財政扶持家庭服務(wù)業(yè)的對策論文
一、財政扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展中的現有方式及存在不足
1.1現有財政政策一方面是家政服務(wù)工程；該工程為我國擴大內需、改善就業(yè)，以及完善家政服務(wù)體系等方面發(fā)揮了積極的作用。一方面是針對中小企業(yè)的財政扶持政策，這類(lèi)政策主要側重于人員、信息、金融方面。兩外還包括財政扶貧政策。國家設立由中央和地方財政共同出資的財政扶貧專(zhuān)項資金，家庭服務(wù)從業(yè)人員大多來(lái)自農村，且多出自農村相對貧困家庭，是國家扶貧政策的惠及對象。
1.2我國家庭服務(wù)業(yè)財稅政策存在的主要問(wèn)題與不足①財政投入總量不足。我國家庭服務(wù)業(yè)是自發(fā)生成于市場(chǎng)需求，多年來(lái)受各種因素影響，家庭服務(wù)業(yè)都未能得到政府的充分重視，與之相關(guān)的國家財政投入長(cháng)期以來(lái)總量明顯不足。第一，用于家庭服務(wù)業(yè)的財政資金在促進(jìn)就業(yè)的財政投入中比例非常��；第二，落實(shí)到家庭服務(wù)業(yè)上的各類(lèi)扶貧資金極為有限。第三，目前家庭服務(wù)業(yè)從扶持中小企業(yè)財政投入中獲益的可能性很小。②財政投入結構不合理、投入方式落后。財政資金在家庭服務(wù)業(yè)方面的投入被更多地用于成立家政服務(wù)公司等微觀(guān)競爭領(lǐng)域，這不僅在很大程度上破壞了市場(chǎng)的公平競爭秩序，造成結構不合理、投入方式落后，而且也使得用于家庭服務(wù)員培訓和教育的方面的資金更加不足。另外，財政資金對家庭服務(wù)業(yè)的融資扶持嚴重缺乏，家庭服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)規模擴大基本上只能靠自己的積累一步一步地實(shí)現。
二、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展中財政政策及建議
2.1政府主導，政策引導，促進(jìn)多元投資。由中央政府有關(guān)部門(mén)出臺一系列促進(jìn)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策并積極鼓勵和引導。各地有關(guān)部門(mén)要根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標，結合本地實(shí)際制訂具體家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、主要任務(wù)和保障措施。各有關(guān)部門(mén)要制訂和完善相關(guān)行業(yè)規劃和專(zhuān)項規劃，研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評價(jià)體系，促進(jìn)規劃的實(shí)施，同時(shí)，也要根據家政企業(yè)的具體情況和特點(diǎn)制定發(fā)展、壯大、規�；�(jīng)營(yíng)等多元投資政策思路。
2.2在總體上加大對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政支持力度，以彌補扶持資金總量嚴重不足的現狀。通過(guò)靈活、綜合運用多種財政手段，根據行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，不斷調整財政政策的支持方式和重點(diǎn)、優(yōu)惠財政投入結構，增強財政政策對促進(jìn)該行業(yè)健康、快速發(fā)展的引導、支持和導向作用，有效提高政策的調控能力，增強宏觀(guān)調控的科學(xué)性、前瞻性、適時(shí)性和靈活性。
2.3對家庭服務(wù)業(yè)的融資實(shí)行貼息政策。目前的家庭服務(wù)機構的小規模和信用狀態(tài)決定了商業(yè)金融機構不愿意向其提供資金支持，因而融資困難成為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”問(wèn)題。鑒于此，政府應將家庭服務(wù)企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持范圍，在家庭服務(wù)業(yè)融資方面給予支持。商業(yè)金融機構向家庭服務(wù)機構提供的小額貸款，給予適當的補貼，通過(guò)這種方式，調動(dòng)社會(huì )力量，鼓勵商業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)針對家庭服務(wù)業(yè)的貸款產(chǎn)品，解決其融資難問(wèn)題。
2.4加大財政投入，鼓勵人員培訓。改善從業(yè)人員的素質(zhì)是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，應設立專(zhuān)項財政資金用于家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員及家庭服務(wù)職業(yè)經(jīng)理和家庭服務(wù)培訓師資的培訓。除此之外，還要通過(guò)財政扶持等政策鼓勵家庭服務(wù)機構對從業(yè)人員進(jìn)行培訓，可以考慮設立專(zhuān)項財政資金支持行業(yè)的設備更新、技術(shù)創(chuàng )新、人才培訓和市場(chǎng)拓展，以及對職業(yè)培訓機構給予政策支持和資金等。
2.5各級財政部門(mén)應加大社會(huì )保障和就業(yè)方面的投入力度，建立、健全家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì )保障體系，切實(shí)保障其合法權益，建立提供家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的基本公共設施和公共服務(wù)，構建合理、有序、高效的家庭服務(wù)體系。
2.6合理設置財政資金獎勵計劃。例如，設置資金獎勵以鼓勵員工制家庭服務(wù)機構向規�；�(jīng)營(yíng)、標準化管理、品牌化服務(wù)發(fā)展，以吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。另外各地區還可以根據自身情況設置培訓成果獎勵、從業(yè)人員獎勵等促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的獎勵措施。山東青島、河南洛陽(yáng)等地今日陸續出臺的一系列的獎勵政策值得借鑒和參考。
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