我國中小企業(yè)社會(huì )保險問(wèn)題研究
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[摘要] 隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，人們對社保的維護意識不斷增強，但很多中小企業(yè)仍然存在一系列社會(huì )保險問(wèn)題。本文分析我國中小企業(yè)社會(huì )保險中存在的主要問(wèn)題，并提出一些建議。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè);社會(huì )保險意識;職工參保率;社會(huì )保險
一、前言
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國早在2004年中小企業(yè)已經(jīng)占了全國總企業(yè)比率的99%，實(shí)數已超過(guò)1，000多萬(wàn)家，中小企業(yè)總產(chǎn)值占全國的60%、實(shí)現利稅占全國的40%，商品勞務(wù)出口額占全國的60%，特別是城鎮就業(yè)機會(huì )高達75%。很明顯，民營(yíng)中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟增長(cháng)中的新氣力，在宏觀(guān)經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。但是，由于我國中小企業(yè)數量多、發(fā)展快，在勞動(dòng)就業(yè)中，社會(huì )保險存在許多問(wèn)題。
在當今市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)和員工都在逐步加深對社會(huì )保險的意識，但還是有很多中小企業(yè)出現一系列的社保不買(mǎi)，或少買(mǎi)滯后等現象，因而引發(fā)了一系列勞動(dòng)糾紛問(wèn)題。那么，怎樣解決社會(huì )保險問(wèn)題，使企業(yè)雇主和員工能夠在利益上達到一個(gè)平衡點(diǎn)，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展，正是眾多中小企業(yè)急需解決的重要問(wèn)題。
二、我國中小企業(yè)概念的界定
中小型企業(yè)或中小企業(yè)，簡(jiǎn)稱(chēng)中小企，最早來(lái)自于20世紀80年代末期“smallbusiness”概念，通常是指人員較少，規模較少的企業(yè)，一般是由個(gè)人集資組建而成。中小企業(yè)有廣義和狹義兩個(gè)概念。我們一般從廣義上來(lái)說(shuō)是指除大型企業(yè)之外的所有企業(yè)。由于世界各國的經(jīng)濟發(fā)展情況和社會(huì )環(huán)境關(guān)系不同，對于中小企業(yè)的具體劃分標準也不同，一般按企業(yè)人數、資產(chǎn)總額等條件來(lái)劃分。
三、社會(huì )保險的作用
(一)對員工具有激勵作用。在現代企業(yè)中，企業(yè)員工已經(jīng)成為企業(yè)的發(fā)展主體。因此，我們讓員工內心擁有主人翁意識，員工也因這個(gè)企業(yè)而感到榮耀。社會(huì )保險作為一種福利，對于員工的工作，不僅是提供一種實(shí)現自我價(jià)值的平臺，還是滿(mǎn)足自身利益的一種基本方法，企業(yè)的價(jià)值要靠員工來(lái)實(shí)現，企業(yè)對員工的關(guān)懷也是一種激勵，特別是社會(huì )保險，既是員工的一種基本權利，也是企業(yè)的一種根本職責，企業(yè)購買(mǎi)社會(huì )保險，不僅激勵了員工，而且也履行了企業(yè)的社會(huì )責任。購買(mǎi)社會(huì )保險在一定情況下，是增加了企業(yè)的人力資源成本，但它的有效激勵使企業(yè)員工發(fā)揮更大的價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng )造了更多的經(jīng)濟效益。因此，加強社會(huì )保險管理是企業(yè)人力資源管理的基礎工作，企業(yè)要嚴格執行國家社會(huì )保險制度，切實(shí)保障職工權益。
(二)對社會(huì )具有調劑作用。在中國由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展，勞動(dòng)者個(gè)體之間收入差距開(kāi)始拉大，而社會(huì )保險則顧及了眾多群體的實(shí)際承受能力，不會(huì )拉大差距，在一定程度上保障了社會(huì )穩定。具體表現為以下幾個(gè)方面：(1)社會(huì )保險是社會(huì )的穩定器;(2)社會(huì )保險保證了社會(huì )勞動(dòng)力的再生產(chǎn);(3)社會(huì )保險實(shí)現了社會(huì )公平;(4)社會(huì )保險推動(dòng)了社會(huì )進(jìn)步。
(三)對企業(yè)具有增值作用。企業(yè)若為員工購買(mǎi)社會(huì )保險，對企業(yè)的整體效益具有很大的增值作用，因為相對于那些沒(méi)有購買(mǎi)社會(huì )保險的企業(yè)而言，使得員工日后的生活有了保障，在很大程度上激發(fā)了員工對企業(yè)的熱愛(ài)，對工作熱情，為企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展做出了很大的貢獻，具體的隱性增值和直觀(guān)增值表現在以下幾個(gè)方面：(1)有利于企業(yè)規避風(fēng)險，減少糾紛;(2)有利于企業(yè)創(chuàng )造效益，在一定程度承擔了社會(huì )責任，解決了員工后顧之憂(yōu);(3)有利于降低企業(yè)綜合用工成本。
四、我國中小企業(yè)社會(huì )保險存在的問(wèn)題
(一)雇傭雙方對社會(huì )保險缺乏正確的認識
1、雇主對社會(huì )保險缺乏正確的認識。由于我國工業(yè)革命起步較晚，從計劃經(jīng)濟轉化到市場(chǎng)經(jīng)濟的時(shí)間還不夠長(cháng)，中小企業(yè)發(fā)展迅速，但仍不夠成熟，特別在法律機制方面缺乏專(zhuān)業(yè)了解，對社會(huì )保險易產(chǎn)生誤解，認為購買(mǎi)社會(huì )保險只會(huì )加大人力成本，又因為中小企業(yè)成立時(shí)間較短，在短期內很難看到社會(huì )保險制度的好處。
2、雇員對社會(huì )保險缺乏正確的認識。由于我國勞動(dòng)者一方面普遍對社會(huì )保險的知識不了解，所以對勞動(dòng)風(fēng)險和勞動(dòng)風(fēng)險損失補償的意識不夠，沒(méi)有考慮過(guò)社會(huì )保險是自己必須獲得的保障權益，沒(méi)有購買(mǎi)社保的意識;另一方面在當今大的就業(yè)環(huán)境下，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系嚴重失調，就業(yè)壓力嚴峻，對于那部分有文化的員工，特別是大學(xué)應屆畢業(yè)生，他們知道社會(huì )保險的重要性，但面對激烈的就業(yè)環(huán)境，能夠找份稍微滿(mǎn)意的工作已經(jīng)很知足了，不敢過(guò)于奢侈購買(mǎi)社會(huì )保險。
(二)購買(mǎi)社會(huì )保險滯后。目前，我國大部分中小企業(yè)，辦理社會(huì )保險經(jīng)辦手續會(huì )遇到很多不便，有以下幾種情況：
1、員工數目難以摸清。我國中小企業(yè)分布地域廣，涉及行業(yè)眾多;大部分中小企業(yè)不僅規模小，在經(jīng)營(yíng)管理方面并不規范，在應付市場(chǎng)方面抗風(fēng)險能力較弱，導致停業(yè)、歇業(yè)的現象較普遍。由于中小企業(yè)發(fā)展這種不穩定性，使國家想查清楚參加社會(huì )保險的員工數目難度較大。
2、員工構成復雜。主要表現在各個(gè)方面，比如地域差異、工作性質(zhì)差異、文化程度差異、工資收入差異、年齡機構差異、性別比例差異等，有的來(lái)自農村，也有的來(lái)自城市的;而來(lái)自城市的員工中，又有下崗、停薪留職、病休、失業(yè)、退休重新返聘的這幾種情況。與此同時(shí)，還有許多中小企業(yè)里的員工有許多是兼職員工。這樣復雜的員工構成讓部分中小企業(yè)雇主有借口不參加社會(huì )保險或只給部分員工參加社會(huì )保險。
3、員工流動(dòng)性大，穩定性不高。當前，我國中小企業(yè)發(fā)展都還處于不成熟期，而員工的自主選擇性高，因此會(huì )依據企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現狀或者自己的一些因素隨時(shí)“跳槽”，使得絕大多數流動(dòng)人員都在中小企業(yè)。這些情況也使得中小企業(yè)參加社會(huì )保險的工作滯后。
(三)職工參保率低。我國中小企業(yè)的參保率很低，基本都不符合法律的規定。有些企業(yè)只繳“一險”(養老保險)，有些企業(yè)只繳“三險”(養老保險、醫療保險、失業(yè)保險)，能夠遵守法律規定繳全“五險”的很少，甚至有些企業(yè)公開(kāi)表明“不給繳”。(青島市企調隊對一批中小企業(yè)的專(zhuān)項調查表明，中小企業(yè)職工參加各項社會(huì )保險的比例均低于40%，大部分中小企業(yè)職工沒(méi)有享受到養老保險、醫療保險等權益。
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