工業(yè)園考察報告

　　隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編為大家整理的工業(yè)園考察報告，希望對大家有所幫助。

工業(yè)園考察報告1

　　為進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野，學(xué)習借鑒外地工業(yè)園建設和管理先進(jìn)經(jīng)驗，加快推進(jìn)xx工業(yè)園發(fā)展，20xx年3月2日至3日，區委常委、常務(wù)副區長(cháng)蔣叢貴，副區長(cháng)常北方，區政協(xié)副主席張于炳率由區政府辦、區委組織部、區發(fā)改局、區財政局、區經(jīng)濟商務(wù)局、xx國土資源分局、xx工業(yè)園管委會(huì )等單位相關(guān)負責人組成的考察組一行16人，赴荊州市江陵工業(yè)園、宜昌市點(diǎn)軍工業(yè)園、襄樊市（襄陽(yáng)區）深圳工業(yè)園和襄樊市宜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區進(jìn)行了為期兩天的考察學(xué)習�？疾旖M圍繞工業(yè)園區管理體制、運行機制、征地安置、開(kāi)發(fā)建設、招商引資、行政效能、建設融資等方面的問(wèn)題，聽(tīng)取了四縣（市區）的經(jīng)驗介紹，實(shí)地參觀(guān)了湖北宏凱工貿發(fā)展有限公司、湖北津江啤酒有限公司、荊州山葉服裝有限公司、荊州市江陵申達電氣有限公司、環(huán)高樂(lè )器（宜昌）有限公司、宜昌三盈樂(lè )器制造有限公司、宜昌紅旗電纜有限公司、宜昌長(cháng)江鋁業(yè)有限公司、湖北（襄樊）深圳工業(yè)園、宜城市萬(wàn)眾紗業(yè)有限公司、安能（宜城）生物質(zhì)熱電有限公司、燕京啤酒集團（襄樊）有限公司、湖北富億紡造有限公司以及湖北銀輪機械股份有限公司等企業(yè)，與這些地區政府和工業(yè)園（開(kāi)發(fā)區）管委會(huì )建立了初步聯(lián)系，達成了合作關(guān)系。通過(guò)兩天的學(xué)習考察，全體人員開(kāi)闊了眼界，找到了差距，觸動(dòng)很深，啟發(fā)很大，受益匪淺�，F將考察情況報告如下：

　　一、基本情況

　　江陵、點(diǎn)軍、襄陽(yáng)、宜城四縣（市區）與xx地緣相鄰，基礎相似，起步建設時(shí)間基本一致。其中，江陵工業(yè)園、點(diǎn)軍工業(yè)園與xx工業(yè)園為2月由省政府同一文件批準籌建；襄樊深圳工業(yè)園于4月開(kāi)始籌建；宜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成立時(shí)間略早，于開(kāi)始組建，獲省政府批復成立。四個(gè)工業(yè)園區在當地黨委、政府的高度重視下，謀劃早、行動(dòng)快、動(dòng)作大，目前，已呈現出蓬勃生機和活力。

　　一是規模大。四縣（市區）園區堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設，所到之處，無(wú)論是規劃面積，還是建設規模，給人印象都是大氣勢、大手筆。一馬平川的園區土地，連片林立的廠(chǎng)房，縱橫交錯寬廣的園區道路，路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎配套齊全，硬化、亮化、綠化、美化相得益彰，生產(chǎn)生活設施功能完善，一個(gè)園區就是一座新城。如江陵工業(yè)園規劃面積6平方公里，建成區已達3平方公里，基本實(shí)現了“六通一平”，71家企業(yè)入園，42家企業(yè)投產(chǎn)。襄樊深圳工業(yè)園規劃面積29.8平方公里，計劃投資76億元，目前，已累計完成投資22.4億元，一期規劃8.5平方公里區域范圍內的土地平整、排水明渠、道路、路燈、給水管網(wǎng)及泵站、變電配電設施、綠化、通訊管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等全部配套。點(diǎn)軍工業(yè)園規劃面積5.4平方公里，園區產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“一心三園”布局（行政服務(wù)中心，鋁產(chǎn)業(yè)園、制造產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園）。宜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區總體規劃面積38平方公里，起步區6.5平方公里，由四個(gè)子園區組成，開(kāi)發(fā)區成立至今，共先后投入2.5億元，實(shí)施了9條計18公里主干道和39公里上下水管網(wǎng)的興建和改造，實(shí)現了水、電、氣、路、通訊、亮化和綠化等基礎設施完善配套。同時(shí)，每個(gè)園區都有大的項目支撐，如江陵工業(yè)園的山葉服裝，總占地面積150畝，建筑面積7萬(wàn)平方米，總投資1.5億元，已初具荊州市紡織服裝行業(yè)的“航母”雛形；點(diǎn)軍工業(yè)園的宜昌長(cháng)江鋁業(yè)，總投資12.6億元，設計生產(chǎn)能力為26萬(wàn)噸電解鋁，目前，一期已年產(chǎn)量達到13萬(wàn)噸，是湖北省最大的電解鋁企業(yè)；宜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的燕京啤酒集團（襄樊）有限公司，擁有固定資產(chǎn)4.3億元，員工1500人，年生產(chǎn)啤酒能力15萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值2億元，利稅4600萬(wàn)元，是鄂西北最大的啤酒生產(chǎn)企業(yè)和全國啤酒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。

　　二是速度快。建設快是四縣（市區）園區建設的共同特點(diǎn)，無(wú)論是從園區基礎設施建設，還是入園項目的落地建設，都是高速推進(jìn)�？疾旖M所到之處，都是一幢幢廠(chǎng)房拔地而起，一片片工地緊張忙碌，一個(gè)個(gè)車(chē)間機聲隆隆。如襄樊深圳工業(yè)園一年期間完成拆遷505戶(hù)，今年又確定了1506戶(hù)的拆遷任務(wù)。江陵工業(yè)園一次性收儲土地4407畝，為企業(yè)落戶(hù)搭建了平臺，目前，規劃面積6平方公里中的建成區3平方公里區域實(shí)現了項目滿(mǎn)園，剩余3平方公里今年可望實(shí)現項目全覆蓋；此外，入園企業(yè)荊州山葉服裝有限公司從9月開(kāi)工至今，短短5各月內完成投資1.2億元，占計劃投資的80%，目前，名員工已經(jīng)培訓到崗，3月份將正式投產(chǎn)；同時(shí)，縣委、縣政府目前又在開(kāi)始著(zhù)手實(shí)施“再建一個(gè)10平方公里沿江工業(yè)園”的宏偉目標。宜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區原計劃5年完成的投資2.5億元的基礎設施建設貨幣量工程任務(wù)，僅用了2年時(shí)間全部完成；園區企業(yè)安能生物質(zhì)熱電項目于10月底動(dòng)工興建，到10月竣工試產(chǎn)，僅用了不到一年的時(shí)間。

　　三是效益好。四縣（市區）都把園區建設作為當地經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極，作為帶動(dòng)一方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、展示地方形象的窗口來(lái)抓。實(shí)踐證明，園區已成為當地發(fā)展最快、經(jīng)濟實(shí)力最強的地方。如江陵工業(yè)園實(shí)現銷(xiāo)售收入11億元，同比增長(cháng)43%；實(shí)現稅收3039萬(wàn)元，同比增長(cháng)73%，這種發(fā)展水平對于該縣建縣時(shí)間短、財政底子薄、工業(yè)基礎差的現實(shí)背景而言，已屬不易。宜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區完成區域生產(chǎn)總值33.4億元，其中，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值30.5億元，實(shí)現稅收1.09億元，出口創(chuàng )匯5100萬(wàn)美元。襄樊深圳工業(yè)園在園區骨架尚未完全建成之際，現已有38家企業(yè)開(kāi)工建設，10家企業(yè)建成投產(chǎn)，園區建成后，預計每年可承載500億元的工業(yè)總產(chǎn)值，提供稅收30億元，吸納10萬(wàn)人就業(yè)，經(jīng)濟社會(huì )效益相當明顯。

　　二、考察啟示

　　通過(guò)對江陵、點(diǎn)軍、襄陽(yáng)、宜城四縣（市區）工業(yè)園（開(kāi)發(fā)區）的考察，我們得出以下四方面的有益啟示：

　�。ㄒ唬┙夥潘枷胧顷P(guān)鍵。四縣（市區）在加快工業(yè)園區建設的實(shí)踐中，始終堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，善于審時(shí)度勢，創(chuàng )造性地把中央、省、市的方針政策與當地的實(shí)際相結合，敢為人先，敢于創(chuàng )新，敢讓企業(yè)發(fā)財，用思想的大解放引領(lǐng)園區的大發(fā)展。對照四縣（市區）工業(yè)園區發(fā)展的做法，我們仍然是思想解放不夠，創(chuàng )新意識不強，建設步子不大，發(fā)展速度不快。如少數人認為xx屬丘陵山區地帶，不適宜辦工業(yè)園或辦園難度大；少數單位和個(gè)人誤認為發(fā)展園區是搞形式主義，是勞民傷財；少數部門(mén)在協(xié)調辦理園區具體事務(wù)時(shí)，部門(mén)利益至上，“怕”字當前，“難”字當頭等等，這些都不利于園區快速發(fā)展。為此，我們必須牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓園區的思想共識，把工業(yè)園區建設和發(fā)展放在區域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重的位置，以超常規的理念推進(jìn)園區跨越式發(fā)展。

　�。ǘ�）創(chuàng )新機制是靈魂。創(chuàng )新機制是提升工業(yè)園區綜合競爭力的核心。四縣（市區）工業(yè)園區能在較短的時(shí)間內，實(shí)現快速推進(jìn)，一個(gè)重要的內在動(dòng)力就是都有一套創(chuàng )新的機制。一是有一套創(chuàng )新的投資機制。江陵縣是一個(gè)財政實(shí)力十分薄弱的縣，該縣一般預算收入僅5000多萬(wàn)元，但縣財政每年投入園區建設資金約3000萬(wàn)元，除此之外，縣政府還通過(guò)縣城司招標、打捆縣級各類(lèi)財政項目資金等辦法，融資約1.5億元用于工業(yè)園區基礎設施建設。為確保園區工作經(jīng)費和招商經(jīng)費投入，縣財政每年撥付園區（含招商局）工作經(jīng)費130萬(wàn)元。襄樊市深圳工業(yè)園融資采取“三條腿”走路：城司以縣固定資產(chǎn)作抵押申請銀行貸款；盤(pán)活存量土地，“賣(mài)地”開(kāi)發(fā)高檔住宅小區融資；變更土地性質(zhì)，將部分現已開(kāi)發(fā)的工業(yè)用地變更為商業(yè)用地籌資。宜城市在建設經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區過(guò)程中，積極運用金融資本、土地資本和社會(huì )資本，采取開(kāi)行貸款、部門(mén)聯(lián)建、社會(huì )共建的'方式齊心協(xié)力建設園區，市政府責成交通、城建等相關(guān)部門(mén)對園區9條主干道實(shí)行一個(gè)部門(mén)包建一條，對天然氣、供電、供水、通訊等公益設施，積極協(xié)調其主管部門(mén)無(wú)償投入建設等等。雖然各地投資融資方式和承建主體不盡相同，但卻很適用，成效十分顯著(zhù)。二是有一套創(chuàng )新的管理機制。四縣（市區）都把工業(yè)園區作為“經(jīng)濟特區”，隸屬縣委、縣政府直管，園區管理機構組建模式不盡相同。如江陵工業(yè)園區和和宜城開(kāi)發(fā)區都設立有管委會(huì )，為縣（市）政府派出機構，宜城開(kāi)發(fā)區已明確為副縣級機構。點(diǎn)軍工業(yè)園區未成立專(zhuān)門(mén)機構，實(shí)行工業(yè)園區、載電工業(yè)實(shí)驗區、招商局和經(jīng)濟信息局四塊牌子、一套班子運作。襄樊深圳工業(yè)園為襄樊市和襄陽(yáng)區共建，管理體制為“1+3模式”，即襄樊市在深圳工業(yè)園設立指揮部，指揮長(cháng)由市委常委、紀委書(shū)記親任；指揮部下設園區管委會(huì )，由市政府一名副秘書(shū)長(cháng)擔任管委會(huì )主任，園區管委會(huì )主要負責項目招商引資和落地過(guò)程中的有關(guān)事宜；成立園區籌資建設管理部，主要以襄樊市城司為主體投資建設園區基礎設施；成立拆遷安置部，拆遷安置責任主體為襄陽(yáng)區人民政府，負責整個(gè)園區征地、拆遷和土地平整工作。此外，值得一提的是，由于深圳工業(yè)園省里還沒(méi)有正式批復，目前尚隸屬于襄陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，為“園中園”。四個(gè)園區領(lǐng)導班子職數配備不盡相同。江陵工業(yè)園區8名，其中書(shū)記兼主任1名、常務(wù)副主任1名、副主任1名、紀委書(shū)記1名、全縣公開(kāi)招考掛職副主任4名（所有副職均享受正科級待遇），縣招商局與園區管委會(huì )合并，縣招商局局長(cháng)兼任管委會(huì )副主任，對項目實(shí)行“招管分離”，其中，洽談項目由招商局負責，簽訂土地合同由城司負責，簽訂項目投資合同由管委會(huì )負責；襄樊深圳工業(yè)園班子職數4名，一正三副；宜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區5名，書(shū)記、主任一肩挑，專(zhuān)職副書(shū)記1名、副主任3名。四個(gè)園區內設機構設置不盡相同。江陵工業(yè)園區設立“三辦”：黨政辦、招商辦、安商辦；襄樊深圳工業(yè)園指揮部設拆遷安置部、規劃設計部、工程管理部、財務(wù)部、綜合管理部等部室，管委會(huì )設“三部”：招商部、綜合部、財務(wù)部；宜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區設“三辦”：黨政辦、投資發(fā)展辦、社會(huì )事務(wù)辦。四個(gè)園區干部編制和人員配備不盡相同。江陵工業(yè)園管委會(huì )配備有8個(gè)行政編制，加上原縣招商局4個(gè)事業(yè)編制，合計編制12名，另外還從縣直各部門(mén)抽調部分干部到園區掛職，園區工作人員共有20多人；襄樊深圳工業(yè)園編制10人，除班子成員外，其他人員均從襄陽(yáng)區財政供養人員中選聘；宜城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區定編10名，現有工作人員11名，其中班子成員5名，“三辦”人員3名，臨時(shí)聘用人員3人，其書(shū)記主任一肩挑明確為副縣級，其他班子成員有正科級，也有副科級，“三辦”主任明確為副科級干部。三是有一套創(chuàng )新的工作機制。征地拆遷、補償安置是園區建設的頭等難事，四縣（市區）立足實(shí)際，靈活政策，創(chuàng )新機制，進(jìn)行了有益探索。如江陵縣政府在對農戶(hù)征地補償上，仍然執行的土地補償政策（18100元/畝），鄉鎮、村為征地工作主體，補償費由縣財政撥付到鄉鎮后，鄉鎮直接足額發(fā)放到農戶(hù)；拆遷基礎工作由鄉鎮、村負責，“釘子戶(hù)”由縣政府組織力量拔，拆遷期間，縣政府為“拔釘子”曾出警4次，每次出警包括公安、武警和相關(guān)執法部門(mén)人員近百人。襄陽(yáng)區結合區情制定了操作性很強的拆遷安置實(shí)施方案，成立拆遷指揮部，由區委書(shū)記親任政委、區長(cháng)任指揮長(cháng)；抽調國土、房管、公安、城管、園區及有關(guān)鄉鎮業(yè)務(wù)骨干，組建拆遷工作專(zhuān)班，與原單位工作脫鉤；科學(xué)制定拆遷計劃，切實(shí)做好被拆遷群眾思想工作；在補償安置上，著(zhù)力體現“以人為本”，嚴格搞好被拆遷房屋和附作物鎖定，嚴格按政策按現價(jià)評估、補償，還建安置房本著(zhù)“被拆遷戶(hù)不另外出錢(qián)、區政府不貼錢(qián)”的原則，對每戶(hù)被拆遷戶(hù)的補償款不足于支付標準還房面積價(jià)款的差額部分，由市建設投資經(jīng)營(yíng)公司負責解決；安置房面積按人均建筑面積33平方米的標準提供，此外，屬獨生子女家庭的，另增加33平方米，每戶(hù)安置房總面積不低于70平方米，不高于198平方米；同時(shí)，為保障失地農戶(hù)生活有一定經(jīng)濟來(lái)源，除為失地農民進(jìn)行養老保險外，市里還負責為每戶(hù)規劃配建30平方米的商品房（門(mén)面房），實(shí)行“留地安置”；為保障村集體經(jīng)濟發(fā)展空間，為村集體經(jīng)濟組織預留一定的發(fā)展工業(yè)的建設用地。廣大拆遷戶(hù)踴躍配合拆遷，僅，襄樊深圳工業(yè)園一期所涉及的505戶(hù)房屋全部得到安全和諧順利拆遷。

　�。ㄈ�）做大做強是根本。展示園區形象、促進(jìn)園區發(fā)展的核心在于項目。四縣（市區）都出臺了一系列獎勵扶持政策，在項目引進(jìn)門(mén)檻、稅費優(yōu)惠、協(xié)調服務(wù)等方面給予大力支持。如在辦理審批手續時(shí)，可以特事特辦、急事快辦；在供地、審批費用和財政支持等方面著(zhù)眼長(cháng)遠，能夠犧牲眼前利益，有力地支持了大項目的建設和發(fā)展。特別是在項目入園用地政策上，各地政策靈活，大膽創(chuàng )新，對重大項目實(shí)行“一事一議”。如襄陽(yáng)區對項目落戶(hù)后的稅收政策實(shí)行“免二減三”，即項目達產(chǎn)后，所得稅地方留成部分可免繳兩年，減繳三年；對園區以外的鄉鎮引進(jìn)入園的項目，執行所得稅地方留成部分“四六分成”。江陵縣執行地價(jià)基準價(jià)3萬(wàn)元/畝，包括“六通一平”全部配套；對行政審批實(shí)行零收費，對事業(yè)性中介收費實(shí)行財政買(mǎi)單。宜城市通過(guò)稅收分年返還，讓利于企業(yè)：項目投產(chǎn)后，一是連續5年返還企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的40%，二是對耕地占用稅、契稅等在企業(yè)投產(chǎn)后一次性返還到位，三是以獎勵的方式返還企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的另外40%，用作對企業(yè)征地費用的補償。同時(shí)，各個(gè)園區還十分注重科學(xué)發(fā)展，在招引項目上，力避以前“裝進(jìn)籃子都是菜”思想，提高項目入園標準，積極上優(yōu)質(zhì)項目，上精品項目，不走“先污染后治理”的老路，不走低水平重復建設的舊路。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是加快園區發(fā)展的重要推動(dòng)力。四縣（市區）在優(yōu)化園區硬件環(huán)境的同時(shí)，十分注重創(chuàng )優(yōu)工業(yè)園區軟環(huán)境，堅持從具體的人和事抓起，以一流的服務(wù)親商、安商。一是建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系項目（企業(yè)）制度。每名縣級領(lǐng)導對所包的企業(yè)（項目）實(shí)行“三定、三包”，即定目標、定時(shí)限、定責任，包當年投入資金到位、包相關(guān)政策落實(shí)到位、包重大問(wèn)題協(xié)調解決到位，一月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議。二是推行重點(diǎn)企業(yè)“直通車(chē)”服務(wù)。實(shí)行“綠色通行證”制度，推行“榮譽(yù)市民證”制度，執行“收費明白卡”制度，推行“企業(yè)法人代表評議部門(mén)”制度等。三是推行“一站式”服務(wù)。對項目落戶(hù)過(guò)程中的各項手續由行政服務(wù)中心或園區管委會(huì )全程；對項目業(yè)主需要解決的困難和問(wèn)題，開(kāi)通“服務(wù)超市”，不定期組織召開(kāi)企業(yè)和部門(mén)對接會(huì )議，面對面提出需要解決的問(wèn)題，研究解決辦法，承諾工作時(shí)限，真正實(shí)行全方位、全過(guò)程、全天候、零距離“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為入駐企業(yè)創(chuàng )造一流的投資環(huán)境。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　江陵、點(diǎn)軍、襄陽(yáng)、宜城四縣（市區）發(fā)展工業(yè)園區的經(jīng)驗和做法，對xx有著(zhù)積極的指導意義和借鑒作用。為此，我們建議：

　�。ㄒ唬┙y一思想，形成發(fā)展共識。發(fā)展工業(yè)園區是新形勢下發(fā)展區域經(jīng)濟、實(shí)現xx“經(jīng)濟強區”戰略的重要抓手，是保增長(cháng)、促發(fā)展的重要手段。對比周邊縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，園區建設要加油鼓勁，加壓升溫，強化力度，切實(shí)把園區建設作為xx奮力崛起的重中之重和首位工作來(lái)抓。當前，要在領(lǐng)導力量、機構建設、工作落實(shí)上動(dòng)真格、下真功，致力形成“謀園區、抓園區、建園區、興園區”的濃厚氛圍。同時(shí)，要結合實(shí)際，盡快制定《xx區進(jìn)一步加快園區發(fā)展的意見(jiàn)》。對以往園區建設、招商引資等規定進(jìn)行集中整合，清理梳理，重新出臺新意見(jiàn)。要把《意見(jiàn)》作為我區工業(yè)園區發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從理順園區管理體制，明確園區職能責任，制定園區制度規章，完善配套服務(wù)體系，加強園區用地管理等方方面面予以確定，使園區建設和管理工作有章可循，有條不紊。

　�。ǘ�）結合實(shí)際，完善園區規劃。鑒于楊家橋東片儀邦農貿物流城控制性詳規的實(shí)施，國家現代林業(yè)xx森工科技產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)和城市調規等因素，一是抓緊調整現有的園區產(chǎn)業(yè)布局規劃，切實(shí)與市“一區三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃有機對接，重新完善界定園區產(chǎn)業(yè)功能分區。建議：按照產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群的要求和園中辦園的發(fā)展經(jīng)驗，將原規劃的“一心五區”調整為“四大產(chǎn)業(yè)園”，即建材（森工）產(chǎn)業(yè)園、農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、孵化園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，特別要建材（森工）產(chǎn)業(yè)園。力求與市中心城區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃定位一致，彰顯園區特色。二是調整園區控制性總體規劃�？紤]到園區未來(lái)發(fā)展，現有的園區控制性總規，在空間上應予擴展。即，把襄荊高速公路以西的子陵鋪鎮幸福村三、四組，牌樓鎮長(cháng)崗村三組，牌樓鎮新生村四組作為園區控制性區域預留�？山Y合新農村建設規劃實(shí)施。對上述三村四組的農民住宅建房集中性規劃建設，保證園區未來(lái)發(fā)展用地。三是規范園區核心區域項目入園布局。嚴格按照產(chǎn)業(yè)功能分區引進(jìn)項目入園，堅持入園項目科技含量、成長(cháng)性、環(huán)保型和投資額度（億元以上）四項原則，促進(jìn)項目多而不濫。嚴把項目用地分類(lèi)關(guān)口。鼓勵投資額度較小的項目，根據行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合選址，鼓勵入園項目綜合利用荒山、河流、堰塘和狹窄、落差大的不規則地塊，鼓勵入駐企業(yè)建設多層標準化廠(chǎng)房，提高土地利用率和建設容積率。四是依托洋豐、寶源、眾和等現有區內重點(diǎn)企業(yè)，一方面，支持企業(yè)在園區擴展裂變，另一方面，招引一批與其產(chǎn)業(yè)趨同的項目對接發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　�。ㄈ�）配齊力量，健全園區機構。強有力的組織機構是園區建設的根本保證。就現實(shí)情況而言，xx工業(yè)園管委會(huì )班子不健全、工作人員力量薄弱、人心不穩定（因大多屬于抽調）、職責定位不明晰，迫切需要班子配齊，人員配強。要在全區范圍內擇優(yōu)選配一批懂政策、有經(jīng)驗、善管理、事業(yè)心強、工作熱情高的同志，充實(shí)園區管委會(huì )班子和工作人員隊伍，對園區需要的專(zhuān)業(yè)人才在區直各單位選調。同時(shí)，可以推行區直機關(guān)干部或選調生到園區掛職鍛煉，使更多的同志熟悉掌握園區建設管理工作。要爭取上級支持，加快完善園區內設機構。明確“三定”方案，界定各科室職能和崗位要求，實(shí)行定崗定責。根據外地做法，建議園區班子設“一正五副”，所有班子成員實(shí)化，主任、副主任不在兼職掛任。要將園區管委會(huì )工作經(jīng)費足額納入財政預算，打造精干高效的園區管委會(huì )管理團隊。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新方法，加快園區建設。當前，投入不足、征地困難等既有矛盾，是制約園區快速發(fā)展的主要因素。為此，必須用創(chuàng )新的理念，借鑒外地經(jīng)驗，想方設法加以突破。一要突破投入的“瓶頸”。政府要盡可能地將農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農村建設、交通建設等各方面項目資金進(jìn)行打捆整合，集中財力辦大事，優(yōu)先用于園區建設。甚至可以超常規地周轉部分預算內資金，用于園區基礎設施建設。要積極爭取省、市關(guān)心支持，利用現有政策，編報項目，贏(yíng)得省、市有關(guān)項目和專(zhuān)項資金支持。對已確定的扶持資金，要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，全額用于園區建設。在此基礎上，要建立和完善園區投融資機制。加強城司職能，充實(shí)城司力量，將城司由掛靠財政局調整為直接隸屬區政府的一個(gè)融資平臺，工作職能以融資為主轉為融資、建設并重，充分吸納各類(lèi)機構和民間資金投入園區建設。二要創(chuàng )造項目入園用地條件。要切實(shí)抓好土地收儲。由園區或城司代表政府，對園區土地進(jìn)行收儲�？紤]到資金因素，對收儲土地可以分村、分區域、分地類(lèi)進(jìn)行，實(shí)行批次定價(jià)，一次性支付村及農民補償，閉園管理，由城司統一進(jìn)行場(chǎng)平。對被征地村，按征占規模，可預留100至200畝土地給村里辦園中園，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。三要加大招商引資力度。按照盡快實(shí)現“項目滿(mǎn)園”的目標，調整現有招商引資格局，實(shí)行招商與項目入園落戶(hù)服務(wù)工作分離。招商局以外出引進(jìn)洽談項目為主；園區管委會(huì )除兼顧招商外，以承接項目落戶(hù)服務(wù)為主，確保入園項目快引進(jìn)、快簽約、快動(dòng)工、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。

　�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。首先，在環(huán)境建設上要突出“園區優(yōu)先”。要把園區作為xx的“經(jīng)濟特區”來(lái)辦，堅持做到三個(gè)“所有”：所有在園區的涉企檢查活動(dòng)，由園區管委會(huì )統一受理；所有區級行政事業(yè)性收費由管委會(huì )統一辦理；所有審批手續辦理直接由園區管委會(huì )負責。推行“收費明白卡”制度。對現有行政審批項目逐項清理，實(shí)行零收費，對事業(yè)性中介服務(wù)收費，積極協(xié)調中介機構，力爭按下限收取。通過(guò)積極創(chuàng )造條件，保證園區企業(yè)安心生產(chǎn)、快速發(fā)展。逐步推行“安靜生產(chǎn)日”活動(dòng)，除安全事故、違紀違法行為外，未經(jīng)區工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組批準，行政機關(guān)一律不得到企業(yè)進(jìn)行檢查活動(dòng)。其次，要切實(shí)提高辦事效率。嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻”。推行限時(shí)服務(wù)制和特事特辦制等相關(guān)制度，形成高效快捷的服務(wù)環(huán)境。再次，要嚴肅查處違規的人和事。對園區的審批事項逐個(gè)審查“把脈”，集中會(huì )審、全面清理，對因環(huán)境問(wèn)題導致投資業(yè)主和企業(yè)而拆資的人和事，要從嚴查處，絕不姑息遷就。

　�。�六）整合力量，形成共建合力。要整合部門(mén)力量。重點(diǎn)關(guān)聯(lián)部門(mén)如財政、國土、建管、公安、統計、區行政服務(wù)中心等要在園區設立分支機構，其人員實(shí)行園區管委會(huì )和主管部門(mén)雙重管理，雙重領(lǐng)導，以減輕企業(yè)負擔，提高辦事效率。要整合鎮村力量，理順管理體制。建議將新橋、長(cháng)崗等村成建制劃歸園區管理，明確村服務(wù)和參與園區建設的職能與責任。（撰稿：張鵬）

工業(yè)園考察報告2

　　4月xx日至xx日，縣委書(shū)記XX率領(lǐng)我縣工業(yè)園區建設學(xué)習考察團一行xx人，先后赴上海浦東新區、杭州市蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇州工業(yè)園區、蘇州市昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、南京市江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區進(jìn)行了考察。所到之處，受到當地黨委、政府、園區管委會(huì )和有關(guān)企業(yè)的熱情接待，并坦誠地介紹了經(jīng)驗和情況。通過(guò)此次考察學(xué)習，大家解放了思想，開(kāi)闊了視野，找到了差距，進(jìn)一步理清了思路，更加堅定了加大招商引資力度、加快園區建設步伐的信心和決心�，F將考察情況報告如下：

一、外地工業(yè)園區的突出特點(diǎn)

　　此次考察，盡管日程安排比較緊，但是大家感受頗深，震動(dòng)很大，感到蘇州、昆山、蕭山等五大園區有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

　　第一，規劃起點(diǎn)高，超前意識強。所考察的五市區在工業(yè)園區的規劃與建設上都是大手筆，充分體現了科學(xué)規劃的思想和可持續發(fā)展的理念，都具有極強的超前意識。他們堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設，不但規模大，發(fā)展空間足，而且設計的檔次高、創(chuàng )新意識強。蘇州工業(yè)園區以建成現代化、國際化、園林化的高科技工業(yè)園區為發(fā)展目標，聘請國際知名設計大師參與規劃設計，按照“先規劃后建設、先地下后地上、適當超前、流動(dòng)開(kāi)發(fā)”的原則，突出“以人為本”的理念，注重了生活和環(huán)境質(zhì)量。整個(gè)園區規劃面積xx平方公里，計劃吸引各類(lèi)投資xx億美元，建設分三個(gè)區域進(jìn)行開(kāi)發(fā)，目前已開(kāi)發(fā)建成的一、二區充分體現了“體系完善、設計超前、思路科學(xué)”的辦園特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，按照建設現代化南京新市區、高科技花園新城、江蘇知識創(chuàng )新基地的定位，堅持高起點(diǎn)、高標準、富規劃、巧開(kāi)發(fā)的原則，精心規劃設計，總體規劃面積xx平方公里（目前已開(kāi)發(fā)面積xx平方公里），具有廣闊的發(fā)展空間。蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃面積xx平方公里，分市北、橋南兩個(gè)區塊；昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃面積xx平方公里。兩大園區雖然都是縣級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，但規劃、建設的起點(diǎn)高、特色鮮明，都體現了現代園林化綠色水鄉城市的新特點(diǎn)。

　　第二，投資力度大，基礎設施完備。在工業(yè)園區建設上，各市區都致力于大投入、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展，每年都投入上億元甚至幾十億，加快基礎設施建設步伐，力求以完備的基礎設施、優(yōu)美的投資環(huán)境吸引各方客商前來(lái)投資。所到之處，不僅有漂亮的樓房、寬敞的街道，而且到處都是鮮花綠地，基礎設施完備，投資環(huán)境優(yōu)越，每個(gè)園區都是一座花園式城市。蘇州工業(yè)園區經(jīng)過(guò)x年的開(kāi)發(fā)建設，累計投入xx億元，建成區內達到了“九通一平”，正在開(kāi)發(fā)的三區也已實(shí)施了“五通一平”，計劃今明兩年新投入資金xx億元，基本完成xx平方公里園區的基礎設施建設，初步形成一定的城市形態(tài)，從而進(jìn)一步形成與國際經(jīng)濟發(fā)展相適應的投資環(huán)境，使園區成為我國最具競爭力的開(kāi)發(fā)區之一。昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)過(guò)xx年開(kāi)發(fā)建設，不但實(shí)現了“七通一平”，而且園區內銀行、保險、學(xué)校、醫院、外商俱樂(lè )部等配套設施完備，去年還投資xx萬(wàn)元，建造了水秀園和金池園兩座小公園。蕭山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，按照“人民給我一方土，我還人民一座城”的要求，基礎設施建設與綠化、美化、亮化同步推進(jìn)，每年都投入資金上億元加快園區建設步伐，到目前已累計投入xx億元，xx平方公里的建成區內道路、通訊、電力、供水、排污等基礎設施配套齊全，區內綠地面積達到xx多萬(wàn)平方米。江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，基礎設施累計投入xx多億元，一期xx平方公里土地已開(kāi)發(fā)出讓完畢，二期xx平方公里的新一輪開(kāi)發(fā)已完成基礎設施建設，xx平方公里建成區內全部實(shí)現了“九通一平”，開(kāi)發(fā)面積躍居江蘇省各開(kāi)發(fā)區之首。

　　第三，外向度高，國際著(zhù)名公司入駐多。幾大園區都做大、做活了招商引資興建、開(kāi)發(fā)園區這篇大文章。昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是通過(guò)臺資走向世界的，到2002年底，園區內已有xx多個(gè)國家和地區的xx多家企業(yè)入駐，合同利用外資xx億美元，實(shí)際利用外資xx億美元，其中，全球xx強企業(yè)中就有xx家入駐該園區，臺灣x強企業(yè)中有x家入駐。2000年4月園區建立昆山出口加工區，并于當年9月通過(guò)海關(guān)總署驗收，成為全國首家封關(guān)試點(diǎn)的出口加工區，從而產(chǎn)生了強大的招商引資磁場(chǎng)效應，去年加工區進(jìn)出口總額達xx億美元，其中出口xx億美元，在全國出口加工區中始終保持領(lǐng)先地位。蘇州工業(yè)園區是中外合資、合作的典范，到去年底園區已吸引外商投資企業(yè)xx家，累計吸引合同外資xx億美元，實(shí)際利用外資xx億美元，已有xx家世界xx強企業(yè)在園區投資，2002年完成進(jìn)出口總額達xx億美元，比上年增長(cháng)xx，園區已成為外資投入的高度聚集區。江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區目前已吸引xx個(gè)國家和地區的xx多家企業(yè)進(jìn)區落戶(hù)，投資總額超過(guò)xx億美元，到位外資超過(guò)xx億美元，其中，投資額在xx萬(wàn)美元以上的大項目

　　隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，社會(huì )的進(jìn)步，人們對教育的需求越來(lái)越高。特別在學(xué)前教育日益普及而生源日益減少的今天，幼兒園更面臨著(zhù)前所未有的競爭和挑戰。作為一所擁有余年辦園歷史的機關(guān)幼兒園依靠自身過(guò)硬的教育教學(xué)質(zhì)量在社會(huì )和機關(guān)各部門(mén)創(chuàng )造了良好的'聲譽(yù)。特別是在近兩年硬件條件嚴重不足、場(chǎng)地設施極為艱苦的境況下，依靠園所的軟件水平保持著(zhù)良好的口碑。這其中很重要的一點(diǎn)，是走了科教興園的路子依托中央教科所對課題實(shí)驗基地的指導和管理，通過(guò)年的研究探索，我園初步形成了以“樂(lè )學(xué)、會(huì )學(xué)、善學(xué)”為導向的園本課程體系，并在教育實(shí)踐中看到效果、得到認可，逐步形成學(xué)習課程特色。

　　年新綱要頒布，對幼兒園教育提出了更高要求，特別是對幼兒綜合素質(zhì)的培養更為重視，這其中，幼兒藝術(shù)教育和雙語(yǔ)教育成為了眾多幼兒園開(kāi)展特色教學(xué)的熱點(diǎn)，我園也有許多家長(cháng)提出了類(lèi)似需求。

　　目前適逢新園建設我們正好抓住契機提升辦園品位為此我園對照綱要精神和其他姐妹園的發(fā)展，原創(chuàng )：對未來(lái)五年的遠景進(jìn)行了規劃首先我們園僅有一個(gè)大課題、一項特色是遠遠不夠的。為進(jìn)一步拓展幼兒園的辦園特色，提高幼兒園“核心競爭力”，經(jīng)園務(wù)委員會(huì )討論，決定有選擇的對相關(guān)課題進(jìn)行了解和咨詢(xún)，尋找合適的課題研究項目。

　　經(jīng)多次咨詢(xún)和反復比較，我們決定利用本次暑假對中央教科所培訓中心和深圳上外教育有限公司聯(lián)合主辦的“幼兒英語(yǔ)＆夫音樂(lè )教育”教學(xué)項目進(jìn)行考察。

　　二、項目考察目標：

　　1.進(jìn)一步了解該課題的主辦單位和辦學(xué)情況，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的介紹，學(xué)習新的理念和教學(xué)體系。

　　2.重點(diǎn)了解合作單位的情況、合作條件、合作收益，洽談合作的基礎，明確該項目的應用價(jià)值。

　　3.了解已合作的幼兒園的辦學(xué)情況，多看多聽(tīng)，避免決策失誤。

　　項目考察行程：

　　x月x日——x月x日，園領(lǐng)導班子一行三人，前往深圳培訓中心。

　　x月x日：聽(tīng)課，奧爾夫音樂(lè )體系精要，德國專(zhuān)家主講。

　　x月x日：參觀(guān)教學(xué)示范及課例講解。法國專(zhuān)家主講

　　x月x日：聽(tīng)課奧爾夫音樂(lè )體系與幼兒發(fā)展，美國專(zhuān)家主講

　　x月x日晚與合作項目單位進(jìn)行咨詢(xún)、洽談，了解相關(guān)內容。

　　x月x日：聽(tīng)課，奧爾夫音樂(lè )與幼兒綜合藝術(shù)教育相融。臺灣專(zhuān)家主講。

　　三、項目考察結果：

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　　本次活動(dòng)為中央教科所深圳培訓中心和深圳上外拓天教育有限公司聯(lián)合舉辦的全國性活動(dòng)與會(huì )人員約多人分個(gè)主分會(huì )場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行。

　　陣容強大：

　　會(huì )議所有講課教師都是國際上開(kāi)展奧爾夫音樂(lè )教學(xué)卓有成效的專(zhuān)家級人員包括來(lái)自德國美國意大利法國臺灣和國內的名教授。

　　課時(shí)緊密：

　　到會(huì )的天時(shí)間里每天的課時(shí)安排非常緊張上午小時(shí)課下午小時(shí)課晚上看錄像或洽談咨詢(xún)。

　　目的明確：

　　本次活動(dòng)主要為推廣奧爾夫音樂(lè )教學(xué)在國內幼兒教育領(lǐng)域的運用在廣泛的松散型合作的基礎上每省選擇所樣板園作為國家級課題研究的基地。

　　項目合作方式：

　　合作園資格：具備一級一類(lèi)幼兒園資質(zhì)，具備個(gè)班級以上的規模，具備專(zhuān)用場(chǎng)地與教室，具備全套的奧爾夫樂(lè )器。必須統一使用由該課題組研究提供的配套教材。

　　合作園待遇：

　　●課時(shí)骨干教師培訓及權威結業(yè)證書(shū)

　�、闭n時(shí)奧爾夫音樂(lè )師資初級、中級證書(shū)培訓。由中華奧福音樂(lè )教育學(xué)會(huì )及臺灣奧福教學(xué)法研究推廣中心負責培訓并頒發(fā)權威培訓結業(yè)證書(shū)。

　�、舱n時(shí)幼兒英語(yǔ)奧爾夫音樂(lè )雙效教學(xué)課例培訓。由課題組一線(xiàn)教師負責培訓，將幼兒英語(yǔ)奧爾夫音樂(lè )雙效教學(xué)全套課例進(jìn)行講解、延伸及教學(xué)實(shí)踐。幼兒教材的使用培訓。培訓證書(shū)由中央教育科學(xué)研究所培訓中心頒發(fā)。

　�、痴n時(shí)外教英語(yǔ)口語(yǔ)培訓。由英語(yǔ)口語(yǔ)外籍教師提供培訓。

　　●國家級教育部門(mén)“幼兒英語(yǔ)音樂(lè )藝術(shù)教育示范基地”掛牌

　　由中央教育科學(xué)研究所培訓中心授予合作幼兒園“幼兒英語(yǔ)音樂(lè )藝術(shù)教育示范基地”的銅牌。合作第一年為免費使用，從第二年開(kāi)始，合作園如需繼續使用，需支付元年的掛牌費。

　　●國際奧爾夫音樂(lè )教師聯(lián)合會(huì )“奧爾夫音樂(lè )教育教學(xué)實(shí)驗園”掛牌

　　由國際奧爾夫音樂(lè )教師聯(lián)合會(huì )授予合作幼兒園“國際奧爾夫音樂(lè )教育教學(xué)示范園”的銅牌及國際授權證書(shū)。前提是合作幼兒園的奧爾夫音樂(lè )教師必須具備國際奧爾夫音樂(lè )教師聯(lián)合會(huì )簽發(fā)的執教師資執照（兩人）及師訓師資執照（一人）方能授予，此項掛牌無(wú)須支付費用。

　　●全套幼兒英語(yǔ)奧爾夫音樂(lè )雙效課程教學(xué)詳案

　　向合作幼兒園贈送《幼兒英語(yǔ)奧爾夫音樂(lè )雙效課程教學(xué)詳案》，以此確保各合作園不僅能組織日常教學(xué)，而且教學(xué)品質(zhì)始終如一。

工業(yè)園考察報告3

　　一、工業(yè)園區考察情況：

　　山西xx工業(yè)園區是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準成立的省級工業(yè)開(kāi)發(fā)區，XX年被省政府確定為省級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區，XX年2月，經(jīng)國家發(fā)改委審核認定，更名為山西xx工業(yè)園區。園區位于xx市城區南端，現有規劃面積為7.29平方公里，擴區20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復。園區堅持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展冶金及機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點(diǎn)扶持園區。

　　經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，園區已開(kāi)發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開(kāi)發(fā)利用面積達67%。累計簽約項目424個(gè)，建成項目305個(gè)，累計完成各類(lèi)投資74.57億元，轄區累計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計上交稅收8.6億元。園區已逐步形成了以冶金、機械、新材料、食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群。

　　園區內主要基礎設施按照高標準規劃建設，已建成“九通一平”標準，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國際互聯(lián)網(wǎng)以及閉路電視系統，為入駐企業(yè)提供完善的基礎設施和配套設施。

　　二、機械產(chǎn)業(yè)園考察情況

　　機械產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn)xx機械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉和核心區。為做大做強冶金、機械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風(fēng)險，提高投資效益及進(jìn)一步強化園區的投資環(huán)境與引資功能，于XX年7月啟動(dòng)了機械產(chǎn)業(yè)園建設，重點(diǎn)發(fā)展機械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于xx工業(yè)園區東區占地1500余畝，分三期建設，目前一期5.2萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房已經(jīng)建成，并所有廠(chǎng)房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。機械產(chǎn)業(yè)園為進(jìn)區企業(yè)提供廠(chǎng)房資源、辦公場(chǎng)所、員工宿舍以及水、電、氣、電話(huà)、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等完善的基礎設施和配套設施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。

　　三、園區考察的幾點(diǎn)感受

　　通過(guò)此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區是區域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著(zhù)一個(gè)地區經(jīng)濟的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區經(jīng)濟繁榮與否的重要標志。但目前xx工業(yè)園區的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應不強。

　　根據此次考察，結合市情實(shí)際，提出如下建議：

　　1、堅持解放思想、更新觀(guān)念。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的.視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應堅持在實(shí)踐中解放思想，從文山會(huì )海和瑣碎事務(wù)中解脫出來(lái)，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書(shū)，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問(wèn)題中去解放思想，用市場(chǎng)經(jīng)濟的新觀(guān)念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。

　　2、千方百計地加快園區建設步伐。建設工業(yè)園區可以?xún)?yōu)化城區周邊區域土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導產(chǎn)業(yè)規模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟迅速聚集。在注重工業(yè)園區建設的同時(shí)，還應把握幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一是工業(yè)園區建設應與加快城市化進(jìn)程相結合，把工業(yè)園區作為城市建設的一個(gè)重要組成部分，融入城市建設總體規劃。特別是按照創(chuàng )建生態(tài)工業(yè)示范區的標準和要求，走可持續發(fā)展的道路，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設，高質(zhì)量管理，立足實(shí)際，著(zhù)眼長(cháng)遠，一步規劃到位，分步組織實(shí)施，把工業(yè)園區規劃建設成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新型城區；

　　二是園區建設應與加快工業(yè)化進(jìn)程相結合。工業(yè)園區是我市工業(yè)強市的重要載體，是經(jīng)濟騰飛的戰略高地。 各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)應牢固樹(shù)立工業(yè)興區的思想，明確工業(yè)園區的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅定走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴園，發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區建設之路。

　　三是園區建設應與加快主導產(chǎn)業(yè)規�；�進(jìn)程相結合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區的生命，也是園區得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區應結合已經(jīng)初步形成冶金、機械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要把培育強有力的冶金、機械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區建設的主題。真正做到以主導產(chǎn)業(yè)興園區，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升工業(yè)園區的檔次和品位。

工業(yè)園考察報告4

　　一、當前發(fā)展狀況

　　20xx年3月，經(jīng)省政府批準，江西魯西工業(yè)園升級為省級工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)定位為建材、電子、陶瓷、化工。自成立以來(lái)，該公園一直按照“縣鄉共建”工作理念和“四個(gè)統一兩個(gè)板塊。這個(gè)原則，全縣上下，努力把園區建設成為縣域投資平臺，帶動(dòng)區縣經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)省政府批準，園區總規劃面積1.67平方公里，現已發(fā)展到1.47平方公里，基礎設施總投資2.8574億元。據統計，今年1-8月，園區實(shí)際投資5.13億元，其中省外資金達到4.82億元；園區企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8.327億元，同比增長(cháng)90.1%；銷(xiāo)售產(chǎn)值達到7.66億元，同比增長(cháng)78.5%；共繳納稅金7800萬(wàn)元，同比增長(cháng)xx.87%；園區企業(yè)41家，安排勞動(dòng)力4902人�，F在工業(yè)園區已經(jīng)逐漸成為我縣工業(yè)建設的主戰場(chǎng)和經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極。工業(yè)瓷都主干道南段(約600米)已完成水泥路面及排水系統，架設電力線(xiàn)600米。新工業(yè)瓷都已完成地形測繪和控制性詳細規劃。工業(yè)園區路網(wǎng)建設項目向國家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行申請貸款4980萬(wàn)元，已獲省開(kāi)發(fā)銀行批準。計劃20xx年投放2500萬(wàn)元，20xx年投放2480萬(wàn)元，總投資6668.28萬(wàn)元。

　　二、建設特色公園

　　瀘西縣具有悠久的電瓷制造技術(shù)歷史和豐富的瓷土資源，為其現代電瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了獨特的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎。電瓷產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統產(chǎn)業(yè)和第一支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品主要出口到亞洲、歐洲和美國等30多個(gè)國家。出口量占歷年中國電瓷出口總量的20%，是中國電瓷出口基地之一。全縣電瓷企業(yè)52家，其中年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的大型企業(yè)11家，固定資產(chǎn)總額3.672億元，年設計生產(chǎn)能力8.458億元。低、中、高壓電瓷及電瓷配件、套管產(chǎn)品40多個(gè)系列600多種，形成了從瓷土開(kāi)采到配件制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。園區西南工業(yè)瓷都去年開(kāi)工建設以來(lái)，各項基礎設施建設進(jìn)展順利。目前已經(jīng)落戶(hù)博力精細陶瓷等多個(gè)項目，大部分土地已經(jīng)供應。為了尋求我縣電瓷和陶瓷行業(yè)的新飛躍，我們在園區西北部規劃了一個(gè)新的工業(yè)陶瓷城，總用地面積325.77公頃，是一個(gè)現代化的專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區。結合規劃區內的山坡林地，依托南部320國道和浙贛鐵路東部高鐵的特殊位置，規劃布局結構概括為“一軸三區”的土地利用模式�！耙惠S”指從東到西南貫穿整個(gè)工業(yè)園區的主干道，各主干道和地塊沿地形和功能的劃分需要以“一軸”施工規劃和設計。三個(gè)區”指東西向地帶和周邊主要道路向外延伸的備用土地。東部為A區，作為一期開(kāi)發(fā)建設用地，西部為B區，作為二期開(kāi)發(fā)建設用地。第三個(gè)區塊是C區，作為長(cháng)期發(fā)展的儲備。三個(gè)區域的`總土地面積為211.75公頃。本項目主干道工程現已進(jìn)入施工圖設計階段，預計11月開(kāi)工，預計農歷新年前實(shí)現路基成型。此舉旨在為廣東等地陶瓷行業(yè)向內地轉移提供新的創(chuàng )業(yè)平臺。預計到20xx年，電瓷和陶瓷企業(yè)總銷(xiāo)售收入將達到12億元以上，年稅收收入將超過(guò)2.4億元，規模以上企業(yè)將達到40家以上。年銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的優(yōu)勢骨干企業(yè)至少有5家，年銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元、年納稅額超過(guò)1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)2-3家，其中至少有1家

　　三、重點(diǎn)工程建設

　　四、存在的問(wèn)題

　　1.一方面收費標準較上年大幅提高，且由于縣內土地利用指標限制，新項目申請用地難度加大；二是政策大調整。工業(yè)用地最低出讓價(jià)格8萬(wàn)元/畝，投資成本大幅增加。如何在實(shí)際工作中適應這一政策變化仍在探索之中；三是規劃園區用地面積小，只有1.67公頃(2500畝)，已經(jīng)不能滿(mǎn)足園區發(fā)展的需要。

　　2.資金投入不足一是相關(guān)費用不能及時(shí)上交；二是基建資金不及時(shí)支付，影響工程進(jìn)度；第三，多年來(lái)形成的債務(wù)，包括信用社的貸款，無(wú)法償還。

　　3.能源支持不足由于國家環(huán)保政策的強力干預，我縣發(fā)展工業(yè)瓷(電瓷)的戰略需要采用警察供氣來(lái)解決能源供應的重要問(wèn)題。預計日用氣量將超過(guò)100萬(wàn)立方米。

工業(yè)園考察報告5

　　按照縣委李書(shū)記安排，20xx年7月5日，姚縣長(cháng)帶領(lǐng)縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、商務(wù)局對濟寧高新區、鄒城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（北宿鎮）、鄒城工業(yè)園區（太平鎮）進(jìn)行了為期一天的學(xué)習考察，考察組就開(kāi)發(fā)區的體制機制、機構設置、管理模式等方面認真聽(tīng)取了有關(guān)單位的介紹，并參觀(guān)了園區企業(yè)，現將學(xué)習考察情況報告如下：

　　一、濟寧高新區的經(jīng)驗做法

　　考察組聽(tīng)取了濟寧高新區管委會(huì )副主任鹿洪超、調研員秦秋來(lái)、組織部副部長(cháng)石君、社會(huì )事務(wù)局副主任孫秀軍及相關(guān)部門(mén)負責人關(guān)于濟寧高新區的體制機制、運行模式、人事、財政、招商等方面的工作經(jīng)驗介紹。

　　濟寧高新區創(chuàng )建于1992年5月，20xx年9月升級為國家高新區，成為引領(lǐng)區域發(fā)展轉方式、調結構的主導力量，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，濟寧高新區正在圍繞建設創(chuàng )新型國際化科技新城的目標定位，高起點(diǎn)打造創(chuàng )新之城、高新之城、生態(tài)之城、創(chuàng )業(yè)之城、和諧之城。區內建有國家級創(chuàng )業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、博士生工作站以及國家光電產(chǎn)業(yè)基地、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、工程機械產(chǎn)業(yè)基地、紡織新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　在體制機制方面不斷探索創(chuàng )新，根據經(jīng)濟發(fā)展的需要，堅持小機構大機關(guān)、小政府大服務(wù)的原則，設置了一些機構，發(fā)揮了各自功能，在制度建設方面做了以下工作，一是實(shí)行了聘任制。高新區科級以上干部全部實(shí)行聘任制，公開(kāi)報名，競爭上崗，試用期3年，今年五月份又實(shí)行了全員選聘、雙向選擇制度，即根據工作需要，設置崗位，主要是一些核心崗位像投資促進(jìn)部門(mén)實(shí)行全員選擇，管委會(huì )領(lǐng)導選擇部門(mén)一把手，部門(mén)一把手在全區選擇副職和一般工作人員，然后簽訂年度目標責任書(shū)，對完成任務(wù)的予以獎勵，完不成任務(wù)的免除職務(wù)，或留下學(xué)習或調離崗位，把用人權交給部門(mén)正職，這項制度的目的是進(jìn)一步優(yōu)化組合，充分調動(dòng)各方面工作積極性，給干部壓擔子。二是實(shí)行聘員制。根據工作需要，對關(guān)鍵重要崗位，面向全國211院校公開(kāi)選聘急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，到去年共選聘60多名研究生，優(yōu)化了人才結構，充實(shí)了新鮮血液，今年又拿出25各職位，進(jìn)行招考，共有600多人報名，對招聘的人才簽訂聘任合同，并予以考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，一年后考核合格的晉升為事業(yè)編制。三是實(shí)行大部制。根據精簡(jiǎn)效能，對部門(mén)職能相近的予以合并，設置行政機構10個(gè)：即紀律檢查工作委員會(huì )（監察室、行政效能監察處）、黨政辦公室（應急管理辦公室）、經(jīng)濟發(fā)展局、市政建設管理局、社會(huì )事業(yè)發(fā)展局、人事勞動(dòng)保障處（黨工委組織部）、政法（信訪(fǎng)）工作處、科技與知識產(chǎn)權處、金融處（國有資產(chǎn)管理辦公室）和黨群工作部；設置直屬事業(yè)機構10個(gè)：投資促進(jìn)局、投資促進(jìn)一處、投資促進(jìn)二處、投資促進(jìn)三處、投資促進(jìn)五處、創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、云計算中心（軟件園服務(wù)有限公司）、財政集中支付中心、土地儲備中心和市容管理處，投資促進(jìn)局和創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心是副縣級單位；另外設置公、檢、法、工商、質(zhì)監等12個(gè)市派駐機構。四是抓好經(jīng)濟主業(yè)，反哺穩定社區。設立投資促進(jìn)局，抓好項目引進(jìn)，發(fā)展開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟，這是開(kāi)發(fā)區的主業(yè)，必須有別于縣市區的功能，必須有好的體制機制，如果走縣市區模式，只能死路一條。發(fā)揮好辦事處為民服務(wù)功能，高新區下轄四個(gè)辦事處，不給辦事處下經(jīng)濟指標，并單獨考核，工作重心在社區，行駛鄉鎮政府的職能，處理社會(huì )事務(wù)工作，為基層服務(wù)。五是成立重點(diǎn)項目指揮部。由領(lǐng)導包保，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，并進(jìn)行現場(chǎng)督查，隨時(shí)發(fā)布督查通報；六是設立市民中心。市民中心集中了政府有關(guān)部門(mén)涉及的行政許可和非許可的幾乎所有登記、核準、許可、審批事項，并通過(guò)電子政務(wù)平臺、現場(chǎng)服務(wù)平臺和電話(huà)網(wǎng)絡(luò )平臺集中為市民提供統一的咨詢(xún)、受理、辦理、回復和查詢(xún)服務(wù)，并將職權授權到位。七是實(shí)行目標管理考核制度。目標管理績(jì)效考核堅持客觀(guān)公正、注重實(shí)績(jì)的原則，突出重點(diǎn)、注重發(fā)展、創(chuàng )新，實(shí)行定性、定量相結合，堅持獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、重獎突出貢獻的原則，設立突出貢獻專(zhuān)項獎�？己朔謽I(yè)務(wù)職能目標考核（50分）和民主評議（50分），主要考核各部門(mén)承擔的黨工委、管委會(huì )確定的年度重點(diǎn)工作，上級主管部門(mén)年初下達的工作任務(wù)和目標。

　　總之，開(kāi)發(fā)區要以招商引資為主業(yè)，全力抓好經(jīng)濟工作；要從體制機制上創(chuàng )新，把體制機制搞活，擁有自主權，自己定編、定機構、定人員，才能從發(fā)展上尋求突破；重點(diǎn)項目實(shí)行領(lǐng)導包保制，進(jìn)行“一條龍”服務(wù)；要重視環(huán)境建設，特別是軟環(huán)境建設，現在招商引資拼的也是軟環(huán)境。

　　二、鄒城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（北宿鎮）、鄒城工業(yè)園區（太平鎮）的經(jīng)驗做法。

　　考察組聽(tīng)取了XX市委常委、副市長(cháng)張彥生，鄒城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任王建華，鄒城工業(yè)園區、太平鎮黨委書(shū)記屈耀武等負責人關(guān)于開(kāi)發(fā)區體制機制、運行模式等方面的工作介紹。

　　實(shí)行“區鎮合一”模式。鄒城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（北宿鎮）和鄒城工業(yè)園區（太平鎮）實(shí)行的是“區鎮合一”模式，20xx年以前，由于管理上延續著(zhù)原來(lái)的鄉鎮管理模式，造成鄉鎮和開(kāi)發(fā)區并沒(méi)有完全融合，在運作上并不順暢，20xx年實(shí)行“區鎮合一”模式，就是以園區為主、以鎮促園區、鎮園區一體、融合發(fā)展新模式， “區鎮合一”兩個(gè)名稱(chēng)，一套班子，一套人馬，解決了土地的管轄權問(wèn)題，項目用地比較好協(xié)調，逐步解決了制約開(kāi)發(fā)區發(fā)展的瓶頸，能更好地為項目服好務(wù)，有利于大項目建設，每一個(gè)項目都有一個(gè)專(zhuān)班負責服務(wù)，實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)，這種體制保證了工業(yè)園區的順暢運行。

　　內設機構情況。鄒城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（北宿鎮）內設機構“一辦、七局、七個(gè)中心、一個(gè)公司”。一辦即：黨政綜合辦公室；七局即：經(jīng)濟發(fā)展局、規劃建設局、招商局、社會(huì )事業(yè)局、農業(yè)發(fā)展局、公安分局、國土分局，主要職能是“引、培、拆、建”�！耙�”就是招商引資、招大引強；“培”就是強企培植，壯大發(fā)展；“拆” 就是按照規劃實(shí)施舊村改造、重點(diǎn)區域改造；“建”就是配套設施建設、社區建設。七個(gè)中心即：七個(gè)社區服務(wù)中心，選派了近70名工作人員，兼任村居第一書(shū)記，重點(diǎn)抓好信訪(fǎng)穩定、計劃生育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。一個(gè)公司即：龍騰實(shí)業(yè)發(fā)展公司，主要職能就是融資、土地運作，基礎設施建設，企業(yè)后勤服務(wù)，拆遷及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，參與新農村社區建設。鄒城工業(yè)園是由原太平鎮、原平陽(yáng)寺鎮和原鄒城工業(yè)園區合并成立鄒城工業(yè)園區、太平鎮。按照“鎮園合一”模式，打破了工業(yè)園管委會(huì )和鄉鎮的機制體制，下設黨政綜合辦公室、黨群工作部、社會(huì )管理部、農村工作部、經(jīng)濟發(fā)展局、經(jīng)濟合作局、規劃建設局、綜合執法局、公用事業(yè)管理局、財政分局、國土分局等，形成了“一室三部七局”的機構布局。

　　人員分配情況。市委常委或副市長(cháng)兼任經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區或工業(yè)園區黨工委書(shū)記，班子成員兼任各部門(mén)主要負責人，區鎮工作人員，一部分專(zhuān)抓農業(yè)、農村和農民工作，一部分專(zhuān)抓社會(huì )穩定和民生事業(yè)，大部分集中全力抓項目建設和招商引資工作。

　　考核獎懲情況。加強機關(guān)效能建設，制定考核辦法，落實(shí)績(jì)效工資制度，定期開(kāi)展效能監察，加強部門(mén)、辦事處、村專(zhuān)項考核，強化目標剛性約束，嚴格末位淘汰制度，整懶治散不留情、打霸除惡不手軟、清障排阻不畏難，旗幟鮮明地支持創(chuàng )業(yè)者，鼓勵干事者，保護失誤者，懲治無(wú)為者，提拔有功者。

　　二、參觀(guān)學(xué)習后的感受和體會(huì )

　　經(jīng)過(guò)對濟寧高新區、鄒城開(kāi)發(fā)區、鄒城工業(yè)園的參觀(guān)考察，我們認為在體制機制方面，高新區運行時(shí)間較長(cháng)，規格較高，在運行過(guò)程中逐步完善，基本形成了一個(gè)適合高新區發(fā)展的模式；鄒城開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區實(shí)行的是“區鎮合一”模式，有利于土地征收、拆遷補償等工作的開(kāi)展，有利于項目的發(fā)展，但仍然承擔著(zhù)較為繁重的社會(huì )事務(wù)。

　　三、通過(guò)此次參觀(guān)考察并結合我縣實(shí)際，對開(kāi)發(fā)區今后的發(fā)展提幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�、切實(shí)增強推進(jìn)開(kāi)發(fā)區跨越發(fā)展的責任感和緊迫感

　　我縣開(kāi)發(fā)區和全省全市一樣，伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)程，從無(wú)到有、從小到大、由弱到強，在全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的.作用。進(jìn)入新的發(fā)展階段，開(kāi)發(fā)區在全局中的地位越來(lái)越重要，在區域競爭中的作用越來(lái)越突出，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合帶動(dòng)能力越來(lái)越凸顯。今年以來(lái)，市委、市政府作出以項目建設為牽動(dòng)，集中突破工業(yè)發(fā)展、突破城市建設、突破文化產(chǎn)業(yè)、突破縣域經(jīng)濟的發(fā)展布局，很大程度上落腳點(diǎn)就在突破開(kāi)發(fā)區。發(fā)展經(jīng)驗表明，開(kāi)發(fā)區發(fā)展快，則區域經(jīng)濟發(fā)展快；開(kāi)發(fā)區實(shí)力強，則區域綜合實(shí)力強，開(kāi)發(fā)區發(fā)展水平?jīng)Q定了一個(gè)地方的發(fā)展水平。近年來(lái)，各地開(kāi)發(fā)區都在著(zhù)力培植大產(chǎn)業(yè)、建設大項目、實(shí)施大開(kāi)放，呈現出強勁發(fā)展勢頭，開(kāi)發(fā)區已成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。

　�。ǘ�）、全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區轉型升級跨越發(fā)展

　　搞好開(kāi)發(fā)區，首先要把握開(kāi)發(fā)區的經(jīng)濟屬性和開(kāi)發(fā)區的發(fā)展定位。開(kāi)發(fā)區是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺，具有極強的開(kāi)放性、創(chuàng )新性、集聚性、成長(cháng)性和引領(lǐng)性。所謂開(kāi)放性，就是開(kāi)發(fā)區是因應改革開(kāi)放而創(chuàng )立的，開(kāi)放性是開(kāi)發(fā)區的固有屬性，也是第一屬性，搞好開(kāi)發(fā)區必須走開(kāi)放之路；所謂創(chuàng )新性，就是開(kāi)發(fā)區必須通過(guò)引進(jìn)新的要素、新的技術(shù)、新的經(jīng)驗、新的管理、新的體制機制，來(lái)提升核心競爭力，實(shí)現可持續發(fā)展；所謂聚集性，就是開(kāi)發(fā)區要成為聚集要素資源形成發(fā)展優(yōu)勢的重要平臺，統籌當地和外地資源、國內和國際資源，實(shí)現集聚發(fā)展；所謂成長(cháng)性，就是通過(guò)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高端高質(zhì)高效項目等，提升開(kāi)發(fā)區發(fā)展的質(zhì)量和效益；所謂引領(lǐng)性，就是開(kāi)發(fā)區要充分發(fā)揮窗口、示范、輻射、帶動(dòng)作用，引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展。

　　當前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣開(kāi)發(fā)區發(fā)展要以加快轉型升級為主題，以“主導產(chǎn)業(yè)高端化、傳統產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區化”為方向，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng )新體制機制，完善配套設施，加快擴容提質(zhì)，著(zhù)力增強發(fā)展活力，增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢，加快建成引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區、對外開(kāi)放先行區、科技創(chuàng )新先導區、體制機制創(chuàng )新示范區和現代工業(yè)生態(tài)XX區。開(kāi)發(fā)區要緊緊圍繞這一目標，堅持科學(xué)規劃、重點(diǎn)突破，全面掀起大開(kāi)發(fā)、大建設熱潮，力促開(kāi)發(fā)區規模擴大、功能提升、跨越發(fā)展。

　�。ㄈ�）、全面提升開(kāi)發(fā)區集聚發(fā)展要素的能力

　　著(zhù)眼于提高開(kāi)發(fā)區承載大項目的能力，堅持高起點(diǎn)規劃、高水平開(kāi)發(fā)、高標準配套，不斷提高綜合服務(wù)功能，吸引更多地發(fā)展要素向開(kāi)發(fā)區聚集。

　　1、健全完善規劃體系。規劃是開(kāi)發(fā)區建設的基礎、發(fā)展的總綱和管理的依據。沒(méi)有大手筆、高起點(diǎn)規劃就沒(méi)有園區的高檔次、高品位。強化規劃的剛性約束，嚴格按照規劃布局產(chǎn)業(yè)、布點(diǎn)項目，決不允許發(fā)生隨意調規和有規不依的現象。

　　2、全面提升設施配套能力。我縣開(kāi)發(fā)區起步較晚，既存在建成區規模小、基礎設施不完善的問(wèn)題，也有功能不配套、服務(wù)效率低的問(wèn)題。要立足“工業(yè)新城、城市新區”的發(fā)展定位，按照“產(chǎn)業(yè)定位準、規劃水平高、建設步伐快、整體形象優(yōu)”的總體要求，完善基礎設施，突出功能配套，提高服務(wù)水平，不斷增強開(kāi)發(fā)區的綜合承載服務(wù)能力。要加大對基礎設施的投入力度，規劃建設好開(kāi)發(fā)區供水、供電、供氣、道路、通信、消防、垃圾和污水處理等公用設施。

　　3、強化土地集約節約利用�，F在，開(kāi)發(fā)區土地供應不足已成為制約開(kāi)發(fā)區發(fā)展的重要矛盾，隨著(zhù)一些大項目的引進(jìn)，這一矛盾將越來(lái)越突出。在土地問(wèn)題上，一定要創(chuàng )新思路，既要眼睛向上、積極爭取省用地指標，又要眼睛向內、通過(guò)挖潛增加建設用地。要調整和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區用地結構，下大氣力整合、盤(pán)活存量土地，最大限度地擴大用地空間。要高效集約使用增量土地，對新建項目土地的使用，必須堅持供地量與投資額、產(chǎn)出效益、建設密度掛鉤，提高土地投資強度和利用效率。堅持工業(yè)項目向開(kāi)發(fā)區集中，用地指標向開(kāi)發(fā)區集中，提高項目用地門(mén)檻，對技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的項目?jì)?yōu)先保證用地。鼓勵通過(guò)發(fā)展多層標準廠(chǎng)房、企業(yè)零增地技改等方式，提高投資強度和利用效率。

　　4、切實(shí)加強環(huán)境保護。針對開(kāi)發(fā)區土地空間小、資源有限、環(huán)境承載能力弱的現實(shí)情況，要著(zhù)眼于增強可持續發(fā)展能力，積極推進(jìn)節約型、生態(tài)型、環(huán)保型園區建設。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相統一，既要經(jīng)濟發(fā)展好，又要生態(tài)環(huán)境優(yōu)，堅決拒絕高消耗高污染項目進(jìn)區。要加大“治舊控新”力度，完善節能減排監測、監督和考核體系，落實(shí)目標責任制，積極推廣應用節能減排新技術(shù)、新工藝、新設備，有效緩解環(huán)境容量制約。要研究制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵開(kāi)發(fā)區，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成低投入、高產(chǎn)出、低能耗、高效率、低污染的可持續發(fā)展工業(yè)體系。

　�。ㄋ模�、竭力優(yōu)化資源配置，爭取政策扶持

　　1、財政支持。開(kāi)發(fā)區實(shí)行一級財政預算管理。開(kāi)發(fā)區內的各項稅收、行政事業(yè)性收費和基金以及土地、礦產(chǎn)等出讓收益，除上繳中央和省、市財政外，所有地方財政收入全部納入開(kāi)發(fā)區財政管理。推行財政收入分成機制，確定基數，開(kāi)發(fā)區新增地方財政收入與引入政府按比例分成，年終結算。

　　2、資本支持。支持開(kāi)發(fā)區設立投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金。鼓勵和支持各類(lèi)投融資公司積極面向開(kāi)發(fā)區提供投融資服務(wù)，建立健全開(kāi)發(fā)區風(fēng)險擔保體系，鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資。

　　3、用地支持。加大對開(kāi)發(fā)區建設用地的支持，每年新增用地指標留出一定比例用于開(kāi)發(fā)區項目建設，每年城鄉用地增減掛鉤指標的絕大部分用于開(kāi)發(fā)區項目建設。

　　4、研發(fā)支持。鼓勵開(kāi)發(fā)區吸引各類(lèi)技術(shù)、人才、資本參與科技孵化型實(shí)體建設，引導開(kāi)發(fā)區加快主導產(chǎn)業(yè)轉型提升的共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持開(kāi)發(fā)區企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，扶持開(kāi)發(fā)區搭建科技創(chuàng )新、產(chǎn)品檢測、信息共享、工業(yè)設計等公共服務(wù)平臺，優(yōu)先推薦區內企業(yè)申報國家、省級各類(lèi)科技計劃，增強自主創(chuàng )新能力。

　�。ㄎ澹�、大力完善管理體制和運行機制

　　靈活的體制機制是開(kāi)發(fā)區發(fā)展的動(dòng)力和基石。開(kāi)發(fā)區推行“區轄鎮（街）”管理體制。按照“事權集中、管理統一”的原則，最大限度下放管理權限。強化業(yè)績(jì)考核，形成鮮明的用人導向，真正把那些在工作一線(xiàn)經(jīng)受鍛煉、能力突出的干部提拔到更重要的崗位。

工業(yè)園考察報告6

　　一、四地基本情況

　　南京市江寧區共轄17個(gè)鎮、3個(gè)街道辦事處，76萬(wàn)人口，總面積1600平方公里，現有江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、江寧科學(xué)園和華商科技園三個(gè)園區,其中經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、科學(xué)園屬部級園區。宜興市轄28個(gè)鎮，107.8萬(wàn)人口，總面積20xx.7平方公里，現有1個(gè)部級開(kāi)發(fā)區（環(huán)�？萍脊�業(yè)園），6個(gè)市級工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國和新加坡兩國政府的合作開(kāi)發(fā)項目，于1994年正式啟動(dòng)建設，總面積260平方公里，其中中新合作區規劃面積70平方公里，總人口22萬(wàn)。臨沂市蘭山區轄3個(gè)街道、8個(gè)鎮，85萬(wàn)人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟發(fā)展快，綜合勢力強，特別是江寧區和宜興市，在全國百強中名列前茅�？偟目筛爬�為以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　一是經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟運行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟快速發(fā)展期，國內生產(chǎn)總值、財政收入等都是在基數較高的基礎上保持高速增長(cháng)，發(fā)展勢頭猛、后勁足。江寧區20xx年實(shí)現國內生產(chǎn)總值135億元，地方財政收入22億元，實(shí)際利用外資4億美元，比上年分別增長(cháng)18%、46%和60%，經(jīng)濟呈現出強勁發(fā)展勢頭，特別是財政收入實(shí)現連年高速增長(cháng)。1998年該區財政收入為4.6億元，到20xx年達到10億元，今年有望達到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項主要經(jīng)濟指標一直保持著(zhù)45%以上的增幅，20xx年實(shí)現國內生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實(shí)際利用外資10.5億美元，完成財政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

　　二是園區建設層次高。所到各地都在高水平開(kāi)發(fā)園區，靠園區帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區1992年自費創(chuàng )辦，由2.3平方公里起步區開(kāi)始，基礎設施已累計投入30多億元，一期25平方公里已開(kāi)發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎設施建設，實(shí)現了“九通一平”，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發(fā)展速度最快的開(kāi)發(fā)區，目前總規劃面積計劃擴展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國內生產(chǎn)總值、財政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟指標年均增長(cháng)40%以上。20xx年實(shí)現國內生產(chǎn)總值70.8億元，財政收入10.8億元，占江寧區財政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、現代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì )公益事業(yè)相互配套的現代化工業(yè)園區，堅持高起點(diǎn)規劃，高標準開(kāi)發(fā)，基礎設施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過(guò)7億元，形成“九通一平”高標準基礎設施，已完成開(kāi)發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個(gè)部級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，28個(gè)鎮已有17個(gè)建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟快速發(fā)展的重要載體。

　　三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項目上，注重項目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項目。江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區吸引來(lái)自美、德、英、法等21個(gè)國家和地區的1000多個(gè)項目進(jìn)區落戶(hù)，投資總額超過(guò)35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬(wàn)美元以上的大項目有85個(gè)，世界排名500強的企業(yè)中已有16家進(jìn)區。這些項目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內科瑞達電子投資1000萬(wàn)美元，年提供稅收20xx多萬(wàn)元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準外商投資項目1074個(gè)，合同利用外資160億美元,實(shí)際利用外資56.8億美元，世界500強企業(yè)有45家在此投資，上億元的項目有35個(gè)，首期每平方公里投資密度超過(guò)10億美元，平均每個(gè)項目投資3000萬(wàn)美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

　　四是政策機制活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：江寧區既保留了縣級的管理權限，又享受市對區的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內設有專(zhuān)門(mén)的項目審批委員會(huì )，全權負責項目的審批和報批。在宜興，環(huán)�？萍脊�業(yè)園享受?chē)�家和江蘇省賦予的一系列優(yōu)惠政策，并已率先建成“無(wú)費區”，發(fā)展前景十分廣闊。蘇州工業(yè)園擁有外資項目自行審批特權、靈活高效的外事管理權和快速的物流通關(guān)政策等，管委會(huì )所轄4個(gè)鎮級工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機制。江寧區把招商任務(wù)分到各個(gè)單位，直接對“一把手”進(jìn)行考核和獎懲，去年全區獎勵資金達1000多萬(wàn)元，全部獎到個(gè)人。

　　五是環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來(lái)的考察，感受到他們的身上有一種強烈的經(jīng)濟發(fā)展意識、競爭意識、責任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟，人人都懂經(jīng)濟，談起當地的經(jīng)濟發(fā)展都充滿(mǎn)自信，都感到自豪。在江寧接待考察的是位分管武裝工作的區級領(lǐng)導，但對經(jīng)濟工作如數家珍。這種經(jīng)濟發(fā)展的氛圍體現在每個(gè)層面和各個(gè)崗位上。各地都建有項目服務(wù)大廳，大部分項目審批在廳內都能完成。江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政服務(wù)中心有21個(gè)政府職能部門(mén)進(jìn)駐，為每一位投資創(chuàng )業(yè)者提供自投資咨詢(xún)到工商登記、項目基建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全程式服務(wù)。蘇州工業(yè)園管委投資審批事項只保留8項，一站式服務(wù)機構全權代表管委會(huì )審批，手續辦理快捷方便，從項目立項到開(kāi)工不超過(guò)25天。

　　二、主要經(jīng)驗和體會(huì )

　　幾地的迅猛崛起，除得益于自身的區位優(yōu)勢外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀(guān)念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀(guān)規律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學(xué)習借鑒。

　�。ㄒ唬┦冀K把解放思想，更新觀(guān)念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過(guò)程，以思想的大解放，推動(dòng)經(jīng)濟的大發(fā)展。所到蘇南各地經(jīng)濟之所以實(shí)現快速發(fā)展，核心的是他們的思想實(shí)現了真解放、觀(guān)念實(shí)現了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新精神�？梢哉f(shuō)他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到具體行動(dòng)中。蘇州工業(yè)園一開(kāi)始就提出要建設世界一流開(kāi)發(fā)區的目標，著(zhù)力探索具有中國特色、符合國際慣例和市場(chǎng)機制的園區發(fā)展模式，并把招商的重點(diǎn)放在技術(shù)含量高、資本密集型項目上，正是有了一流的開(kāi)發(fā)觀(guān)念，才有了園區開(kāi)發(fā)的一流舉措和超常規的發(fā)展速度。江寧區早在1994年各級就成立了招商公司，對干部“重激勵、強約束”，鼓勵大家走出機關(guān)招商，并進(jìn)行獎勵；在土地征用上，他們表現出超常膽識與開(kāi)拓精神，敢于把全區的城建用土集中起來(lái)統一調整搞園區建設，指標不夠花錢(qián)去買(mǎi)；在經(jīng)濟實(shí)現高速發(fā)展的今天，他們又居安思危，對全國的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析，在新的起點(diǎn)實(shí)現了新的思想解放、觀(guān)念更新，提出把江陰作為趕超對象，“奮戰五年，進(jìn)入蘇南第一方陣”的目標，并采取了相應的措施，今年江寧區在經(jīng)濟連年高幅增長(cháng)的基礎上，實(shí)現了更快的發(fā)展，一季度國內生產(chǎn)總值達到39.7億元，同比增長(cháng)21.3%，地方財政收入達到8.8億元，增幅高達95.5%。

　　(二)發(fā)揮優(yōu)勢，準確定位，確定長(cháng)遠發(fā)展思路。幾地都把發(fā)展的方向定位在發(fā)揮優(yōu)勢、建設園區、發(fā)展工業(yè)上，并從一開(kāi)始就著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，注重高標準規劃。江寧區近幾年依托南京市，按照“高科技花園城市、江蘇最大的知識創(chuàng )新基地”的功能定位，實(shí)施新城區戰略，重視城市、謀劃城市、經(jīng)營(yíng)城市，著(zhù)力提高城市綜合競爭力。江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區一開(kāi)始就高標準規劃，先后聘請國內外50多位專(zhuān)家參與論證，歷時(shí)三個(gè)月，對論證報告六易其稿，一次規劃，整體成型。他們不搞純工業(yè)化開(kāi)發(fā)，而是把園區建設與城市整體發(fā)展相結合，配套建設高標準的商貿、居住、娛樂(lè )設施。正是因為江寧擁有國際水準的開(kāi)發(fā)區，擁有無(wú)與倫比的優(yōu)良投資環(huán)境，擁有一流生態(tài)型、花園式的人居環(huán)境，國際大公司才紛紛看好江寧，以往想也不敢想的上十億、上百億美元的項目都能洽談引進(jìn)。宜興市和蘇州工業(yè)園，把自己納入長(cháng)江三角經(jīng)濟圈，主動(dòng)接受上海的輻射。宜興提出“把園區建設擺在經(jīng)濟工作的重中之重”，大力發(fā)展鄉鎮工業(yè)園，并將園區作為鄉鎮工作的考核重點(diǎn)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(三)市場(chǎng)運作，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，把握經(jīng)濟發(fā)展規律。用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟，是他們又一成功經(jīng)驗。江寧開(kāi)發(fā)區是在縣財政無(wú)力撥款而國家宏觀(guān)調控、銀根緊縮、無(wú)法申請貼息貸款的情況下上馬的，為此，開(kāi)發(fā)區以戰略家的膽魄，面向市場(chǎng)，自闖生路，相繼漂亮地揮出四大手筆：一是資金運作上，在江蘇省的開(kāi)發(fā)區中率先實(shí)行股份制，從縣屬企事業(yè)單位中募股，作為第一筆啟動(dòng)資金；由金融部門(mén)代為發(fā)行房地產(chǎn)債券20xx萬(wàn)元，拉開(kāi)了全面建設的序幕。二是土地運作上，嚴格按照規劃要求，通過(guò)實(shí)施房地產(chǎn)、商貿設施開(kāi)發(fā)，籌措資金，用于基礎設施建設，帶動(dòng)園區滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，最大限度地發(fā)揮了土地的增值效應。與初期相比，開(kāi)發(fā)區的地價(jià)升值三倍多，積累了大量建設資金。三是資產(chǎn)運作上，1998年開(kāi)始對7個(gè)分公司通過(guò)出售、實(shí)行股份合作制改造等辦法進(jìn)行全面改制，盤(pán)活了存量資產(chǎn)，減輕了開(kāi)發(fā)總公司的債務(wù)負擔，增強了開(kāi)發(fā)實(shí)力。四是在資本運作上，目前正在通過(guò)開(kāi)發(fā)總公司部分改制、同時(shí)吸納社會(huì )上有實(shí)力的法人參股的辦法，組建股份公司，運作上市。宜興的工業(yè)園區和蘇州工業(yè)園也都是采取企業(yè)化和市場(chǎng)化的運作和管理方式開(kāi)發(fā)園區的，這樣就既能解決投入問(wèn)題，又規避了風(fēng)險。

　　(四)開(kāi)拓創(chuàng )新，搶抓機遇，艱苦創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟跨越發(fā)展。實(shí)現跨躍式發(fā)展，必須善于認識機遇、搶抓機遇，必須具有艱苦創(chuàng )業(yè)、自強不息的精神。江寧人稱(chēng)“機遇就是一杯水，水就是要素，你倒的多，我就倒的少；領(lǐng)先一步，就步步領(lǐng)先，落后一步，處處被動(dòng)”。他們在蘇南大規模吸引臺資的時(shí)候，揚長(cháng)補短，依托南京科教人文優(yōu)勢和業(yè)已形成的環(huán)境基礎，搶抓國際資本、高科技研發(fā)中心轉移的`“第二次機遇”，研究吸引世界500強跨國公司的辦法，與上海爭搶項目，形成了招商引資的獨特優(yōu)勢和集聚效應。他們把加快發(fā)展的壓力化作群策群力、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力，形成了開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新優(yōu)勢。江寧、蘇州、宜興等地在園區開(kāi)發(fā)起步初期，都經(jīng)歷過(guò)土地征用難、拆遷難、群眾上訪(fǎng)等問(wèn)題，但他們視困難為機遇，認定目標，永不言棄，江寧開(kāi)發(fā)區當初自費開(kāi)發(fā)起步，靠的是2980萬(wàn)元集資募股組建開(kāi)發(fā)區，到1996年，開(kāi)發(fā)到3平方公里的規模，一度負債3.5億。就是在這樣的情況下，他們自謀出路，跑、擠、借，一步步闖過(guò)了難關(guān)，用短短十年的時(shí)間，在一片荒郊開(kāi)辟了一座現代化新城，創(chuàng )造了一個(gè)奇跡。宜興市遠東集團經(jīng)歷過(guò)4次改制，每次改制都在巨大壓力下發(fā)生了飛躍，從一個(gè)僅有28人、180萬(wàn)元資產(chǎn)的小企業(yè)，建成現在擁有固定資產(chǎn)12億元、銷(xiāo)售收入17億元、全國知名的電纜集團。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　參加考察的同志一致認識到，與江寧等地相比，從表層上看是數字、指標的差距，實(shí)質(zhì)上是人的差距，是思想觀(guān)念、政策環(huán)境和實(shí)干精神上的差距。江寧等地善于運用先進(jìn)的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟，其思維境界、知識結構、工作思路、辦事效率、言談舉止，無(wú)不體現出開(kāi)放、超前、文明、精干的綜合品位。通過(guò)考察學(xué)習，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

　　第一，思想是行動(dòng)的先導，思想的解放程度決定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們曾多次到先進(jìn)地區學(xué)習，實(shí)際早已看到并不斷倡導解放思想、更新觀(guān)念，但幾年過(guò)來(lái)與先進(jìn)地區差距卻越來(lái)越大，根本的是我們的思想沒(méi)有真正解放，沒(méi)有完全體現在行動(dòng)上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開(kāi)展解放思想大討論，層層找問(wèn)題、見(jiàn)行動(dòng)。蘇南之行告訴我們，前幾年?yáng)|港只是低水平、低總量上的增長(cháng)，經(jīng)濟增長(cháng)速度遠遠談不上“超常規、跨越式”。當前，全市和全區的發(fā)展勢頭良好，正處在一個(gè)大追趕和大發(fā)展的重要時(shí)期，這為我區跨越式發(fā)展提供了可能。實(shí)現追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀(guān)念上來(lái)一個(gè)大轉變，“超常規”發(fā)展必須配以“超常規思維”，“創(chuàng )奇跡”的速度必須得有“創(chuàng )奇跡”的觀(guān)念�，F實(shí)說(shuō)明，我們的思想解放遠遠不夠，或者說(shuō)我們思想解放落實(shí)得不夠，很多時(shí)候只是講在嘴上，寫(xiě)在紙上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。因此，下一步要把重點(diǎn)放在解決思想真解放和干大事創(chuàng )大業(yè)上，在解決思想上要實(shí)現“七破七立”。破除自我滿(mǎn)足、墨守陳規、四平八穩的保守思想，樹(shù)立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進(jìn)的觀(guān)念；破除被動(dòng)應付、懶惰思想，樹(shù)立勇于拼搏、主動(dòng)出擊求發(fā)展的觀(guān)念；破除狹隘封閉的區位觀(guān)，樹(shù)立主動(dòng)接受青島等地輻射、借勢借力大發(fā)展的觀(guān)念；破除部門(mén)利益、小集團利益、個(gè)人利益至上的思想，樹(shù)立服從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、全區一盤(pán)棋的大局觀(guān)念；破除畏難發(fā)愁思想和唯條件論，樹(shù)立市區一體和靠發(fā)展解決問(wèn)題、贏(yíng)得支持的觀(guān)念；破除形式主義、思想，樹(shù)立求實(shí)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的觀(guān)念；破除經(jīng)濟發(fā)展與己無(wú)關(guān)的思想，樹(shù)立振興東港人人有責的觀(guān)念，在全區形成人人想經(jīng)濟、議經(jīng)濟、抓經(jīng)濟的濃厚氛圍。

　　第二，思路決定出路，只有科學(xué)明晰的大思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對新一輪的經(jīng)濟發(fā)展期和新的戰略機遇期，必須進(jìn)一步審視大勢、分析優(yōu)勢，充實(shí)完善發(fā)展思路和方向目標，實(shí)現大的發(fā)展。當前，我國已進(jìn)入了一個(gè)新的戰略機遇期和新一輪經(jīng)濟增長(cháng)期，我市已被省政府列入半島城市群和沿海黃金旅游線(xiàn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全市港口經(jīng)濟圈正在形成，隨著(zhù)高科園北擴和開(kāi)發(fā)區西擴，我們面臨巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展潛力�？v觀(guān)周邊地區，北鄰的膠南市在青島的輻射下正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期；南部嵐山辦事處正在建設日照工業(yè)區，已有多個(gè)大工業(yè)項目落地；東部日照開(kāi)發(fā)區也進(jìn)入了快車(chē)道；五蓮和莒縣也都有大的思路和動(dòng)作�？梢哉f(shuō)，當前形勢逼人，時(shí)間不等人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不發(fā)展就要落后、慢發(fā)展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標，牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)和財源建設這一主線(xiàn)，主動(dòng)接受青島的輻射，圍繞港口經(jīng)濟和城市經(jīng)濟，以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，按照工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟、招商引資和園區建設“四位一體”的發(fā)展模式，舉力開(kāi)發(fā)高科技工業(yè)園，在服務(wù)城市中用好優(yōu)勢，發(fā)展壯大自己，力爭“財政收入兩年解困，三年翻番，五年實(shí)現翻兩番的目標”。圍繞這一目標，進(jìn)一步充實(shí)完善各級部門(mén)的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施，統一全區上下的思想和行動(dòng)，凝聚人心和力量，形成加快東港發(fā)展的強大合力。

　　第三，實(shí)現跨越式發(fā)展，必須走集約化和市場(chǎng)化的路子，按照市場(chǎng)化的要求，大力發(fā)展園區經(jīng)濟。從江寧看，對城市建設和區域經(jīng)濟拉動(dòng)作用最大的是開(kāi)發(fā)區，開(kāi)發(fā)區是當地經(jīng)濟持續快速發(fā)展的重要支撐。江寧的開(kāi)放型經(jīng)濟之所以保持強勁勢頭，取得重大突破，也正是突出抓了開(kāi)發(fā)區和城市載體建設，提高了項目承載能力。不僅江寧，整個(gè)江蘇，包括五蓮縣高澤鎮，他們都以生動(dòng)有力的實(shí)踐說(shuō)明，園區是開(kāi)放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰場(chǎng)、經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)、發(fā)展的新希望，非抓不可。當前，我們要站在投資者的角度，對照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區的軟、硬環(huán)境。區里要重點(diǎn)抓好高科技工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設，有條件的鎮街道也要研究論證建設自己的工業(yè)園區，打造招商引資平臺，增強財政造血功能。和江寧開(kāi)發(fā)區相比，東港早在九十年代初期也曾搞過(guò)園區開(kāi)發(fā)，但最后都沒(méi)成功，原因就是開(kāi)發(fā)模式落后。因此，興辦園區要樹(shù)立正確的開(kāi)發(fā)思路和辦法。一是要堅持規劃先行，做到高起點(diǎn)規劃。要聘請國內外專(zhuān)家對園區進(jìn)行高起點(diǎn)定位規劃，做到一次規劃，整體成型，分步實(shí)施，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要加大規劃執行力度，克服長(cháng)官意志和一切隨意性。二是在發(fā)展觀(guān)念上搞突破。園區必須是“特區”，必須做解放思想的先行者和改革開(kāi)放的實(shí)踐者，必須按照“三個(gè)有利于”的標準，打破慣例，突破框框，尤其要在開(kāi)發(fā)思路、經(jīng)營(yíng)體制、招商機制、社區改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場(chǎng)化運作上搞突破。學(xué)習借鑒江寧開(kāi)發(fā)區和蘇州工業(yè)園以及宜興鄉鎮工業(yè)園的“公司化運作機制”，堅持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開(kāi)發(fā)的手段、改革開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)化的運作機制，加快園區的各項開(kāi)發(fā)和建設，拉動(dòng)地方經(jīng)濟快速發(fā)展。四是在經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)上搞突破。突出抓好土地經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)。土地是目前我區最大的資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)園區首先要經(jīng)營(yíng)好園區的土地，千方百計做好“以地生財’的文章，這是解決當前無(wú)錢(qián)辦園區最現實(shí)、最有效的途徑。土地經(jīng)營(yíng)不僅要控制好土地，更要注重單位土地利用效果和長(cháng)遠投入產(chǎn)出率。要大膽引進(jìn)外資進(jìn)入開(kāi)發(fā)區的基礎設施建設領(lǐng)域，加快基礎設施、公用項目的產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　第四，政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快東港經(jīng)濟發(fā)展步伐，特別是搞好園區的建設與開(kāi)發(fā)，必須創(chuàng )造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個(gè)地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。對照江寧等地的做法，一要立足于服務(wù)城市發(fā)展，爭取市里政策支持，特別是在園區發(fā)展上，進(jìn)一步優(yōu)化高科技工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，提高競爭力。二要學(xué)習先進(jìn)地區的做法，區內政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再強化。區直有關(guān)職能部門(mén)在權限范圍內，政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時(shí)限能縮短的要縮短，要堅決杜絕部門(mén)利益、眼前利益，切實(shí)為大局、為經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責。要發(fā)揮區一站式服務(wù)大廳的作用，進(jìn)一步完善各項管理制度，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續能夠來(lái)得了，辦得下。三要進(jìn)一步抓好軟環(huán)境建設，建立軟環(huán)境建設投訴舉報和處理機制，拿出過(guò)硬的措施，注意抓反面典型，對吃拿卡要等影響經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資的單位和個(gè)人，不論涉及哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)人，都要堅決處理，決不姑息遷就，為全區經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。

　　第五，人要有精神，事業(yè)要靠人干。實(shí)現全區跨躍式發(fā)展，需要有一支戰斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，在精神狀態(tài)，在主觀(guān)追求和全區上下的共同努力。對比先進(jìn)地區，我們的確做得不夠，但不能氣餒，深刻分析先進(jìn)地區的發(fā)展軌跡，我們要比出信心，比出勇氣，比出加快發(fā)展的干勁來(lái)。一是要有一種勇氣。以東港現在的基礎，趕超先進(jìn)，不能滿(mǎn)足于現有的發(fā)展速度，必須是跨躍式前進(jìn)、超常規增長(cháng)，這需要各級干部有一種眼光放遠、把目標定高、把位置定準、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽略。二是要有一種精神。要大力發(fā)揚堅韌不拔、拼搏奉獻的精神，永不滿(mǎn)足，不斷登攀；要大力發(fā)揚善抓機遇、奮發(fā)有為的精神，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展；要大力發(fā)揚不甘落后、甘為人先的精神，自我加壓，負重奮進(jìn)；要大力發(fā)揚艱苦創(chuàng )業(yè)、自強不息的精神，咬定目標，鍥而不舍。三是要有一種責任。領(lǐng)導干部要勤政為民，樹(shù)立謀一方發(fā)展、干一番事業(yè)的長(cháng)期創(chuàng )業(yè)思想，工作中經(jīng)常反思自己做得對不對、夠不夠、好不好，切實(shí)增強干事創(chuàng )業(yè)的危機感、壓力感和責任感。要建立一套可行的激勵機制，建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點(diǎn)工作的考核獎懲力度，制定具體標準，實(shí)行責任追究，做到激勵先進(jìn)者、鞭笞落后者，考核獎懲結果要在一定范圍內向群眾公示，在全社會(huì )形成“以工作論英雄，靠發(fā)展比高低，按成果行獎懲，憑政績(jì)定升遷”的濃厚氛圍，調動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)全區經(jīng)濟的跨躍發(fā)展。

　　四、下步打算

　　南方考察之后，我們對照先進(jìn)找差距，結合實(shí)際，對東港今后的發(fā)展進(jìn)行了討論和思考，初步打算如下。

　　(一)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過(guò)考察，我們看到，東港區現有的政策環(huán)境、招商項目審批權限以及園區的規劃、建設、管理等，與先進(jìn)地區相比和跨越式發(fā)展要求還有許多不適應的問(wèn)題，對此，區委、區政府下一步將結合南方考察經(jīng)驗的落實(shí)，專(zhuān)門(mén)向市委、市政府作出請示，以盡快解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。

　　(二)在全區開(kāi)展解放思想、更新觀(guān)念、加快東港發(fā)展大討論。初步定于5月份適時(shí)以舉辦讀書(shū)會(huì )的形式，組織區級領(lǐng)導、鎮街道黨委書(shū)記、有關(guān)部門(mén)負責人，傳達上級有關(guān)精神，學(xué)習南方先進(jìn)地區經(jīng)驗，總結今年以來(lái)工作，動(dòng)員全區上下深入開(kāi)展解放思想、更新觀(guān)念、加快東港發(fā)展的大討論。會(huì )上將結合前期我區開(kāi)展的“深化對區情、鎮情認識，進(jìn)一步充實(shí)完善工作思路”活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)拿出時(shí)間，由分管區級領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)和各鎮街道談任期內及年度的工作思路、任務(wù)目標和具體措施。

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