法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文
法學(xué)，又稱(chēng)法律學(xué)、法律科學(xué)，是以法律、法律現象以及其規律性為研究?jì)热莸目茖W(xué)，它是研究與法相關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)學(xué)問(wèn)，是關(guān)于法律問(wèn)題的知識和理論體系。
近年來(lái)，我國周邊海域熱點(diǎn)頻發(fā)，我國與周邊國家的島嶼主權爭端、海洋劃界糾紛、海洋資源爭奪等問(wèn)題日益凸顯，我國的海洋安全形勢正發(fā)生復雜深刻的變化，海洋安全已成為我國周邊安全的重點(diǎn)方向和主要現實(shí)威脅。我國在維護海洋權益、建設海洋強國方面面臨著(zhù)復雜形勢和嚴峻挑戰。
一、我國海洋權益面臨的形勢和挑戰
海洋權益是指國家依據國際法、國內法在海洋空間所享有的權利和利益的總稱(chēng)，主要包括領(lǐng)土主權、行政及司法管轄權、海上資源開(kāi)采權、海上交通權益、國家安全權益等等，它是國家權益的重要組成部分。概括來(lái)講，就是一個(gè)國家從海洋獲得的政治、經(jīng)濟、安全等方面的各種利益。我國既是一個(gè)陸地大國，又是一個(gè)瀕海大國，海岸線(xiàn)總長(cháng)1.8萬(wàn)多公里，海洋國土面積約300萬(wàn)平方公里。然而，我國的海洋國土中有近一半被相關(guān)鄰國覬覦，有些海域存在嚴重爭議，有的甚至已被他國圈占多年。我國在黃海、東海和南海3個(gè)海域內與周邊8個(gè)海洋鄰國都存在海洋權益爭議問(wèn)題，尤其是近年來(lái)，我國與日本、越南、菲律賓等國家的海上爭端頻頻爆發(fā)，有些熱點(diǎn)問(wèn)題持續發(fā)酵，不斷升溫。海洋安全已成為影響我國周邊安全和國家發(fā)展的重大現實(shí)問(wèn)題，海洋權益的維護面臨復雜嚴峻的局面。
(一)與朝、韓的黃海海域劃界爭議
位于我國大陸和朝鮮半島之間的黃海，面積38萬(wàn)平方公里，我國與朝、韓存在16萬(wàn)平方公里以上的爭議海域。在黃海北部，我國面臨與朝鮮劃分各自領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架邊界的糾紛;在黃海南部，我國與韓國存在海洋劃界的爭議。我國與朝、韓海域劃界爭議的焦點(diǎn)主要是劃界標準的分歧。朝、韓兩國均主張以黃海的中間線(xiàn)同我國劃分管轄海域，而我國則主張應該以大陸架為標準，根據整個(gè)海岸線(xiàn)長(cháng)度的比例劃分管轄海域。朝鮮在黃海中線(xiàn)附近搭制井架并派武裝士兵把守，抓扣我漁民，還曾對我海監巡邏船開(kāi)槍射擊。韓國單方面主張在重疊區域劃出石油租讓區，擅自進(jìn)行石油開(kāi)發(fā)，韓國軍艦還頻繁駛入中韓爭議水域西部的我方一側，擠壓我海軍和海監活動(dòng)空間。
(二)與日本的釣魚(yú)島爭端及東海海域劃界糾紛
釣魚(yú)島是我國的固有領(lǐng)土，對此我國擁有充分的歷史和法理依據。然而多年來(lái)，日本完全無(wú)視我國幾百年來(lái)對釣魚(yú)島擁有和管轄的歷史事實(shí)，一直強行占據著(zhù)釣魚(yú)島。特別是2012年9月日本政府宣布對釣魚(yú)島實(shí)行所謂的"國有化",在釣魚(yú)島問(wèn)題上堅持強硬立場(chǎng)，頻頻制造事端，致使事態(tài)不斷升溫，中日對抗不斷升級。對此，我國政府斷然采取諸多強有力的反制措施。此外，東海海域劃界糾紛又是橫亙在中日間的一個(gè)復雜敏感問(wèn)題。日本在這方面立場(chǎng)尤其強硬，排斥按照自然延伸原則劃分大陸架的國際慣例，單方面堅持按照中間線(xiàn)原則劃分200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架，嚴重損害我國在東海的海洋權益和歷史主權，企圖侵占我國20多萬(wàn)平方公里的海域。況且，東海海域劃界還牽涉到釣魚(yú)島爭端、東海油氣田歸屬問(wèn)題，致使局面更趨復雜。中日多年來(lái)關(guān)于東海海域劃界的談判，至今沒(méi)有取得多少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)南海地區我國海洋安全形勢非常嚴峻
南�？偯娣e大約為350萬(wàn)平方公里，我國主張的權益是海疆線(xiàn)(傳統九段線(xiàn))以?xún)却蠹s220萬(wàn)平方公里海域。然而多年來(lái)，周邊鄰海國家屢屢采用各種不法手段，企圖否認我國擁有充分歷史和法理依據的海疆線(xiàn)，不斷沖出來(lái)向我國聲索這些海域的權益，頻頻挑戰我國在南海的正當合法權益。直接卷入南海島嶼爭端及海域劃界糾紛的共涉及到6個(gè)國家，越南、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞和印度尼西亞不斷提出要與我國重新劃分專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架海域。時(shí)至今日，越南、菲律賓已搶占我國南沙群島大部分島礁，私自瓜分海域，還采取各種策略和手段，提出所謂國際"先占"原則，企圖利用法律支撐、設立行政機構、強化軍事保障、借助外力等手段，以圖達到長(cháng)期占領(lǐng)和實(shí)際控制島嶼主權的目的。南海周邊有關(guān)國家還競相利用主權爭議空當，加緊開(kāi)發(fā)和掠奪我國專(zhuān)屬經(jīng)濟區內的各類(lèi)海洋資源，并把國際資本和公司引入其中，以此來(lái)增大問(wèn)題國際化和事實(shí)占領(lǐng)程度。
近年來(lái)，美國以所謂"南海航行自由"為幌子，不斷染指南海問(wèn)題，頻頻向我施壓，積極插手我國與南海鄰國的海洋爭端，意圖利用相關(guān)國家牽制我國，致使整個(gè)南海局勢更加復雜嚴峻。美國通過(guò)強化同盟國關(guān)系、聯(lián)合軍演、防務(wù)合作、出售武器等手段，不斷拉攏日本、菲律賓、越南、澳大利亞等國家，挑唆相關(guān)國家制造海上事端，圖謀推動(dòng)南海問(wèn)題"國際化",企圖打造所謂的"南海同盟",一致對我。
國家海洋局海洋發(fā)展戰略研究所2013年5月8日發(fā)布《中國海洋發(fā)展報告》，明確提出這樣的判斷：海洋安全是我國目前國家安全的重點(diǎn)方向，當前我國的主要安全威脅是島嶼主權爭端升溫可能導致的軍事沖突。
二、我國海洋安全問(wèn)題日益凸顯的復雜背景
我國同周邊海洋鄰國間的海洋權益爭端，具有復雜而深刻的背景。
(一)海洋的重要性日益凸顯，海洋權益之爭愈演愈烈
當前，地球上陸地資源日益減少，有的資源近于枯竭。而海洋面積大，占整個(gè)地球面積的70.8%,海洋里的生物資源、礦產(chǎn)資源、化學(xué)資源、能動(dòng)資源等十分豐富，是人類(lèi)未來(lái)生存和發(fā)展的希望所在，海洋的重要性日益凸顯。近年來(lái)，世界范圍內主要沿海國家紛紛加大了對海洋的投入，調整海洋發(fā)展戰略，采取種種措施搶占海洋空間，海洋權益的爭奪愈演愈烈。在當今經(jīng)濟全球化時(shí)代，各國的經(jīng)貿往來(lái)和能源需求對遠洋運輸高度依賴(lài)，隨之而來(lái)的是海軍在國際安全戰略中的地位"水漲船高",世界各沿海國家圍繞"海洋權益"與"制海權"展開(kāi)"藍色圈地運動(dòng)",不斷爭奪海洋國土、海上戰略通道、海洋資源。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我國對海洋資源、空間的依賴(lài)程度也在顯著(zhù)提高。我國海上鄰國，由于地理上的原因，大多陸地面積狹小，資源貧乏，人口眾多，發(fā)展活動(dòng)空間受限，急切需要海洋。尤其是日本、越南、菲律賓等國家，陸地上嚴重缺乏國家生存和發(fā)展的石油、天然氣等戰略資源，多年來(lái)千方百計采取各種手段，覬覦我國海洋國土，急欲侵占島礁，搶奪海域。
(二)美國"重返亞太"戰略與我國核心利益發(fā)生碰撞沖突
當前，我國所在的亞太地區已成為全球最具活力、最具發(fā)展潛力的地區，其在全球地緣戰略格局中的重要地位和作用與日俱增。隨著(zhù)我國加速崛起與區域影響力大幅增強，引發(fā)美國的高度不安與強力反彈，近年來(lái)美國高調宣布并極力推行所謂"重返亞太"戰略，矛頭直指我國。美國將其地緣戰略"重心"東移亞太，從政治、外交、軍事、經(jīng)濟等方面多管齊下，不斷鞏固同盟關(guān)系，為一些國家"撐腰壯膽"挑起海洋爭端，想方設法圍攻我國，遏制我國的區域影響力，其戰略圖謀不外乎想遏制我國海權發(fā)展，繼續主導亞太地區事務(wù)，維持其在亞太地區的霸主地位。
美國利用中日釣魚(yú)島沖突不斷強化美日軍事同盟關(guān)系，為日本打氣撐腰，并伺機插手中越、中菲南海爭端，借此"戰略試探"我國的對外與對美戰略意圖，分化離間我國與東盟的"戰略伙伴"關(guān)系，企圖利用矛盾，渾水摸魚(yú)，"挑撥漁利".釣魚(yú)島問(wèn)題、南海問(wèn)題等涉及我國的國家核心利益，我國正從一個(gè)傳統的陸權大國向陸海兼備的強國轉變，"走向深藍"是我國不可逆轉的必然選擇，這也是實(shí)現中華民族偉大復興的題中之義。南海問(wèn)題出現危機，表面上看是中國與越南、菲律賓的主權爭端，但實(shí)質(zhì)上是中美海權的較量。美國"重返亞太"戰略使我國周邊環(huán)境復雜化，這也使得我國與周邊國家海洋權益爭端的解決更加嚴峻艱難。在我國海洋強國崛起的長(cháng)期過(guò)程中，中、美在亞太地區圍繞海權的沖突與較量是不可避免的。
(三)一些周邊國家對我國快速崛起心存"疑慮、恐懼"
近年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，綜合國力與國際影響力不斷躍上新臺階。我國經(jīng)濟、政治、軍事、文化等方面的全方位崛起牽動(dòng)亞太地區乃至世界格局的深刻調整變化。一些周邊國家抱守"逢強必霸"的歷史成見(jiàn)和慣性思維，曲解、抹黑我國的和平崛起，不斷炒作、渲染"中國威脅論",對我國快速崛起心存"猜忌"、"疑慮",甚至感到"恐懼".與我國存在海洋爭端的一些鄰國，如日本、越南、菲律賓等國，"危機感"與"緊迫感"加深，唯恐爭端解決"時(shí)間站在中國一邊",加緊強化對我國海洋權益的非法侵占侵蝕，想在我國完全崛起之前"撈一把".近些年來(lái)，一些周邊國家的對華態(tài)度表現出極具明顯的"兩面性":經(jīng)濟上靠中國、政治及安全上靠美國，不斷追隨、配合美國"重返亞太"戰略，"挾美自重",借機挑起海洋爭端，企圖借助外力與我對抗，致使我國海上安全問(wèn)題日益突出。
綜上所述，近年來(lái)我國與周邊國家海洋爭端頻出、海洋安全問(wèn)題凸顯，是在我國周邊海洋權益格局激烈碰撞、地區安全格局深刻調整、中美亞太戰略博弈、中日力量對比發(fā)生變化等復雜深刻背景下出現的。
三、維護海洋權益、建設海洋強國的對策建議
當前我國海洋安全形勢正發(fā)生復雜深刻的變化，我國與周邊國家海洋權益爭奪日趨激烈，因而探討維護海洋權益與實(shí)現海洋強國戰略的對策思考，具有十分重要的現實(shí)意義。
(一)制定海洋發(fā)展規劃，加快海洋資源的開(kāi)發(fā)利用
首先，增強海洋權益與海洋國土安全意識。由于受種種因素的影響，我國傳統上"重陸地、輕海洋"、"重陸權、輕海權",國民海權意識較為薄弱，民眾對海洋知之甚少，對海洋強國戰略認識不深。我們必須從戰略高度認識海洋的重要性，多管齊下在全社會(huì )進(jìn)行海洋基本知識及海洋強國戰略的宣傳教育，切實(shí)增強國民的海洋國土觀(guān)、海洋價(jià)值觀(guān)、海洋防衛觀(guān)。
其次，完善海洋立法，制定海洋發(fā)展規劃。我國是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，我們要重視并用好國際海洋法等法律文件，為有效維護我國海洋權益服務(wù)，主動(dòng)加強海洋權益的國際輿論宣傳，使我國的島嶼主權、海域劃界、資源開(kāi)發(fā)等海洋權益的立場(chǎng)和主張，獲得更廣泛的國際認可和接受。同時(shí)要理順海洋方面國內法與國際法間的關(guān)系，完善海洋權益相關(guān)的法律法規，盡快制定綜合性的海洋基本法，推動(dòng)海洋內容列入《憲法》，更好地構筑自身主張的法律依據和基礎，為維護海洋權益提供堅實(shí)的法律制度保障。黨的十八大明確提出"堅決維護國家海洋權益、建設海洋強國"的戰略部署，為我國今后的海洋發(fā)展戰略確立了目標方向。中央及地方相關(guān)部門(mén)要盡早制定清晰的海洋發(fā)展規劃，并且將其納入國家及地方的總體發(fā)展戰略。
再次，加大海洋開(kāi)發(fā)利用力度。由于種種原因，目前我國對東海、南海等爭議海域的開(kāi)發(fā)利用很少。反觀(guān)一些周邊國家，多年來(lái)公然在南海等爭議地區大肆開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源和油氣資源，大量掠奪我國海洋資源。對此我們不能熟視無(wú)睹，更不能無(wú)動(dòng)于衷。我們要加快進(jìn)行海洋資源的勘探調查，摸清海洋"家底",加大對海洋漁業(yè)、油氣、旅游等資源的投入和開(kāi)發(fā)力度，鼓勵民間資本積極參與近來(lái)，大力發(fā)展海洋新技術(shù)，加速傳統海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。
(二)加大海洋執法維權力度，加強實(shí)際控制
一是要統籌海上執法力量，強化執法維權。目前我國涉及海洋執法維權的部門(mén)很多，難免造成各自為政、戰斗力不強的局面。維護海洋權益是一項系統工程，單靠一個(gè)部門(mén)管理或是各個(gè)部門(mén)各管一攤，力量太薄弱。因而，必須盡快完善海洋執法維權的體制機制、人員和隊伍建設保障等，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導機構，負責聯(lián)系協(xié)調有關(guān)海洋權益維護的工作，使我國外交、海軍、海監、海事、海警、漁政、科調、民間力量有機地協(xié)調起來(lái)，對外統一以中國海警的名義執法維權，快速應對和處置各種海上爭端。同時(shí)要采取多種措施加大海洋執法維權力度，切實(shí)做到海洋國土的巡航制度化、常態(tài)化。
二是要加大對爭議島嶼、海域的實(shí)際控制。從海洋爭端解決的實(shí)踐來(lái)看，先實(shí)際控制爭議地區是最常見(jiàn)的宣示主權方式，然后才是其他手段的跟進(jìn)。從國際慣例來(lái)看，實(shí)際控制的時(shí)間越長(cháng)，解決爭議時(shí)就越有利、越主動(dòng)。因此，我們要加大對爭議島嶼、海域的持續性實(shí)際控制。加大對釣魚(yú)島海域、南沙群島海域的巡航力度，組織和保護漁民到這些海域捕撈作業(yè)。加大對三沙市的投資建設力度，加緊開(kāi)發(fā)三沙市的漁業(yè)、油氣、旅游資源，更好地宣示國家主權和行使行政管轄權。加大在南沙中赤瓜礁、永暑礁等島礁的填海造島力度，修建軍事前哨，加強對周邊海域的有效控制。同時(shí)要積極創(chuàng )造條件，增強與臺灣方面的政治、軍事互信，爭取能夠與臺灣方面攜手合作，共同維護在東海、南海的國家主權和海洋權益。
(三)堅持和談，堅守"底線(xiàn)"
對于島礁主權爭議和海域劃界糾紛，我國政府一貫的原則立場(chǎng)是：堅持與有關(guān)當事國直接雙邊談判，和平解決爭端，不接受、不參與國際仲裁。要積極創(chuàng )造條件，通過(guò)合作與周邊國家增信釋疑，積極推動(dòng)《南海各方行為準則》早日通過(guò)、生效，共同維護南海周邊穩定。要積極推進(jìn)"一帶一路"戰略的規劃和實(shí)施，加快與周邊國家的互聯(lián)互通，深化與周邊國家的經(jīng)貿合作，推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，從而最大限度地推進(jìn)與周邊國家的互利友好合作，尋求和擴大共同利益的匯合點(diǎn)，化解雙邊的矛盾和沖突，減少外部勢力的的介入和干涉，為雙邊和平談判解決海洋爭端奠定堅實(shí)基礎。另一方面，我們又要做好應對各種復雜局面和長(cháng)期斗爭的準備，堅持和談但絕不能放棄正當合法的海洋權益，更不能犧牲國家核心利益。"我們不惹事，但也不怕事，堅決捍衛中國的正當合法權益。"對于嚴重侵害我國海洋權益、挑戰我國"底線(xiàn)"的國家，我們要積極作為，敢于"亮劍",靈活采取政治、外交、經(jīng)濟、法律、軍事等斗爭手段，堅決給予回擊和反制，堅決維護國家海洋權益和捍衛國家核心利益。
(四)強化海洋軍事力量，確保戰略威懾
世界近現代以來(lái)的歷史反復證明：海權強則國強，海權弱則國弱。世界海洋強國的發(fā)展史也充分說(shuō)明，海權強關(guān)鍵靠海洋軍事力量。沒(méi)有強大的海軍，就不可能有鞏固的海防，更不可能成為真正意義上的海洋強國。沒(méi)有強大的海軍力量對海洋國土的有力巡航及對爭議海域的實(shí)際控制，就談不上有效行使行政管轄權和進(jìn)行海洋資源開(kāi)發(fā)利用，更談不上有效維護國家的海洋主權。當前，我國海上熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，海洋安全形勢極其嚴峻，我們必須加強國防建設尤其是海軍力量建設，確保海上戰略威懾，才能有效維護我國的海洋權益和周邊安全，實(shí)現海洋大國到海洋強國的跨越。
我國的崛起包括海洋崛起，我國正從一個(gè)傳統的陸權大國向陸海兼備的強國轉變，這既是我國捍衛海洋領(lǐng)土主權這一核心利益的必然要求，也是維護海外利益、確保海上戰略通道安全、開(kāi)發(fā)海洋資源能源的正當訴求，也是中華民族偉大復興的應有之義。維護海洋權益、建設海洋強國已成為當前和今后我國發(fā)展的一項重大戰略。我們必須采取有效的措施、政策及方略，充分運用政治、外交、經(jīng)濟、法律、軍事等手段，維護好國家海洋權益，實(shí)現建設海洋強國的偉大目標。
參考文獻：
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