淺談建筑施工安全風(fēng)險管理
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論文導讀：不斷提高自身的管理水平和抵御風(fēng)險的能力是重要的途徑。目前我國建筑安全風(fēng)險管理工作還存在一些問(wèn)題和不足。對日常的監督管理制度和措施重視不夠。
關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險，管理，措施
0、引言
我國己經(jīng)加入WTO，將有越來(lái)越多的國外公司進(jìn)入中國市場(chǎng)，市場(chǎng)競爭必將越來(lái)越激烈。而在激烈的市場(chǎng)競爭中，要想立于不敗之地，不斷提高自身的管理水平和抵御風(fēng)險的能力是重要的途徑。建設工程風(fēng)險管理是決定工程項目能否成功的關(guān)鍵因素,也是建設市場(chǎng)運行機制發(fā)揮作用的重要保證。目前，大部分企業(yè)已經(jīng)深刻地認識到了這一點(diǎn)，風(fēng)險管理建筑安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟、技術(shù)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國建筑安全風(fēng)險管理工作還存在一些問(wèn)題和不足。
1、建筑施工安全風(fēng)險管理的的特點(diǎn)
建筑工程與其它行業(yè)相比，有其自身的特點(diǎn)。一是流動(dòng)性大，一項工程在一個(gè)工地施工完成后，往往立即遷至另一個(gè)工地;二是臨時(shí)性強，工地的建筑物、設備和設施、機具、材料、人員等都有很強的臨時(shí)性;三是變動(dòng)性大，不同工程的地理位置、環(huán)境氣候、設計特點(diǎn)、平面布置都不一樣;每項工程的施工準備、開(kāi)工至竣工，施工階段的作業(yè)內容、作業(yè)條件、作業(yè)人員變動(dòng)很大;四是交叉作業(yè)多，一項工程往往由多家施工單位、多專(zhuān)業(yè)、多工種交叉施工;五是人員組成復雜，既有企業(yè)自身的，又有分包單位，人員又有戶(hù)籍、崗位、工種與文化程度的不同。在建筑工程中運用風(fēng)險管理，應針對這些特點(diǎn)，以增強其實(shí)效性。
2、安全風(fēng)險管理存在的問(wèn)題
2.1法律、法規、監管體系不夠完善
20世紀80年代以來(lái)，我國頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規，初步構成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護的法規體系，對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用。論文修改。但隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，已暴露出不少問(wèn)題，如各方主體的安全責任需要進(jìn)一步細化、安全生產(chǎn)的投入也需要法律法規予以保證、缺少工程保險的實(shí)施細則不適應實(shí)行工程風(fēng)險管理。目前建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理更注重突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，對日常的監督管理制度和措施重視不夠。監管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監管力度不夠，手段落后，不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。
2.2風(fēng)險管理安全意識薄弱
由于受計劃經(jīng)濟體制的影響,我國建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和施工項目管理者的風(fēng)險意識比較淡薄,對于風(fēng)險管理的重要性認識不足,沒(méi)有把其作為項目管理的重要內容。盡管有一些風(fēng)險管理的措施,但僅局限于在施工組織設計和施工技術(shù)方案中編制的一些在工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的保證措施,缺乏系統性和明確的風(fēng)險管理目標,沒(méi)有正式的項目風(fēng)險管理方案,對工程擔保和工程保險的重要性和必要性缺乏認識。論文修改。
如投資方為了早日發(fā)揮項目的效益，違背客觀(guān)規律，單一追求施工進(jìn)度，迫使施工單位大量增加人力物力投入，簡(jiǎn)化施工程序，壓縮合同工期，對施工場(chǎng)所所需安全措施費用不予認可，拒絕支付安全生產(chǎn)所需經(jīng)費，導致施工單位安全生產(chǎn)投入嚴重不足。施工單位過(guò)分注重自身的經(jīng)濟利益，安全意識淡薄，安全投入不足，安全生產(chǎn)責任制及安全防護措施得不到落實(shí);個(gè)別單位甚至認為安全管理是一種“純消耗”，投資安全管理會(huì )降低收入，從而取消了安全管理機構和專(zhuān)職安全員，致使安全生產(chǎn)處于無(wú)人管理的狀態(tài);施工過(guò)程中有章不循、違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律的現象普遍存在。
2.3缺乏高素質(zhì)的風(fēng)險管理人才
建筑業(yè)從業(yè)人員中80%以上是農民工，受教育程度低，整體素質(zhì)不高;建筑業(yè)管理和技術(shù)人員偏少，技術(shù)人員僅占5.%3，管理人員僅占4.%，特別是專(zhuān)職安全員數量少，年齡偏大、學(xué)歷偏低，自身安全意識和安全操作能力較低，在風(fēng)險識別、控制、措施制定等方面很難是高質(zhì)量、高水平的。論文修改。
2.4施工方案不合理缺乏針對性、安全防護設備有待于提高
實(shí)施性施工組織設計是工程項目有序施工和規范管理的基本依據施工組織設計，也是防范安全質(zhì)量事故風(fēng)險的首道防線(xiàn)。有的工程項目,施工組織設計不合理,專(zhuān)業(yè)施工方案無(wú)針對性,缺乏必要的計劃書(shū)或藍圖,施工現場(chǎng)組織或管理結構混亂,技術(shù)性操作缺乏應有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設方案無(wú)針對性,高層架體無(wú)設計計劃書(shū),結點(diǎn)設置無(wú)詳細圖紙,懸挑架未按設計要求搭設等,由此引發(fā)的安全事故觸目驚心。安全防護設施一方面未按規定設置或設置不齊全，另一方面設施簡(jiǎn)陋，起不到安全防護的作用。個(gè)人的安全防護裝備落后，質(zhì)量低劣，防滑鞋、安全防護服裝等配備嚴重不足。
2.5風(fēng)險管理機制不健全
企業(yè)內部風(fēng)險機制不健全,大多數建筑企業(yè)普遍沒(méi)有系統化、制度化、程序化的風(fēng)險管理體系,沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險管理的意識,組織結構中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險管理部門(mén)履行風(fēng)險管理職責。主要依靠個(gè)人的經(jīng)驗進(jìn)行判斷決策,一些決策由于缺乏相關(guān)數據帶有盲目性。使化解、抵御風(fēng)險的能力降低,增加了組織結構的運行風(fēng)險。
3、安全風(fēng)險管理對策和建議
3.1完善法律、法規、,建立安全風(fēng)險管理制度
由于市場(chǎng)經(jīng)濟的框架體系在我國建立時(shí)間不長(cháng),許多制度還在探索階段,特別是有些現行的法律法規不適應工程建設風(fēng)險管理,缺少工程保險的實(shí)施細則。當前, 最關(guān)鍵的是要針對建設領(lǐng)域內存在的突出問(wèn)題,盡快建立參照國際慣例并符合中國實(shí)際的工程保險和工程擔保制度。要研究合理的工程時(shí)錄、工程保險收費標準及費用計入辦法。
3.2提高風(fēng)險管理安全意識
業(yè)主、承包商、監理單位和政府職能部門(mén)都必須有全員風(fēng)險管理意識,把風(fēng)險管理意識貫徹到參與項目的各類(lèi)人員中;樹(shù)立風(fēng)險管理的全過(guò)程意識,項目實(shí)施過(guò)程中存在各種風(fēng)險因素,而風(fēng)險就是在項目實(shí)施中形成的;要樹(shù)立風(fēng)險管理的法律意識,依法履約,通過(guò)法律的手段來(lái)解決違約的問(wèn)題。
3.3提高安全風(fēng)險管理人才的素質(zhì)，加大管理人員安全教育
風(fēng)險管理不僅要投入資金，而且需要一批有豐富的風(fēng)險管理技術(shù)知識的專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)可以通過(guò)多方面提高安全風(fēng)險管理人才的素質(zhì)如：通過(guò)與高校合作、對企業(yè)內部相關(guān)人員進(jìn)行培訓、從高�；蛏鐣�(huì )招聘相關(guān)人才、利用中介機構力量等。
在施工現場(chǎng)有許多的技術(shù)工人、管理人員,甚至監理人員都相當缺乏施工安全知識,不懂安全規范、標準、規章制度、安全技術(shù)操作規程的現象比比皆是。一個(gè)建筑工地,如果管理人員都不懂得安全知識,不能及時(shí)發(fā)現安全隱患,對違章操作、違章指揮熟視無(wú)睹,又如何去行使管理的職權呢?所以必須對施工現場(chǎng)的所有人員的安全教育，包括對全體人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規、管理制度和紀律的教育和對專(zhuān)業(yè)的管理人員、技術(shù)工人進(jìn)行本專(zhuān)業(yè)、本工種的安全技術(shù)規范和措施的教育。
3.4嚴格施工方案預控和規范勞動(dòng)防護
實(shí)施性施工組織設計是工程項目有序施工和規范管理的基本依據，也是防范安全質(zhì)量事故風(fēng)險的首道防線(xiàn)。應重點(diǎn)把好三個(gè)方面的關(guān)口：一是前期現場(chǎng)調查論證關(guān)、二是認真落實(shí)技術(shù)領(lǐng)先的基本原則、三是嚴格執行審批優(yōu)化后的施工方案。要制定現場(chǎng)執行和過(guò)程優(yōu)化管理方案，確保每一個(gè)工點(diǎn)、每一個(gè)環(huán)節都能?chē)栏癜捶桨笇?shí)施預控，每道工序、每個(gè)細節都能留下方案預控記錄，從而規范施工現場(chǎng)的管理控制。
對勞動(dòng)防護用品的發(fā)放應當設立專(zhuān)人來(lái)管理，及時(shí)的向施工人員發(fā)放性能符合要求的、清潔有效的防護用品，并對使用過(guò)的防護用品細心保養。對洞口、臨邊作業(yè)所采取的安全防護措施，應規定由專(zhuān)人負責搭設與檢查，以保證安全可靠。
3.5建立健全風(fēng)險管理體系與機制
建立企業(yè)內部風(fēng)險管理體系與機制切實(shí)提高風(fēng)險管理技術(shù)要提高企業(yè)抗風(fēng)險能力,首先必須建立企業(yè)風(fēng)險管理制度,明確職責,逐步形成企業(yè)風(fēng)險管理體系與機制。由于風(fēng)險具有掩蔽性和不確定性,企業(yè)必須提高對風(fēng)險的識別能力,并加強風(fēng)險信息收集工作,掌握不同項目的風(fēng)險規律。目前, 絕大多數承包商對房地產(chǎn)項目的風(fēng)險比較重視,但對政府投資項目的風(fēng)險重視不夠, 有些所謂的“形象”特事特辦,不按市場(chǎng)規則運行,有的根本不進(jìn)行可行性研究或不可行也上馬,企業(yè)只要介入就會(huì )遇到極大的風(fēng)險。所以承包商要對參與的項目列出潛伏的風(fēng)險清單,進(jìn)行分類(lèi)并衡量對比,確定風(fēng)險的相對重要性;應用各種風(fēng)險分析技術(shù),用定性、定量或兩者相結合的方式對風(fēng)險進(jìn)行分析、預測、評估, 采取相應的對策, 盡可能減少風(fēng)險損失。
結束語(yǔ)
由于建筑工程施工是一種復雜、多變的高風(fēng)險作業(yè)、施工現場(chǎng)屬于事故多發(fā)的作業(yè)現場(chǎng)，風(fēng)險管理已經(jīng)在建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中越來(lái)越得到重視，然而，由于種種原因，使企業(yè)的風(fēng)險管理工作不盡人意。我們要充分運用風(fēng)險管理方法,全總結成功的經(jīng)驗，吸取失敗的教訓，逐步提高建筑企業(yè)的風(fēng)險管理水平。進(jìn)而提高企業(yè)的管理及決策水平，并取的良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
參考文獻
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