國土檔案管理系統的應用論文

　　市縣兩級國土資源管理部門(mén)承擔著(zhù)大量的檔案管理和使用任務(wù)。本文針對目前面向對象的開(kāi)發(fā)環(huán)境，使用中大型數據庫作為數據倉庫，結合國土資源檔案管理的具體要求和國家規范，本著(zhù)適用縣級管理部門(mén)投入少、逐步推進(jìn)的原則，建成一個(gè)具有權限管理靈活、密級管理嚴密、日常檔案業(yè)務(wù)規范、類(lèi)目自由設定、分類(lèi)無(wú)限追加、查詢(xún)方便快捷、全電子掃描歸檔、支持快速攝像、電子文件無(wú)限附加、掛接OFFICE快速瀏覽、檔案信息多樣化導出、檔案批量錄入、記錄批量修改、自動(dòng)生成統計報表等功能完善、操作簡(jiǎn)便、易學(xué)易用、適應初始技術(shù)操作的電子檔案管理系統。

　　1系統設計

　　1.1結構設計

　　C/S結構一般建立在小型局域網(wǎng)或者專(zhuān)網(wǎng)中，能實(shí)現復雜功能，對服務(wù)器負載要求很低，同時(shí)一般運行在特定機器和網(wǎng)絡(luò )中，安全性措施更容易實(shí)現[2,3]市縣級國土資源檔案管理系統設計中，采用C/S結構。

　　1.2數據庫平臺

　　縣級國土資源檔案條目數一般在10萬(wàn)級，如果暫時(shí)不考慮影音媒體文件以及獨立的GIS專(zhuān)題數據庫，對應掃描文件以及屬性信息的數據量大概在TB級。SQL server作為成熟的大型數據庫，不僅性能穩定、效率高，而且數據處理能在PB級，完全滿(mǎn)足TB級的縣級國土資源檔案管理系統的數據庫要求，而且造價(jià)相對便宜。

　　1.3軟件開(kāi)發(fā)平臺

　　考慮到開(kāi)發(fā)成本以及.NET簡(jiǎn)單的開(kāi)發(fā)模式，系統采用.NET_C#開(kāi)發(fā)平臺。這樣，設計簡(jiǎn)單易行的操作方式更方便，更能使操作人員在短時(shí)間內接受并掌握使用技巧。同時(shí)，考慮兼容性，服務(wù)器數據庫運行在Windows server2003上。

　　1.4功能設計

　　1)為了使國土資源檔案管理系統類(lèi)目類(lèi)別既符合《國土資源數字檔案管理規范》，又有自己的管理特點(diǎn)，系統必須將類(lèi)目和字段實(shí)現自由配置。

　　2)檔案管理系統要求細致，必須緊貼國土資源檔案管理工作流程，配備完善的檔案業(yè)務(wù)處理功能，如查檔、密級劃分等。在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，系統要滿(mǎn)足進(jìn)行全而的日志記錄要求，對信息傳輸、用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)、數據打印等進(jìn)行全而記錄，方便用戶(hù)對日志進(jìn)行查詢(xún)，找出日常工作中的問(wèn)題。

　　3)系統需設置登錄權限，如劃分管理員、檔案員和一般操作員。各類(lèi)用戶(hù)具有不同的用戶(hù)權限，可實(shí)現對應的功能操作，避免檔案管理分級混亂，提高檔案數據的安全性。

　　4)系統必須設置高級查詢(xún)、統計以及模糊查詢(xún)功能。根據不同的需求，實(shí)現對數據庫人員信息、檔案信息的綜合查詢(xún)及統計功能，條件設置要靈活。

　　5)系統要支持數據庫的備份、還原，可本地備份和服務(wù)器備份，方便用戶(hù)隨時(shí)調用備份文件，進(jìn)行數據庫的記錄、存儲、更新。

　　6)檔案的唯一性注定了檔案的嚴肅性和珍貴性。由此，系統要考慮誤操作問(wèn)題，避免人為編輯造成的檔案缺失，減少不必要的麻煩。系統操作習慣必須緊貼日常人員的既有習慣，如雙擊鼠標、右鍵使用、快捷鍵等因素。

　　2功能實(shí)現

　　國土資源檔案管理系統界面最終采用符合Windows習慣的操作方式，界面美觀(guān)易用，布局合理，操作簡(jiǎn)便，功能集成于菜單、工具，免去繁瑣的命令操作，使用鼠標即可完成所有命令操作，適用不同層次、不同類(lèi)型的用戶(hù)。

　　1)嚴格的權限管理。系統通過(guò)用戶(hù)登錄信息，區分登錄權限，根據管理員、檔案員和一般操作員的權限設置，各類(lèi)不同權限的用戶(hù)可實(shí)現對應的功能操作。避免了檔案管理分級混亂，提高檔案數據的安全性。系統采用嚴格的權限管理，保證檔案數據的涉密安全。

　　2)批量修改記錄和批量導入。批量修改信息是為方便管理員統一輸入、修改等維護而設定的。在有大量記錄需要錄入的時(shí)候，還可以通過(guò)系統提供默認格式，編輯系統自動(dòng)識別Excel表一次性批量導入信息，可大大減少錄入人員的工作量。

　　3)密級管理。為了更好地使用權限，我們引入了密級管理�！懊芗墶辈僮餍枰�管理員權限，密級操作分“標識為普通”、“標識為一級”、“標識為二級”、“標識為三級”，對應無(wú)密級、“秘密”、“機密”、“絕密”，管理員可以通過(guò)“密級”功能設置檔案的密級，同時(shí)對應的密級用戶(hù)只能檢索和閱讀到同等以下的檔案資料，不能越級操作。

　　4)檔案類(lèi)別和類(lèi)別字段管理。為了適當增加系統的可擴展性，設計了管理員的檔案類(lèi)別和類(lèi)別字段管理功能。這種功能在按照國家規范的分類(lèi)和屬性來(lái)進(jìn)行檔案管理的同時(shí)，允許用戶(hù)根據部門(mén)需要和事業(yè)發(fā)展，以合適的類(lèi)目和字段來(lái)存儲新的檔案門(mén)類(lèi)和屬性，增加了用戶(hù)自我升級的可能。但是，這一操作需要相當謹慎，有可能將原有入庫屬性批量清空，因此，也只有管理員被賦予了這一權限。

　　3關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng )新

　　該系統的創(chuàng )新點(diǎn)主要體現在如下幾個(gè)部分:

　　1)密級權限。在國土資源檔案管理系統中引入密級概念，配合權限管理，使檔案管理工作更加規范和安全。

　　2)類(lèi)別和字段設置。設計了類(lèi)別和字段的編輯功能，在較小操作風(fēng)險的情況下，將功能擴展、內容擴充變得簡(jiǎn)單，不再需要對數據庫進(jìn)行專(zhuān)門(mén)升級。

　　3)快速掃描儀的連續采集以及即時(shí)編輯功能。為了提高檔案電子化歸檔的速度，支持使用快速掃描儀連續掃描，同時(shí)配合即時(shí)編輯功能，彌補了快速掃描儀掃描質(zhì)量不穩定的問(wèn)題。

　　4)檔案整合輸出。為快捷實(shí)現整宗檔案的提取，設計了將所有檔案信息及附件按順序生成單一PDF文件的整合輸出功能。

　　4應用實(shí)例

　　國土檔案管理系統開(kāi)發(fā)完成后，立刻裝備到柳州市融安縣國土資源局，并掛接到融安縣地籍信息管理系統，檔案數據庫納入地籍信息管理系統數據庫管理。檔案管理系統試運行期間，迅速得到了用戶(hù)單位的認可，日常的檔案管理諸如檔案錄入、更新、查檔等業(yè)務(wù)已經(jīng)完全通過(guò)檔案管理系統進(jìn)行，實(shí)現了由手動(dòng)歸檔和查檔及書(shū)筆登記到電腦歸檔、查檔及登記打印的轉變。使得檔案錄入工作由原來(lái)的50min/份減少為10min/份;查檔工作也由原來(lái)的15-30 min縮短為目前的1-3 min。檔案管理模塊極大地改善了檔案室的辦公環(huán)境，提高了工作效率。目前系統已經(jīng)錄入基本檔案資料2萬(wàn)余份，運行狀況良好。

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