行政管理專(zhuān)業(yè)法學(xué)導論課的教材體系論文
目前我國高校行政管理專(zhuān)業(yè)的主要課程中“法學(xué)導論”課的教學(xué)由于還沒(méi)有一本非常適用于該專(zhuān)業(yè)的教材,從而一定程度上影響到了教師的教學(xué)和該專(zhuān)業(yè)培養目標的實(shí)現。本文中筆者結合了自己的教學(xué)從教材體系和教學(xué)體系兩個(gè)角度作了一些探討。
目前我國高校行政管理專(zhuān)業(yè)的主要課程中包括“法學(xué)導論”這門(mén)課。該課程的主要目的在于培養行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生掌握法學(xué)的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關(guān)法律、法規。然而筆者在教學(xué)中感覺(jué)到目前還沒(méi)有一本比較適合該專(zhuān)業(yè)“法學(xué)導論”的教材,這在一定程度上既影響到了教師的教學(xué),同時(shí)也影響到了學(xué)生對該門(mén)課的課后學(xué)習。如何解決這一問(wèn)題?以下筆者結合自己的教學(xué)經(jīng)驗,主要從教材體系和教學(xué)體系兩個(gè)方面談?wù)剛�(gè)人的觀(guān)點(diǎn)。
一、行政管理專(zhuān)業(yè)“法學(xué)導論”課的教材體系
“法學(xué)導論”課的教材體系,實(shí)際上即該課程的教材應包括哪些基本內容,這些內容又應如何編排而形成一個(gè)有機聯(lián)系的整體。從目前已經(jīng)出版的相關(guān)教材的內容體系來(lái)看,主要是兩種體系:一種是專(zhuān)門(mén)為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在各門(mén)法學(xué)課程尚未開(kāi)設之前而編寫(xiě)的,旨在為初入法學(xué)之門(mén)的本科生闡述基礎的
法學(xué)理論
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與范疇的教材體系,這類(lèi)教材一般都叫做“法學(xué)導論”,較有代表性的如法律出版社出版的卓澤淵教授的《法學(xué)導論(第四版)》。這類(lèi)教材的一個(gè)最大的特點(diǎn)是它不涉及具體的部門(mén)法內容而只涉及法學(xué)的理論內容。另一類(lèi)是為非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生編著(zhù)的教材,這類(lèi)一般教材名稱(chēng)都為“法學(xué)概論”,其版本非常之多,但教材的內容和體系差別不大,基本是幾部分,即法的一般原理、實(shí)體法學(xué)、程序法學(xué)和國際法學(xué)。而目前專(zhuān)門(mén)為行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生編寫(xiě)的“法學(xué)導論”教材筆者尚未見(jiàn)到,這在一定程度上影響到了行政管理專(zhuān)業(yè)培養目標的實(shí)現和教師的教學(xué)效果。那么,作為行政管理專(zhuān)業(yè)“法學(xué)導論”課的教材應包括哪些內容及這些內容又是如何構成一個(gè)有機的整體的呢?筆者以為:
1、該教材的內容和體系應符合以下幾個(gè)要求
第一,應體現行政管理專(zhuān)業(yè)的培養目標與基本要求。行政管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)研究國家行政機關(guān)、企業(yè)單位、非政府組織的行政管理活動(dòng)及其規律和方法, 注重理論與實(shí)踐相結合,重視學(xué)生實(shí)際操作技能培養的應用性強、適應性廣的應用型專(zhuān)業(yè)。它旨在培養德智體全面發(fā)展,通曉中外行政管理理論與實(shí)務(wù),專(zhuān)業(yè)基礎知識扎實(shí),業(yè)務(wù)知識面寬,具備行政管理能力的高級專(zhuān)門(mén)人才。為了達到這樣的培養目標,該專(zhuān)業(yè)的要求之一是通過(guò)學(xué)習法學(xué)的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關(guān)法律、法規和相關(guān)程序。因此,教材的內容和體系就應符合上述的培養目標與基本要求。
第二,區別并借鑒于法學(xué)專(zhuān)業(yè)和非法學(xué)專(zhuān)業(yè)相類(lèi)似教材的內容和體系,并以目前基本形成共識的中國特色社會(huì )主義法律體系的七個(gè)部門(mén)法為依據。這七個(gè)部門(mén)法分別是:憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。
第三,有利于學(xué)生課后自學(xué)。從該角度出發(fā),在教材每一章或節的編排上可于該章或節的開(kāi)頭編排“重點(diǎn)提示”和“背景知識”內容介紹。特別是背景知識內容的介紹能幫助學(xué)生更好地理解相關(guān)內容。在每一章的最后可設置“本章小結”、“本章知識網(wǎng)絡(luò )”、“閱讀與思考”。這樣的編排既有利于拓寬學(xué)生的知識面,又有利于學(xué)生自學(xué)。
第四,考慮到對外開(kāi)放和國際交往的需要,應對國際法的內容做必要的安排,但不應占太多的篇幅。
2、行政管理專(zhuān)業(yè)“法學(xué)導論”課的教材內容和體系
根據以上幾個(gè)方面的要求,筆者以為行政管理專(zhuān)業(yè)“法學(xué)導論”課的教材內容和體系如下:
緒論:內容包括:法學(xué)導論的性質(zhì)、任務(wù);法學(xué)導論的主要內容;法學(xué)導論的學(xué)習意義和學(xué)習方法。
第一章——法的一般原理。內容主要包括:法律概述;社會(huì )主義法;社會(huì )主義法制現代化。
第二章——憲法。內容主要包括:憲法概述;我國的基本制度;公民的基本權利和義務(wù);國家機構;國旗、國歌、國徽、首都;憲法監督。
第三章——行政法。內容主要包括:行政法概述;行政組織法;行政行為法;行政程序法;監督法;行政救濟法。
第四章——民法。內容主要包括:民法概述;物權;債權;知識產(chǎn)權;人身權;訴訟時(shí)效與民事責任;婚姻家庭與繼承法律制度;商事法律制度。
第五章——經(jīng)濟法。內容主要包括:經(jīng)濟法概述;宏觀(guān)調控法;市場(chǎng)規制法。
第六章——社會(huì )法。內容主要包括:社會(huì )法概述;社會(huì )保障法。
第七章——刑法。內容主要包括:刑法概述;犯罪;刑罰;刑罰的具體運用;犯罪的種類(lèi)。
第八章——訴訟與非訴訟程序法。內容主要包括:訴訟法概述;民事訴訟法;刑事訴訟法;行政訴訟法;仲裁法;人民調解法。
第九章——國際法。內容主要包括:國際法概述;國際公法;國際私法;國際經(jīng)濟法;WTO法律規則。
二、行政管理專(zhuān)業(yè)“法學(xué)導論”課的教學(xué)體系
要想達到某一門(mén)課的教學(xué)目的,除了有合適的教材之外,教師還應將教材融會(huì )貫通,根據具體情況通過(guò)教學(xué)將教材內容輸送給學(xué)生。因此,教學(xué)應以教材體系作為依據,但又不應局限于教材體系,而是應合理地突破教材體系。筆者以為在“法學(xué)導論”課的教學(xué)中主要牽涉到以下幾個(gè)方面的問(wèn)題,而這些問(wèn)題又是相互關(guān)聯(lián)的。
1、課堂教學(xué)內容的選擇�；谛姓芾韺�(zhuān)業(yè)培養目標與基本要求以及課時(shí)數的有限,決定了該課程的課堂授課內容應當要精選。盡管從宏觀(guān)上看,該門(mén)課的主要內容是四部分,即法的一般原理、實(shí)體法學(xué)、程序法學(xué)、國際法學(xué),但筆者以為課堂授課內容應以法的一般原理和公法作為重點(diǎn)。法的一般原理是法學(xué)的入門(mén),盡管在《思想道德修養與法律基礎》課的學(xué)習中已經(jīng)有所了解,但畢竟兩者的教學(xué)目的和教學(xué)體系是不同的,而且學(xué)生學(xué)的也是很淺顯的。因此在授課過(guò)程中,應向學(xué)生把法的一般原理講透、講清楚,注重一定的深度,為學(xué)生后面的學(xué)習奠定一個(gè)堅實(shí)的基礎。而公法(主要包括憲法、行政法、刑法等)則側重于從國家角度和社會(huì )公益的角度入手,特別是行政法學(xué),在授課過(guò)程中應作為重點(diǎn)內容介紹,有利于培養學(xué)生依法行政的理念。
2、課堂教學(xué)方法的運用。要想達到較理想的教學(xué)效果,就必須要調動(dòng)起學(xué)生學(xué)習的積極性。如何調動(dòng)呢?一個(gè)重要的方法就是增強師生互動(dòng)性,激發(fā)學(xué)生的參與性,不能搞一言堂。因此,有些內容可以采取老師先布置任務(wù),學(xué)生課后去查閱資料,然后讓學(xué)生自己在課堂上講,最后由老師做點(diǎn)評,如憲法內容就較合適。一是因為學(xué)生對憲法內容要熟悉一些,二是因為憲法內容較抽象。通過(guò)發(fā)動(dòng)學(xué)生自己查資料、自己講課的方式,極大地調動(dòng)起了學(xué)生的積極性,無(wú)形中化解了內容的單調。二是案例教學(xué)的運用。案例教學(xué)可以說(shuō)是法學(xué)教學(xué)中一個(gè)最基本、最重要的方法。但是,案例運用是否得當,效果差別是較大的。筆者以為案例不僅要精選,而且要根據不同的章節內容作不同目的的運用。有些案例應用在某一內容未講述之前,用以引起該內容;有些案例應用在授課中間用以加強對某一內容的說(shuō)明;而有些案例則應用在內容結束過(guò)后用以對該內容加以總結。只有靈活地運用案例才能起到較好的效果。
3、實(shí)踐環(huán)節的認真落實(shí)。法學(xué)的學(xué)習方法之一就是理論與實(shí)踐相結合。實(shí)踐環(huán)節的落實(shí)可以從以下幾個(gè)方面去操作:一是盡可能地組織學(xué)生到法院去旁聽(tīng)一些典型的案例;二是充分利用學(xué)生社團資源。一般高校的團委都有法學(xué)會(huì ),可以聯(lián)合法學(xué)會(huì )開(kāi)展一些法律咨詢(xún)、法律沙龍、法學(xué)講座等活動(dòng);三是組織學(xué)生開(kāi)展模擬法庭。由學(xué)生自己查找典型案例與教師提供典型案例相結合。一般可以選取兩個(gè)案例,一個(gè)是民法方面的,另一個(gè)是行政法方面的。老師做一些原則性的指導,最后給學(xué)生現場(chǎng)點(diǎn)評。
總之,通過(guò)上述教材體系和教學(xué)體系的探討,我們期待適用于行政管理專(zhuān)業(yè)的“法學(xué)導論”教材面世。作為授課教師則應根據實(shí)際情況采取行之有效的、靈活多樣的教學(xué),我們一定能夠培養出質(zhì)量更高的行政管理專(zhuān)業(yè)的人才。
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