天然氣長(cháng)輸管道工程檔案管理論文

　　近十年來(lái),管道運輸已成為我國石油、天然氣最主要的運輸方式之一。然而天然氣長(cháng)輸管道運行一旦發(fā)生事故，則對下游用戶(hù)和社會(huì )帶來(lái)嚴重的影響。工程建設項目檔案是工程項目建設的真實(shí)記錄，是全面鑒定工程質(zhì)量，查明事故原因，追究事故責任的重要依據，也為天然氣管道輸配運行管理和事故應急搶維修工作提供數據查考。

　　一、天然氣管道建設項目檔案的內容和作用

　　天然氣管道建設工程基建檔案是從管道工程建設項目的立項、核準、工程準備、施工、竣工驗收交付使用等整個(gè)過(guò)程中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體形式的文件材料。檔案內容主要包括工程項目前期的項目核準文件、勘查測繪文件、設計文件、管線(xiàn)路由規劃許可文件、工程/物資招投標文件、工程/物資采購合同協(xié)議、征用地文件、施工技術(shù)文件、監理文件、設備文件、生產(chǎn)準備文件、竣工文件等。長(cháng)輸管道工程基建檔案，是公司檔案的重要組成部分之一，記錄和反映了長(cháng)輸管道工程建設項目的管理和工程施工的真實(shí)過(guò)程，為天然氣管道的輸配運營(yíng)、安全管理，以及事故責任鑒定和處理提供了查考依據。

　　二、天然氣管道建設項目檔案管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�檔案分類(lèi)問(wèn)題。

　　檔案分類(lèi)是否合理，直接關(guān)系到檔案存放的查找利用，而部分業(yè)主單位的項目建設檔案分類(lèi)僅設置到2級類(lèi)目，有的甚至單純按工程階段的劃分來(lái)組卷，這樣的檔案分類(lèi)劃分過(guò)于簡(jiǎn)單，不利于檔案的合理組卷和系統管理，也不便于判斷各專(zhuān)業(yè)工程文件資料的歸檔是否完整齊全。

　�。ǘ�）檔案及時(shí)收集整理問(wèn)題。

　　一是由于長(cháng)輸管道工程的管線(xiàn)路由長(cháng)，往往覆蓋多個(gè)地級市、縣和村莊，管線(xiàn)路由規劃許可的報批工作難度大、耗時(shí)久，一段管線(xiàn)路由往往需要多次上報才收到批文，由于管線(xiàn)路由報批文件復雜、數量多，收集整理難度大。二是天然氣長(cháng)輸管道工程的單位工程的劃分多、參建單位也較多，各線(xiàn)路標段、站場(chǎng)、及各專(zhuān)業(yè)工程機械完工時(shí)間不一，整體工程建設歷時(shí)長(cháng)，工程檔案及時(shí)整理和移交歸檔的難度大。

　�。ㄈ�）檔案編制質(zhì)量問(wèn)題。

　　天然氣長(cháng)輸管道建設項目大多采用業(yè)主+施工方+監理方的管理模式，工程檔案由施工單位編制，監理單位監督，業(yè)主檢查指導、驗收。在工程建設期間，由于施工單位忙于趕工程進(jìn)度，而往往忽略了檔案收集積累和及時(shí)整理。在種情況下，如果監理單位的檔案監督指導不到位，業(yè)主單位工程檔案監督檢查力度小，或檔案人員缺乏工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，就會(huì )出現工程管理文件日期、簽字、蓋章不齊全、數據不準確等檔案編制質(zhì)量不高的問(wèn)題，甚至出現工程文件不真實(shí)的檔案造假。

　　三、做好天然氣長(cháng)輸管道基建檔案管理的方法

　�。ㄒ唬┨岣邫n案管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　檔案管理人員應加強學(xué)習、積累經(jīng)驗，不斷提升自身綜合素質(zhì)，適應實(shí)際工作的需要，做好天然氣長(cháng)輸管道項目檔案管理工作。一是加深提高政治素養認識。天然氣長(cháng)輸管道工程項目檔案涉及部分企業(yè)商業(yè)秘密，檔案工作人員直接管理著(zhù)重要的保密數據，因此檔案人員必須要有堅定的政治立場(chǎng)和高度的組織性、紀律性，能夠自覺(jué)遵守規則制定，堅決杜絕失密、泄密現象發(fā)生。二是檔案管理人員要有強烈的事業(yè)心和工作責任感，愛(ài)崗敬業(yè)、任勞任怨，要能夠耐得住寂寞，甘于清苦，兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實(shí)，不弄虛作假。三是檔案人員應當清醒的認識到，勝任工程建設檔案管理工作，不僅應熟悉檔案業(yè)務(wù)知識，通曉檔案各學(xué)科的理論和實(shí)踐工作方法，還應當學(xué)習計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)知識，掌握一定程度的石油、天然氣行業(yè)基礎知識和油氣儲運工程專(zhuān)業(yè)知識，不斷豐富自身的知識結構，積累工程檔案管理經(jīng)驗，對自身綜合素質(zhì)不斷提高，為做好石油天然氣長(cháng)輸管道建設工程項目檔案管理工作打下堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）制定科學(xué)、合理的檔案分類(lèi)方案。

　　《檔案分類(lèi)方案》是檔案管理文件的重要組成部分，是檔案實(shí)體整理和分類(lèi)的依據性文件，檔案分類(lèi)是否合理在一定程度上決定了檔案的整理質(zhì)量。一是檔案分類(lèi)表可考慮將“文件歸檔范圍”和“保管期限”項目包含進(jìn)去，這樣便可以“集多功能于一體”，準確知曉文件的收集范圍，判斷文件所屬的檔案類(lèi)別，準確鑒定檔案的保管期限，為確保檔案的完整、準確、系統和安全保管、提高檔案管理質(zhì)量充分發(fā)揮指導作用。二是根據天然氣長(cháng)輸管道工程項目建設特點(diǎn)，可將施工文件分為線(xiàn)路工程、站場(chǎng)工程、穿越工程、無(wú)損檢測、管道干燥試壓等類(lèi)別。其中，線(xiàn)路工程檔案應按各線(xiàn)路標段分別組卷、站場(chǎng)工程檔案按各站場(chǎng)組卷，穿越工程檔案按穿越單體組卷，無(wú)損檢測和管道干燥試壓檔案按工作包進(jìn)行組卷。

　�。ㄈ�）對基建檔案的質(zhì)量和進(jìn)度管理實(shí)施過(guò)程控制。

　　一是在建設項目采用業(yè)主+施工單位+監理單位的工程模式下，作為業(yè)主單位應注意做好項目工程檔案管理的前端控制工作，在項目早期及時(shí)制定并下發(fā)《工程項目檔案管理規定》等指導性文件，召集參建單位參加工程項目檔案培訓，解答監理和施工單位所提出檔案編制、整理和移交等存在的疑問(wèn)，在工程建設期見(jiàn)，定期赴工程現場(chǎng)檢查參建單位的檔案編制和整理情況。二是參建單位工程資料管理人員配置應相對穩定，項目經(jīng)理重視工程檔案工作，工程檔案編制整理進(jìn)度應與工程建設同步。三是工程監理單位切實(shí)擔負起工程施工檔案的監督指導作用，加大施工檔案工作進(jìn)度控制，為工程檔案質(zhì)量把好關(guān)，保證檔案施工記錄文件的真實(shí)、準確和完整。

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