公共服務(wù)理論下行政法學(xué)的轉型發(fā)展論文
摘要:行政法學(xué)是研究行政法以及相關(guān)法律的一門(mén)學(xué)科，其主要的理論支點(diǎn)是公共服務(wù)理論，從公共服務(wù)理論角度研究行政法學(xué)的轉型發(fā)展，并為行政法學(xué)的轉變提供了轉變的方向。
關(guān)鍵詞:公共服務(wù)理論;行政法學(xué);轉型;發(fā)展;方向
隨著(zhù)我國依法治國進(jìn)程的不斷加快，行政法學(xué)的研究也出現了一定的進(jìn)展，并對我國行政法學(xué)的可持續發(fā)展做出了重要的貢獻。公共服務(wù)理論作為行政法學(xué)的基礎和支點(diǎn)，為行政法學(xué)的轉變提供了一個(gè)研究的正確方向，使行政法學(xué)不斷朝著(zhù)具有中國特色社會(huì )主義的方向發(fā)展。因此通過(guò)對公共服務(wù)理論視角下分析我國行政法學(xué)轉變方向，促進(jìn)行政法學(xué)的可持續發(fā)展。
一、公共服務(wù)理論視角下行政法學(xué)的特點(diǎn)和缺陷
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的深刻變革，為我國行政法學(xué)的轉變提供了發(fā)展的基礎和背景，我國行政法學(xué)一直以來(lái)深受西方國家理論的影響，再加上自身的起點(diǎn)比較低，使行政法學(xué)的研究不得不思考與本土化的特點(diǎn)相結合。公共服務(wù)理論為行政法學(xué)的轉型提供了發(fā)展的支點(diǎn)，實(shí)現兩者在意義上的融合，從而使我國的行政法學(xué)不斷的完善和發(fā)展。從公共服務(wù)的視角下研究我國的行政法學(xué)，還存在著(zhù)許多方面的不足:
(一)當前行政法學(xué)的不足
當前的行政法學(xué)首先對國家行政主體重視和規范，在內容上很少提及社會(huì )行政和私人行政等行政主體的法律地位。行政法學(xué)對行政主體的規范主要目的是為了對法律主體進(jìn)行明確的規范，從而忽視了社會(huì )和私人行政主體以及社會(huì )和私人的法律權利，這也成為當代行政法學(xué)發(fā)展的主要阻礙之一，縮小了行政法學(xué)的范圍和主體。其次行政法學(xué)對非強制性的行為不重視，也并沒(méi)有加以規范，違背當前公共服務(wù)理論中的建立公共利益為基礎的公共行政理論。因此由于行政法學(xué)采用傳統的控權理論強制性的規范和維護公民權利，從而忽視對公民利益和公共服務(wù)相關(guān)的非強制性的公共服務(wù)行為的規范。最后行政法學(xué)在行政救濟方面缺少相關(guān)的審查，尤其是社會(huì )行政以及私人行政，由于行政法學(xué)對公民的公共利益行為缺少一定的規范，因此在司法審查上還比較落后，主要表現為審查的對象和主體不明確，有關(guān)國家和社會(huì )行政等有關(guān)的訴訟解決方法與職責權限不清楚。
二、公共服務(wù)理論下的行政法學(xué)的轉型方向
(一)從控權論向管理和服務(wù)過(guò)渡
從公共服務(wù)的角度下思考我國行政法學(xué)的轉型方向，那么我國的行政法學(xué)就必須走公共服務(wù)道路。公共服務(wù)理論下的公共利益是其發(fā)展的目標，也是公共服務(wù)理論的重要特征。公共服務(wù)理論下的行政法學(xué)要建立公共利益和公共服務(wù)，不能通過(guò)委托行政主體來(lái)完成，在這里必須要解決公共行政機關(guān)和公共利益和服務(wù)之間矛盾，既能保障公眾的權利，又能發(fā)揮政府行政主體的重要作用。公共服務(wù)視角下的行政法學(xué)是實(shí)現了行政權利與公民服務(wù)之間的一種融洽關(guān)系，運用公共服務(wù)理論的模型為行政法學(xué)的轉型提供重要的理論基礎和框架。
(二)從國家行政向公共行政轉型
行政法學(xué)以公共服務(wù)理論作為支撐點(diǎn)，為自身的轉型和發(fā)展提供了一個(gè)發(fā)展的前景。在公共服務(wù)理論的角度下提出了公共行政的相關(guān)概念和理論，將公共行政當做在行政法意義上的相關(guān)結果和影響，將行政職權的應用以及行政權的相對人作為公正性的判定標準，這些標準和概念等方面的界定為行政法學(xué)的轉型提供了可靠的依據和方向，并在公共行政的范圍中排除部分的私人行政行為和社會(huì )團體中的勞務(wù)關(guān)系。
(三)從行政行為模式上向公私合作轉變
從公共服務(wù)理論的角度出發(fā)，行政法學(xué)的行政過(guò)程體現在行為模式上，因此需要對行政行為進(jìn)行變革，利用政府的行政行為弱化公民權利于行政權利之間的矛盾關(guān)系，倡導政府的行政行為遵守一定的行政指導和行政合同，從而提高政府的行政效率。從公共服務(wù)理論的角度出發(fā)，在國家行政機關(guān)以及社會(huì )組織從事的與公共利益相關(guān)的活動(dòng)過(guò)程中要對其進(jìn)行科學(xué)的安排，創(chuàng )新一種全面的行政模式，創(chuàng )新出的行政模式要能夠有效地反映出政府的作用，能夠確定政府相關(guān)的法律權限和職責，防止政府權力過(guò)大。其次要營(yíng)造不同領(lǐng)域的競爭關(guān)系，更好的為公共服務(wù)。充分的協(xié)調公共與私人才選擇機制之間的關(guān)系的，達到兩者之間的和諧，防止政府在公共服務(wù)中失去作用，實(shí)現公私之間合作。
(四)促進(jìn)行政救濟的多元化
公共服務(wù)理論下強調服務(wù)主體的多元化，并且強調公共事務(wù)在各種民間組織中的作用，但仍舊以政府為中心。政府在公共服務(wù)方面起著(zhù)推動(dòng)和促進(jìn)的作用，公共服務(wù)主體的多元化能夠有效的促進(jìn)政府救濟建設。當前政府的救濟方式過(guò)于單一，而行政法學(xué)的轉型也要建立多元化的救濟方式，根據行政專(zhuān)業(yè)的不同應當體現行政訴訟和行政賠償的特征。
三、總結
通過(guò)對公共服務(wù)理論角度下傳統行政法學(xué)的不足之處進(jìn)行分析，并借助公共服務(wù)理論的模式和框架對行政法學(xué)的轉型提供了正確科學(xué)的發(fā)展方向，促進(jìn)行政法學(xué)的健康可持續發(fā)展。
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