我國工程造價(jià)管理的目前狀況及完善策略
隨著(zhù)我國公路建設市場(chǎng)的不斷開(kāi)放,國際上通行的工程量清單計價(jià)模式已經(jīng)在公路工程招投標過(guò)程中得到廣泛的應用,同時(shí)公路工程造價(jià)管理的任務(wù)也越顯得艱巨。下面是小編整理的關(guān)于我國工程造價(jià)管理的目前狀況及完善策略的論文，對這方面的寫(xiě)作者有一定的指導作用!
摘要：我國現行的工程造價(jià)確定策略多為靜態(tài)、滯后的策略，工程造價(jià)是以定額為依據。這種種靜態(tài)的價(jià)格取定策略，無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟要求。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深入，按市場(chǎng)定價(jià)來(lái)建立我國建設定價(jià)制度，是我國造價(jià)工程師的重要任務(wù)。國家應成立工程造價(jià)管理研究所機構，負責收集國內外工程造價(jià)管理的信息和動(dòng)態(tài)，加強造價(jià)信息系統的研究開(kāi)發(fā)，建立科學(xué)，完善的定額管理體系，加強對從業(yè)人員的培訓，使我國的工程造價(jià)管理工作向科學(xué)化、規范化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理;目前狀況;發(fā)展策略
工程造價(jià)制約是建設管理的一個(gè)核心部分，它貫穿于工程建設的全過(guò)程，體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、制約、監督和管理。制約工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的作用是要推動(dòng)建設單位、施工單位、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
1、 我國工程造價(jià)管理的目前狀況
我國現行的工程造價(jià)管理大多缺乏系統的管理模式，缺乏對建設項目全過(guò)程的綜合管理意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價(jià)目標和相互溝通，大多數工程監理單位也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理。
我國現行的工程造價(jià)確定策略多為靜態(tài)、滯后的策略，工程造價(jià)的確定是以定額為依據，其定額單價(jià)往往以幾年前的人工、材料、機械臺班價(jià)格為基礎。雖然各地也定期通過(guò)一些調整系數或補差來(lái)盡量適應當前的市場(chǎng)價(jià)格，但由于我國目前正處在市場(chǎng)經(jīng)濟完善階段，國家政策調整較多，市場(chǎng)價(jià)格變化較快，而工程造價(jià)管理信息系統的開(kāi)發(fā)和運用也不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定策略，無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟要求�，F行的造價(jià)制約中，占重要位置的合同管理還未完全規范化和法制化。一方面，由于合同條款不夠嚴密，實(shí)施過(guò)程中合同雙方對合同條款的理解不一，造成相互扯皮，從而影響了工程的順利進(jìn)行;另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依，索賠意識差。
2、 我國工程造價(jià)管理體制深入改革的倡議
自2000 年開(kāi)始建設部就積極開(kāi)展新形勢下工程造價(jià)管理改革的課題研究，并已進(jìn)行工程造價(jià)管理體制改革。改革進(jìn)程中現行的工程造價(jià)管理體制存在上述理由，通過(guò)認真分析其產(chǎn)生的理由，我們進(jìn)一步深入改革可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行切實(shí)可行的具體措施和策略：
2.1 轉變觀(guān)念，提高認識，按照市場(chǎng)形成工程造價(jià)的改革目標，推行并貫徹執行建設工程招標投標工程量清單計價(jià)。
加強學(xué)習，轉變人們實(shí)際工作中計劃模式的守舊觀(guān)念，提高人們對工程造價(jià)管理體制深入改革的認識，使人們意識到實(shí)務(wù)中要配合相關(guān)的改革工作。比如為了進(jìn)一步深入建設市場(chǎng)的改革以及加速與國際慣例接軌，2003 年2 月建設部和國家技術(shù)監督檢驗檢疫總局發(fā)布了《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計價(jià)規范》)以推動(dòng)和規范建設工程招標投標工程量清單計價(jià)工作。工程量清單是建設工程計價(jià)的依據，是工程付款和結算的依據，是調整工程量、進(jìn)行工程索賠的依據。做好了工程量清單計價(jià)工作對于工程造價(jià)管理體制的改革至關(guān)重要。建設工程從業(yè)人員和工程造價(jià)管理人員就應該提高認識，推行并貫徹執行工程量清單計價(jià)。
2.2 轉變政府職能，轉變管理方式，加強工程造價(jià)計價(jià)的監督管理，維護建設各方的合法權益。
要實(shí)現工程造價(jià)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)定價(jià)，必須進(jìn)一步轉變政府職能，減少行政干預，政府及主管部門(mén)要從微觀(guān)管理轉向宏觀(guān)調控，變原有的直接制約為間接管理，如建立指導性取費標準、發(fā)布人工、材料價(jià)格信息等，要在國家對工程造價(jià)實(shí)行宏觀(guān)調控下，給企業(yè)一定的定價(jià)自主權，使企業(yè)發(fā)揮其主導作用，為工程造價(jià)市場(chǎng)化提供良好的外界條件。同時(shí)，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制轉換，使建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟的激烈競爭中，真正具有自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險的能力。
同時(shí)，政府需要加強對工程造價(jià)的間接調控力度，加強對市場(chǎng)計價(jià)行為的監督管理。目前僅能從工程造價(jià)咨詢(xún)單位和造價(jià)工程師執業(yè)方面開(kāi)展工作，而對業(yè)主和施工等單位的不規范計價(jià)行為的監督執法缺乏有效手段和綜合執法力度。政府必須制定相配套的法律法規明確工程造價(jià)監督管理的地位和責任，特別對于國有投資工程造價(jià)的監督管理應得到加強，使工程建設各方主體在工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)中有法可依，其合法權益在法律法規中得到保護。
2.3 高度重視人才培養，加強隊伍建設，提高管理水平，為工程造價(jià)管理走上市場(chǎng)經(jīng)濟軌道創(chuàng )造基礎條件。
實(shí)行工程造價(jià)管理體制改革，人才是根本。人才培養和隊伍建設迫在眉睫。從建筑企業(yè)的角度看，要從多渠道吸納工程造價(jià)管理人才，可以定期舉辦各種培訓班，從設計、施工、工程及相關(guān)法律知識、經(jīng)濟知識、計算機、職業(yè)道德等各方面進(jìn)行培訓學(xué)習。從政府角度，一方面必須大力推行注冊造價(jià)工程師執業(yè)制度，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)資格評審委員會(huì )根據其學(xué)科理論和操作業(yè)績(jì)進(jìn)行科學(xué)的嚴密的考核來(lái)認證，尤其應突出對操作業(yè)績(jì)的重視。另一方面，高等院校應該擔負起培養現代工程造價(jià)管理人才的重任，必須加強工程造價(jià)管理的學(xué)科建設，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培養更多的高素質(zhì)造價(jià)管理人才，同時(shí)為造就總經(jīng)濟師以及高級管理人才打下良好的基礎。
2.4 鼓勵造價(jià)咨詢(xún)機構的發(fā)展，加強工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，造價(jià)咨詢(xún)機構要參與競爭，應以其實(shí)力、威信和公正服務(wù)于社會(huì )，以其技術(shù)水平、企業(yè)范圍和工作質(zhì)量，采取的技術(shù)手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏(yíng)得社會(huì )的認可，取得信任，求能得以發(fā)展。大力發(fā)展工程造價(jià)咨詢(xún)機構，必須依靠政府職能的轉變和立法力度的加強，認真做好工程造價(jià)咨詢(xún)執業(yè)人員的培訓和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢(xún)服務(wù)和市場(chǎng)中介方面不可替代的作用。
2.5 加強工程造價(jià)管理信息化建設
建立大型工程項目數據庫，建立一套科學(xué)合理的工程造價(jià)估算策略。通過(guò)建設工程造價(jià)信息網(wǎng)，將各行業(yè)、各部門(mén)的資源整合，使得政府主管部門(mén)能夠及時(shí)通過(guò)工程造價(jià)指標在線(xiàn)回收、造價(jià)論壇等網(wǎng)絡(luò )模塊獲得真實(shí)、可靠、動(dòng)態(tài)的基礎數據，為宏觀(guān)預測、決策提供科學(xué)、準確的參考信息。同時(shí)，信息網(wǎng)的建立為業(yè)主提供便捷準確的工程和材料價(jià)格信息平臺，提高了信息咨詢(xún)的共享水平。企業(yè)也可以利用工程造價(jià)信息網(wǎng)的展示，樹(shù)立自己的形象，提高企業(yè)的社知名度。綜上所述，建設工程造價(jià)管理體質(zhì)改革目標在于通過(guò)市場(chǎng)競爭形成工程造價(jià)，進(jìn)行工程造價(jià)管理體質(zhì)改革，我們要勇于探索，敢于開(kāi)拓，主動(dòng)轉變觀(guān)念，積極創(chuàng )造條件，推動(dòng)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展。
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