關(guān)于進(jìn)一步深化民企改革
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摘要：改革開(kāi)放三十年，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就。在黨中央的正確領(lǐng)導下，形成了以公有制為主題、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的蓬勃局面。而民營(yíng)經(jīng)濟作為其中最重要的組成部分，無(wú)論對國家稅收，還是增加更多的就業(yè)崗位、穩定社會(huì )秩序，都做出了杰出的貢獻。但是近來(lái)浙江中小民營(yíng)企業(yè)，連連被爆出現資金鏈斷裂、失業(yè)率上升。中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)的狀況，甚至比金融海嘯時(shí)更為艱難。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟 民企 體制改革 發(fā)展戰略
一、引言
面對當前轉經(jīng)濟發(fā)展方式和國際經(jīng)濟形式不穩定的大背景下，中小企業(yè)面臨企業(yè)融資難、勞動(dòng)力短缺和成本高、銀根收緊、缺乏公平的競爭環(huán)境、名目繁多的賦稅等多種因素的影響，中國的民營(yíng)企業(yè)家們正面臨著(zhù)去留兩難的境地。浙江中小企業(yè)遇到的困局不是個(gè)例，它是整個(gè)中國民營(yíng)企業(yè)的縮影;更應被看做是中國民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展將共同面臨的大問(wèn)題，同時(shí)也說(shuō)明中國經(jīng)濟發(fā)展中的很多制度性、政策性的問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候，特別是那些阻礙和限制民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度和政策，更需要我們進(jìn)行深刻的反思，國家也需要對當前的財政政策、金融政策作出相應的調整。
二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制約因素
2.1國家宏觀(guān)調控和政策引導
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展得益于我們在堅持社會(huì )主義基本制度的同時(shí)，創(chuàng )造性地發(fā)展了市場(chǎng)經(jīng)濟，社會(huì )主義制度的優(yōu)越性與市場(chǎng)配置資源的有效性實(shí)現了有機結合。目前,很多民營(yíng)企業(yè)游離于政府管理范圍之外,政府部門(mén)又沒(méi)有很好的調控手段,因此陷于被動(dòng)狀態(tài)中,民營(yíng)企業(yè)需要了解國家宏觀(guān)政策和行業(yè)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢,而管理部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的基本情況不了解,以至于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與政府服務(wù)很難形成良性循環(huán)態(tài)勢,阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,企業(yè)投資初期需要政府政策的支持,才能獲得成功。目前,我國政府出臺了很多有利于企業(yè)發(fā)展國際化經(jīng)營(yíng)的政策和辦法,但由于我國對外投資尚處于初級階段,與之匹配的制度支持尚不配套,如果企業(yè)對外投資中沒(méi)有政府的支持,很難應對國外同行競爭。另外,貿易方面,由于在出口政策方面存在歧視,民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對外貿易積極性受到阻礙,從而影響了對外貿易的發(fā)展,阻礙了我國民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2企業(yè)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)
決策領(lǐng)導層的前瞻性、藝術(shù)性、管理能力,在企業(yè)發(fā)展中起著(zhù)舉足輕重的作用。其次,是企業(yè)的職工,從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、責任心對企業(yè)的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。我國民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員整體受教育水平不高,接受繼續教育程度不夠。通過(guò)調查一些民營(yíng)企業(yè),不僅在上層缺乏高素質(zhì)的管理者,在中層隊伍中也缺乏高水平的中間力量,在生產(chǎn)一線(xiàn)又缺少高技能的工人,這樣的人才隊伍，制約了企業(yè)的發(fā)展，阻礙中國現代化的進(jìn)程。
2.3資金鏈斷裂和融資困難
政策收緊，使得許多從事制造業(yè)的民營(yíng)企業(yè)資金鏈正遭受前所未有的挑戰。銀行貸款額度緊張令眾多中小企業(yè)和個(gè)人紛紛尋求民間借貸資金，從而導致民間借貸利率普遍上浮，甚至出現100%的高額年息。央企因為有政府信用的支撐，可以通過(guò)比民營(yíng)企業(yè)低的多的融資成本不斷擴張，廉價(jià)的使用大量資源，可以從銀行輕易地獲得貸款，然后再向外放貸，成為“第二銀行”。而民企遭受社會(huì )性的歧視，政策支持力度不夠，就業(yè)安排支持力度不足，民營(yíng)企業(yè)根本無(wú)法與它們競爭。如果今天民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題得不到切實(shí)有效的解決，任憑這種情況繼續惡化下去，會(huì )對民營(yíng)企業(yè)本身和國家發(fā)展造成巨大的影響;制造業(yè)過(guò)度轉移，造成工業(yè)化的空心狀態(tài)，就業(yè)困難、失業(yè)率上升、民工返鄉，企業(yè)倒閉越多，失業(yè)人口越多，進(jìn)一步拉大城鄉差距，加劇兩極分化，造成一系列的社會(huì )問(wèn)題，終將阻礙泱泱大國前進(jìn)的步伐。
三.民企發(fā)展戰略與應對措施
3.1 建立健全現代企業(yè)管理體制
家族式的管理模式缺乏科學(xué)有效地管理機制，容易導致企業(yè)發(fā)展戰略的失誤。企業(yè)發(fā)展到一定規模后所產(chǎn)生的專(zhuān)制和集權化傾向，無(wú)法適應企業(yè)對人才的更高要求，民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現代企業(yè)管理模式，必須進(jìn)行企業(yè)內部改革，消除家族企業(yè)的管理體制，聘請專(zhuān)門(mén)的職業(yè)經(jīng)理人來(lái)經(jīng)營(yíng)，建立一整套完整的現代企業(yè)管理體制。
3.2提高企業(yè)人的綜合素質(zhì)、增強核心競爭力
啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。著(zhù)眼于提高我國企業(yè)現代化管理和國際競爭力，培養具有世界眼光、戰略思維、創(chuàng )新精神和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家;精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財會(huì )、法律等專(zhuān)業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。以培養開(kāi)發(fā)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，統籌不同所有制企業(yè)、不同層次、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)管理人才的開(kāi)發(fā)，堅持知識更新與實(shí)踐鍛煉相結合、境內培訓與境外研修相結合、整合優(yōu)化現有培訓資源與開(kāi)發(fā)利用新資源相結合，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的教育培訓體系。加快培養一大批經(jīng)營(yíng)理念新、職業(yè)素養好、開(kāi)拓能力強、管理水平高的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財會(huì )、法律等專(zhuān)業(yè)知識的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。培養計劃面向公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)平等開(kāi)放、一視同仁，統籌兼顧企業(yè)高層和中層經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓培養。突出培訓的專(zhuān)業(yè)化和國際化，合理安排培訓項目，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍的梯次結構、專(zhuān)業(yè)結構和知識結構。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養計劃，依托工業(yè)和信息化部組織實(shí)施的“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”，圍繞中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節開(kāi)展培訓，提高中小企業(yè)現代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競爭力，統籌推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展所需的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓。
3.3加大科技創(chuàng )新力度，體高產(chǎn)品質(zhì)量
企業(yè)是科技創(chuàng )新的主題，要正確把握當前與長(cháng)遠、近期與遠期的關(guān)系，堅持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結合，既著(zhù)力解決企業(yè)當前發(fā)展所面臨的實(shí)際技術(shù)難題，也要為企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展進(jìn)行前期的技術(shù)儲備和謀劃。同時(shí)依托地區高校，加大力度推進(jìn)各地與高校的科技創(chuàng )新互動(dòng)，建立更加緊密的產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，動(dòng)員一大批有技術(shù)成果、技術(shù)專(zhuān)利的專(zhuān)家學(xué)者、發(fā)明家與地方合作，加快科研成果的轉化落地;依托高校，在大學(xué)城、各高校附近根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和市場(chǎng)需要創(chuàng )辦一批科技創(chuàng )新企業(yè)，大力培育發(fā)展技術(shù)創(chuàng )新型中小微企業(yè);鼓勵中小微企業(yè)聘請專(zhuān)家學(xué)者擔任企業(yè)顧問(wèn)和技術(shù)指導的。
3.4堅持改革開(kāi)放和黨的正確領(lǐng)導
堅定不移的堅持改革開(kāi)放政策，堅持市場(chǎng)導向的改革、不斷推進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。當前，受?chē)H金融危機和國內經(jīng)濟周期性調整等多重因素的影響，我國經(jīng)濟正面臨嚴重困難和嚴峻挑戰�？朔щy、迎接挑戰，仍然必須繼續深化改革、擴大開(kāi)放，必須繼續發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟的作用，繼續大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的天然主體，具有尊重市場(chǎng)規律、遵循自由市場(chǎng)經(jīng)濟的選擇。民營(yíng)企業(yè)的興起和發(fā)展，加快了我國各類(lèi)商品市場(chǎng)的發(fā)展，加快了產(chǎn)權、土地、資本和技術(shù)等要素市場(chǎng)的形成，推動(dòng)了國有企業(yè)、集體企業(yè)改革，推進(jìn)了社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的建立和完善。因此，必須始終堅持黨的正確領(lǐng)導，實(shí)施改革開(kāi)放的正確決策。
3.5加強宏觀(guān)調控力度，推進(jìn)經(jīng)濟改革
一定要打破行業(yè)壟斷和地區封鎖，讓各種所有制經(jīng)濟主體充分競爭、激發(fā)活力;其次加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革，為非公經(jīng)濟參與國家經(jīng)濟布局和結構性戰略調整創(chuàng )造條件。國家有關(guān)部門(mén)應真正從完善服務(wù)體系、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、落實(shí)稅收優(yōu)惠、財政和金融支持上破解難題。經(jīng)濟轉型，社會(huì )矛盾多發(fā)，建設和諧社會(huì )離不開(kāi)民間組織、社會(huì )力量的參與和支持。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，民營(yíng)經(jīng)濟參與社會(huì )服務(wù)、社會(huì )管理的天地廣闊，在化解矛盾、協(xié)調利益、自我管理、促進(jìn)社會(huì )和諧方面有不可替代的作用。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展得益于我國在堅持社會(huì )主義基本制度的同時(shí)，創(chuàng )造性地發(fā)展了市場(chǎng)經(jīng)濟，社會(huì )主義制度的優(yōu)越性與市場(chǎng)配置資源的有效性實(shí)現了有機結合。我國單一的公有制經(jīng)濟被公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展所取代;傳統的計劃經(jīng)濟體制被社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制所取代。這為民營(yíng)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展提供了根本的制度保障。由此帶來(lái)蘊藏在民間的勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，蘊藏在民眾中的創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流。由此帶來(lái)了民營(yíng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
總結
中小企業(yè)是社會(huì )穩定之基，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新源泉。政府應當創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境，加大鼓勵創(chuàng )新力度。同時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，是國家稅收的重要來(lái)源，為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻，國家應當尊重民營(yíng)企業(yè)的貢獻;通過(guò)制定優(yōu)惠的財政政策、稅收政策，加強對中小企業(yè)的財政稅收扶持力度，給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠，減輕中小企業(yè)稅負，把地下錢(qián)莊的交易合法化，把過(guò)高的利率下降到符合市場(chǎng)發(fā)展規律的市場(chǎng)水平。使中國經(jīng)濟又好又快的向前發(fā)展。
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