財稅體制改革的思考

　　下面是小編準備的財稅體制改革的思考的論文，歡迎各位財稅畢業(yè)的同學(xué)借鑒!

　　摘 要：我國的財稅制度一方面為政府的實(shí)現財政收入的主要來(lái)源，另一方面也是促進(jìn)社會(huì )資源公平分配，優(yōu)化公共資源配置的制度保障，這對于促進(jìn)我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。因此，實(shí)施財稅制度改革、完善財稅體制對實(shí)現我國的小康社會(huì )建設的宏偉目標大有裨益。

　　關(guān)鍵詞：財稅體制 財政 改革 思考

　　財政收入與支出是國家對社會(huì )公共措施進(jìn)行建設等各項社會(huì )治理工作的經(jīng)濟基礎，是國家行政系統得以運行的重要支柱。財稅體質(zhì)的改革對于實(shí)現和完善我國社會(huì )主義市場(chǎng)的經(jīng)濟體制、實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，并且在發(fā)展的過(guò)程中兼顧發(fā)展中的效率與公平、統籌當前與長(cháng)遠之間的關(guān)系有重要的影響。

　　一、深化財稅體制改革的重要作用

　　首先，可以發(fā)揮財政政策的導向作用，促進(jìn)市場(chǎng)合理公平的配置資源，將會(huì )更加有力于中小企業(yè)發(fā)展壯大，增加國民經(jīng)濟活力。

　　其次，在財稅改革中針對不同的產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化財政政策，既可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的升級，又可以促進(jìn)其向現代化的方向發(fā)展，更加的經(jīng)濟、環(huán)保。

　　再次，可以發(fā)揮財政對金融資金的引導功能�？梢赃M(jìn)一步完善擔保系統的發(fā)展來(lái)整合國家的扶貧基金，促進(jìn)城鄉一體化的發(fā)展，把資金真正的引導到需要資金來(lái)促進(jìn)發(fā)展的貧困地區。

　　最后，可以完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系。徹底改變以前只以GDP數字作為衡量標準的發(fā)展成果考核評價(jià)體系，加入城鎮居民收入、社會(huì )就業(yè)率、物價(jià)水平、環(huán)境保護、財政收入、貧困人口等指標。

　　與此同時(shí)，還可以通過(guò)財政政策保護環(huán)境。建立生態(tài)補償機制，實(shí)行資源有償使用制度，加快對資源稅改革，堅持實(shí)施“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”的生態(tài)補償機制，通過(guò)國家層面政策的引導來(lái)加大環(huán)境治理和生態(tài)保護投資力度。深化財稅體制改革，其根本目的是促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉。房?jì)r(jià)高，要建立健全住房公積金制度，加強對住房公積金的使用監管，為人民的安居樂(lè )業(yè)提供有力的支持;醫療衛生關(guān)系著(zhù)全國人民的身體健康，健全網(wǎng)絡(luò )化城鄉基層醫療衛生服務(wù)運行機制，借助互聯(lián)網(wǎng)改革醫保支付方式，實(shí)現重特大疾病醫療保險和救助制度的全覆蓋;教育是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的基石，要促進(jìn)城鄉教育資源的均衡配置，保障教育公平;社保對實(shí)現社會(huì )公平，穩定社會(huì )具有重要作用，要健全完善社會(huì )保障制度，特別是養老保險制度，完善社保關(guān)系轉移接續政策，健全社保財政投入制度，完善社保預算制度。

　　二、財稅體制改革深化的措施分析

　　我國經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展在改革開(kāi)放的三十年進(jìn)程中取得了巨大的歷史成就，當前進(jìn)入新的歷史時(shí)期，推進(jìn)城鎮化建設、人口結構老齡化、全民社保制度建設等問(wèn)題對財政支出帶來(lái)了巨大的壓力，以間接稅為主體的稅制結構的弊端日益顯著(zhù)。為了應對未來(lái)持續存在的財政壓力和充分發(fā)揮財稅制度的調節作用，亟待啟動(dòng)建立與當前我國的的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的財稅制度。

　　(一)完善預算管理制度

　　現代國家已經(jīng)將預算管理制度作為國家治理的基本制度，并以寫(xiě)入法律。預算不是預測，是對預測的一種反映，是對未來(lái)的規劃。如，國家預算體系不夠統一完整，各級政府預算外收支缺乏整體協(xié)調，預算的許多環(huán)節不夠透明，保障機制尚不健全。而且長(cháng)期以來(lái)，財政支出固化，與財政收入增幅或生產(chǎn)總值掛鉤。對此，要改進(jìn)預算管理制度，不僅僅依靠 《決定》，更要健全法律保障，出臺 《預算法》，以規范政府權力。預算制定的整個(gè)過(guò)程都要從法律上予以監督控制，全面維護公款的安全規范使用。

　　(二)完善稅收制度

　　稅收是國家取得收入的基本形式，也是實(shí)施宏觀(guān)調控、調節收入分配的基本工具。財稅體制改革的一個(gè)重要方面就是稅收制度的改革。從《決定》精神來(lái)看，稅制改革的重點(diǎn)之一，是逐漸取消營(yíng)業(yè)稅，全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入增值稅征收范疇;不動(dòng)產(chǎn)也被納入了增值稅進(jìn)行抵扣的范疇，減少了企業(yè)增值稅的繳納壓力。這項改革是牽動(dòng)著(zhù)整個(gè)財稅體制的重大舉措。過(guò)去增值稅和營(yíng)業(yè)稅是中央和地方的共同稅，“營(yíng)改增”必將改變中央和地方的分稅方式。涉及中央與地方的利益，必須兼顧兩方面的利益，適當調整增值稅的分享比例，基本原則是不影響地方的既得利益，以保障這項改革的順利推進(jìn)。此外，對于全民所有的公共資源、資產(chǎn)也納入中央與地方之間的財權劃分范圍，綜合考慮，徹底調整兩方面之間的財權劃分范圍和劃分方式。

　　(三)財政制度的支出責任與事權相適應發(fā)展

　　目前我國的各級政府間存在著(zhù)支出責任與事權不相匹配的現象。一是二者的界定不清晰、明確，例如：中央將一些應該自己負責的事務(wù)交給地方完成，而一些地方應該自己負責的事務(wù)，卻讓中央承擔了較多的支出責任。二是事權和支出責任協(xié)調機制存在著(zhù)一些漏洞。例如：中央一些政策措施的出臺，總是以部委下發(fā)文件的方式命令基層政府執行，沒(méi)有提前溝通協(xié)調。三是一些新增支付責任劃分不明確。如最近幾年隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出現的農村義務(wù)教育、農村低保、村級組織財力保障等。對此，可初步設計出各級政府事權(支出責任)明細單，明確事權劃分，界定好各級政府支出責任，在以后工作中逐步優(yōu)化與細化。在此基礎上，劃分政府間收入，對于上下級政府、不同地區之間的財力余缺，可借助轉移支付等手段進(jìn)行調節，保障事權和支出責任相適應。

　　三、結束語(yǔ)

　　通過(guò)上述途徑對財稅體制進(jìn)行改革必定會(huì )觸動(dòng)一些既得利益群體，但是任何改革遇到阻力都是必然的。然而，如果這些改革符合人們大眾的根本利益，只要堅持推進(jìn)和改善就能夠對收入分配制度進(jìn)行調整，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)更加的具有公平、效率，有利于政府職能的轉變，保障發(fā)展的效果。

　　參考文獻：

　　[1]賈康.服務(wù)全局的財稅體制改革與財稅調控[N]. 廣東商學(xué)院學(xué)報，2014(02)

　　[2]周幼曼.推進(jìn)人口城鎮化的財稅體制改革研究[J]. 經(jīng)濟與管理評論，2014(04)

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