首先，工資報酬屬社會(huì )初次分配范疇，是勞動(dòng)力、資本、管理等生產(chǎn)要素通過(guò)市場(chǎng)競爭后的所得。政府的價(jià)格直接干預，不排除可能導致勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格與價(jià)值偏離。因此，在很長(cháng)一段時(shí)間里，各級政府徘徊于指導和指令間出臺的工資指導性規范在實(shí)際應用中缺乏執行力。
其次，受市場(chǎng)體制不完善影響，大多數市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置及其價(jià)格認定上難以保證公平、統一和規范。企業(yè)在落實(shí)工資增長(cháng)時(shí)，缺乏基本的內在動(dòng)力。按照市場(chǎng)規律進(jìn)行價(jià)格支付的企業(yè)不能在市場(chǎng)競爭中獲益，相反，還會(huì )背負不合理競爭下的成本壓力，以致企業(yè)在漲與不漲的問(wèn)題上存在兩難。與此同時(shí)，作為工資增長(cháng)最大受益主體的勞動(dòng)者，由于長(cháng)期在市場(chǎng)中處于弱勢地位，根本無(wú)法與企業(yè)平等議價(jià)。漲工資的愿望雖好，但個(gè)人往往不敢表達。而被全社會(huì )寄于厚望的集體議價(jià)機制，受組織或平臺建設仍不成熟的影響，在實(shí)際操作中缺乏必要的獨立性和決斷力，形式往往大于實(shí)際意義。
顯然，要沖破這層層“玻璃天花板”，必須要對政府和市場(chǎng)這兩只手，及其間的三大主體進(jìn)行重新定位。
筆者認為，第一要明確，在市場(chǎng)對勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行配置時(shí)，政府何以可為、何以有為。顯然，單純依靠行政指令方式去作為已不可行。政府的作用，應該體現在市場(chǎng)體制完善、交流平臺搭建等配套服務(wù)上，特別是加大行政性壟斷行業(yè)的改革，推進(jìn)統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平的勞動(dòng)力價(jià)格體系建設，給勞動(dòng)力資源市場(chǎng)配置創(chuàng )造順暢的條件。同時(shí)，政府還可以在稅收和公共福利投入上，對企業(yè)和勞動(dòng)力進(jìn)行雙向扶持，用“看得見(jiàn)”和“看不見(jiàn)”的手協(xié)同調控，以確保勞動(dòng)者收入長(cháng)效增長(cháng)。
企業(yè)也應該意識到，在資源配置日益市場(chǎng)化的今天，工資已從單向生存定價(jià)法則轉向市場(chǎng)雙向議價(jià)法則。提高工資待遇對于企業(yè)來(lái)說(shuō)不再只是一種純粹的壓力，在市場(chǎng)競爭中爭取主動(dòng)，更是一種動(dòng)力。
當然，要推進(jìn)工資長(cháng)效增長(cháng)，還必須立足于勞動(dòng)者自身，在公平有效的溝通機制和交流平臺保障下，勞動(dòng)者如何提升自身議價(jià)能力將是決定工資能否增長(cháng)和增長(cháng)多少的最大砝碼。