國內外關(guān)稅理論研究
國內外關(guān)稅理論研究
[摘要]本文梳理了國內外關(guān)稅理論研究的現狀,分別從定性和定量研究的視角對國內外關(guān)稅理論研究進(jìn)行總結歸納,有助于我們理解關(guān)稅理論研究的發(fā)展狀況及國內外理論研究的區別。
同時(shí),分析了目前我國關(guān)稅理論研究的不足,提出了從總體產(chǎn)業(yè)的角度量化研究關(guān)稅壁壘效應,分析保護關(guān)稅率與有效保護率,探討關(guān)稅的保護效應和價(jià)格效應的分析趨勢,從而有助于彌補我國貿易與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調一致,有利于更好地認識關(guān)稅的經(jīng)濟效應,更好地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]關(guān)稅;理論;研究?
1國外關(guān)稅理論研究?
1國外關(guān)稅理論定性研究?
關(guān)稅政策是國家宏觀(guān)政策重要的內容。
關(guān)稅理論的產(chǎn)生與貿易理論、貿易政策緊密相關(guān),具有強烈的時(shí)代感。
重商主義時(shí)期,托馬斯孟(Thomas M?)和斯塔夫(W?Stafford)提出了實(shí)行貿易保護主義政策的理論,理論主張利用關(guān)稅保護本國的商品,防止本國貿易受外國商品的沖擊,同時(shí)提出為鼓勵本國出口貿易,應該減免本國出口關(guān)稅。
重商主義的貿易保護政策中,關(guān)稅體現出保護職能。
自由貿易理論的最初倡導者稱(chēng)之為政治經(jīng)濟學(xué)之父的亞當?斯密和大衛?李嘉圖提出了與重商主義相對立觀(guān)?點(diǎn)——?自由貿易主義,他們的觀(guān)點(diǎn)認為國家與國家之間的貿易應該自由化,國家應該降低關(guān)稅來(lái)促進(jìn)自由貿易,取消其他貿易限制。
在此研究基礎上馬歇爾(A?Marshall)和俄林(B?Ohlin)等人提出了相對需求理論、國際貿易和國際分工理論,有效補充和完善了自由貿易主義理論。
美國的漢密爾頓(A?Hamilton)和李斯特(F?List)是貿易保護理論的倡導者。
漢密爾頓主張美國應該利用關(guān)稅政策保護當時(shí)美國幼稚工業(yè)的發(fā)展以擺脫英國殖民經(jīng)濟統治而發(fā)展本國經(jīng)濟。
通過(guò)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護,使其具備國際競爭力。
經(jīng)過(guò)二十年的保護關(guān)稅制度,美國工業(yè)的發(fā)展具有競爭實(shí)力。
李斯特認為自由貿易主義只有在兩個(gè)工業(yè)發(fā)展水平相近的國家中實(shí)行才有利于實(shí)現雙方互利,而那些落后的國家必須通過(guò)關(guān)稅壁壘來(lái)保護本國的工業(yè)發(fā)展。
凱恩斯(J?Y?Keynes)在20世紀 30 年代提出的超保護主義理論把關(guān)稅和就業(yè)理論聯(lián)系了起來(lái),他認為通過(guò)關(guān)稅限制來(lái)促進(jìn)順差,進(jìn)而可以促進(jìn)國內需求,刺激就業(yè)。
20世紀50 年代保羅?普雷斯(Paul Prebisch)、辛格(H?M. Singer)從發(fā)展中國家的角度出發(fā),提出了“外圍—中心”理論,他們認為在國際分工中,發(fā)展中國家處于外圍位置,自由貿易只對發(fā)達國家有利而對發(fā)展中國家不利。
因而他主張發(fā)展中國家使用保護關(guān)稅政策對其國內產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當保護,主張建立合理的關(guān)稅保護制度,既不要過(guò)分放開(kāi)也不要過(guò)分封閉,循序漸進(jìn)地放開(kāi)關(guān)稅,通過(guò)適度的放開(kāi)來(lái)使本國的廠(chǎng)商和企業(yè)參與到國際競爭中。
普雷斯的觀(guān)點(diǎn)是從發(fā)展中國家的立場(chǎng)提出來(lái)的,對我國的貿易政策和關(guān)稅政策的制定具有重要的參考意義。
2國外關(guān)稅理論定量研究?
Krol(1996)、Magee,Terribile and Hornton(2000)都從不同的角度進(jìn)行了相關(guān)研究分析。
Krol(1996)運用向量自回歸的方法,檢驗了日本(1890—1970)的內生關(guān)稅模型。
發(fā)現第二次世界大戰后日本關(guān)稅的變化是內生的,然而關(guān)稅的設計并非用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟活動(dòng),而是反應于宏觀(guān)經(jīng)濟的擾動(dòng)。
在有效保護率的研究領(lǐng)域,Barber(1955)首次運用有效保護率分析了加拿大的關(guān)稅政策。
Corden(1966)從理論上對有效保護率進(jìn)行了系統的闡述,將有效保護率定義為對某種產(chǎn)品生產(chǎn)增加值提供的一種保護率,也就是某一產(chǎn)品相對于自由貿易下單位增加值提高的比率。
Leith(1971)采用CES 生產(chǎn)函數考察了放松要素間替代彈性為零等假設對有效保護率計算的影響。
2國內關(guān)稅理論定性研究?
在我國,西周時(shí)期就在邊境設立關(guān)卡,《周禮?地官》中有了最早的“關(guān)市之征”的記載。
關(guān)稅在我國的歷史發(fā)展中經(jīng)歷了使用費時(shí)代、國內關(guān)稅時(shí)代和國境關(guān)稅時(shí)代。
從新中國成立到現在的五十多年間,關(guān)稅政策也發(fā)生了重大變革,由內向型保護關(guān)稅政策到開(kāi)放型保護關(guān)稅政策,再到關(guān)稅自由化,正在以堅定的步伐融入到世界潮流。
我國已經(jīng)把對外貿易提高到經(jīng)濟發(fā)展的國策位置。
在 1979 年以前一段時(shí)期內,與當時(shí)的經(jīng)濟體制和社會(huì )環(huán)境相適應,曾一度取消關(guān)稅的實(shí)際征收。
改革開(kāi)放以后,1980 年 1 月 1 日,國家恢復關(guān)稅征收,并于 1982 年對進(jìn)口稅則的稅率作了較大調整。
隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展,1984年修改后的關(guān)稅政策為：貫徹國家的對外開(kāi)放政策,鼓勵出口和擴大必需品進(jìn)口,保護和促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展,保護國家的關(guān)稅收入。
并依此制定了 1985 年進(jìn)出口關(guān)稅條例。
1992 年,我國再次調整關(guān)稅政策,隨后進(jìn)行了一系列關(guān)稅調整,關(guān)稅政策為改革開(kāi)放和國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),并日益向國際慣例和通行做法靠攏。
國內學(xué)者對于關(guān)稅理論的研究主要從我國改革開(kāi)放后開(kāi)始。
金祥榮(1993)對在不同假設條件下的關(guān)稅壁壘保護運用機制及效應進(jìn)行分析研究,比較系統全面總結和闡述了關(guān)稅的壁壘保護效應。
同時(shí)探討了關(guān)稅在矯正生產(chǎn)偏離中的作用和不同市場(chǎng)結構下的關(guān)稅保護機制及經(jīng)濟效應。
楊斌(1995)在其專(zhuān)著(zhù)中歸納評述了我國稅收理論與實(shí)務(wù),綜合整理論述了我國稅收理論的發(fā)展歷程和不同歷史時(shí)期的特點(diǎn)。
在貿易政策的理論研究方面,盛斌(1996,2002)以中國的汽車(chē)制造業(yè)為例分析了我國對外貿易產(chǎn)業(yè)政策對于我國的支柱產(chǎn)業(yè)政策效應。
尹音頻(1998)對跨國商品的分配效應進(jìn)行了分析,它表現為稅負國內負向轉嫁下,不能改變本國國內收入的總量,只能改變本國各分配主體的實(shí)際收入數量。
近年來(lái)還有許多學(xué)者在貿易政策、關(guān)稅職能和關(guān)稅變化趨勢方面做了深入研究,國家發(fā)改委的李善同對于轉軌經(jīng)濟中的中國關(guān)稅發(fā)展政策做了詳細分析論述,提出了針對轉軌經(jīng)濟中關(guān)稅的改革建議。
海關(guān)總署的楊圣明(1999)采用歷史分析的方法,回顧了中國關(guān)稅職能、稅率以及征管政策和保護關(guān)稅政策理論。
南京大學(xué)的任壽根在 2000 年結合 WTO 和當時(shí)中國關(guān)稅的現狀,在基于參考其他發(fā)展中國家經(jīng)驗的基礎上,分析了中國關(guān)稅政策的變化趨勢。
華中理工大學(xué)的姜勇認為關(guān)稅保護應該保護那些既是支柱產(chǎn)業(yè)又是幼稚產(chǎn)業(yè)的行業(yè)。
國內學(xué)者對于關(guān)稅理論的研究起步較晚,而且多只停留于定性的理論分析,缺乏定性與定量相結合的實(shí)證研究,而將二者結合分析,有利于更加合理準確制定關(guān)稅政策。
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