湖南省現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配

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　　摘 要：本文圍繞湖南省經(jīng)濟發(fā)展如何應對全球化所面臨的挑戰這一核心問(wèn)題，以現代產(chǎn)業(yè)體系與新型城鎮化理論為支點(diǎn)，對現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配進(jìn)行機理分析、制約因素分析，提出了湖南省各市、州現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配的對策。

　　關(guān)鍵詞：現代產(chǎn)業(yè)體系建設;新型城鎮化;動(dòng)態(tài)匹配

　　新型城鎮化是當前我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要推動(dòng)力，城鎮化水平在相當一部分程度上決定了一個(gè)國家綜合國力的強弱。而現代產(chǎn)業(yè)體系的出現則是城鎮化發(fā)展到一定階段的必然趨勢， 現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化之間存在著(zhù)較大的互動(dòng)關(guān)系。當前，世界各國及地區城鎮化水平參差不齊，但是以新經(jīng)濟為基礎的經(jīng)濟全球化趨勢日趨明顯，而現代產(chǎn)業(yè)體系則正是其重要的載體。湖南省的城鎮化起步較晚、發(fā)展快，極大地促進(jìn)了省域經(jīng)濟迅猛提升，在充當“中部崛起”領(lǐng)跑者的同時(shí)，又迎來(lái)了“兩型社會(huì )”建設的偉大契機，加速現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展必然，對二者藕合機理研究迫在眉睫。

　　一、現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配的機理分析

　　現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化是經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑的重大轉換，二者動(dòng)態(tài)匹配可以實(shí)現速度與質(zhì)量、結構、效益相統一，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。

　　(一)目標匹配

　　新型城鎮化要求堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質(zhì)量和水平。當前，雖然全球經(jīng)濟己經(jīng)進(jìn)入一體化的快速發(fā)展時(shí)期，而競爭的核心就是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平，而產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展往往是在國內幾個(gè)區域內形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設，提升區域社會(huì )經(jīng)濟綜合水平已成為地區之間相互競爭的必然趨勢，而我國實(shí)施新型城鎮化為此提供了良好的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境，并為中國的現代產(chǎn)業(yè)體系建設指明了發(fā)展的方向和相應的數量標識。

　　(二)結構匹配

　　在產(chǎn)業(yè)結構方面，舊有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式越來(lái)越難以適應經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮化的要求，建立具有中國特色的新型工業(yè)化道路迫在眉睫，而在這些過(guò)程中現代產(chǎn)業(yè)體系也必將發(fā)揮更大的作用。以前我國實(shí)行優(yōu)先發(fā)展國防工業(yè)和作為其基礎的重工業(yè)的戰略，注重以產(chǎn)量和產(chǎn)值為中心的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展主要靠高積累和高投資。隨著(zhù)城市化的進(jìn)一步深入，第三產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，在國民經(jīng)濟總額中比重持續上升，對于提高物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的效率，增加社會(huì )就業(yè)機會(huì )有著(zhù)重要意義。在產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化的過(guò)程中，我國的產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始迅速發(fā)展起來(lái)�？梢哉f(shuō)，新型城鎮化的實(shí)施加快了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調整。

　　(三)制度匹配

　　市場(chǎng)經(jīng)濟制度基礎上的政府宏觀(guān)調控是現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配的調控體系。政府政策對現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配系統的干預往往會(huì )收到市場(chǎng)機制難以達到的效果。政府通過(guò)制定經(jīng)濟發(fā)展戰略、出臺社會(huì )和經(jīng)濟改革措施及干預政策等，在不同程度上實(shí)現政府經(jīng)濟發(fā)展戰略和政策對某些市場(chǎng)調節過(guò)程的有效替代，可以加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　二、湖南現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配的制約因素分析

　　現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配可以實(shí)現區域經(jīng)濟利益、競爭力、創(chuàng )新力等的涌現，實(shí)現區域經(jīng)濟可持續發(fā)展的有效手段。從整體上講，目前兩者匹配發(fā)展仍處于較低水平，主要存在以下幾大制約因素：

　　(一)原有工業(yè)基礎、城鎮化水平參差不齊

　　工業(yè)發(fā)展現狀是現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配發(fā)展的物質(zhì)基礎，較好的工業(yè)基礎可以加速二者的匹配發(fā)展。湖南是一個(gè)農業(yè)大省，工業(yè)起步晚，發(fā)展基礎總體薄弱，各市(州)工業(yè)基礎、城鎮化水平發(fā)展不一。 近年來(lái)，我省城鎮化水平和質(zhì)量有了顯著(zhù)提升，城鎮化率從2007年的40.45%提高到2012年的46.65%。2012年底，全省城鎮人口為3097.06萬(wàn)人。但長(cháng)株潭城市群與環(huán)長(cháng)株潭城市群聚集了全省30%和65%的城鎮人口，創(chuàng )造了約42.4%和78.5%的地區生產(chǎn)總值，其他市(州)差距明顯，這些地區極低的工業(yè)基礎水平加大了新型城鎮化發(fā)展的難度，更制約了現代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮化動(dòng)態(tài)匹配發(fā)展。

　　(二)城鄉分割的制度障礙

　　城鄉分割的制度障礙是導致湖南省新型城鎮化滯后的最主要的社會(huì )原因。隨著(zhù)湖南省新型城鎮化的建立和發(fā)展，要求城鄉勞動(dòng)者、資金、技術(shù)、物資等能按照市場(chǎng)原則進(jìn)行合理配置和使用，但城鄉二元戶(hù)籍管理制度既嚴重阻礙著(zhù)城鄉一體化市場(chǎng)經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展，又嚴重阻礙著(zhù)農村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和公民基本權利、義務(wù)的實(shí)現。

　　(三)區位和交通設施制約

　　韋伯在其1909年就提出的工業(yè)區位論中指出：原料、燃料費;勞動(dòng)成本;運費三個(gè)因素是影響工業(yè)分布的一般區位因子。湖南省地處我國中南部，南接兩廣，北連湖北，西臨川貴渝，東毗江西，是一個(gè)典型的內陸省份;東南西三面環(huán)山，山地和丘陵面積為16.88萬(wàn)平方公里，占全省總面積的79.7%。封閉區位限制了交通發(fā)展，交通又制約了經(jīng)濟發(fā)展，湖南成為了“中部塌陷”的六個(gè)省份之一，遠落后于東部沿海省市。

　　三、湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展的對策

　　在經(jīng)濟全球化的背景下，現代產(chǎn)業(yè)體系作為一種社會(huì )化大生產(chǎn)的組織模式，己經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，這為我國實(shí)現新型城鎮化提供了較好的戰略思路和發(fā)展模式。根據湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展情況，我們把湖南省區域劃分為以下級別：一級區域(長(cháng)沙)――高水平匹配;二級區域(株洲、湘潭)――磨合發(fā)展;三級區域(衡陽(yáng)、岳陽(yáng))――頡頏發(fā)展;四級區域(郴州、常德、婁底)――低水平發(fā)展;五級區域(湘西、永州、益陽(yáng)、懷化、邵陽(yáng)、張家界)――萌芽地區。

　　(一)一、二級區域構建核心增長(cháng)級

　　核心增長(cháng)極的構建是新型城鎮化與現代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)態(tài)匹配的關(guān)鍵。增長(cháng)極是圍繞推進(jìn)性的主導工業(yè)部門(mén)而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(cháng)，而且能通過(guò)乘數效應推動(dòng)其他部門(mén)的增長(cháng)，從而促進(jìn)各地區經(jīng)濟的全面發(fā)展。抓長(cháng)株潭經(jīng)濟一體化，推進(jìn)集群基地建設把握“中部崛起”機遇，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)整合步伐;推動(dòng)基礎設施一體化建設，構建產(chǎn)業(yè)聚集基礎平臺;加強三市的協(xié)調，優(yōu)勢互補，形成培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的合力，構建產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　(二)三、四級區域改造和升級原有產(chǎn)業(yè)

　　改造和升級原有產(chǎn)業(yè)是新型城鎮化與現代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)態(tài)匹配的基礎。三、四級區域積極開(kāi)展對接招商，改造和升級原有產(chǎn)業(yè)。衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、婁底、郴州五市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已具規模，新型工業(yè)化的發(fā)展也步入了快車(chē)道。五市在今后的發(fā)展中必需積極開(kāi)展對接招商，用信息化和高科技來(lái)改造和升級原有產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)規模、增加市場(chǎng)份額、鞏固自身的經(jīng)濟實(shí)力，并實(shí)現現代產(chǎn)業(yè)體系和新型城鎮化的藕合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　(三)五級區域積極承接產(chǎn)業(yè)轉移

　　承接產(chǎn)業(yè)轉移是新型城鎮化與現代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)態(tài)匹配的必要措施。五級區域充分發(fā)揮自身特色，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。湘西、永州、益陽(yáng)、懷化、邵陽(yáng)、張家界六市(州)的經(jīng)濟發(fā)展較為落后。一是抓好基礎設施、信息服務(wù)等公共要素的建設;二是依托勞動(dòng)力資源和綜合成本優(yōu)勢，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);三是依托礦產(chǎn)、農副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，積極承接資源精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　參考文獻：

　　[1]金虎斌.工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展實(shí)證研究[J].創(chuàng )新，2012，(5).

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