水利工程檔案管理的重要性論文

　　水利作為我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，而且居于電力、交通、通信等基礎產(chǎn)業(yè)的首位。水利工程檔案是在水利工程建設活動(dòng)中直接形成的對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，是日后對工程進(jìn)行檢查、維護、管理、使用的重要依據和憑證，是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，是反映工程建設竣工情況的真實(shí)記錄，對工程質(zhì)量起著(zhù)監督和驗證作用，質(zhì)量的好與壞直接影響著(zhù)工程質(zhì)量和工程使用。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著(zhù)整理速度慢、內容不全、不規范、質(zhì)量不高等問(wèn)題�！端�利基本建設項目工程檔案資料管理規定》明確規定“進(jìn)行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時(shí)，要同時(shí)驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量，并在驗收后，及時(shí)整理歸檔�！笨茖W(xué)地進(jìn)行檔案管理，大力開(kāi)發(fā)水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門(mén)和社會(huì )提供利用，是實(shí)現水利工程檔案自身價(jià)值和檔案工作的根本目的。在此，筆者就如何做好水利工程檔案管理工作談一些認識。

　　1水利工程檔案管理存在的問(wèn)題

　　1.1工作人員缺乏驗收資料的實(shí)踐經(jīng)驗，致使驗收資料整理不夠全面水利工程是系統工程，這一因素決定了建設工程檔案的復雜性、科學(xué)性和系統性，它必須具備真實(shí)性、完整性和原始性這三個(gè)條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經(jīng)驗，不知所收集上來(lái)的資料是否齊全，只是被動(dòng)地從工程項目負責人員那接收移交過(guò)來(lái)，往往是有多少接多少，往往存在著(zhù)內容缺項、漏項、簽章手續不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規范等現象。沒(méi)有把工程項目同工程技術(shù)資料的歸檔有機的結合起來(lái)，直接影響了檔案的齊全完整。

　　1.2缺乏高素質(zhì)的檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，檔案管理水平普遍較差。工程項目資料管理人員大都是臨時(shí)抽調，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，文化層次低，業(yè)務(wù)能力較差且大多數身兼數職，精力有限。在工程建設項目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔案專(zhuān)業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，對檔案管理相關(guān)法律法規和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規范等很多問(wèn)題，嚴重影響著(zhù)歸檔質(zhì)量。

　　1.3檔案管理工作的前期投入和管理不足。檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設的后期，才開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴重缺失。這是因為：①負責工程項目的領(lǐng)導及工程管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位。有的僅在口頭上說(shuō)一下，并不落實(shí)在具體工作中，平時(shí)只注意抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作。②施工單位不注意施工過(guò)程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節來(lái)產(chǎn)生資料，往往是工程施工快束了，才突擊搞竣工資料。

　　1.4檔案管理體制和制度不健全。①目前，部分重點(diǎn)工程建設單工作服務(wù)。位在檔案管理體制上存在一定問(wèn)題，沒(méi)有制訂應有的檔案管理規章制度，有些建設單位雖然制訂有，但也不健全。②檔案行政管理部門(mén)忙于各項業(yè)務(wù)工作，對工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠，對工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導缺乏應有力度，對工程檔案專(zhuān)項執法檢查工作也沒(méi)有沒(méi)抓起來(lái)。③檔案資料流向制度不健全，使得工程建設中技術(shù)、施工人員調動(dòng)、變更，出現人走檔案走、人走檔案沒(méi)人管的現象。

　　1.5工程建設項目檔案管理工作缺乏系統研究。近年來(lái)，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，在工程建設領(lǐng)域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場(chǎng)稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能的轉變、行政審批制度的改革，工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時(shí)地作出相應的調整與修改，工程建設項目檔案工作還沒(méi)有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規制度，目前還缺乏系統的研究。

　　2加強工程檔案管理的對策

　　2.1提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。針對工程檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高的實(shí)際，必須以人為本，培養一支高素質(zhì)的檔案管理專(zhuān)業(yè)隊伍。工程檔案管理人員要定期參加專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習，懂技術(shù)、會(huì )管理、業(yè)務(wù)精，并取得相應的管理資質(zhì)、持證上崗;對外定期舉辦工程檔案工作的集中業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)做好各種文件、標準的講解、培訓工作。

　　2.2加大投入，實(shí)現檔案管理手段現代化。檔案管理手段的現代化是實(shí)現檔案管理現代化的基本標志，它包括以下幾方面:保管條件的現代化，載體材料的現代化，翻拍、復印、裝訂手段的現代化，檔案工作手段現代化，咨詢(xún)業(yè)務(wù)智能化等方面。要實(shí)現檔案資料的數據化管理和網(wǎng)絡(luò )化的報送、傳遞，滿(mǎn)足水利工程建設者多方位、多區域利用檔案資料的需求，為水利工程建設和管理者提供了方便、快捷、高效的檔案服務(wù)。

　　2.3健全制度，強化管理，落實(shí)崗位責任制。企業(yè)應建立完善工程檔案管理制度，強化工程管理部門(mén)及施工單位、質(zhì)檢及監督、審計等部門(mén)的實(shí)施力度，并制定相應的措施，使檔案部門(mén)可以進(jìn)行有效地監督和制約。同時(shí)，建立內部管理激勵機制，把檔案管理工作目標分解細化，層層加以落實(shí)，列入年度崗位目標責任制中，既要列入分管領(lǐng)導的目標責任制，更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責中，年終要有總結，嚴格考核獎優(yōu)罰劣，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過(guò)驗收全過(guò)程。

　　2.4資料分類(lèi)科學(xué)化，實(shí)行檔案工作標準化。標準化是對檔案工作進(jìn)行科學(xué)管理的一種手段，也是實(shí)現檔案管理現代化的前提，檔案工作標準化是檔案工作科學(xué)管理的重要內容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。所以我們要遵循水利工程文件材料自然形式的規律和相互間的有機聯(lián)系，按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章，結合單位的實(shí)際情況，制定一個(gè)統一的分類(lèi)標準，完善標準化管理規章制度，按照統一標準實(shí)現檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統性、完整性、實(shí)用性。

　　結束語(yǔ)

　　總之，檔案工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一項邊緣性、基礎性工作，是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平高低的標準之一。檔案工作者都應該以高度的敬業(yè)精神，良好的政治素質(zhì)和廣博的學(xué)識做好自己的本職工作，通過(guò)努力，使檔案工作徹底走出“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，憶起來(lái)不要”的誤區，讓檔案工作為建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展等各項

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