非政府組織由于其非盈利性、非政府性、志愿性等特征，員工與其他的盈利組織有很大區別，很多的員工表現出“邊緣態(tài)”。員工“邊緣態(tài)”是非政府組織人力資源管理中一個(gè)很?chē)谰膯?wèn)題，直接導致了非政府組織各項活動(dòng)開(kāi)展的不連續性和隨意性，很大程度上影響到非政府組織活動(dòng)的質(zhì)量，甚至威脅到非政府組織的生存。
一、問(wèn)題分析
由于非政府組織員工具有以上特征，特別容易出現“邊緣態(tài)”。“邊緣態(tài)”是指員工雖然在組織工作，但是又沒(méi)有真正進(jìn)入到工作狀態(tài)，心理狀態(tài)就像組織的“邊緣人”，既不進(jìn)去、又不愿意離開(kāi)的一種狀態(tài)。在非政府組織中，員工（尤其是志愿者）“邊緣態(tài)”現象非常普遍，它具有自發(fā)性、隱蔽性、擴散性等特征，一方面可能導致組織效率下降、員工流失、形成負面公眾形象等，使組織遭受巨大損失，另一方面可能導致員工心理失調。
1、非政府組織員工“邊緣態(tài)”表現形式
筆者主要從員工的心理退出和行動(dòng)退出兩方面來(lái)判斷員工“邊緣態(tài)”的程度，主要歸納為五類(lèi)。一是身心高度一致的內部人。這類(lèi)員工對組織有較強烈的認同感和歸屬感，行動(dòng)上也與組織保持高度的一致，該類(lèi)員工出現“邊緣態(tài)”的可能性較��；二是心理高度退出而行動(dòng)上仍嚴格要求自己的自律人。這類(lèi)員工對組織幾乎沒(méi)有歸屬感和忠誠度，這類(lèi)員工“邊緣態(tài)”非常嚴重，他們參加非政府組織可能是沒(méi)有別的選擇，只要有好的機會(huì )，就會(huì )離開(kāi)；三是對組織的歸屬感和忠誠度高而行動(dòng)上與組織不一致的觀(guān)望人。這類(lèi)員工對組織有較強烈的認同感和歸屬感，志愿精神高，按一定道德原則做事，他們認為自己應該對組織忠誠并對自己的工作負責，在行動(dòng)上也希望與組織保持高度一致，但行動(dòng)和工作結果可能與組織期望背離，從而表現為一定的“邊緣態(tài)”。對這類(lèi)員工應注重員工培訓，提高能力，使其進(jìn)行自我管理；四是心理上和行動(dòng)上都高度退出的局外人。這類(lèi)員工的“邊緣態(tài)”最嚴重。無(wú)論組織以什么方式對待他，他們都只按自己的方式做事。組織一旦發(fā)現這類(lèi)員工應立即將其辭退；五是心理上和行動(dòng)上都處于中等水平的中間人。這類(lèi)員工在行動(dòng)上沒(méi)有盡最大的努力，在心理上對組織的歸屬感也不高，行為趨于中庸化，對這類(lèi)員工，組織應加強其志愿精神的培養。
當然，這五類(lèi)員工是特殊的，員工“邊緣態(tài)”的表現有多種形式，其后果也有不同的表現。組織如果采取有效的管理措施，員工的“邊緣態(tài)”可能轉化，如果任其自然，對組織、對員工都會(huì )帶來(lái)難以估計的損失。
2、非政府組織員工“邊緣態(tài)”原因分析
筆者對甘肅省性病艾滋病防治協(xié)會(huì )、甘肅雨田農村社區發(fā)展研究與服務(wù)中心、甘肅綠色志愿者之家、蘭州農民工之友等非政府組織中的20名員工進(jìn)行訪(fǎng)談，歸納出非政府組織員工邊緣態(tài)的主要原因：
�、俳M織整體目標和員工個(gè)人目標不明確。由于大多數非政府組織的業(yè)余性，表現在組織目標不明確，工作上沒(méi)有科學(xué)的周密安排，工作任務(wù)的模糊性，導致員工對工作無(wú)所謂，不注重結果，從而在工作中產(chǎn)生“邊緣態(tài)”。
�、诮M織激勵措施失效。許多員工在非政府組織中工作都是“盡己所能，不計報酬”，導致管理陷入一個(gè)誤區，一些管理者沒(méi)有激勵意識、缺乏對員工需求的了解