水利工程職稱(chēng)論文
水利水電工程泄洪放水，是工程生產(chǎn)行為，其易造成下游河道水位快速上漲、流速加大，易造成安全事故。接下來(lái)是小編為您整理的水利工程職稱(chēng)論文，希望對您有所幫助。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；泄洪放水；安全事故；原因與對策
近年，水庫泄洪放水過(guò)程中屢發(fā)安全事故。如2015年4月2日廣西壯族自治區來(lái)賓市興賓區蒙村鎮地八村上游某水庫放水，村中水渠突然流量加大，兩名正在水渠里玩耍的孩子被沖走溺亡。再如2017年4月29日，北京門(mén)頭溝區京西十八潭景區附近一處水閘放水，正在河道內玩耍的孩子被困水中，一名熱心保安下水救起了孩子，自己卻被大水沖走不幸身亡。這些本不該發(fā)生的事故給人民群眾生命和財產(chǎn)造成了巨大損失，令人心痛。分析事故原因，查找工程管理和社會(huì )教育漏洞，完善安全設施，加強安全教育，有些悲劇可以避免。
一、安全事故原因分析
1.安全生產(chǎn)的法律法規不完善
水利水電工程泄洪放水，是工程生產(chǎn)行為，其易造成下游河（渠）道水位快速上漲、流速加大，易造成安全事故。但到目前為止，我國現行的法律法規、行業(yè)標準對泄洪放水是否應預警、如何預警、預警范圍等沒(méi)有明確的規定和標準，對工程單位的泄洪放水行為缺少有效的約束和規范，對泄洪放水行為產(chǎn)生的法律后果沒(méi)有清晰的界定。部分工程重視安全生產(chǎn)，在一定范圍建立了警報系統，開(kāi)展了安全設施建設；但也有部分工程安全生產(chǎn)意識不到位，措施缺乏，一旦發(fā)生事故后，責任相互推諉，賠償難以落實(shí)，容易誘發(fā)社會(huì )不穩定的因素。
2.工程運行調度管理不夠安全規范
部分小型水利工程位于河流上游，周邊人煙稀少，其運行調度規則對泄洪放水影響下游群眾安全考慮不多，存在僥幸心理；有的小型水利工程執行調度規則不嚴格，運行人員憑經(jīng)驗或按習慣開(kāi)閘泄洪放水，系統安全意識不強，或者麻痹疏忽、圖省事，在無(wú)預警或預警未落實(shí)情況下開(kāi)閘泄洪放水甚至直接把閘門(mén)開(kāi)至最大，導致水流一涌而下，近工程下游河（渠）道內群眾來(lái)不及逃避或轉移財物，造成生命財產(chǎn)損失。此類(lèi)安全事故案例較多，工程管理單位應該引以為戒。
3.安全設施與警示標志不足
水利水電工程泄洪放水涉及河（渠）道線(xiàn)長(cháng)面廣，安全隱患點(diǎn)多，安全設施投入大，維護管理難度大。由于投入不足、重視不夠，早期建設工程的安全設施欠缺較多，有的新建工程安全設施也不完善，大中型工程相對較好，小型工程問(wèn)題較突出。一些穿過(guò)鄉村的河（渠）道工程未設置必要的安全護欄，危險河（渠）道未樹(shù)立安全警示標牌，沒(méi)有預警預報設施。如上述廣西來(lái)賓市案件中，法院就認為涉事水庫管理所存在管理疏漏，判處其承擔20%的民事責任，理由是：在穿過(guò)地八村的水渠兩邊、跨渠橋上沒(méi)有設置護欄，沒(méi)有設置警示標牌，放水時(shí)沒(méi)有巡視水渠。
4.開(kāi)閘泄洪警報系統不完善
水力自動(dòng)翻板閘門(mén)靠水力自動(dòng)啟閉，是無(wú)人值守、非人工操作的，正常情況下閘門(mén)擋水，遇上游來(lái)水、上游水位升高到一定值時(shí),閘門(mén)自動(dòng)開(kāi)啟泄洪，閘門(mén)開(kāi)啟具有一定的突然性。此類(lèi)工程一般是小型工程，工程運行期近工程河（渠）道內一般無(wú)正常性人類(lèi)活動(dòng)，所以?xún)H在重要范圍內設置安全護欄、警示標牌等，一般沒(méi)有開(kāi)閘泄洪警報系統，但不排除一些個(gè)體的人員活動(dòng)。如果此時(shí)在近工程下游河（渠）道內有人畜活動(dòng)，很可能因泄水的突然性造成人員傷亡。因此，閘門(mén)開(kāi)啟前，應在相應時(shí)段內通過(guò)高音廣播等進(jìn)行報警，以示警告。
5.群眾安全意識淡薄
因宣傳教育不夠，安全告知不到位，部分群眾缺乏安全常識，對危險性認識不足，自我保護意識淡��；部分群眾存在僥幸心理，對河邊渠旁的安全警示標牌熟視無(wú)睹，把有關(guān)部門(mén)的泄洪放水通知置于腦后。群眾缺乏安全防范和自我保護意識，也缺少對未成年子女的安全教育和應有監護。
6.公眾安全宣傳教育不到位
水利水電工程不泄洪放水時(shí)，下游河段水位低，有的甚至接近干枯；灌渠不灌溉時(shí)也經(jīng)常處于干枯狀態(tài)�？梢坏┬购榉潘�，瞬間水流洶涌而至，危險較大。因為宣傳教育不夠，群眾缺乏泄洪放水安全常識，對危險性認識不足，不知道什么時(shí)間有危險，危險在哪。群眾不能預先掌握這些常識，想象不到泄洪放水的危險性，不知道如何避險。因此遇到泄洪放水時(shí)，就可能被突如其來(lái)的河水沖走，釀成悲劇。
二、對策措施
1.完善相關(guān)法律法規
鑒于水利水電工程泄洪放水涉及河（渠）道線(xiàn)長(cháng)面廣、事故原因復雜等，建議有關(guān)部門(mén)盡快制定水利水電工程泄洪放水的相關(guān)法律、法規、行業(yè)標準，明確是否預警、如何預警、預警范圍、預警方式等，明確相關(guān)各方法律責任、義務(wù)，使水利水電工程泄洪放水安全設施建設、運行調度、事故處理有章可循，規范水利水電工程泄洪放水行為。
2.完善規則，規范運行調度
針對水利水電工程泄洪放水運行調度不規范問(wèn)題，重點(diǎn)加強運行調度規則的制定、完善和執行。沒(méi)有運行調度規則的抓緊制定，對不適合現狀的調度規則及時(shí)修改完善，調度規則修訂完善要符合保障下游群眾安全的原則；加強運行人員安全教育，增強依法依規辦事意識，提高運行調度管理水平，克服麻痹大意思想，嚴格執行運行調度規則，規范運行調度，問(wèn)責違規操作。泄洪放水應先預警后開(kāi)閘，閘門(mén)逐步漸進(jìn)開(kāi)啟，水流由小到大平穩下泄，盡量給下游河（渠）道內群眾避險、轉移財物留下更多時(shí)間，甚至對重點(diǎn)河段雇專(zhuān)人巡查呼叫，避免、減少群眾生命財產(chǎn)損失。
3.多措并舉，完善安全設施
水利水電工程安全設施欠賬較多、建設任務(wù)重，要多渠道籌集資金，多措施完善安全設施。對已建工程，可通過(guò)專(zhuān)項設計完善安全設施設計，可通過(guò)結合工程除險加固、申請專(zhuān)項資金、銀行貸款、項目法人自籌等方式籌集建設資金，完善安全設施建設；對新建工程，安全設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，建設資金列入工程概算。要完善穿過(guò)鄉村的河（渠）道工程的安全護欄，在有潛在危險的河（渠）段旁樹(shù)立安全警示標牌，設置警報喇叭等，必要時(shí)設置安全欄桿、圍蔽措施。利用現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段，完善重點(diǎn)河（渠）段泄洪放水預警預報設施，將預警預報信息發(fā)到相應影響范圍。有條件的，可與已建成的山洪預報警系統結合起來(lái)，形成覆蓋范圍更廣的泄洪放水預警預報系統。
4.增加自動(dòng)翻板閘警報設計
在水力自動(dòng)翻板閘設計中，有關(guān)規程規范對配備警報系統規定不明確。為避免自動(dòng)翻板閘突然開(kāi)閘泄洪引發(fā)安全事故，筆者建議對工程運行期近工程下游河（渠）道內有人類(lèi)活動(dòng)的、可能會(huì )發(fā)生泄洪安全事故的工程，除在重要范圍設計安全護欄、警示標牌外，還應該配備開(kāi)閘泄洪預警報系統，已建工程專(zhuān)項補充配置，新建工程與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投入使用。
5.加強宣傳教育，增強安全意識
針對工程不泄洪放水時(shí)下游河（渠）幾乎干枯、一遇泄洪放水瞬間水流洶涌而至、危險陡增的特點(diǎn)，建議大力開(kāi)展泄洪放水常識和安全防范宣傳教育，通過(guò)培訓、宣傳標語(yǔ)、微信、信息、廣播、電視等形式，積極采取措施增強群眾的安全意識和防范能力。
通過(guò)泄洪放水安全事故案例教育，警醒群眾消除僥幸心理，避免悲劇發(fā)生。按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則，充分發(fā)揮工程所在鄉鎮政府的作用，加強對水利工程下游河（渠）道轄區群眾的安全宣傳教育，給可能涉及的村、組、農戶(hù)發(fā)明白卡、宣傳單、召開(kāi)會(huì )議等，反復告知、反復宣傳、反復教育，不斷增強群眾安全意識。
三、結語(yǔ)
減少、避免水利水電工程泄洪放水安全事故發(fā)生，要靠多方共同努力，要求大家時(shí)時(shí)刻刻重視安全，扎實(shí)完善法規，完善設施，完善預警，加強管理，依法調度，加強宣傳教育，強化安全意識，共同營(yíng)造水利水電工程安全運行環(huán)境，讓水利水電工程更好地造福社會(huì )公眾。
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