zhì)和精神上對管理人員進(jìn)行獎勵，從而激發(fā)管理人員的積極性。
二是強調專(zhuān)業(yè)化管理。
管理成為一項需要技能的職能，這就意味著(zhù)需要對管理工作進(jìn)行明確分工，確定工作范圍，這樣才能提升部門(mén)績(jì)效，對所工作事務(wù)負有個(gè)人責任;同時(shí)也意味著(zhù)，要選拔、聘任和培訓具有專(zhuān)業(yè)能力的管理者，來(lái)從事這項工作。
三是強調競爭機制。
通過(guò)準市場(chǎng)的運作方式，采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理方法和手段，實(shí)現有效的競爭。
引入競爭機制，將大大調動(dòng)管理者的主觀(guān)能動(dòng)性，達到縮小成本開(kāi)支、提高效率、創(chuàng )新工作模式等目的。
四是重視產(chǎn)出控制，即重視公共服務(wù)輸出的效率和質(zhì)量，以“顧客”為導向，結果成為績(jì)效評估的指標之一。
事實(shí)上，許多高校已經(jīng)將新公共管理的理念運用到其管理工作中，如高校教育綜合改革、大學(xué)生思想政治教育管理、高校職能部門(mén)管理效能、學(xué)生黨支部激勵機制建設等。
這說(shuō)明將新公共管理理念引入高校教學(xué)秘書(shū)工作，是具有一定可適用性的，它對改進(jìn)教學(xué)秘書(shū)工作，提高其工作效能具有積極的作用。
二、當前高校教學(xué)秘書(shū)工作存在的問(wèn)題
教學(xué)秘書(shū)，顧名思義是指從事與教學(xué)工作相關(guān)的具有輔助性質(zhì)的管理人員，它是教學(xué)管理隊伍中的基層工作者，具有從屬性、被動(dòng)性、事務(wù)性、綜合性等特點(diǎn)。
長(cháng)期以來(lái)，由于高校教學(xué)秘書(shū)工作的性質(zhì)特點(diǎn)，以及人們對該項工作缺乏正確的認識和評價(jià)等原因，導致該項工作中一直存在著(zhù)不少矛盾和問(wèn)題，制約著(zhù)教學(xué)管理效能的提高。
(一)工作內容繁瑣，職責范圍不明。
一方面，從工作內容來(lái)看，高校教秘工作涉及面廣，內容繁雜。
工作對象有本專(zhuān)科生，成人教育學(xué)生，研究生，教師等;在業(yè)務(wù)內容上，包括招生、學(xué)生注冊、學(xué)籍管理、課表排定、考試、重修、補考、畢業(yè)資格審查、學(xué)位資格審查，以及教師的教學(xué)檢查、科研成果統計、導師管理等。
在許多高校，教秘還同時(shí)承擔著(zhù)學(xué)術(shù)活動(dòng)、培訓班等多項組織工作，沒(méi)有明確的工作范圍界線(xiàn)，這大大增加著(zhù)教學(xué)秘書(shū)的工作量。
另一方面，從領(lǐng)導結構來(lái)看，高校教學(xué)秘書(shū)既受學(xué)校教務(wù)機構的領(lǐng)導，又受所在院系教務(wù)管理負責人(比如院長(cháng)、副院長(cháng)或系主任等)的領(lǐng)導，既要完成學(xué)校安排的教務(wù)任務(wù)，也要根據院系的要求，制定目標，完成工作。
在一些缺編嚴重的學(xué)院，教學(xué)秘書(shū)同時(shí)兼任科研秘書(shū)、行政秘書(shū)、黨務(wù)秘書(shū)、人事秘書(shū)一項或多項工作。
可以說(shuō)，當前高校教秘普遍存在工作內容繁瑣，職責范圍不明現象。
(二)工作重復性高，缺乏創(chuàng )新。
不同于輔導員指導著(zhù)豐富多彩的學(xué)生活動(dòng)，也不同于專(zhuān)任教師每個(gè)階段各不相同的教學(xué)或科研工作，高校教學(xué)秘書(shū)每一學(xué)年，甚至每一學(xué)期的工作都具有較強的重復性。
一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)學(xué)時(shí)期，教秘主要工作是新生報到、學(xué)籍注冊、重修、補考等;期末階段，主要工作是考試、成績(jì)錄入、畢業(yè)生事宜、學(xué)籍異動(dòng)、下學(xué)期排課等;學(xué)期內，主要處理學(xué)生成績(jì)單打印、評獎評優(yōu)、學(xué)籍證明、舉辦學(xué)術(shù)講座等，年復一年，如此反復。
而由于教學(xué)秘書(shū)工作具有較強的重復性，加上日常事務(wù)瑣碎繁雜，往往令教學(xué)秘書(shū)身心俱疲，很難有多余的時(shí)間和精力去發(fā)現教學(xué)管理工作中存在的問(wèn)題，更無(wú)心于創(chuàng )新和改進(jìn)工作效能，久而久之，便缺乏創(chuàng )新的動(dòng)力與活力。
“當一天和尚撞一天鐘”，是許多常年工作在該崗位的教學(xué)秘書(shū)的常態(tài)。
(三)工作待遇較低，缺乏積極性。
從精神層面講，教學(xué)秘書(shū)的工作較不受重視，政治待遇較低。
最主要的原因是教學(xué)秘書(shū)工作繁瑣，多屬事務(wù)性，很難看到工作成果，工作再苦再累也很難得到獎勵，再加上人們長(cháng)期錯誤地認為，教學(xué)秘書(shū)的工作就是排課、調課、安排考試、錄入成績(jì)、學(xué)位資格審核等簡(jiǎn)單重復的工作，不需要太多專(zhuān)業(yè)知識和技能，什么人都能做，因此不受重視和期待。
從物質(zhì)層面講，教學(xué)秘書(shū)的薪酬收入較低。
與輔導員、專(zhuān)任教師、科研人員相比，教學(xué)秘書(shū)的工資、津貼及其它待遇通常是較低的。
根據多數本科院校教職工津貼發(fā)放辦法，分為按職稱(chēng)領(lǐng)取和按崗位級別領(lǐng)取兩種。
教學(xué)秘書(shū)屬于管理系列的崗位，享受科員待遇，即便評上副高級職稱(chēng)，往往也只能按照科員檔次領(lǐng)取崗位津貼。
更不用說(shuō)在大多數高校，教秘參與職稱(chēng)評定本身就是一件“可望而不可得”的事情。
在這種缺乏激勵效力的薪酬體系下，加上事務(wù)的繁瑣性和低成就感，很容易造成教秘對工作的倦怠，失去工作積極性。
(四)職稱(chēng)評定難，工作隊伍不穩定。
目前各高校關(guān)于教學(xué)秘書(shū)的職級(稱(chēng))評定標準不一，做法不同。
大多數高校將教秘劃歸管理系列崗位，與機關(guān)黨政管理人員一起參加評定。
然而，教學(xué)秘書(shū)的工作績(jì)效很難測評，工作效果不明顯，在各級職員擁有嚴格的比例控制下，教學(xué)秘書(shū)競爭職級(稱(chēng))評定處于相對劣勢。
還有不少院校將教秘納入科研系列，將科研成果的多少作為教秘晉升的考核指標之一。
而事實(shí)上，教秘日常工作精力主要集中在教學(xué)管理，服務(wù)于學(xué)生和教師的教學(xué)所需，在一定程度上很難直接參與到課題等科研工作，更沒(méi)有多余的時(shí)間撰寫(xiě)科研論文。
因此，教秘的晉升空間顯然不如黨政管理人員、教師來(lái)得廣。
晉升空間小，直接結果是導致教秘工作沒(méi)有成就感，或積極性受挫，或“良禽擇木而棲”———離職換崗。
在當前社會(huì )的各種經(jīng)濟壓力和權力誘惑面前，年輕一代多看重有前途的工作。
特別是隨著(zhù)教秘隊伍的年輕化、專(zhuān)業(yè)化、高學(xué)歷化，新一代的教秘隊伍在經(jīng)歷一段時(shí)期的教秘工作后，更難安心于本職工作，而這就造成了高校教秘隊伍的不穩定，影響教學(xué)管理工作的穩定性和延續性。
三、改進(jìn)高校教學(xué)秘書(shū)工作的實(shí)現路徑
(一)堅持“以人為本”的人力資源理念是核心所在。
新公共管理注重引入市場(chǎng)運作管理方式，重視人力資源管理，強調“以人為本”，透露出對人進(jìn)行管理的核心。
它提倡人性化管理，關(guān)注人在組織中的能動(dòng)作用，強調要“提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節上的靈活性。
”倡導“以人為本”的人力資源管理理念，對于營(yíng)造良好的人文工作環(huán)境、激發(fā)教秘工作熱情有著(zhù)重要的作用。
一是要尊重工作主體，尊重教學(xué)秘書(shū)的勞動(dòng)付出，要認識到教學(xué)秘書(shū)崗位在全校教學(xué)管理工作中的重要性，給予教學(xué)秘書(shū)應有的職業(yè)尊重和人文關(guān)懷，不得隨意將任何后勤雜事、瑣事交由教秘代為處理，模糊教學(xué)秘書(shū)的身份定位。
二是要關(guān)注教學(xué)秘書(shū)的權利，做到同級職工“一視同仁”，避免在職業(yè)晉升、津貼福利、對外交流等方面忽略教秘，消除部分高校學(xué)生群體中“重輔導員、輕教秘”的觀(guān)念。
三是要傾聽(tīng)教秘的心聲，提高并保障教秘應有的薪酬待遇，給予教秘表達意見(jiàn)與建議的機會(huì )，改善教秘工作環(huán)境。
(二)健全體制機制是根本保證。
新公共管理強調專(zhuān)業(yè)化管理和激勵，這就需要建立相應的工作制度和激勵機制。
高校教學(xué)秘書(shū)工作要通過(guò)體制機制創(chuàng )新構建符合教學(xué)管理主體特點(diǎn)，提高教學(xué)管理工作效果的制度文化，形成科學(xué)化、人性化的制度體系。
1.確立崗位規章制度。
崗位規章制度是教學(xué)秘書(shū)開(kāi)展工作的準則、導向和評價(jià)指標。
通過(guò)確立教學(xué)秘書(shū)工作范圍，明晰其工作職責，實(shí)行工作責任制，加強教學(xué)秘書(shū)責任意識，敦促教秘履行其責任、義務(wù);通過(guò)制定工作目標和準則，加強教秘工作目的性，引導教學(xué)秘書(shū)更加高效地完成任務(wù)，提高其工作成就感。
不僅要確立教學(xué)秘書(shū)崗位的規章制度，各部門(mén)各崗位也要明確各自職責，做到各司其職，各盡其責。
2.建立健全績(jì)效評價(jià)體系。
新公共管理主張放松嚴格的行政規制，實(shí)行明確的績(jì)效目標控制，通過(guò)系統化的績(jì)效評價(jià)體系，達到對人的管理和激勵。
新公共管理理論代表人物霍哲認為，績(jì)效評估可以作為改進(jìn)績(jì)效的一種管理工具。
他設計了一套績(jì)效評估流程，還提出在績(jì)效評估過(guò)程中要提高公民的參與度。
對于教學(xué)秘書(shū)工作來(lái)說(shuō)，要建立一套對教學(xué)秘書(shū)的績(jì)效評價(jià)體系，并且提高其服務(wù)對象———學(xué)生，在此過(guò)程中的參與度。
當然，與教學(xué)秘書(shū)有業(yè)務(wù)聯(lián)系的專(zhuān)職教師、行政同事、直屬上級領(lǐng)導也應參與對教學(xué)秘書(shū)的績(jì)效測評，形成360度評估體系，使教學(xué)秘書(shū)通過(guò)綜合評估結果真正地認識到自身存在的不足，加強自身建設，提高其工作積極性。
(三)提升教學(xué)秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是主要途徑。
改進(jìn)教秘工作，提高工作效能，除了要營(yíng)造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內部提升教秘自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強調專(zhuān)業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書(shū)的過(guò)程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進(jìn)高水平的師資力量來(lái)充實(shí)教學(xué)秘書(shū)隊伍。
隨著(zhù)我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專(zhuān)業(yè)性、復雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書(shū)，將是教學(xué)工作順利、高效開(kāi)展的重要保障，這也是當前高校招聘工作中出現的一個(gè)重要趨勢。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書(shū)人才后，要重視對教秘隊伍的培訓和教育。
通過(guò)有計劃的組織培訓、學(xué)習，加強教秘隊伍的思想認識，提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng )新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運行。
(四)加強交流與互動(dòng)是重要手段。
除了處理日常教學(xué)管理事務(wù)，教學(xué)秘書(shū)參加業(yè)務(wù)培訓和進(jìn)行對外交流、深造的機會(huì )相對較少，這也是導致教學(xué)秘書(shū)久而久之缺乏工作熱情的重要原因之一。
學(xué)�？梢酝ㄟ^(guò)崗前培訓。
企業(yè)同呼吸共命運，感受到自己與企業(yè)一榮俱榮、一損俱損。
企業(yè)中，每位員工擁有不同的能力和潛力，所有這些都是企業(yè)發(fā)展必備的要素，企業(yè)由許多擁有不同技能的個(gè)體組成，因此企業(yè)的成功離不開(kāi)每位員工，每位員工與企業(yè)相互承諾、融為一體，才能互惠互利。
企業(yè)對員工進(jìn)行引導和約束，鼓勵員工將自己的隱性知識貢獻出來(lái)，做到資源分享和創(chuàng )新，必要時(shí)可以進(jìn)行相應的激勵和懲罰。
另一方面，創(chuàng )建學(xué)習型企業(yè)要解決的基本問(wèn)題是知識管理流程中的第一個(gè)環(huán)節，即知識的生成和獲取管理。
知識生成和獲取的方式是學(xué)習，企業(yè)應當通過(guò)營(yíng)造一種鼓勵學(xué)習的企業(yè)文化氛圍，統一廣大員工的學(xué)習目標，鼓勵員工通過(guò)自我學(xué)習豐富個(gè)人的業(yè)務(wù)知識，進(jìn)而增加組織的知識資本，促進(jìn)知識在組織內順暢地傳播、共享、創(chuàng )新和應用。
這種環(huán)境氛圍的營(yíng)造包括硬環(huán)境和軟環(huán)境的營(yíng)造兩方面。
硬環(huán)境的營(yíng)造包括建立起知識型企業(yè)的知識結構，完善企業(yè)的知識網(wǎng)絡(luò )，建立起鼓勵員工參與知識交流與共享機制和鼓勵員工創(chuàng )新的各項企業(yè)制度。
軟環(huán)境的營(yíng)造主要是要創(chuàng )造出一種鼓勵學(xué)習、鼓勵知識交流與共享、崇尚創(chuàng )新的企業(yè)文化氛圍。
)崗位進(jìn)修、對外座談等形式，加強教秘隊伍的互動(dòng)交流。
這一方面可以活躍教秘工作氛圍，提高教秘工作熱情和積極性，另一方面，可以拓展教秘視野，吸取各方面先進(jìn)教學(xué)管理經(jīng)驗，提升自己的業(yè)務(wù)水平。
當前，隨著(zhù)國際化程度日益加深，來(lái)往中國的國際交流生日益增多，進(jìn)行國際間的教育管理交流成為不可避免的發(fā)展趨勢。
教學(xué)秘書(shū)工作也應當緊跟時(shí)代步伐，提升自身的國際交流水平。
作者:林少婷 單位:廈門(mén)大學(xué)知識產(chǎn)權研究院秘書(shū)
公共管理畢業(yè)論文(二)
一、本科公共管理專(zhuān)業(yè)國際化的實(shí)現路徑
教師的國際化。
作為教學(xué)研究的主體力量，教師本身的綜合素質(zhì)，包括知識與實(shí)踐都在極大程度上影響學(xué)生的學(xué)習和其國際化視野。
教師的國際化主要有如下類(lèi)型:首先，公共管理專(zhuān)業(yè)應該積極外派教師到國外進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習，在教學(xué)的過(guò)程中融人國際先進(jìn)的教學(xué)理念和方式;其次，直接引進(jìn)國外任教教授，作為特聘教師，定期到學(xué)校進(jìn)行講學(xué)和課程指導;再次，招聘具有海外留學(xué)經(jīng)驗的教師，通過(guò)其最新的知識結構以及教學(xué)理念與方式，帶動(dòng)公共管理專(zhuān)業(yè)的國際化。
同時(shí)，公共管理專(zhuān)業(yè)的國際化還可以借助教師的海外學(xué)習、特聘教授和海外歸國教師在國外的平臺和關(guān)系，積極為公共管理引人更多的具有影響力的學(xué)者、教學(xué)方式和教學(xué)理念。
此外，鼓勵教師在任教期間的國際交流，如:參與國際學(xué)術(shù)會(huì )議、國際研討會(huì )等，通過(guò)與外籍專(zhuān)家的交流把握國際在公共管理領(lǐng)域的研究前沿，促進(jìn)教師在公共管理專(zhuān)業(yè)國際化進(jìn)程中的成長(cháng)。
教學(xué)的國際化。
作為本科公共管理專(zhuān)業(yè)國際化中最為的重要一環(huán)，教材的選取、教學(xué)方式的選用、教學(xué)重點(diǎn)的把握以及教學(xué)過(guò)程中的師生互動(dòng)，都決定了教學(xué)的質(zhì)量和水平以及是否符合教學(xué)國際化的要求。
首先，課程的通用性:在國際化的教學(xué)中要注重選擇某些課程采用全英文授課方式進(jìn)行教學(xué)，并向參照和借鑒國外同類(lèi)優(yōu)秀課程的內容和教學(xué)方式，確保教學(xué)內容與國際的接軌;與此同時(shí)，保證課程本身的特殊性，實(shí)現通用性和特殊性相結合;其次，確保教材的先進(jìn)性:所選的英文教材一定要有國際先進(jìn)水平。
開(kāi)設全英文課程的前提之一是參照國家的英文課程具有國際先進(jìn)水平，英文教材也是具有國際先進(jìn)水平的教材，以期實(shí)現全英文課程借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗的目的;再次，師生的主動(dòng)性:師生投人英文教學(xué)環(huán)境要有主動(dòng)性。
全英文課程是國際上一流大學(xué)的主流教學(xué)方式，是同國際社會(huì )接軌的“陽(yáng)春白雪”式的課程，對師生都有較高的要求，在語(yǔ)言交流、教學(xué)案例、應用案例、考核方式都需要吸收并創(chuàng )新。
因此，師生都需要投人較大精力。
此外，內容的選擇性:教師要對教材內容要有選擇性。
教師精選教材，才能使學(xué)生在精讀材料和瀏覽材料上有所區別，以提高學(xué)習效率;最后，質(zhì)量的可比性:課程質(zhì)量的要求要有國際可比性。
為了實(shí)現國際教育接軌，全英文課程與國外同類(lèi)課程應該具有可比性。
一般認為，可比性主要表現在三個(gè)方面:在同課程、同課時(shí)的情況下，學(xué)習課程的效果應該基本相同;保障國際學(xué)生和本國學(xué)生同班學(xué)習，沒(méi)有語(yǔ)言的障礙;與英語(yǔ)國家實(shí)現無(wú)障礙的教學(xué)合作。
學(xué)生國際互訪(fǎng)交流。
當前本科的公共管理專(zhuān)業(yè)應該借助學(xué)校的大平臺，與其他合作學(xué)校商談學(xué)生訪(fǎng)問(wèn)和交流的合作項目;同時(shí)，在開(kāi)展與國外學(xué)校交流互動(dòng)的過(guò)程中，積極引人學(xué)校間的互派交流學(xué)生事宜，在提高公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生本身的素質(zhì)和培養國際化視野的過(guò)程中，提高我國該專(zhuān)業(yè)在國外的影響力。
學(xué)生的國際互訪(fǎng)交流既可以是互相派遣交換生，進(jìn)行短期的海外學(xué)習并且承認彼此的課程和學(xué)分;也可以采用聯(lián)合培養的方式，在學(xué)生培養環(huán)節進(jìn)行合作;最后共同頒發(fā)文憑。
二、結論
鑒于我國本科公共管理專(zhuān)業(yè)起步晚、發(fā)展快、質(zhì)量有待提高的具體現狀，以及當今全球化的總體趨勢，本科公共管理專(zhuān)業(yè)國際化成為了國內該專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
這要求在本科公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養過(guò)程中的多方聯(lián)動(dòng)，既需要實(shí)現教師的國際化、教學(xué)方式的改進(jìn)也需要學(xué)生在學(xué)習實(shí)踐過(guò)程中的國際元素的引人。
然而，在本科公共管理專(zhuān)業(yè)國際化的過(guò)程中，應該始終注意特殊性的保持，即關(guān)注和立足于國內公共管理領(lǐng)域內的具體實(shí)情，把握國內公共管理過(guò)程中的特殊性，在與國際接軌的過(guò)程中實(shí)現具有特色的國際化。
作者:楊一帆 米曾麗 單位:四川西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院
公共管理畢業(yè)論文(三)
一、公共管理實(shí)驗室建設滯后的原因
在高校中對于公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)方式存在錯誤的認識，即認為公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)只需要教材和講義就可以完成人才培養計劃，認為公共管理實(shí)驗室是只投入、不產(chǎn)出的實(shí)驗室。
因此，不少高等院校更愿意將資金投向能夠帶來(lái)明顯效益的理工科實(shí)驗室或經(jīng)濟管理類(lèi)實(shí)驗室，而不愿意將資金投向公共管理實(shí)驗室建設。
由于對公共管理類(lèi)實(shí)驗室的作用認識不足、重視不夠，導致公共管理實(shí)驗室的建設滯后于人才培養的需求，難以發(fā)揮其在人才培養中的重要作用。
二、公共管理實(shí)驗室建設的層級劃分
公共管理實(shí)驗室并不像很多人想象的那樣簡(jiǎn)單、單一，它也分為多個(gè)層次和建設方向。
公共管理作為一級學(xué)科，包含行政管理、醫療與衛生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟與管理、社會(huì )保障、土地資源管理、人力資源管理(公共管理學(xué)科中的人力資源管理多為公共部門(mén)人力資源管理)等二級學(xué)科，而這些二級學(xué)科的研究方向又有較大差別。
所以實(shí)驗室的建設方向，既要考慮公共管理學(xué)科培養方向的通用性，更要考慮專(zhuān)業(yè)的培養方向，尤其是在資金和人力有限的條件下更要如此。
公共管理類(lèi)實(shí)驗室按其用途和建設方向可劃分為3個(gè)層級。
1、第一層級
第一層級最為常見(jiàn)，也是公共管理實(shí)驗室的主要形式，就是以演示驗證性實(shí)驗和模擬操作性實(shí)驗教學(xué)為主。
此類(lèi)實(shí)驗室以配合專(zhuān)業(yè)課課堂教學(xué)的演示驗證性、模擬操作性實(shí)驗為主，兼具教師開(kāi)展科研工作和學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng )新項目的功能。
此類(lèi)實(shí)驗室常見(jiàn)的模式及相應的軟硬件配備又分為以下幾種:(1)以信息技術(shù)設備為主要實(shí)驗設備的實(shí)驗室。
此類(lèi)實(shí)驗室通常承擔“電子政務(wù)”、“公共管理方法與技術(shù)”、“管理信息系統”、“管理心理學(xué)”、“社會(huì )統計學(xué)”、“社會(huì )調查理論與方法”、“SPSS統計軟件應用”等課程的實(shí)驗與實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。
硬件配備包括計算機、服務(wù)器、交換機、投影機等;軟件方面一般配備電子政務(wù)實(shí)踐平臺、人力資源管理系統、公共政策分析系統、公共管理定量分析系統、公共管理績(jì)效考核系統、公共管理案例分析系統、協(xié)同辦公自動(dòng)化教學(xué)系統、心理測評系統、公務(wù)員考試系統、人力資源管理系統等。
(2)土地資源管理實(shí)驗室。
通常承擔“土地利用規劃”、“土地利用與評估”、“土地信息系統”、“地籍測量與管理”、“房地產(chǎn)評估與開(kāi)發(fā)”、“土地經(jīng)濟學(xué)”、“測量學(xué)”等課程的實(shí)驗實(shí)習教學(xué)任務(wù)以及本科生與研究生的畢業(yè)論文和教師科研任務(wù)。
此類(lèi)實(shí)驗室通常配備:計算機、繪圖儀、掃描儀、打印機、大地測量經(jīng)緯儀、水準儀、衛星定位系統、移動(dòng)GPS接收機等儀器設備。
(3)電話(huà)訪(fǎng)談實(shí)驗室。
主要用于師生開(kāi)展社會(huì )調查、民意測驗、政府管理與服務(wù)滿(mǎn)意度調查、企業(yè)的品牌知名度研究、產(chǎn)品滲透率研究、品牌市場(chǎng)占有率研究、廣告投放效果跟蹤研究等調查實(shí)踐與研究。
配備數字化電話(huà)調查系統以及計算機、服務(wù)器等輔助設備。
2、第二層級
第二層級是以案例分析、情境模擬、角色扮演、小組討論為主要活動(dòng)形式的實(shí)驗室，如領(lǐng)導力實(shí)驗室、行為觀(guān)察實(shí)驗室、公共政策實(shí)驗室。
此類(lèi)實(shí)驗室讓學(xué)生在實(shí)驗中如身臨其境，鍛煉決策分析、判斷和語(yǔ)言表達能力。
這一層級對學(xué)生思維能力要求很高，適合有一定實(shí)踐經(jīng)驗的教師和學(xué)生來(lái)組織和參與(高層次院校本科生、碩士生和MPA較常使用)。
此類(lèi)實(shí)驗室通常的軟硬件配備和實(shí)驗教學(xué)形式舉例如下:(1)領(lǐng)導力實(shí)驗室。
領(lǐng)導力實(shí)驗室以建設學(xué)習型組織、提升領(lǐng)導力為目的，實(shí)驗形式主要有讀書(shū)報告會(huì )、小組討論、圓桌論壇、體驗式拓展訓練等。
此類(lèi)實(shí)驗室多面向在職人員。
(2)行為觀(guān)察實(shí)驗室。
行為觀(guān)察實(shí)驗室把人力資源管理課程體系涉及的人力資源規劃、工作分析、招聘錄用、人員素質(zhì)測評、薪酬管理、績(jì)效管理、勞資關(guān)系管理、職業(yè)生涯規劃、人員培訓等模塊串聯(lián)起來(lái)，讓學(xué)生了解各模塊之間的關(guān)系，提高學(xué)生的學(xué)習興趣、實(shí)戰能力及面試技能，縮短參加工作后的磨合期。
行為觀(guān)察實(shí)驗室一般配備單向玻璃、行為觀(guān)察臺、小組討論會(huì )議臺、多功能教師臺、麥克風(fēng)、六角電腦桌、球形攝像機、硬盤(pán)錄像機、專(zhuān)業(yè)監聽(tīng)設備、調音臺、吸頂音箱等。
(3)公共政策實(shí)驗室。
公共政策實(shí)驗室是運用公共政策分析理論、系統方法論、組織行為理論、人力資源管理理論和現代信息技術(shù)，為制定公共政策提供支撐的政策分析環(huán)境，是一個(gè)由人、物、信息、方法、硬件平臺等軟硬資源整合而成的開(kāi)放系統。
此類(lèi)實(shí)驗室的使用方向以科研和社會(huì )服務(wù)為主，參與人員多為政府官員、學(xué)者、非政府公共機構從業(yè)人員以及MPA等。
公共政策實(shí)驗室的研究領(lǐng)域主要包括:公共安全、經(jīng)濟安全、信息安全、民生保障、政府管理等。
目前國內高校創(chuàng )辦的公共政策實(shí)驗室的典型代表有北京理工大學(xué)公共政策實(shí)驗室、西安交大公共政策與管理學(xué)院公共政策社會(huì )實(shí)驗室等。
3、第三層級
第三層級是直接為政府決策提供高仿真模擬和規劃的實(shí)驗室，即電子決策劇場(chǎng)。
可以說(shuō)是這是公共管理學(xué)科領(lǐng)域最高端的實(shí)驗室。
電子決策劇場(chǎng)的正式名稱(chēng)為“虛擬現實(shí)的可視化支持平臺”，是為政府制定公共政策提供交互式、立體化的直觀(guān)決策環(huán)境的電子系統。
借助三維影像、決策模型和交互系統，決策者可以身臨其境，獲得最直觀(guān)、最真實(shí)的決策信息。
世界上第一個(gè)電子決策劇場(chǎng)于2005年在美國亞利桑那大學(xué)建立，而國內第一個(gè)電子決策劇場(chǎng)于2010年在華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院建成。
目前中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院也在建設電子決策劇場(chǎng)。
電子決策劇場(chǎng)的主要設備包括8臺高性能、高清晰投影機，8通道無(wú)縫連接、高清立體背投、240°柱幕以及輔助設備、高端仿真模擬軟件等。
電子決策劇場(chǎng)采用先進(jìn)的網(wǎng)格技術(shù)與云技術(shù)，實(shí)現超大規模的仿真模擬與分析計算，讓復雜冗繁的決策問(wèn)題變得清晰、可視。
決策者可以通過(guò)逼真的虛擬現實(shí)，身臨其境、“眼見(jiàn)為實(shí)”地進(jìn)行科學(xué)決策。
電子決策劇場(chǎng)在政府決策、城市規劃、智慧城市建設、數字城市管理、區域經(jīng)濟發(fā)展規劃、應急預警管理、數字地產(chǎn)應用和電子旅游等多個(gè)領(lǐng)域大有用武之地。
三、公共管理實(shí)驗室建設的支持和發(fā)展策略
1、提高實(shí)驗教師和技術(shù)人員的素質(zhì)和地位
要實(shí)現公共管理實(shí)驗室建設規劃目標，提高實(shí)驗室整體水平和效率，關(guān)鍵在于要激發(fā)人的積極性和能動(dòng)性。
這其中很重要的一項就是要提高實(shí)驗教師和技術(shù)人員的素質(zhì)和地位。
前者靠自己的努力和奮斗，后者則需要主管部門(mén)和領(lǐng)導的支持。
應該有專(zhuān)門(mén)的措施和經(jīng)費鼓勵實(shí)驗技術(shù)人員和實(shí)驗教師參加校外進(jìn)修、培訓，安排實(shí)驗室人員到國內外著(zhù)名的同行高校實(shí)驗室參觀(guān)學(xué)習，了解這些院校的辦學(xué)思想、實(shí)驗中心運作機制、實(shí)驗室設備、實(shí)驗教學(xué)改革等方面情況。
實(shí)行定期培訓制，組織聽(tīng)課、講座和開(kāi)展教學(xué)交流。
對于實(shí)驗教師和技術(shù)人員承擔的部分實(shí)驗課程授課，應給予相應津貼。
每年學(xué)校要撥付專(zhuān)門(mén)用于實(shí)驗室發(fā)展的經(jīng)費。
這些經(jīng)費主要用于:(1)召開(kāi)實(shí)驗室工作會(huì )議;(2)組織教師編寫(xiě)實(shí)驗教學(xué)大綱和實(shí)驗指導手冊;(3)對開(kāi)設新的創(chuàng )新型實(shí)驗的教師進(jìn)行獎勵;(4)對在實(shí)驗類(lèi)期刊上發(fā)表論文的教師和實(shí)驗技術(shù)人員進(jìn)行獎勵;(5)教師的實(shí)驗課時(shí)津貼、加班補貼;(6)日常實(shí)驗室硬件維護。
2、爭取外部支持
在人才的培養上，注重與政府的交流和合作，如:聘請當地政府中負責電子政務(wù)的官員來(lái)校授課、講座;積極組織、參與學(xué)術(shù)研討會(huì );與某些信息技術(shù)公司和硬件供應廠(chǎng)商保持密切的
合作等，在軟硬件購買(mǎi)上獲得較大幅度的優(yōu)惠，從外部獲取有效支持。
3、制度化管理
完善各類(lèi)實(shí)驗室規章制度并編寫(xiě)成冊，做到有章可循、有法可依。
除各項管理制度外，還可制定實(shí)驗教學(xué)大綱、各類(lèi)實(shí)驗指導手冊、對開(kāi)設新的創(chuàng )新型實(shí)驗和發(fā)表實(shí)驗論文進(jìn)行獎勵的制度、實(shí)驗課時(shí)津貼和加班補貼制度等。
四、公共管理實(shí)驗室建成后的效益分析
公共管理實(shí)驗室建成后會(huì )產(chǎn)生3方面的效益。
(1)培養學(xué)生實(shí)踐能力和促進(jìn)就業(yè)。
公共管理學(xué)科知識的應用重在將一般原理及規則應用于千變萬(wàn)化的社會(huì )。
在實(shí)驗室教學(xué)中，學(xué)生通過(guò)具體個(gè)案的處理，對各種社會(huì )問(wèn)題有了較深的感性認識，提高了對社會(huì )問(wèn)題和公共政策的分析能力。
這一過(guò)程也有利于培養學(xué)生的社會(huì )服務(wù)意識。
學(xué)生綜合能力的提高最終表現為社會(huì )的認可。
實(shí)驗教學(xué)將促進(jìn)畢業(yè)生具有理論功底扎實(shí)、知識復合、實(shí)踐應用能力強的優(yōu)勢，使他們易于找到合適的崗位并得到用人單位的歡迎。
(2)促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和科研。
雖然實(shí)驗室主要是為教學(xué)設計的，但也會(huì )兼顧到科研。
實(shí)驗室可以成為學(xué)術(shù)交流和科學(xué)研究的一個(gè)新平臺，開(kāi)展不同學(xué)科教師之間的學(xué)術(shù)交流，營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)術(shù)氛圍。
激勵機制也將推動(dòng)教師的創(chuàng )新和交流。
此外，部分本科生和研究生的項目研究也可利用實(shí)驗室的設備進(jìn)行。
(3)面向社會(huì )服務(wù)。
實(shí)驗室的數據分析培訓、人力資源管理與行為觀(guān)察、電話(huà)訪(fǎng)談、社會(huì )調查以及政府效率研究等項目，均可以面向社會(huì )服務(wù)，服務(wù)收入可以補充實(shí)驗室的發(fā)展經(jīng)費，部分解決經(jīng)費不足的問(wèn)題。
五、結束語(yǔ)
公共管理實(shí)驗室分為多個(gè)層級，多個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。
由于各學(xué)校自身的情況不同，學(xué)�？梢愿鶕陨淼奶攸c(diǎn)和專(zhuān)長(cháng)，選擇適合自己情況的公共管理實(shí)驗室建設方向。
公共管理實(shí)驗室建設和實(shí)驗教學(xué)體系的建立是公共管理教學(xué)改革的重要組成部分。
由于公共管理學(xué)科方向的多樣性，公共管理實(shí)驗室建設也具有相當的復雜性，許多問(wèn)題仍有待進(jìn)行深入探討并予以解決。
作者:印德中 單位:北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院
公共管理畢業(yè)論文(四)
一、高校公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題與制約因素
(一)教學(xué)目標設置不準確對學(xué)生而言，教學(xué)目標的不準確使得學(xué)生對專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習產(chǎn)生了兩點(diǎn)誤區。
第一，學(xué)生普遍認為專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)與普通英語(yǔ)具有同質(zhì)性。
課程的講授和考核使得學(xué)生盲目地認為專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習內容與方法和普通英語(yǔ)具有高度的相似性，甚至將二者簡(jiǎn)單地等同起來(lái)。
第二，由于大多數高校將專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)設置為選修課，學(xué)生對這門(mén)課程的重視程度不夠。
作為選修課，學(xué)生對專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)和普通英語(yǔ)的態(tài)度完全不同。
由于普通英語(yǔ)與學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)直接掛鉤，而作為非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)之后對于專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的應用相對較少，進(jìn)而忽略專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習成為了一種普遍現象。
事實(shí)上，專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)學(xué)習過(guò)程中不僅要求學(xué)生學(xué)習必要的語(yǔ)言知識，更為重要的是要求學(xué)生閱讀專(zhuān)業(yè)外文文獻和著(zhù)作，分析學(xué)科的國內外前沿發(fā)展趨勢，熟練應用專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)知識和技能，增強學(xué)生的自主學(xué)習能力。
(二)教師缺乏專(zhuān)業(yè)訓練
盡管我國相關(guān)教學(xué)大綱規定，專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)工作應當由專(zhuān)業(yè)教師擔任，但在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，公共管理專(zhuān)業(yè)教師和普通英語(yǔ)教師都擔負著(zhù)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)任務(wù)，且無(wú)論是專(zhuān)業(yè)教師還是普通英語(yǔ)教師，都在專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中面臨著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題。
在教學(xué)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)教師普遍存在著(zhù)一定程度的語(yǔ)言障礙。
第一，專(zhuān)業(yè)教師通常并非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)出身，他們盡管掌握著(zhù)豐富的專(zhuān)業(yè)知識，但在專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)上，無(wú)論是在英語(yǔ)語(yǔ)言的表達還是在課堂教學(xué)方法等方面都存在一定的欠缺。
第二，高校對于專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的重視程度不夠。
目前大多數高校的項目培訓資金配置中缺乏針對公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師的專(zhuān)項進(jìn)修培訓資金，制約了專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師教學(xué)理論和實(shí)踐水平的提高。
對于普通英語(yǔ)教師而言，公共管理專(zhuān)業(yè)知識的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。
公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)不僅要求教師具有良好的英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)背景，而且還必須具備扎實(shí)的公共管理專(zhuān)業(yè)基礎知識。
由于普通英語(yǔ)教師缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識，在教學(xué)過(guò)程中對于涉及到的專(zhuān)業(yè)背景知識很難給予學(xué)生清晰的講解，最終無(wú)法實(shí)現學(xué)生英語(yǔ)水平和專(zhuān)業(yè)知識的同步提高和深化。
(三)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材缺乏
教材是課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)的質(zhì)量。
目前，我國高校公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是就教材數量而言，國內公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材可謂鳳毛麟角。
由于公共管理專(zhuān)業(yè)在國內開(kāi)設較晚，加之專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)定位的偏差，直接導致了國內從事公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材編定的人員有限。
由于缺乏相應的教材，許多高校公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)往往采用科普性或故事性的文章或報刊選讀作為學(xué)習的資料，其內容缺乏公共管理專(zhuān)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)用性。
而且，學(xué)生在學(xué)習的過(guò)程中也帶有一定的盲目性和隨意性。
這些因素都嚴重制約了高校公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)水平的提升。
二是就現有教材內容而言，普遍存在非專(zhuān)業(yè)性、滯后性和非針對性。
在目前的公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材中，有的教材側重于大學(xué)基礎英語(yǔ)教學(xué)，缺少專(zhuān)業(yè)性;有的側重MPA課程教學(xué)，遠超出了學(xué)生的接受能力;還有的公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材內容嚴重滯后，不能隨國內外學(xué)術(shù)最新發(fā)展趨勢而及時(shí)更新，難以滿(mǎn)足當前公共管理專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)的要求。
(四)教學(xué)方法與手段相對滯后
目前，在公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中，相對滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著(zhù)教師的上課質(zhì)量和學(xué)生的聽(tīng)課效果。
第一，教學(xué)方法沿襲傳統缺乏創(chuàng )新。
現階段，公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)仍未擺脫普通英語(yǔ)教學(xué)的窠臼，缺乏針對專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)自身特點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng )新。
教學(xué)方法局限于對句型結構的分析、語(yǔ)法的理解以及文章翻譯本身;有的教師在講解文章時(shí)將英文原文和中文翻譯簡(jiǎn)單對照;在處理課后練習時(shí)也僅局限在答案的對錯方面，并沒(méi)有對問(wèn)題進(jìn)行深入分析。
在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，若專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)仍?xún)H停留在傳統教學(xué)模式上，將很難適應時(shí)代發(fā)展的需要。
第二，教學(xué)手段單一而僵化。
公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)應該結合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，注重培養學(xué)生的實(shí)踐能力和操作能力。
而現在的教學(xué)仍停滯在傳統教學(xué)對于文章的理解與翻譯兩個(gè)淺層次方面，繼承了黑板、課本和PPT課件等傳統的教學(xué)條件，并沒(méi)有借助音頻和視頻等多媒體手段創(chuàng )造良好的語(yǔ)言學(xué)習環(huán)境，在一定程度上削弱了學(xué)生學(xué)習的主動(dòng)性與積極性。
二、高校公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量提升的路徑
當前，高校公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)存在的諸多問(wèn)題已經(jīng)嚴重制約了專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的健康發(fā)展，只有將存在的問(wèn)題加以解決，公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)才能實(shí)現新的突破。
(一)明確專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)目標設置
公共管理專(zhuān)業(yè)的高校應當依據《大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)課程要求(試行)》的有關(guān)教學(xué)目標要求，并結合學(xué)校自身公共管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展情況設置專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)目標。
就現階段而言，要突出強調“它在各專(zhuān)業(yè)教學(xué)計劃中的必修課地位，引起師生們的重視”。
公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的總目標應定位為將“用英語(yǔ)深化專(zhuān)業(yè)知識”和“通過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)英語(yǔ)”二者有機結合。
在尊重公共管理專(zhuān)業(yè)和英語(yǔ)教學(xué)規律的前提下，將英語(yǔ)學(xué)習與專(zhuān)業(yè)課學(xué)習有效結合，使學(xué)生的英語(yǔ)水平和專(zhuān)業(yè)水平在學(xué)習過(guò)程中得到了顯著(zhù)的提高。
公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的具體目標主要包括:在教師的教授和幫助下，通過(guò)閱讀、翻譯公共管理專(zhuān)業(yè)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)文章，熟悉和掌握公共管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和基本概念，提高學(xué)生閱讀公共管理專(zhuān)業(yè)英文文獻的能力;重點(diǎn)把握和理解公共管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的重要詞匯，初步掌握專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的翻譯技巧，較準確而流暢地閱讀、翻譯公共管理學(xué)科的英文文獻。
(二)加強專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)師資隊伍建設
專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)師資隊伍建設是培養學(xué)生理論與實(shí)踐綜合運用能力的基礎。
針對當前公共管理專(zhuān)業(yè)教師隊伍的構成現狀，應當從兩種不同的路徑加強專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師隊伍的建設。
第一，針對具有公共管理專(zhuān)業(yè)背景的教師來(lái)說(shuō)，公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)通常由具有扎實(shí)公共管理專(zhuān)業(yè)基礎的教師擔任，但專(zhuān)業(yè)教師往往在教學(xué)過(guò)程中對于英語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)把握不準確。
高校有關(guān)部門(mén)應當積極為專(zhuān)業(yè)教師提供開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓的平臺。
例如，高�？梢越M織雙語(yǔ)教師開(kāi)展PETS5之類(lèi)的英語(yǔ)短期培訓，以提高教師的雙語(yǔ)教學(xué)水平。
同時(shí)，高校財務(wù)部門(mén)應當設置專(zhuān)項進(jìn)修或培訓資金，組織雙語(yǔ)教師隊伍前往國外高�；蚬补芾聿块T(mén)進(jìn)修學(xué)習。
高�？梢酝ㄟ^(guò)與國外專(zhuān)業(yè)教師共同教研、參與合作項目等方式對專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行培訓，同時(shí)也可以借助語(yǔ)言環(huán)境克服專(zhuān)業(yè)教師在教學(xué)中的語(yǔ)言障礙，進(jìn)一步充分把握國外公共管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展趨勢，并及時(shí)在教學(xué)過(guò)程中更新教學(xué)思想。
第二，針對非公共管理專(zhuān)業(yè)背景的普通英語(yǔ)教師來(lái)說(shuō)，有的高校采用普通英語(yǔ)教師擔任專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)主講教師的方式，對此，高校必須組織開(kāi)展公共管理專(zhuān)業(yè)基礎知識的培訓，培訓內容應當包括公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、組織行為學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)基礎知識。
普通英語(yǔ)教師應當與公共管理專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行交流學(xué)習，強化對理論知識的理解。
同時(shí)，通過(guò)系統化和專(zhuān)業(yè)化的培訓，克服普通英語(yǔ)教師缺乏公共管理專(zhuān)業(yè)基礎知識的缺陷，提高自身的專(zhuān)業(yè)理論素養，使其能夠對專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程進(jìn)行深入細致的分析與講解，充分調動(dòng)學(xué)生學(xué)習專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的主動(dòng)性和積極性。
(三)更新專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材
當前公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材的專(zhuān)業(yè)性、針對性和實(shí)踐性不強，教材多側重大學(xué)基礎英語(yǔ)教學(xué)或MPA教學(xué)，達不到或超出了高校公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)要求。
為了改變當前的這種教學(xué)局面，當務(wù)之急就是要由開(kāi)設公共管理專(zhuān)業(yè)的高校聯(lián)合組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，并根據我國高校公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養的要求，編寫(xiě)不同的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材，增強教材內容的專(zhuān)業(yè)適用性。
公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材的內容應實(shí)現相應的教學(xué)目標:在理論層次，公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)必須明確自身專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)的范圍。
學(xué)生通過(guò)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)學(xué)習可以有效掌握公共管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的語(yǔ)言知識，順利閱讀并翻譯公共管理專(zhuān)業(yè)的英文文獻和專(zhuān)業(yè)名著(zhù)，順利寫(xiě)出專(zhuān)業(yè)閱讀文獻或名著(zhù)的提綱。
在實(shí)踐能力方面，學(xué)生能夠根據所學(xué)知識熟練寫(xiě)出公函、自薦表和公共管理專(zhuān)業(yè)方面的相關(guān)論文以及學(xué)術(shù)報告等。
在畢業(yè)求職或參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)時(shí)，學(xué)生能夠聽(tīng)懂并且與有關(guān)人員熟練進(jìn)行溝通和交流。
專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教材內容的及時(shí)更新能夠引導教師開(kāi)展多種形式的授課活動(dòng)，提高教師的課程教學(xué)質(zhì)量，最終實(shí)現教學(xué)相長(cháng)。
(四)改進(jìn)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)方法
公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)培養的人才不僅要具備扎實(shí)的外語(yǔ)知識和本專(zhuān)業(yè)的基礎知識，更重要的是能夠在社會(huì )實(shí)踐中有效地將兩者結合起來(lái)并進(jìn)行靈活的運用。
因此，專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)必須依靠學(xué)生的自主學(xué)習和應用，同時(shí)，在教學(xué)方法上教師要以學(xué)生實(shí)踐為核心的現代教學(xué)模式取代傳統的“填鴨式”教學(xué)模式。
課程主講教師在授課的過(guò)程中要引導學(xué)生自覺(jué)參與課堂討論，積極幫助學(xué)生答疑解惑，使課堂語(yǔ)言教學(xué)活動(dòng)逐步由“receptive”向“creative”轉變。
與此同時(shí)，要求教師在教學(xué)方法上“利用案例分析、情境模擬、角色扮演、分組討論等方式，在合作學(xué)習過(guò)程中保證學(xué)生間的積極競爭，調動(dòng)學(xué)生的學(xué)習積極性，主動(dòng)參與到學(xué)習的過(guò)程中”。
教師也可以借助因特網(wǎng)、校園局域網(wǎng)或單機等高科技手段為學(xué)生在聽(tīng)、說(shuō)、讀、譯等方面的學(xué)習訓練提供輔助，或是運用網(wǎng)絡(luò )視頻或音頻形式，如網(wǎng)易公開(kāi)課或者哈佛圖書(shū)館等，創(chuàng )造專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)學(xué)習氛圍，使學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中有種身臨其境的感覺(jué)。
教務(wù)部門(mén)和外文院系還可以組織專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師定期或不定期地進(jìn)行學(xué)習討論、答疑解惑以及教學(xué)經(jīng)驗總結，不斷為專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)注入新的動(dòng)力，有效促進(jìn)公共管理專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)水平的提高。
教師通過(guò)不斷發(fā)展和豐富教學(xué)模式，可以調動(dòng)學(xué)生學(xué)習的熱情，強化學(xué)生的口語(yǔ)、翻譯和實(shí)踐應用等技能。
作者:王冠群 單位:江蘇師范大學(xué)法政學(xué)院
公共管理畢業(yè)論文(五)
一、現階段利用新公共管理理論對高校學(xué)生管理工作進(jìn)行創(chuàng )新的必要性
通過(guò)上文的相關(guān)內容，我們已經(jīng)大致了解了新公共管理理念的細致內容。
就現階段高校學(xué)生管理工作開(kāi)展過(guò)程中對新公共管理理念進(jìn)行有效應用和借鑒來(lái)說(shuō)，不僅能有效提高具體教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量和效率，同時(shí)通過(guò)對學(xué)生階段狀態(tài)、學(xué)習生活的有效干預，還能對學(xué)生的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)進(jìn)行有效的影響。
就現階段高校學(xué)生管理工作的展開(kāi)來(lái)說(shuō)，雖然在課程教育改革的輔助和推動(dòng)下取得了一定成效，但是從目前管理工作進(jìn)行的現狀來(lái)看，效果還是不太理想。
(一)對學(xué)生階段性發(fā)展特點(diǎn)把握不精準
就高校學(xué)生管理工作的開(kāi)展現狀來(lái)說(shuō)，面臨的最為嚴重的一個(gè)問(wèn)題就是對學(xué)生的身心發(fā)展狀況無(wú)法進(jìn)行有效的把握。
這一現象產(chǎn)生的原因，除了學(xué)生本身情緒的波動(dòng)以及發(fā)展過(guò)程中一些心態(tài)的變化等，還與校方管理工作部門(mén)的工作效率有關(guān)。
就高校學(xué)生工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，如果不能對學(xué)生的心理狀態(tài)或者是心理發(fā)展趨向進(jìn)行有效的把握，那么接下的管理工作是難以繼續和開(kāi)展的。
(二)管理方式過(guò)于陳舊和死板
在傳統的教育模式中，學(xué)生管理工作這塊在具體教學(xué)過(guò)程中的重要作用并沒(méi)有得到相應的重視，人們普遍認為高等教育就是對學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識進(jìn)行有效的培養，從而忽略了學(xué)生在接受教育過(guò)程中一系列心理發(fā)展的變化，從而錯過(guò)了學(xué)生接受教育和干預的最好時(shí)機;除了管理工作的重要性沒(méi)有得到足夠的重視之外，在高校學(xué)生管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，還存在管理方式以及方法過(guò)于陳舊和死板的問(wèn)題。
就高校德育工作的進(jìn)行來(lái)說(shuō)，實(shí)際上就是對學(xué)生管理的重要模式之一，但是在這一種管理模式中，管理者始終處于高高在上的位置，學(xué)生則處于被動(dòng)的管理狀態(tài)。
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，現在學(xué)生的心理發(fā)展狀態(tài)已經(jīng)越來(lái)越獨立，他們在成長(cháng)的過(guò)程中對整個(gè)世界和社會(huì )已經(jīng)形成了一定的看法，一系列想法具體到生活中，實(shí)際上就是學(xué)生的相關(guān)行為和動(dòng)作。
高校在對學(xué)生開(kāi)展管理的過(guò)程中如果很生硬的采取相關(guān)措施，企圖從正面直接的去改變學(xué)生的一些看法和觀(guān)點(diǎn)，或者對學(xué)生在學(xué)習生活中的一些行為進(jìn)行干預的話(huà)，那么必然會(huì )引起學(xué)生的反抗。
而就現階段高校學(xué)生管理工作開(kāi)展的現狀來(lái)說(shuō)，正是存在管理方式和手段過(guò)于生硬和死板的問(wèn)題。
(三)管理目標不夠明確
隨著(zhù)課程教育改革的進(jìn)行，高校學(xué)生管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中雖然也進(jìn)行了相應的調整，但是就調整的效果來(lái)看，似乎不太明顯，依然無(wú)法滿(mǎn)足課程教育改革條件下對學(xué)生管理工作開(kāi)展的要求。
高校學(xué)生管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中，一定要對相應的管理目標進(jìn)行明確的設立，只有在設立了目標，制定了相應工作計劃的基礎上，才有可能為管理工作的具體實(shí)施提供方向，否則在學(xué)生管理工作開(kāi)展的過(guò)程中則極有可能出現無(wú)頭蒼蠅的狀況，不僅無(wú)法有效發(fā)揮學(xué)生管理工作的有效性，還有可能為現階段的課程教育改革帶去負面的影響。
通過(guò)上文關(guān)于高校學(xué)生管理工作開(kāi)展現狀的論述中，我們可以看到高校在開(kāi)展管理工作的過(guò)程中還存在一系列的問(wèn)題需要改進(jìn)，而新公共管理理論在這方面不僅可以提供有效的參考和借鑒，同時(shí)還能對學(xué)生的心理發(fā)展狀態(tài)進(jìn)行正面積極的干預，通過(guò)合理的計劃和設計展開(kāi)學(xué)生的管理工作，不僅極大的提高了管理工作的可行性和科學(xué)性，同時(shí)對于利用學(xué)生工作管理效果推動(dòng)課程教育改革來(lái)說(shuō)，也能起到積極的促進(jìn)作用，所以就新公共管理理論在高校學(xué)生管理工作中的有效創(chuàng )新和應用來(lái)說(shuō)，不僅是對學(xué)生管理工作本身進(jìn)行改革的必然措施，同時(shí)也是課程教育改革背景下提高現階段高校整體教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的必經(jīng)途徑。
二、利用新公共管理理論對現階段高校學(xué)生管理工作進(jìn)行
有效創(chuàng )新的重要措施從上文的相關(guān)論述中，我們已經(jīng)了解到現階段高校學(xué)生管理工作開(kāi)展過(guò)程中對新公共管理理論進(jìn)行借鑒和創(chuàng )新的必要性和必然性，那么在具體工作開(kāi)展的過(guò)程中，我們應該從哪些方面入手呢?筆者結合自身的一些管理經(jīng)驗以及看法，在下文中進(jìn)行了具體的探討。
(一)樹(shù)立合理明確的管理目標——計劃的落實(shí)
就新公共管理理念的具體內容而言，計劃是至關(guān)重要的一部分，它不僅關(guān)系著(zhù)后面所有工作開(kāi)展的有效性，同時(shí)直接決定和影響著(zhù)管理工作開(kāi)展的最終效果和成果。
就高校學(xué)生管理工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，管理目標的明確實(shí)際也是同樣的道理。
在傳統的管理模式中，教師們開(kāi)展學(xué)生管理工作的主要目的就是讓學(xué)生變成規矩的好學(xué)生，因此在對學(xué)生進(jìn)行管理的過(guò)程中，通常都是對一些事件的表面現象進(jìn)行要求和管理，并沒(méi)有落到實(shí)處。
如果對新公共管理理論進(jìn)行有效應用的話(huà)，那么則應盡量避免出現這一問(wèn)題。
就高校學(xué)生管理工作開(kāi)展的最終目的而言，實(shí)際上是要對高校的課程教育改革工作進(jìn)行有效的支援，著(zhù)力將學(xué)生培養具有綜合素質(zhì)的應用型人才。
因此在開(kāi)展學(xué)生管理工作的過(guò)程中一定要結合課程教育改革的內容對管理工作的目標進(jìn)行明確的制定，從而充分發(fā)揮新公共管理理論基礎上學(xué)生管理工作的重要作用。
(二)組織工作的完善
除了管理目標的明確和計劃的落實(shí)之外，高校在開(kāi)展學(xué)生管理工作的過(guò)程中，還應對相應的組織進(jìn)行有效的完善。
在高校學(xué)生工作開(kāi)展的過(guò)程中，我們需要對學(xué)生的信息進(jìn)行有效的收集，收集之后還應對其進(jìn)行分類(lèi)和整理，所有的工作都需要人員來(lái)進(jìn)行和完成，因此在確定了管理目標和管理任務(wù)之后，還應對相應的組織和人員進(jìn)行合理的設置，從而保證學(xué)生管理工作開(kāi)展的組織基礎。
(三)樹(shù)立全人教育的理念
“完人”培養理念的提出，昭示著(zhù)一個(gè)新的教育時(shí)代的到來(lái)。
所謂完人，即把學(xué)生看做“完整的人”，是指在管理工作開(kāi)展的過(guò)程中對學(xué)生的生理發(fā)展、社會(huì )價(jià)值、情感世界、精神智能等方面的發(fā)展情況給予全面的重視。
英國在對高等教育的育人任務(wù)進(jìn)行詮釋的過(guò)程總也明確提出了相關(guān)要求，“高校應通過(guò)技能獲得、想象力和創(chuàng )造力的培養和貢獻社會(huì )等教育，教育他們的學(xué)生更加完整地度過(guò)人生”。
香港職業(yè)教育學(xué)院在其九所分校大力推行全人發(fā)展計劃，旨在提升學(xué)生的自信心及情緒智商，教導他們一些可于不同工作崗位上應用的關(guān)鍵技能，并培養其正確的人生價(jià)值觀(guān)和工作態(tài)度，引導他們拓展潛能，邁向成功。
“全人教育”就是要培養學(xué)生德智體全面發(fā)展，成為處世成論文聯(lián)盟整理熟，關(guān)心社會(huì )，對社會(huì )有貢獻的知識分子和專(zhuān)業(yè)人才。
在“全人教育”的工作理念驅使下，高校教育者應該接受和欣賞學(xué)生的不同個(gè)性，尊重學(xué)生的多樣化和多元化需求，支持和滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化需要，促進(jìn)學(xué)生自由民主化發(fā)展。
在“全人教育”工作理念的指導下，高校學(xué)生工作者應該更加強調圍繞學(xué)生的學(xué)習、技能、生活等發(fā)展提供更廣泛的支持。
高校是培養人才的地方，學(xué)校的中心工作應該是“育人”。
“育人”是一項系統性的工作，應該貫穿于教學(xué)、學(xué)生工作等各個(gè)方面，高校應努力形成全員參與、全程育人的機制和文化氛圍，將學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)逐漸融合，將專(zhuān)業(yè)教學(xué)與素質(zhì)培養逐漸融合，將學(xué)生學(xué)習與自我發(fā)展逐漸融合，避免教學(xué)環(huán)節與學(xué)生工作脫節。
三、總結
綜上所述，我們可以看到，在高校學(xué)生工作開(kāi)展的過(guò)程中，對新公共管理理念進(jìn)行有效的借鑒和創(chuàng )新，不僅是時(shí)代發(fā)展的客觀(guān)要求，同時(shí)也是現階段促進(jìn)學(xué)生綜合發(fā)展的必要措施。
高校在開(kāi)展學(xué)生管理工作的過(guò)程中應站在學(xué)生的發(fā)展角度去看待一些問(wèn)題，以培養學(xué)生全面發(fā)展為基本工作宗旨，爭取全面促進(jìn)現階段高校的課程教育改革進(jìn)度，為學(xué)生的全面綜合發(fā)展作出應有的貢獻和努力。
作者:余代洪 單位:四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院
公共管理畢業(yè)論文(六)
一、“公忠”思想在公共責任中的表現
從十月革命一聲炮響，馬列主義傳入中國，特別是經(jīng)過(guò)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民英勇奮斗，建立了新中國，中國的社會(huì )歷史性質(zhì)就發(fā)生了根本的，翻天覆地的變化。
在政治、經(jīng)濟、文化飛速發(fā)展的時(shí)代潮流下，各種新思想，新技術(shù)都從四面八方傳進(jìn)我國，因此，我們不能只把目光鎖定在光鮮亮麗，迅猛發(fā)展的一面，更要看到這些新的東西給我們帶來(lái)的沖擊。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國公共管理部門(mén)面臨著(zhù)更加嚴峻的考驗。
公共管理倫理是產(chǎn)生于一定社會(huì )經(jīng)濟基礎，并反映一定社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系的上層建筑，他一經(jīng)產(chǎn)生便對一定的社會(huì )政治經(jīng)濟關(guān)系起到能動(dòng)的反作用。
公共管理倫理在社會(huì )政治生活中的作用是巨大的，2000年以前亞里士多德就說(shuō)過(guò)，它是“國家中人們的粘合劑”，現代英國學(xué)者沃拉斯聲稱(chēng)，它“能夠影響政治力量的傾向”。
從而公共管理倫理具有引導、規范、維系以及選擇的功能。
這些功能要想實(shí)現，最重要的莫過(guò)于“公忠”所起到的作用。
在公共責任上，“公忠”思想主要體現為:
1、引導國家公共管理部門(mén)的行政人員在工作中必須對國家權利主體負責，提高自身職責，為國家謀利益。
“公忠”精神的原則和基本精神具有社會(huì )普遍性，行政行為具有公共性。
又因為行政系統掌握著(zhù)一定的社會(huì )政治資源并處于特殊地位，其行為和風(fēng)貌不經(jīng)為大眾所關(guān)注，而且滲透到社會(huì )生活的各個(gè)方面，形成巨大的影響，直接對社會(huì )大眾起示范效應和導向作用。
2、以“公忠”為標準來(lái)認識、評價(jià)和把握行政過(guò)程中擔任行政角色的行政行為，通過(guò)外在的輿論評價(jià)和內心信念的體驗以及一定的制約制度，形成強大的規范場(chǎng)，引導和約束行政系統的運行和行政管理者的行政行為，即通過(guò)倫理規范限定行政活動(dòng)范圍、行為模式，是行政過(guò)程趨于程序化、規范化。
3、“公忠”從某種角度上它直接影響著(zhù)統治的穩固和國家的治亂興衰。
行政人員是否具有這種思想，勢必成為全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
如果行政官員都能克以奉公，秉公辦事，秉承“公忠”思想，也許所有的社會(huì )問(wèn)題都能的到根本性改變。
4、因為有“公忠”思想的存在，當出現不同的價(jià)值或出現善惡沖突時(shí)，行政主體能夠根據該思想自覺(jué)自愿的做出能對國家、人民實(shí)現最大利益的選擇。
二、“公忠”思想在公共管理倫理建設中的重要性
1、現階段公共管理倫理失范的表現
市場(chǎng)經(jīng)濟在中國的確立，確確實(shí)實(shí)是中國的一次意義重大的行政體制的價(jià)值選擇。
這個(gè)選擇無(wú)疑會(huì )對整個(gè)行政體制、道德觀(guān)念體系產(chǎn)生重大影響。
在經(jīng)濟體制的轉軌過(guò)程中，公共管理倫理有許多失范的表現，存在的問(wèn)題是相當嚴重的，表現形式是多種多樣的。
主要類(lèi)型有:(1)權力交易。
權力交易是權力再分配過(guò)程中的以權換權，即謀求權力的最大化。
政治腐朽和司法腐朽就常常表現為權力的濫用和非法的交易。
(2)瀆職失責。
瀆職是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利不盡職責;失責是享有一定權力的人對自身應負的責任和義務(wù)的一種無(wú)視和糟蹋。
(3)權錢(qián)交易。
在我國，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟尚處于形成和發(fā)育時(shí)期。
由于體制的不完善，經(jīng)濟腐朽、尋租行為的存在，嚴重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的建立和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。
(4)瀆職犯罪等行為，是行政運作過(guò)程中缺乏最基本的公共管理倫理規范和法制秩序的典型反映。
義務(wù)和責任是公共管理的表征。
服務(wù)意識、責任意識是公共管理倫理的核心。
2、加強公共管理倫理建設中“公忠”的作用
(1)加強“公忠”思想教育。
良好的公共管理倫理，有賴(lài)于正確的“公忠”思想的確立，行政意識、行政理論、行政認知、行政情感、行政態(tài)度等行政文化的諸多要素，構成了行政模式取向，直接決定著(zhù)公共管理倫理的狀況。
因此，加強“公忠”教育，使行政系統各層級人員樹(shù)立正確的公共管理倫理觀(guān)，形成內在的約束機制。
(2)強調以“公忠”思想為準繩立法。
把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監督、執法權力的法律效力和作用。
道德良心作為軟件必須通過(guò)政治法律等硬件系統的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒(méi)有相應的硬件設施，再好的道德體系也很難對社會(huì )產(chǎn)生實(shí)際的影響。
三、結語(yǔ)
公忠的觀(guān)念的發(fā)生和影響，是一種社會(huì )文化現象;公忠的觀(guān)念的源起與流變，是一種社會(huì )歷史存在。
今天提倡的公忠，與傳統的忠君是根本不同，但的確是對傳統的盡心竭力、忠貞不貳的思想的繼承，也是對傳統的忠于國家、忠于民族的精神的發(fā)展。
公忠這一傳統道德規范，仍然在當代具有重要的現實(shí)意義和道德價(jià)值。
第一，公忠觀(guān)念是愛(ài)國主義精神的堅實(shí)基礎。
第二，公忠觀(guān)念是增強社會(huì )責任感的道德力量。
第三，公忠觀(guān)念是構建道德規范體系的組成部分。
無(wú)論是傳統的公忠思想還是今天提倡的公忠，我們都應該一如既往的傳承下去。
這是我們幾千年來(lái)總結流傳下來(lái)的經(jīng)驗，是在國際化潮流中具有中國特色的倫理觀(guān)念。
在未來(lái)的發(fā)展道路中，公共管理倫理依舊與公忠思想緊密相連，在公忠思想的指導下，用我們最堅定的理念，最執著(zhù)的信念，一起努力完善我國的人民代表大會(huì )制度，使之成為真正為人民服務(wù)、表達意見(jiàn)的組織，真正成為公共責任履行的評估者。
作者:田雅楠 單位:青海師范大學(xué)
公共管理畢業(yè)論文(七)
一、新公共管理理論
1、“扁平化組織結構”—進(jìn)行分權管理。
新公共管理理論認為，在政府這種等級分明的集權式科層制組織中，上下級和同一級別的組織部門(mén)之間的信息交流較為困難，面對新情況的出現往往很難做到協(xié)調一致。
因此，主張“扁平式的組織結構”，這樣使政府能夠靈活多樣地應對各種新情況和新問(wèn)題，提高工作效率。
2、在加強公務(wù)員政治性的同時(shí)更加關(guān)注“顧客”。
新公共管理反對傳統理論中公務(wù)員保持中立的觀(guān)點(diǎn)，認為政治和行政不可分離，主張對能參與政策的制定過(guò)程的高級公務(wù)員加強政治性培養，使其做到權責統一，保持較高的政治敏感性。
公務(wù)員作為社會(huì )大眾的“服務(wù)人員”，必須高度重視市場(chǎng)需求和“顧客”的感受，以服務(wù)對象的滿(mǎn)意為工作準則，對服務(wù)對象的需求和意見(jiàn)反饋給予高度關(guān)注。
二、當前公安院校警務(wù)化管理不足之處
公安院校警務(wù)化管理是根據《公安機關(guān)人民警察內務(wù)條令》對公安院校全體人員各種行為的總體規范，其基本任務(wù)是通過(guò)建立規范的工作、學(xué)習、生活秩序，樹(shù)立公安院校的優(yōu)良校風(fēng)，以保證各項教學(xué)訓練任務(wù)的完成。
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，當前公安院校的在校學(xué)生表現出了更多的特點(diǎn)，傳統警務(wù)化管理也顯現出以下不足:
1、管理觀(guān)念落后，不適應新時(shí)期公安教育工作的要求。
當前，公安院校在校學(xué)生大多為“90”后，其特點(diǎn)是能快速接受新事物，思維活躍程度較高，有較強的自尊心、個(gè)人榮譽(yù)感、獨立意識、競爭意識和平等意識，個(gè)性較為明顯。
傳統的警務(wù)化管理以培養學(xué)生的服從意識為主，容易把學(xué)生當成被動(dòng)的管理對象，這就引發(fā)了傳統的管理模式與具有新特點(diǎn)的被管理對象之間的矛盾，單純的依靠嚴格的警務(wù)化管理，忽視對學(xué)生因個(gè)體差異而造成的深層次分析培養和引導，結果往往是事倍功半，影響著(zhù)公安教育的良好發(fā)展。
2、管理方式僵化，不利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。
警務(wù)化管理的基本準則是“從嚴治警、從嚴治�！�，強調“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”，達到整齊劃一的效果。
但是在具體管理中，部分學(xué)管干部片面理解警務(wù)化管理的內涵，使用單一粗放式的管理方式，一味地進(jìn)行“命令—服從”管理，強調學(xué)生的順從與聽(tīng)話(huà)，無(wú)法根據學(xué)生的具體實(shí)際情況做出有效管理，十分不利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。
在此管理方式下，直接任命的學(xué)生干部數量也相應多起來(lái)，雖然這對部分學(xué)生組織和管理能力的培養起到積極作用，但是也難免在學(xué)生中產(chǎn)生“官僚作風(fēng)”、“形式主義”，對學(xué)生的今后發(fā)展十分不利。
3、教學(xué)和管理未能有效結合。
警務(wù)化管理的核心是通過(guò)一系列的規章制度和管理措施，使學(xué)生在校期間逐步達到人民警察的職業(yè)內在要求，具備人民警察所擁有的職業(yè)能力。
從這個(gè)角度來(lái)看，警務(wù)化管理是輔助在校學(xué)生學(xué)習與生活的管理手段和管理模式，也就是警務(wù)化管理應服從和服務(wù)于為公安院校的教務(wù)教學(xué)工作，二者有機結合才能實(shí)現公安教育的和諧統一。
事實(shí)上二者卻未能有效結合。
例如，開(kāi)學(xué)之初，警務(wù)化管理往往被高度重視，學(xué)校對學(xué)生的基本素養要求較嚴格，內務(wù)、隊列、操練的等日常管理活動(dòng)充斥著(zhù)學(xué)生的生活，學(xué)生在此管理強度下會(huì )無(wú)心學(xué)習，聽(tīng)課效率不高，影響了本學(xué)期課程的基礎知識學(xué)習。
而在臨近期末考試階段，學(xué)生們疲于準備考試，此刻的警務(wù)化管理日常要求標準會(huì )有所降低，整個(gè)管理水平有所下降，如此一來(lái)對學(xué)生的基本素養的一致性養成造成了很大的沖擊。
4、學(xué)管干部的個(gè)人能力有待加強。
學(xué)管干部作為警務(wù)化管理中最直接的管理者和教育者，在培養公安專(zhuān)門(mén)人才過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。
學(xué)管干部的人格品行，價(jià)值觀(guān)念，道德修養，業(yè)務(wù)能力都在日常的警務(wù)化管理過(guò)程中對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，公安教育工作出現了新問(wèn)題、新情況，部分學(xué)管干部在處理這些問(wèn)題時(shí)候思維模式還未能及時(shí)轉變，個(gè)人應對能力還有待提高，科研創(chuàng )新能力不足、對學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)把握不牢，這些問(wèn)題都限制著(zhù)學(xué)管干部整體素質(zhì)的提高，甚至在一定程度上影響學(xué)生的發(fā)展。
三、新公共管理理論對警務(wù)化管理的借鑒意義
1、以學(xué)生為“上帝”、“顧客”，一切以學(xué)生為本。
新公共管理理論強調必須重視“顧客”的感受，以服務(wù)對象的滿(mǎn)意程度為工作準則。
從事警務(wù)化管理的所有工作者作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟下教育領(lǐng)域的“服務(wù)人員”，必須轉變管理思路，樹(shù)立以學(xué)生為本的工作理念。
在不違反法律法規、社會(huì )道德的情況下，以學(xué)生為“上帝”、視學(xué)生為“顧客”，尊重學(xué)生的主體地位，調動(dòng)學(xué)生參與警務(wù)化管理的積極性，加強對警務(wù)化管理制度的宣講教育，使學(xué)生真正理解和支持警務(wù)化管理;保障和維護學(xué)生的權利，營(yíng)造一種和諧相處的師生關(guān)系，真正做到關(guān)心和愛(ài)護學(xué)生，這樣才能向廣大公安院校學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
2、完善競爭機制，全面提高學(xué)生的綜合能力。
公安院校肩負著(zhù)培育共和國警官的這一特殊使命，在日益成熟的公安教育模式下，公安院就業(yè)率得到了很好的保障。
也正是如此，部分學(xué)生抱有“鐵飯碗”的思想，認為自己早晚會(huì )有一份穩定的工作，從而放松了對自己的要求，降低了對自己的標準，沉迷于網(wǎng)絡(luò )游戲、交友等，荒廢了寶貴時(shí)光。
此外，部分學(xué)生存在著(zhù)單一發(fā)展的問(wèn)題，只是在學(xué)習或者其他某一方面比較擅長(cháng)，人際交往能力、身體素質(zhì)、心理健康等方面較為薄弱，達不到一專(zhuān)多能的發(fā)展要求。
新公共管理理論強調管理中引入市場(chǎng)競爭機制，以提高管理效率。
3、強化忠誠教育，增強學(xué)管干部和學(xué)生的政治敏銳性。
新公共管理理論反對傳統理論中公務(wù)員保持中立的觀(guān)點(diǎn)，強調公務(wù)員要有政治立場(chǎng)和責任感。
公安隊伍是一支聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、特別能戰斗的紀律部隊，公安院校正是培養公安高等人才的搖籃。
郭聲琨部長(cháng)在視察中國人民公安大學(xué)時(shí)強調，公安工作和公安教育，對黨忠誠必須擺在首要位置。
忠誠是公安院校人才培養的首要目標，也是警務(wù)化管理的基本內涵，警務(wù)化管理工作人員首先要有堅定的政治立場(chǎng)，只有這樣才能在日常管理工作中潛移默化地影響廣大學(xué)生，做好學(xué)生的“政治領(lǐng)路人”。
4、提高學(xué)管干部的綜合管理能力，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。
新公共管理理論認為專(zhuān)業(yè)化管理的內涵是讓管理型而不是專(zhuān)家型的人員擔任領(lǐng)導職務(wù)。
警務(wù)化管理下學(xué)管干部扮演者多重角色，既是學(xué)生教育的領(lǐng)導者，又是學(xué)生生活道路上的貼心人、學(xué)習道路上的引路人，“三觀(guān)”的塑造人等，如此復雜多樣地角色，加上現階段在校學(xué)生多為具有鮮明個(gè)性的“90后”，學(xué)管干部只有在提高自身綜合管理能力的基礎上，才能做好警務(wù)化管理工作。
筆者認為，學(xué)管干部首先要做一個(gè)忠誠的馬克思主義和中國特色社會(huì )主義的宣傳者，既要自己學(xué)的懂、學(xué)的透，又要以通俗易懂、喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式傳授給學(xué)生;其次，學(xué)管干部要不斷加強學(xué)習，積累實(shí)踐經(jīng)驗，只有通過(guò)學(xué)習、實(shí)踐，學(xué)管干部才能不斷提高認知能力，掌握警務(wù)化管理的制度內容和軍事、法律方面的知識，用自身的人文素養、文化底蘊和實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)贏(yíng)得學(xué)生的敬重和信任;最后，學(xué)管干部要提高自身的科研創(chuàng )新能力，警務(wù)化管理強調管理、教育和服務(wù)，這三者相互聯(lián)系、相互統一于公安教育事業(yè)當中，隨著(zhù)公安教育事業(yè)的不斷發(fā)展，會(huì )出現各種新情況新問(wèn)題，學(xué)管干部只有在掌握教育和管理科學(xué)規律的基礎上，真正了解學(xué)生的特點(diǎn)，用科學(xué)研究的眼光審視警務(wù)化管理工作，不斷創(chuàng )新工作方式、方法，才能與時(shí)俱進(jìn)地培養一代又一代公安專(zhuān)門(mén)人才。
作者:李開(kāi)放 許芷浩 王鵬 翟威振單位:中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院
公共管理畢業(yè)論文(八)
一、新公共管理的基本內容
在新公共管理領(lǐng)域中美國和英國、加拿大、澳大利亞等國家都將政府服務(wù)于經(jīng)濟建設作為國家行政管理改革的基礎所在，同時(shí)他們都在自己的國家現行的行政管理改革當中將行政管理改革作為了自身進(jìn)行政府改革的重要內容，掀起了建設服務(wù)型政府的熱潮。
在西方國家用心公共管理的措施，改善國家行政管理體制的過(guò)程中，可以將這種新公共管理的基本內容簡(jiǎn)單的概括為以下幾個(gè)方面的具體內容，首先就是在國家現行的社會(huì )制度和行政管理的基礎上，不斷地優(yōu)化社會(huì )、市場(chǎng)管理與政府職能之間的關(guān)系，建立一種更加和諧、更加完善的現代國家行政管理的體制，促進(jìn)社會(huì )、國家、經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
其次就是將社會(huì )的資源和國家公共服務(wù)體制有效地建立起來(lái)，促進(jìn)社會(huì )資源與國家的公共服務(wù)之間建立起更加完善的制度。
再次就是要從政府自身的行政管理體制內進(jìn)行改革，不斷地將政府的職能簡(jiǎn)化或者是弱化，將更多的權力下放到社會(huì )，讓這個(gè)社會(huì )真正成為一個(gè)市場(chǎng)作為主導的社會(huì )，讓資源在社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中充分的發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。
改革傳統的管理管理體制，取而代之的是建立起一種有效的市場(chǎng)競爭的模式。
綜上所述，可以看到在我國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展過(guò)程中，將心公共管理措施充分的應用到我國的行政管理的改革當中還是有一定的效率在其中。
二、當前我國行政管理過(guò)程中存在的弊端分析
受我國固有的傳統思想的影響，特別是官本位思想的影響，我國的政府機構在日常的行政管理過(guò)程中往往所發(fā)揮的重要的作用就是指揮和抓權的過(guò)程。
對于政府的一點(diǎn)點(diǎn)的行政管理權力都應用的過(guò)于死板，這樣的話(huà)就難以促進(jìn)市場(chǎng)的經(jīng)濟活力在其中發(fā)揮更好的優(yōu)勢。
另外一個(gè)原因就是受到我國在改革開(kāi)放之前實(shí)行計劃經(jīng)濟的影響，往往對于國家政策內的制度管理的相對較死，不能夠發(fā)揮其活力。
當前我國正處于由改革開(kāi)放的高速上升階段到社會(huì )急劇轉型的階段，在這個(gè)過(guò)程中市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展亟待需要政府轉變職能，需要建立起一個(gè)更加靈活、更加高效、更加廉潔的政府，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中能夠形成新的管理模式，建立起一套能夠和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的新的行政管理體制。
當代西方政府改革的新公共管理運動(dòng)對于我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和行政改革的深化，對于在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì )的關(guān)系，完善宏觀(guān)調控機制，形成新的管理模式，提高政府行政改革效率具有一定的參考價(jià)值。
當前我國的行政管理體制中對于市場(chǎng)管理的過(guò)多、過(guò)嚴，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展盡管在一定的程度上得到了有效的完善，但是大部分還是需要政府在其中發(fā)揮調控的作用，另外還需要指出的就是在我國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)程中，還沒(méi)沒(méi)有建立起一整套完善的社會(huì )主義行政管理體制，來(lái)實(shí)現對于我國新的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的改變。
所以說(shuō)，我國的行政管理體制的改革還存在著(zhù)很多亟待解決的問(wèn)題，還需要不斷地推進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)程中的行政管理體制的改革，以促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展與國家的行政體制之間更加融洽關(guān)系的形成。
三、新公共管理在我國行政管理改革中的作用
(一)新公共管理強調管理的高效率，有利于行政機關(guān)的辦事效率的提升西方國家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強調管理過(guò)程的效率意識，由于我國的政府機關(guān)受到多方面原因的影響，所表現出來(lái)的就是政府機關(guān)以及政府機關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時(shí)受到我國的計劃經(jīng)濟體制的影響，給政府的權力代啦的就是這種權力過(guò)分的集中起來(lái)，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說(shuō)導致政策的制定和推進(jìn)過(guò)程都出現了人浮于事的情況。
對于我國的行政管體制來(lái)講，由于機構的設置不合理，往往出現的就是機構的重復設置，這種行政管理機構當中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對較少。
新公共管理強調政府在日常的公共管理過(guò)程中應該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹(shù)立起效率意識，不斷地增強市場(chǎng)的活力，用相對較少的資源來(lái)建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時(shí)還能夠為市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟在行政管理過(guò)程中兩者相互協(xié)調起來(lái)。
為了提高效率，政府管理人員首先應樹(shù)立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng )造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。
(二)引入競爭機制，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競爭意識的表現競爭意識和目標管理這樣的內容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現出來(lái)的內容，在我國的行政管理的改革當中應該不斷地提升政府機關(guān)的管理過(guò)程的競爭意識，在政府機構當中形成一種積極有效地競爭機制，讓所有在政府機關(guān)部門(mén)進(jìn)行工組的人員都有一種競爭意識和目標意識，將政府機關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現到他們的日常工作當中去，促進(jìn)這種競爭意識的形成，使得我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來(lái)，促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟更加合理、有序的進(jìn)行。
新公共管理在不斷地實(shí)踐過(guò)程中往往將競爭的機制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨家經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵其他的社會(huì )組織和企業(yè)組織來(lái)提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。
這樣的話(huà)就能夠提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的政府的競爭意識，如果在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有能夠建立起一種有效的方式的話(huà)，就難以促進(jìn)我國行政管理改革的優(yōu)勢所在，難以形成一種服務(wù)的意識，就不能夠達到促進(jìn)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的有效作用。
(三)不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進(jìn)社會(huì )公平正義的形成在西方建立起來(lái)的新公共管理是在嚴格的法律和規章制度的作用下建立起來(lái)的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì )行為，包含著(zhù)政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎上進(jìn)行，這樣的話(huà)就需要建立起一套相對完善的法律制度。
在我國由于法律制度還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，鑒于這樣的一種現狀就需要不斷地進(jìn)行各項法律的立法工作，做到各種社會(huì )行為都有法律的約束，才能夠提升社會(huì )管理的有效性和社會(huì )管理的針對性。
同時(shí)我們更應該清楚的看到，只有將社會(huì )行為規范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟行為的科學(xué)化水平，才能夠將社會(huì )的公平和社會(huì )的正義更加完整的體現出來(lái)。
通過(guò)對于新公共管理內容的分析可以看出，對于我國的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來(lái)規范和約束我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的內容，將所有的不合理的內容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。
促進(jìn)我國各項事業(yè)的開(kāi)展都能夠做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的一種社會(huì )風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì )公平正義的完善。
(四)新公共管理突出了對于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會(huì )服務(wù)由于我國的行政管理制度的改革往往側重的是對于制度的改革，對于政府和公務(wù)員的約束相對較少，這樣的話(huà)就難以保證國家行政權力在實(shí)施過(guò)程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現的弱點(diǎn)清晰地揭示出來(lái)，不斷地改進(jìn)我國行政管理改革中與社會(huì )發(fā)展不相適應的地方。
所以說(shuō)，在我國行政管理改革中應該建立起一種能夠有效的監督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權力的有效手段，不斷地提升我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的政府行為和公務(wù)員的行為。
盡管政府機構改革的直接目標可以是改善行政績(jì)效，但也要與政治體制改革結合起來(lái)。
要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺(jué)響應性，從而達到忠實(shí)地履行行政職責的目的。
另外在這個(gè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機構和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程。
但隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉變和管理方式的更新有機結合起來(lái)，系統的、全方位的推進(jìn)新一輪的改革，使政府通過(guò)改革真正做到“強身”，以實(shí)現改革的最終目標。
努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。
在我國，由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌，不僅體現在政府對市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對政府的反作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，發(fā)揮市場(chǎng)機制的功能，提高政府工作效率。
四、結語(yǔ)
綜上所述，新公共管理在我國的行政管理改革中所發(fā)揮的作用是顯而易見(jiàn)的，但是需要注意的就是在進(jìn)行行政管理改革的過(guò)程中，應該在堅持中國特色社會(huì )主義國家制度的前提下，進(jìn)行取長(cháng)補短，不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展的動(dòng)力，為促進(jìn)我國社會(huì )主義社會(huì )的發(fā)展奠定堅實(shí)的社會(huì )管理的基礎。
作者:邵燁 單位:中共咸陽(yáng)市委黨校
公共管理畢業(yè)論文(九)
一、公共管理視角下檔案管理轉變的實(shí)際需求
1.政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內在激勵即自利性無(wú)疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權力一方面而言，這種自立傾向極其因為制衡條件的失去而之間膨脹擴大。
避免監督，強化部門(mén)利益等等一系列自利行為都將在會(huì )在保密引起的信息不對稱(chēng)的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對社會(huì )發(fā)揮著(zhù)較大價(jià)值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價(jià)值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門(mén)的默許認可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現狀便時(shí)有發(fā)生。
本能的抗拒規避也好，傾向現狀的維持也罷，總之長(cháng)此以往下去，這些日積月累的詬病都將對我國檔案管理實(shí)踐范式轉變造成巨大的阻力影響。
2.制度上的保障規定不健全。
隨著(zhù)時(shí)間的推移和社會(huì )時(shí)代的不斷變化，檔案信息的日漸多樣化、個(gè)性化的利用行為如果依舊照搬著(zhù)《檔案法》中規定的經(jīng)濟、文化、技術(shù)等型檔案之日起滿(mǎn)向社會(huì )開(kāi)放30年體制來(lái)執行，難免顯得籠統且操作性不強。
再加上實(shí)際工作中，檔案管理人員的價(jià)值判斷和理論把握通常是決定檔案信息是否可以被公開(kāi)的主要途徑。
于是這就很容易造成公正性的難以把控和對準確性的偏頗。
另外在價(jià)值取向上，我國法律體系普遍都存著(zhù)以國家利益和公權力為傾向的現象，從而忽視了對公民私權力的意識。
二、檔案管理實(shí)施模式的轉換方式
1.從工作觀(guān)念上開(kāi)始轉變。
作為一種思維邏輯的變化和價(jià)值的取向——實(shí)踐范式，在實(shí)際工作上至少要考慮到兩個(gè)層面上的轉變:第一，共同體的觀(guān)念及理念是范式在轉換上首先要考慮。
以服務(wù)理念牢牢樹(shù)立于檔案管理部門(mén)之上，同時(shí)對拓展途徑和加大開(kāi)放力度上亦要做足積極的實(shí)施舉措。
讓“公共”性質(zhì)擺脫徒有其表的罪名，從根本意義上實(shí)現真正的實(shí)至名歸。
第二，從很大程度上來(lái)說(shuō)，公民覺(jué)醒的權利意識和更新的觀(guān)念是決定社會(huì )范式轉換上的最大保障和依賴(lài)，所以從普及檔案知識和豐富多樣的檔案宣傳上入手，將能有效地促進(jìn)和推動(dòng)公民在權利意識上的認知和深入了解。
2.服務(wù)體系要給予保障和完善。
檔案管理部門(mén)的社會(huì )性范式轉變中，而起到一定的推動(dòng)作用。
但囿于一系列諸如，檔案館固有職能、角色定位以及信息公開(kāi)等方面的范疇存在著(zhù)不對稱(chēng)性的因素，在條例無(wú)法做到意義給出針對性解決辦法的時(shí)候，所以立刻公開(kāi)信息是檔案立法部門(mén)當務(wù)之急必須行駛的原則。
時(shí)刻站在公共利益的角度去審視問(wèn)題，立法與公權與私權的平衡點(diǎn)上的同時(shí)還要做好規避利用中的風(fēng)險因素。
特別是《檔案法》，在正規途徑下最好加以宏觀(guān)規定的細致補充，以明確利用主體的合理利用權限和時(shí)限等方式來(lái)促使服務(wù)主體權利內容和義務(wù)約束逐漸對稱(chēng)性。
三、結語(yǔ)
綜上所述，檔案在人類(lèi)社會(huì )中，不僅承擔著(zhù)各項組織活動(dòng)的客觀(guān)記錄者身份，同時(shí)還扮演者活動(dòng)管理的最終產(chǎn)物角色。
故此在公共管理理論體系下，必將受制影響。
作為管理體系的一部分，檔案管理工作從實(shí)際角度來(lái)看，發(fā)揮重要作用是一方面，另外還必須保證其管理特性和理念價(jià)值必須與公共管理理論協(xié)調一致，以此加強檔案管理效力。
作者:李艷麗 單位:公主嶺市衛生局
公共管理畢業(yè)論文(十)
一、農業(yè)現代化的內涵
日本學(xué)者速水佑次郎和美國學(xué)者弗農拉坦進(jìn)一步發(fā)展了舒爾茨的農業(yè)現代化經(jīng)濟理論，他們在《農業(yè)發(fā)展的國際分析》一書(shū)中提出了誘致性技術(shù)變遷和誘致性制度變遷理論即誘導創(chuàng )新理論。
這一理論極大豐富了農業(yè)現代化的內涵。
我國學(xué)者對農業(yè)現代化內涵的認識主要有過(guò)程論、手段與方法論、結構論、可持續論和綜合派等幾種觀(guān)點(diǎn)。
顧煥章和王培志認為，農業(yè)現代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的和階段性的發(fā)展過(guò)程;李果仁、謝永良和任志祥等認為農業(yè)現代化是一個(gè)包括自然、社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)、管理、信息等因素在內的規模宏大、結構復雜的系統工程。
柯炳生從國際化視角揭示了農業(yè)現代化的特征。
黃祖輝從農業(yè)現代化的實(shí)現手段和方式的角度豐富了農業(yè)現代化的內涵。
徐更生等人強調了現化代農業(yè)的“可持續性”。
黃國楨指出農業(yè)現代化包含農業(yè)產(chǎn)業(yè)現代化、農業(yè)環(huán)境現代化和農業(yè)主體現代化三大內容。
簡(jiǎn)小鷹等人認為，農業(yè)現代化歸根到底是人的現代化，因此應處理好人與自然、人與人以及人與其自身的關(guān)系。
康蕓和李曉鳴認為，中國特色的農業(yè)現代化是用現代生產(chǎn)方式對中國傳統農業(yè)進(jìn)行全方位改造的過(guò)程,是農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)權制度等諸方面發(fā)生深刻變革的過(guò)程,是在維護生態(tài)環(huán)境,實(shí)行資源配置全球化的情況下,使農村經(jīng)濟和農民生活水平不斷提高的過(guò)程。
2007年中央一號文件中明確指出:推進(jìn)現代農業(yè)建設要用現代物質(zhì)條件裝備農業(yè)，用現代科學(xué)技術(shù)改造農業(yè)，用現代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領(lǐng)農業(yè)，用培養新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
上述幾種觀(guān)點(diǎn)從不同的視角給了我們有益的啟示。
在此基礎上,我們認為,對農業(yè)現代化內涵的理解還應考慮其戰略性和運行機制的復合性。
一方面，農業(yè)是一個(gè)集技術(shù)、經(jīng)濟、政治、社會(huì )和國家安全于一體，與整個(gè)人類(lèi)的進(jìn)化史相并存，并隨社會(huì )發(fā)展與進(jìn)步越來(lái)越表現為多功能性的戰略性產(chǎn)業(yè)，各國政府尤其是大國政府在推動(dòng)本國農業(yè)現代化進(jìn)程中更應該秉持這一理念;另一方面，農業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性和復雜性決定了農業(yè)現代化的運行機制有別于其他產(chǎn)業(yè)，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源的基礎性配置作用，又要大力挖掘和用好政府的管理潛能，但二者職能邊界清晰，互不僭越;既用好“無(wú)形的手”，又不放棄“有形的手”，但“兩手”分工明確，各司其職，互不換位。
綜合中外學(xué)者的不同觀(guān)點(diǎn)，我們對“農業(yè)現代化”的理解是:一國政府在本國農業(yè)產(chǎn)業(yè)戰略的指導下，充分利用市場(chǎng)和政府雙重運行機制，實(shí)現本國從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉化的過(guò)程和手段;在這個(gè)轉換過(guò)程中，農業(yè)日益用現代工業(yè)、現代科學(xué)技術(shù)和現代經(jīng)濟管理方法武裝起來(lái)，生產(chǎn)力水平不斷提高，直至達到當代世界先進(jìn)水平;從構成上看，農業(yè)現代化又包括農業(yè)經(jīng)濟現代化、農業(yè)社會(huì )現代化和農業(yè)生態(tài)現代化三方面內容。
二、我國農業(yè)現代化的環(huán)境分析及目標定位
(一)我國農業(yè)現代化的環(huán)境分析。
一是農村市場(chǎng)經(jīng)濟體制尚未建成，供求機制、競爭機制、激勵機制和保障機制還不完善，無(wú)法完全適應改造我國傳統農業(yè)的需要。
二是政府職能部門(mén)管理體制改革滯后，孕育生機與活力的農業(yè)大部制遲遲未能成型，不利于農業(yè)現代化的推進(jìn)。
三是幾種主流的農村經(jīng)營(yíng)模式尚無(wú)法較好釋放農業(yè)生產(chǎn)力和順應大農業(yè)發(fā)展需要。
家庭分散經(jīng)營(yíng)、家庭農場(chǎng)、種田大戶(hù)、龍頭企業(yè)、公司+基地+農戶(hù)以及農業(yè)合作社等模式雖不程度促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，但在促進(jìn)農民增收、抵御農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、保障農產(chǎn)品的質(zhì)量與安全、提升國際競爭力、保障農業(yè)可持續發(fā)展等方面還存在明顯的局限性，尚無(wú)法肩負起現代化大農業(yè)使命。
四是農業(yè)人力資源短缺是制約我國農業(yè)現代化前進(jìn)的又一瓶頸。
五是農業(yè)資源短缺。
我國農業(yè)資源人均占有量水平低下，耕地、草地、淡水的人均占有量分別相當于世界平均水平的43%、40%和30%;資源使用效率低下，土地產(chǎn)出率、資金產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率遠落后于發(fā)達國家水平。
六是農業(yè)設施裝備落后，生產(chǎn)的規�；潭鹊�，不適應農業(yè)現代化發(fā)展的要求。
七是農業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激勵，農業(yè)即將成為下一個(gè)國際角力的主戰場(chǎng)。
八是農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日趨嚴重，伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展，我國耕地、林地資源急劇減少，水土資源污染和流失嚴重，自然災害不斷，農產(chǎn)品安全問(wèn)題頻發(fā)。
(二)我國農業(yè)現代化的基本目標。
一是實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)化。
現代化農業(yè)首先是高科技農業(yè)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷創(chuàng )新農業(yè)科技，并把先進(jìn)的農業(yè)科技廣泛應用于農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，才能達到增加產(chǎn)量、提升質(zhì)量、降低成本、提高效率和保證食用安全的效果。
二是實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)機械化。
原始農業(yè)和傳統農業(yè)主要以手工勞動(dòng)和畜力為主，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下，運用先進(jìn)的生產(chǎn)設備代替傳統的手工農業(yè)勞動(dòng)，特別是大型農業(yè)機械的發(fā)明、使用和普及，可大大提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
三是實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)者人力資本化，即通過(guò)激勵機制的頂層設計把單純依靠體力從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者改造成為體質(zhì)、智力、技能和知識水平得到大幅度提高，掌握先進(jìn)的理念、嫻熟的技能和豐富的管理經(jīng)驗的現代化勞動(dòng)者。
四是實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)組織的多元化。
適合現代化農業(yè)的主流經(jīng)營(yíng)模式應該是信息化程度和商品化率高，抵御風(fēng)險和國際競爭能力強，具有可持續性的模式。
但任何單一模式是無(wú)法囊括我國復雜農業(yè)的全部情況的。
因此，未來(lái)的農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織應是多元復合型的。
五是實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式的集約化和規�；�。
傳統農業(yè)主要依靠擴大土地、勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素的投入數量來(lái)推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)出的增長(cháng)，是粗放型農業(yè);但現代化農業(yè)應該是內涵式或集約化農業(yè)，這種農業(yè)主要依靠農業(yè)科技的創(chuàng )新與應用、規�；�(jīng)營(yíng)等方式，降低單位農產(chǎn)品的成本，提高勞動(dòng)、土地和資本等要素的產(chǎn)出率，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)出的增長(cháng)。
六是實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續化。
不可持續的農業(yè)生產(chǎn)會(huì )產(chǎn)生糧食短缺、水土流失、地力衰竭、資源枯竭和環(huán)境污染等多種負面影響。
現代化農業(yè)應該是可持續性農業(yè)。
這一目標的實(shí)現，一是可以保證農產(chǎn)品穩定供給;二是可以不斷優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、不斷增加農業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入和持續改善農業(yè)生產(chǎn)者的生活質(zhì)量;三是實(shí)現了人與自然的長(cháng)久和諧相處。
三、農業(yè)現代化語(yǔ)境下政府參與農村公共管理應遵循的原則
(一)從決策模式來(lái)看，應堅持市場(chǎng)化導向原則。
政府干預經(jīng)濟運行的理論依據在于市場(chǎng)經(jīng)濟的不完全競爭性、外部性的存在、提供公共品效率低下和不能彰顯社會(huì )公正，但也潛伏著(zhù)尋租、成本高昂、決策失誤和偽公正等巨大風(fēng)險。
我國農業(yè)現代化進(jìn)程中政府也須遵循市場(chǎng)化導向原則，依據市場(chǎng)化程度確定其農村公共事務(wù)的范圍，凡市場(chǎng)化程度較高的私人事務(wù)應交給農戶(hù)、農場(chǎng)或企業(yè)去做，由市場(chǎng)主體決斷，政府不得介入;凡涉及國家主權、合法性、普遍福祉以及公眾利益的事務(wù)，市場(chǎng)不便調節，政府責無(wú)旁貸。
(二)從價(jià)值取向來(lái)看，堅持以“公平”為核心的規范價(jià)值原則。
“公共管理實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì )發(fā)展目標的合理調整和社會(huì )利益的權威性分配，這不僅關(guān)注結果和效率的經(jīng)濟意義，更關(guān)注過(guò)程、結果中的社會(huì )公正，責任和倫理、民主價(jià)值取向的實(shí)現，后者在公共管理的價(jià)值分析中應占有基礎地位，并貫穿于政策、制度制訂與執行的全過(guò)程”。
我國農村公共管理已不再是簡(jiǎn)單的管理行為，它應當服務(wù)所有的社會(huì )成員，它無(wú)法脫離政治，無(wú)法遠離價(jià)值，不能失去規范性的價(jià)值基礎，民主、公平和責任等價(jià)值取向應當得到農村公共管理者的高度重視。
(三)從參與主體來(lái)看，堅持以政府為主體的多元化管理的原則。
奧斯特洛姆指出，每一公民都不由“一個(gè)”政府服務(wù)，而是由大量的各不相同的公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)所服務(wù)，大多數公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)都有重要的私人成分。
我國農業(yè)現代化推進(jìn)過(guò)程中，對制度和機制設計，文、教、科、衛、社會(huì )福利、基礎設施等農村公共品供給，農業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣，農業(yè)支持與保護等公共事務(wù)的管理，執政黨和政府仍然是農村公共管理的核心組織，但已不再是唯一承擔公共管理責任的組織，各類(lèi)農業(yè)(民)自治組織、農業(yè)合作社、涉農協(xié)會(huì )、涉農企業(yè)、非政府組織等，都是農村公共事務(wù)的潛在管理主體。
(四)從公共管理的客體來(lái)看，堅持統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的原則。
一是統籌經(jīng)濟、社會(huì )與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，防止出現“經(jīng)濟增長(cháng)了社會(huì )退化了生態(tài)惡化了”現象;二是統籌短期利益與長(cháng)遠目標的協(xié)調發(fā)展，防止出現只顧當下和眼前利益、忽視長(cháng)遠和核心利益狀況;三要統籌制度與技術(shù)的協(xié)調發(fā)展，既重視制度、機制的安排與設計，又不忽視農業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與普及，把生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力有機結合起來(lái);四要統籌工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展，充分利用工業(yè)化業(yè)已奠定的物質(zhì)技術(shù)基礎和經(jīng)驗基礎;五要統籌宏觀(guān)經(jīng)濟安全與微觀(guān)經(jīng)濟利益的協(xié)調發(fā)展。
(五)從管理的方法來(lái)看，堅持“從群眾中來(lái)到群眾中去”原則。
我國要實(shí)現農業(yè)現代化這個(gè)偉大藍圖和宏偉目標，必須要掌握科學(xué)的方法，只有工作方法對了，我們的現代化事業(yè)才會(huì )順利，反之，要是方法不對，往往會(huì )造成事與愿違、與現代化建設背道而馳的局面。
農村廣大基層群眾是農村公共管理的基礎和核心，執政黨和政府的農村公共管理的路線(xiàn)、方針和政策是否切實(shí)可行，關(guān)鍵取決于黨和政府的管理者能否真正貼近并扎根于農村的廣大農民群眾，是否真正了解農業(yè)經(jīng)濟運行的客觀(guān)規律。
政府管理者必須從群眾的角度出發(fā)，從人民的利益著(zhù)手，與基層人民群眾建立起深厚的感情，才能取信于民，才能有信心帶領(lǐng)基層民眾實(shí)現農業(yè)現代化。
四、政府參與農村公共管理的著(zhù)力點(diǎn)和方向
(一)進(jìn)一步深化農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，掃清農業(yè)現代化實(shí)踐的制度障礙。
首先得制定一個(gè)既兼顧效率和公正又兼顧當前增長(cháng)和長(cháng)遠穩定，既兼顧市場(chǎng)機制與政府調控又兼容農業(yè)鄉土特色與國際競爭優(yōu)勢的關(guān)乎全局的、綱領(lǐng)性的農業(yè)發(fā)展戰略;其次是對全國農業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行一次徹底的勘測和普查，并以此為基礎，在農業(yè)發(fā)展戰略的指導下，借鑒發(fā)達國家現代化農業(yè)的經(jīng)驗，制定既符合我國國情又能增強國際競爭力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃和區域規劃;三是對以土地產(chǎn)權為核心的產(chǎn)權制度進(jìn)行改革，建立起符合規�；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求的產(chǎn)權制度、產(chǎn)權交易制度和政府脫離農業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的退出機制,建立全國統一的要素市場(chǎng)和農產(chǎn)品市場(chǎng);四是對家庭分散化經(jīng)營(yíng)、家庭小農場(chǎng)、龍頭企業(yè)、公司+基地+農戶(hù)、農業(yè)合作社等當前主流農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改造，培育和創(chuàng )新新興農業(yè)微觀(guān)主體;五是從財稅和金融的角度設計適合有利于農業(yè)人力資源管理與開(kāi)發(fā)、有利于農業(yè)科技開(kāi)發(fā)與普及、有利于農業(yè)融資平臺的建立與運行、有利于農業(yè)行業(yè)準入、有利于農業(yè)社會(huì )服務(wù)體系建立、有利于農村公共品投入的長(cháng)效激勵機制和保障機制。
(二)加大農業(yè)科研投入力度，創(chuàng )新農業(yè)科研開(kāi)發(fā)與推廣機制。
“現實(shí)財富的創(chuàng )造較少地取決于勞動(dòng)時(shí)間和已消耗的勞動(dòng)量,相反地卻取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步,或者說(shuō)取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應用”。
農業(yè)科技的開(kāi)發(fā)與推廣，把最新的科學(xué)技術(shù)知識和裝備用來(lái)武裝農業(yè)生產(chǎn)者，增加農業(yè)生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農業(yè)以最少的勞動(dòng)力或其他生產(chǎn)要素的投入生產(chǎn)出盡可能多的農產(chǎn)品。
目前我國農技開(kāi)發(fā)與推廣水平都相當低下，研究和推廣經(jīng)費不足，我國農業(yè)科研投資占GDP比重僅約0.4%左右，相當于世界平均水平的1/3;研究領(lǐng)域過(guò)于狹窄，推廣方式固守陳規，研究環(huán)節注重產(chǎn)前、產(chǎn)中而忽視農產(chǎn)品深加工、保鮮、貯運等;研究機制落后。
這急需要政府加大各項科研生產(chǎn)要素的投入力度，特別是要加大開(kāi)發(fā)和推廣環(huán)節中的投資比重，力求推廣為科研服務(wù)，科技成果為生產(chǎn)服務(wù);進(jìn)一步完善和創(chuàng )新現有農業(yè)科研體制，在項目申報環(huán)節中推行招標制，申報環(huán)節上可適度降低“職稱(chēng)門(mén)檻”，完善人才激勵與約束機制，健全人力資源開(kāi)發(fā)與利用機制等等。
(三)集中精力發(fā)展農業(yè)基礎設施，加大對農業(yè)公共品的供給力度。
一般來(lái)說(shuō)，農村大多數基礎設施屬于準公共品或純公共品，具有非競爭性或非排他性，邊際成本等于或接近于零，對私人企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資大，收效慢，缺少供給動(dòng)力，市場(chǎng)一般不愿意提供，需要政府投資經(jīng)營(yíng)。
在提供農業(yè)公共基礎設施的方式上，政府可以單獨供給，也可采用官民共建方式。
自新中國成立以來(lái)，農業(yè)和農村公共設施雖然有較大發(fā)展，但同全面實(shí)現現代化的要求還相距甚遠，尤其是在西部落后地區，農業(yè)裝備遠遠不能滿(mǎn)足農業(yè)現代化建設的需要。
(四)完善農村金融體系，破解農戶(hù)及農業(yè)中小企業(yè)融資難困境。
我國農戶(hù)和農業(yè)中小企業(yè)融資面臨著(zhù)渠道窄、成本高、授信差和信息不暢等諸多困境。
根據世界銀行統計，我國中小企業(yè)的流動(dòng)資金來(lái)自銀行貸款的只占12%，雇員少于20人的小企業(yè)的流動(dòng)資金來(lái)自銀行貸款的僅2.3%，而農業(yè)中小企業(yè)從銀行獲得的資金則更少。
因此，政府首先要轉變觀(guān)念，充分認識到保障農業(yè)融資的必要性和重要性;二是政府需對以土地為核心的主要生產(chǎn)要素進(jìn)行產(chǎn)權改革，盤(pán)活積淀在農村中龐大的“僵尸”資本，正如赫爾南多德索托說(shuō)的那樣:“第三世界國家和前共產(chǎn)主義國家的居民———占全球人口的五分之四———確實(shí)不是一無(wú)所有，但他們缺少表述所有權和創(chuàng )造資本的過(guò)程;”三是構建多功能農村金融體系;四是建立農村金融體系風(fēng)險控制功能，推行信貸與保險捆綁發(fā)展模式;五是進(jìn)一步培育壯大資本市場(chǎng)，政府通過(guò)政策引導農業(yè)企業(yè)增加股權融資和權益融資的比例;六是加大政府對農業(yè)的財政補貼力度。
(五)加大農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力度，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。
農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護既是我國實(shí)現農業(yè)現代化的重要內容，也是當前我國環(huán)境保護的薄弱環(huán)節。
要求政府:一要提高認識，依法加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導和監督管理，推進(jìn)社會(huì )和諧和包容性發(fā)展;二是在政府主導下，大力發(fā)展節水農業(yè)與生態(tài)農業(yè)，加快綠色發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型，走生態(tài)可持續農業(yè)發(fā)展之路;三是完善農業(yè)環(huán)境保護法規和規章，嚴格執行農村環(huán)境污染防治法律制度;四是以防治土壤污染為重點(diǎn)，大力推進(jìn)土壤污染防治工作，加強農村環(huán)境保護;五是加強同國際社會(huì )在生態(tài)環(huán)境保護和農產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的協(xié)調與合作;六是建立一支作風(fēng)過(guò)硬、執行力強的環(huán)境保護隊伍;七是積極開(kāi)展宣傳和培訓工作，普及以生態(tài)為導向的價(jià)值取向，提高公眾保護和改善農村環(huán)境的認識水平和能力。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體的健康、安全的要求，它直接關(guān)系到人們身體健康和國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
需要政府:一是對現行農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機制進(jìn)行改革，實(shí)行單一部門(mén)負責制，杜絕當前“有利大家管無(wú)利無(wú)人管”現象;二是增加投入，逐步建立農產(chǎn)品可追溯制度;三是加快立法進(jìn)程，加大違法懲處力度，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;四是加大農產(chǎn)品標準制修訂和標準研究力度。
(六)加大對農業(yè)和農村發(fā)展的扶持力度，完善農業(yè)農村支持與保護體系。
同工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，農業(yè)具有正外部性、不穩定性和弱質(zhì)性等典型特征，這種特殊性正是政府出臺農業(yè)支持與保護政策的依據。
在市場(chǎng)經(jīng)濟和國際化的條件下，一國政府為增強本國農業(yè)的綜合競爭實(shí)力，確保本國農業(yè)的基礎地位，往往會(huì )采取一系列國內支持和外貿保護的政策措施，以防止本國農業(yè)遭受?chē)鴥绕渌a(chǎn)業(yè)和國際市場(chǎng)的雙重沖擊。
自2002年以來(lái)，我國政府陸續出臺并實(shí)施的強農惠農富農政策和措施主要包括:一是收入支持政策，包括糧食直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補和產(chǎn)糧大縣獎勵資金;二是農業(yè)稅、屠宰稅和特產(chǎn)稅等稅收減免;三是逐年提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，實(shí)施臨時(shí)收儲制度;四是增加“三農”投資;五是利用國際規則開(kāi)展農產(chǎn)品國際貿易救濟，完善了農產(chǎn)品進(jìn)出口調控制度。
政策措施已取得明顯成效，但也存在不足之處:一是補貼總量偏小、標準偏低;二是農業(yè)發(fā)展面對的國際競爭壓力全面加大;三是資金分散，適時(shí)性差，效率較低;四是尚未形成一套系統的農業(yè)支持保護政策體系。
今后，政府的著(zhù)力點(diǎn)在于:繼續加大農業(yè)支持補貼力度;二是依據WTO規則和國際慣例優(yōu)化補貼結構;三是建立健全農業(yè)支持與保護的法律和財政預算體系;四是按單一制原則重新設計實(shí)施農業(yè)支持保護政策的組織機構，提高資金的使用效率。
(七)大力發(fā)展農村公共事業(yè)，努力推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。
社會(huì )主義新農村建設是實(shí)現我國現代化的一項重任，扎實(shí)推進(jìn)農村公共事業(yè)發(fā)展對于建設社會(huì )主義新農村具有重要意義。
近年來(lái)，我國大部分農村地區都把加快農村公共事業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，其農村社會(huì )事業(yè)已獲得長(cháng)足進(jìn)展。
但受某些體制、觀(guān)念或認識方面的深層原因的制約，我國廣大農村地區尤其是西部農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展依然滯后。
一是農村公共事業(yè)基礎薄弱，農村水利設施嚴重老化，鄉村道路發(fā)展緩慢，農村教育發(fā)展債務(wù)纏身，文化廣播設施匱乏;二是農村社會(huì )事業(yè)投入嚴重不足，鄉鎮財力匱乏，鎮村債務(wù)繁重，融資渠道狹窄，“一事一議”落實(shí)難度大，農村中介組織根本無(wú)力支撐。
這就要求:首先，政府要強化自身對農村社會(huì )事業(yè)的主導作用，不斷提高其社會(huì )管理和公共服務(wù)的能力，堅持用“從群眾中來(lái)到群眾中去”工作方法，科學(xué)規劃，勤力指導，努力促進(jìn)新農村社會(huì )事業(yè)有序建設和科學(xué)發(fā)展;其次，加強農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展的制度建設，加大農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展政策的執行力度;第三，深化公共財政體制改革，加大農村社會(huì )事業(yè)資金投入及其整合力度，建立與新農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展相適應的公共財政資金穩定增長(cháng)的長(cháng)效保障機制;第四，強化農村社會(huì )事業(yè)管理人員和業(yè)務(wù)人員培訓，提高農村社會(huì )事業(yè)的質(zhì)量。
第五，鼓勵全社會(huì )群策群力、和衷共濟投身農村公共事業(yè)建設，創(chuàng )新以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效激勵機制;第六，建立農村社會(huì )事業(yè)評價(jià)目標和考核體系。
【公共管理畢業(yè)論文】相關(guān)文章：
旅游管理畢業(yè)論文05-15
淺談稅務(wù)部門(mén)的公共管理03-26
信息在公共管理中的作用11-21
旅游管理畢業(yè)論文（優(yōu)）05-15
[熱]旅游管理畢業(yè)論文05-15
行政管理畢業(yè)論文06-21
旅游管理畢業(yè)論文大綱09-21
- 公共管理碩士生畢業(yè)論文開(kāi)題報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦