淺論我國中小企業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展

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　　摘要：中小企業(yè)集群是指在一定的地理范圍和特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內,相同的、相關(guān)的和互補的以中小企業(yè)為主體的企業(yè)聚集,它們利用有效的渠道進(jìn)行商業(yè)交易、交流合作,共享專(zhuān)業(yè)化的基礎設施、勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù),并共同面對著(zhù)機遇和挑戰,是基于專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作的眾多中小企業(yè)集合起來(lái)的一種中間組織形式,競爭與合作關(guān)系是集群的主導關(guān)系。本文集群創(chuàng )新發(fā)展存的問(wèn)題和對策進(jìn)行了闡述。

　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè)集群 創(chuàng )新 發(fā)展 分析

　　一、我國中小企業(yè)集群創(chuàng )新存在的主要問(wèn)題

　　雖然我國中小企業(yè)集群創(chuàng )新能力在和自身的縱向比較中取得了很大的進(jìn)步,但是同國外成熟的企業(yè)集群相比,我國企業(yè)創(chuàng )新能力還處于起步階段�？偨Y起來(lái),我國中小企業(yè)集群創(chuàng )新存在的以下突出問(wèn)題。

　　1.中小企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)層次較低,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)結構趨同

　　產(chǎn)業(yè)集群多以低成本為基礎形成產(chǎn)業(yè)聚集,勞動(dòng)密集型加工業(yè)的附加值很低,知識和技術(shù)的擴散十分有限,容易受到外部市場(chǎng)動(dòng)蕩的打擊。不少產(chǎn)業(yè)集群區域只是一種生產(chǎn)加工型集聚,生產(chǎn)雷同化,多數產(chǎn)品檔次不高,花色不新,僅以低質(zhì)量的產(chǎn)量擴張經(jīng)營(yíng)為主。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的推進(jìn),地區優(yōu)惠政策差距縮小,增加了企業(yè)的區間流動(dòng),導致產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步趨向。

　　2.中小企業(yè)集群創(chuàng )新投入不足,科技成果和企業(yè)生產(chǎn)結合不充分

　　由于集群內企業(yè)和科研院所及大專(zhuān)院校的互動(dòng)機制不健全,高素質(zhì)人才缺乏、科研力量不足、企業(yè)科研能力弱、產(chǎn)業(yè)配套不完善等原因,集群缺乏發(fā)展后勁,抗風(fēng)險能力較差。我國產(chǎn)業(yè)集群中大多為中小規模企業(yè),由于創(chuàng )新的高投入性、高風(fēng)險性和創(chuàng )新產(chǎn)品的外部效應性,使得許多企業(yè)的仿制動(dòng)機超過(guò)其創(chuàng )新動(dòng)機,希望成為創(chuàng )新產(chǎn)品的“免費搭車(chē)者”,從而降低創(chuàng )新投資和減少風(fēng)險。因此,我國企業(yè)集群成員企業(yè)普遍存在著(zhù)創(chuàng )新投入不足的問(wèn)題。我國中小企業(yè)集群往往重設備等硬件引進(jìn)輕技術(shù)等軟件引進(jìn),作為技術(shù)創(chuàng )新基礎的勞動(dòng)力技能也普遍低下,使得設備的利用率和潛能挖掘上不夠。此外,科研機構是技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步的重要力量,也是集群持續創(chuàng )新能力的重要技術(shù)外溢來(lái)源。只有科研成果、技術(shù)創(chuàng )新成果不斷注入到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去,才能使企業(yè)生產(chǎn)具有持續的創(chuàng )新活力,才能不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,促進(jìn)集群發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。我國中小企業(yè)集群中“產(chǎn)學(xué)研”一體化合作機制嚴重缺乏,普遍缺乏合作氛圍或合作的項目投資較小,不利于創(chuàng )新優(yōu)勢的發(fā)揮和整體效率的提高。

　　3.集群創(chuàng )新發(fā)展不均衡,創(chuàng )新資源分布不平衡,體制因素制約了創(chuàng )新資源的流動(dòng)與共享

　　在我國東部沿海一些區域的集群創(chuàng )新投入增加較多,創(chuàng )新能力提高較快,然而在全國大部分中西部地區的企業(yè)集群還處于初始低層次發(fā)展時(shí)期,創(chuàng )新投入嚴重不足,創(chuàng )新資源嚴重匱乏,創(chuàng )新能力非常微弱�？萍既瞬欧植疾痪�,制約了地方創(chuàng )新項目的開(kāi)展,在我國大部分地區科技人才嚴重不足,特別是縣市一級很難留住科技人才,非常不利于地方企業(yè)自主創(chuàng )新的開(kāi)展。目前,我國許多地區尚未建立符合科技發(fā)展規律的現代科技創(chuàng )新體制,行政壁壘、體制因素在一定程度上限制了創(chuàng )新人才、科技基礎設施和知識資源等創(chuàng )新資源的流動(dòng)與共享,人為的封閉和隔閡,將抵了創(chuàng )新活力,制約了許多地區企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

　　4.政府對創(chuàng )新重視不夠,中介組織發(fā)育不成熟,產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新環(huán)境缺乏

　　首先,對于創(chuàng )新的重視程度不夠。不少地方政府片面追求經(jīng)濟效益和政績(jì),只注重短期效益,不鼓勵長(cháng)遠發(fā)展和自主創(chuàng )新。許多地方政府對于企業(yè)集群的創(chuàng )新所需要的核心技術(shù)研發(fā)、科技基礎設施的建設缺少有力的支持和引導,地方政府科技投入相對較小,增長(cháng)率較低,與科技創(chuàng )新的發(fā)展需求不匹配。

　　其次,創(chuàng )新媒介服務(wù)不足,區內支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全。中介組織是中小企業(yè)集群運行的支持系統。高效的中介組織的介人,有利于中小企業(yè)集群降低成本、提高效率。目前我國集群區內的中介組織建設嚴重滯后,且不少是作為行政機關(guān)的附屬機構而建立起來(lái)的。在激烈市場(chǎng)競爭條件下,諸如金融、保險機構、專(zhuān)業(yè)律師、會(huì )計師事務(wù)所、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)人才培訓等中介組織嚴重不足,從而對集群的良性代謝和創(chuàng )新優(yōu)勢的發(fā)揮造成很大的影響。

　　再次,產(chǎn)業(yè)政策、制度缺陷,產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新環(huán)境缺乏。政府在科技園區扶植上,土地、稅收等優(yōu)惠政策主要向區域傾斜,而很少投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù);重視招商引資的行政業(yè)績(jì)而忽視引進(jìn)項目的區內配套、帶動(dòng)能力,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應不明顯;基礎設施、教育、法律等公共物品和信息、技術(shù)、聲譽(yù)等準公共物品的投資建設具有很強的外部性,地方政府在這方面的投入力度不夠。另外,政府的行政干預過(guò)多且應有服務(wù)不到位,使企業(yè)生產(chǎn)活力不強,無(wú)法嵌入全國乃至全球價(jià)值鏈中去等。這些都在一定程度上導致了產(chǎn)業(yè)集群內缺乏良好的創(chuàng )新環(huán)境。

　　5.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,缺乏專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作,缺少聯(lián)合行動(dòng)的主動(dòng)性

　　產(chǎn)業(yè)集群內的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)應通過(guò)前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)組織效率。我國中小企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,互補性的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作不充分,尤其是大企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)更少,無(wú)法實(shí)現大規模生產(chǎn)的集體效率和規模經(jīng)濟效益,缺乏集群應有的社會(huì )植根性,從而難以形成協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )環(huán)境,集群的整體效率得不到提高。

　　集群內的企業(yè)缺乏地緣優(yōu)勢上的主動(dòng)聯(lián)合行動(dòng),寧愿“搞單干”,也不愿充分利用地域優(yōu)勢,導致一些關(guān)鍵性的零部件或相關(guān)服務(wù)不從區內購買(mǎi)而不遠萬(wàn)里從國外進(jìn)口;同時(shí),市場(chǎng)競爭不是促進(jìn)了創(chuàng )新,而是增加了區內企業(yè)的相互博弈和同行業(yè)的惡性競爭。這樣,群內企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不足,不能通過(guò)相互學(xué)習來(lái)改進(jìn)技術(shù),進(jìn)而提高整個(gè)集群的效率。

　　二、我國中小企業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展的對策

　　1.增大對集群創(chuàng )新的扶持力度,提供有利于集群創(chuàng )新的政策環(huán)境。各級地方政府應不斷增大科研投入,提高科研支出在財政支出中的比重。加大企業(yè)集群創(chuàng )新的基礎設施投入和創(chuàng )新資源的整合力度,為集群企業(yè)間及與外界的創(chuàng )新合作牽線(xiàn)搭橋。制定并實(shí)施創(chuàng )新扶持政策,對于創(chuàng )新項目除財政直接支持外,可以實(shí)行促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新的金融政策,使金融機構從信貸政策上向科技傾斜。政府同時(shí)可以協(xié)同社會(huì )力量和風(fēng)險資金設立科技創(chuàng )新資金,并為風(fēng)險資金投入建立合理的退出機制�？萍紕�(chuàng )新基金可以成為科技創(chuàng )新主體融資的主要渠道,這不僅有利于為集群企業(yè)的創(chuàng )新募集資金,分擔創(chuàng )新過(guò)程中的風(fēng)險,同時(shí)能分散集中于金融體系的風(fēng)險。

　　2.構建集群的創(chuàng )新服務(wù)公共體系,促進(jìn)集群內企業(yè)自主創(chuàng )新的開(kāi)展。逐步建立完善多層創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)體系,在企業(yè)層面上,政府要鼓勵企業(yè)建立自主創(chuàng )新和合作創(chuàng )新為主體的研發(fā)部門(mén);在集群層面上,政府主導創(chuàng )新平臺體系的建設和維護。以企業(yè)需求為導向,解決集群成員自身研究開(kāi)發(fā)資源不足的問(wèn)題,針對提高集群整體創(chuàng )新能力,提供共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和公共科技服務(wù),建立完善信息與管理服務(wù)體系,如建立信息咨詢(xún)機構、人員培訓中心和中介服務(wù)中心,定期舉辦各種產(chǎn)品博覽會(huì )和技術(shù)交流會(huì ),為集群企業(yè)學(xué)習提供信息和管理服務(wù)平臺。加強專(zhuān)業(yè)化協(xié)會(huì )和中介服務(wù)中心的建設,使協(xié)會(huì )充分發(fā)揮自身的知識和信息資源優(yōu)勢,利用行業(yè)自律作用,推動(dòng)集群快速健康發(fā)展。促進(jìn)集群企業(yè)自主創(chuàng )新的開(kāi)展,政府要充分

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