試析研究生教育質(zhì)量保障體系研究論文

　　論文摘要：運用系統論、控制論原理構建了研究生教育質(zhì)量保障體系，內部保障體系由教學(xué)設施、導師隊伍、研究生、課程體系、教材體系、創(chuàng )新基地、學(xué)位論文、管理機制等8個(gè)要素組成，外部保障體系由政府、市場(chǎng)、高校（科研院所）等3個(gè)要素組成，提出了研究生教育質(zhì)量保障的具體措施，對當前研究生教育質(zhì)量控制具有一定的指導作用。

　　論文關(guān)鍵詞：研究生教育 質(zhì)量保障體系 內部保障體系 外部保障體系 多級評估監控體系 多元評估指標體系

　　我國研究生招生規模從1999年開(kāi)始大幅度的提高，1998年招收研究生7.2萬(wàn)人，其中碩士生5.8萬(wàn)人；1999年招收研究生8.5萬(wàn)人，其中碩士生6。5萬(wàn)人，研究生擴招比例連續幾年保持在26.9%，博士生在15%左右；到2009年研究生招生規模達到47.5萬(wàn)人（比1998年凈增40.3萬(wàn)人），其中碩士生人數41.5萬(wàn)人。隨著(zhù)招生規模的不斷擴大和畢業(yè)生人數日益增加，使得許多培養單位出現了教育資源短缺，同時(shí)畢業(yè)生就業(yè)難也已成為社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，如何在擴招形勢下達到研究生的培養質(zhì)量目標，保證學(xué)位授予水平，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)實(shí)現研究生教育的規模、質(zhì)量、效益的和諧與可持續發(fā)展是擺在研究生培養單位面前的迫切而艱巨的任務(wù)，急需建立起一套完善的質(zhì)量保障與監控體系。

　　1內部保障體系

　　研究生教育質(zhì)量保障體系是由其內部保障體系和外部保障體系兩個(gè)子系統構成的一個(gè)有機的開(kāi)放體系。其內部質(zhì)量保障體系由教學(xué)設施、導師隊伍、研究生、課程體系、教材體系、創(chuàng )新基地、學(xué)位論文、管理機制等8個(gè)要素組成。

　�。�1）教學(xué)設施。教學(xué)設施是辦學(xué)的必備條件，它包括校園占地面積、校舍建筑面積、固定資產(chǎn)、教學(xué)科研儀器設備、圖書(shū)館（館藏圖書(shū)、電子圖書(shū)、中外文期刊等）、校園網(wǎng)（各類(lèi)中外文全文文摘、全文數據庫）、實(shí)驗室、實(shí)習基地、體育館、田徑場(chǎng)等硬件條件，為研究生的培養提供必要的校內外環(huán)境。

　�。�2）導師隊伍。導師是高等學(xué)�；蜓芯繖C構中經(jīng)過(guò)某種遴選和聘任程序，指導碩士或博士研究生學(xué)習、研究的教師。導師隊伍是研究生教育的主體因素，導師隊伍結構（學(xué)歷、職稱(chēng)、學(xué)緣、專(zhuān)業(yè)、年齡等結構）和水平直接影響研究生的培養質(zhì)量。

　�。�3）研究生。研究生是高校本科畢業(yè)后（或以同等學(xué)力考人），按照學(xué)制要求繼續在高等學(xué)�；蜓芯繖C構學(xué)習研究的學(xué)生。研究生是其教育質(zhì)量保障體系的主體因素，是教育的對象，即受教育者，研究生自身的基礎與努力程度決定其培養質(zhì)量的優(yōu)劣，其畢業(yè)生（碩士、博士）是高�；蜓芯繖C構培養的高層次人才，即“產(chǎn)品”。

　�。�4）課程體系。課程體系是研究生教育質(zhì)量保障體系的一個(gè)重要的組成部分，對不斷提升人才培養質(zhì)量有著(zhù)十分重要的意義。課程體系由學(xué)科專(zhuān)業(yè)、課程結構、課程內容、課程教學(xué)、教學(xué)管理、教學(xué)評價(jià)等6個(gè)主要要素組成。優(yōu)化課程設置，構建結構合理的課程內容體系，對于提高研究生培養質(zhì)量是至關(guān)重要的。

　�。�5）教材體系。教材體系一般是指遵循教材編寫(xiě)的原則將選編的內容按一定的順序要求組成整體，它是大綱與體現大綱精神的主要部分。這里的教材體系是指按照人才培養目標要求，遵循教學(xué)用書(shū)的基本原理，構建的立體化的教材、教學(xué)用書(shū)、教學(xué)參考書(shū)（包括紙質(zhì)的、電子的）的結構整體，它是由教材編寫(xiě)、教材使用、教材評價(jià)與反饋等要素組成的一個(gè)子系統。研究生教材建設是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，它會(huì )影響研究生教育整體水平的提高。

　�。�6）創(chuàng )新基地。創(chuàng )新基地是研究生培養的實(shí)踐平臺和科研平臺，它包括校內創(chuàng )新基地和校外創(chuàng )新基地，建立和完善研究生創(chuàng )新基地，有利于提高研究生的社會(huì )適應能力和科技創(chuàng )新能力。

　�。�7）學(xué)位論文。學(xué)位論文是研究生教育質(zhì)量保障體系的重要要素，是對研究生進(jìn)行科學(xué)研究或承擔專(zhuān)業(yè)工作的全面訓練，是培養研究生創(chuàng )新能力、綜合運用所學(xué)知識分析解決問(wèn)題能力的重要環(huán)節，也是對研究生知識、能力的全面考查。學(xué)位論文的質(zhì)量是衡量研究生研究能力、創(chuàng )新能力和學(xué)術(shù)水平的重要標志，又是研究生取得學(xué)位的重要保證。

　�。�8）管理機制。研究生培養質(zhì)量的管理要依據持續質(zhì)量改進(jìn)的指導思想，把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在建立一種不斷提高培養質(zhì)量的管理機制上，其核心是充分調動(dòng)研究生、導師、各學(xué)科及其各基層培養單位的積極性、主動(dòng)性，使之在保證培養質(zhì)量方面能盡職盡責。研究生管理機制包括管理體制、管理制度、管理手段、管理方法、培養模式、培訓機制等要素，在研究生教育質(zhì)量的保障與監控過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　2外部保障體系

　　研究生教育外部質(zhì)量保障體系由政府、市場(chǎng)、中介機構等3個(gè)要素組成，它對研究生教育起著(zhù)宏觀(guān)、微觀(guān)調控和監督作用。

　�。�1）政府。政府是研究生教育質(zhì)量保障體系的一個(gè)重要因素，政府需要以長(cháng)遠的眼光，站在全局的高度正確把握研究生教育發(fā)展與改革的方向，它主要通過(guò)立法、規劃、撥款、評估、監督等進(jìn)行宏觀(guān)調控。政府的職能主要包括：制定指導性教育質(zhì)量標準；建立合理、公正、公平、透明和權威的教育質(zhì)量評估、認證制度；通過(guò)立法、撥款、獎懲、參與獨立評審機構決策、任命部分評審機構決策人員等途徑和手段，主導和影響評枯過(guò)程；對高校的教育、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行整體評估，并建立認證制度；建立質(zhì)量評估專(zhuān)家隊伍和信息網(wǎng)絡(luò )；指導、發(fā)揮社會(huì )教育評估中介機構的積極作用；組織評估人員培訓；推動(dòng)高校教育質(zhì)量評估研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。

　�。�2）市場(chǎng)。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步深人與完善，高等教育也呈現出市場(chǎng)化的特征，因此，市場(chǎng)也成為研究生教育質(zhì)量保障體系的要素。

　�。�3）中介機構。教育評估中介機構是介于政府、學(xué)校、社會(huì )三者之間，以提供教育評估服務(wù)為主要形式，堅持多元價(jià)值取向或有價(jià)值主體廣泛參與，輔助政府進(jìn)行宏觀(guān)管理，保障學(xué)校合法權益，加強教育與社會(huì )聯(lián)系，促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高的一種相對獨立的專(zhuān)業(yè)組織。它具有獨立性、公益性、溝通性、協(xié)調性、公正性等基本特征；其主要職能表現在評估服務(wù)、監督管理、公證鑒定、社會(huì )溝通、信息咨詢(xún)。

　　3質(zhì)量保障措施

　　3.1樹(shù)立持續發(fā)展質(zhì)量觀(guān)，確立多樣化的質(zhì)量標準

　　研究生教育質(zhì)量是一個(gè)多維的概念，應包括下面幾個(gè)方面：一是培養的高層次人才滿(mǎn)足社會(huì )需求和人的發(fā)展需求程度（即人才培養質(zhì)量方面），二是研究生培養單位創(chuàng )造的知識滿(mǎn)足現在和未來(lái)的學(xué)校需要、社會(huì )需要和人的需要的程度（即科研成果的質(zhì)量方面）；三是研究生教育所提供的服務(wù)滿(mǎn)足社會(huì )需求和人的個(gè)性發(fā)展需要的程度（即服務(wù)社會(huì )的質(zhì)量方面）。研究生教育這三方面質(zhì)量構成了研究生教育的質(zhì)量?jì)群�。從研究生教育的質(zhì)量?jì)群�可以看出，它具有適應性和多樣性的特征。因此要適應變化的條件，樹(shù)立研究生教育持續發(fā)展的質(zhì)量觀(guān)。

　　持續發(fā)展的質(zhì)量觀(guān)是全面質(zhì)量管理觀(guān)的發(fā)展，是按照持續質(zhì)量改進(jìn)的思想，通過(guò)加強和改進(jìn)研究生培養過(guò)程的管理，使向社會(huì )輸出的“產(chǎn)品”—即優(yōu)秀的人才能夠滿(mǎn)足社會(huì )的合理需要。所追求的研究生培養質(zhì)量目標，也應該是通過(guò)不斷尋找不足和差距，積極發(fā)現改進(jìn)的機會(huì )并實(shí)施有效的改進(jìn)措施，以最經(jīng)濟的教育投人成本培養出社會(huì )所需要的高素質(zhì)人才。持續質(zhì)量改進(jìn)的主要原則有：過(guò)程改進(jìn)、持續性改進(jìn)、預防性改進(jìn)、全院自我控制等4個(gè)原則。

　　高等教育日益走向大眾化，研究生教育規模的不斷擴大，研究生教育未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展更多地取決于社會(huì )需求，研究生教育質(zhì)量必須更多地與具體目標、需求、興趣、特色等個(gè)性化概念和指標相聯(lián)系，確立多樣化的質(zhì)量標準，以適應社會(huì )多層次、多類(lèi)型的需求。遵循培養多元化人才的觀(guān)念，構建學(xué)術(shù)型、應用型、復合型、國際型等質(zhì)量標準體系，其目標體系應在主導目標的基礎上，進(jìn)行多元化擴展，以體現研究生教育價(jià)值多元化的理念，滿(mǎn)足各行各業(yè)的不同要求。

　　3.2樹(shù)立精品意識，加強過(guò)程控制

　　隨著(zhù)我國研究生教育積極發(fā)展戰略的實(shí)施，規模的日益擴大，無(wú)疑會(huì )給研究生教育的各方面都帶來(lái)深刻的變化。但無(wú)論怎樣轉變，研究生教育應該始終堅持追求卓越的教育理念，把握培養精英這一本質(zhì)特征，在人才培養和科學(xué)研究上都要盡可能追求更高的水平�？梢�(jiàn)，高等教育階段大眾化，不是“化”掉精英教育，而是要進(jìn)一步凸顯精英教育的價(jià)值，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展，樹(shù)立精品意識，優(yōu)化培養過(guò)程，從招生、課程學(xué)習、科學(xué)研究、生產(chǎn)實(shí)踐、學(xué)位論文、學(xué)位授予等6個(gè)環(huán)節都嚴格把關(guān)，并且重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節：建立高水平的研究生課程體系，特別重視跨學(xué)科課程以及反映學(xué)科基本理論和前沿問(wèn)題的課程；強化研究生的科學(xué)研究訓練，培養研究生的獨立科研能力和嚴謹的科研態(tài)度；注重實(shí)驗、實(shí)習和實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)理論與實(shí)際的結合；對學(xué)位論文提出嚴格的創(chuàng )新要求，要求必須在理論上有獨創(chuàng )性的貢獻，或在實(shí)踐探索方面有創(chuàng )新性；堅持“三雙制度”（雙導師、雙基地、雙盲評審），控制學(xué)位論文的評閱和答辯兩個(gè)環(huán)節，嚴把學(xué)位授予關(guān)。

　　3.3創(chuàng )新管理機制，提高管理效益

　　在擴大研究生規模的同時(shí)，又要保證研究牛培養質(zhì)量_這對管理工作提出了更高的要求。管理既要有普遍要求，又要有利于個(gè)性的發(fā)展；既要嚴格、規范，又要科學(xué)、可行，做到管而不死，嚴而有度。研究生的培養、教育是一個(gè)系統工程，必須著(zhù)力創(chuàng )新管理體制、手段和方法，保證研究生質(zhì)量管理環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，以達到預期的培養目標。

　�。�1）推進(jìn)三級管理體制，明確責權利關(guān)系。積極推進(jìn)研究生培養機制改革，建立健全學(xué)校一學(xué)院（系）一導師三級教育管理體制，突出學(xué)院和導師在研究生教育管理中的作用。在這種新的三級管理體制中，學(xué)校的職能更側重于宏觀(guān)調控與目標引導，學(xué)院（系）將承擔更多的具體組織工作，而導師則成為教育管理的主體。

　�。�2）創(chuàng )新管理方法，提高管理效益。在新的培養機制和三級教育管理體制下，隨著(zhù)管理重心下移、管理層級增多、管理對象擴大，僅靠行政手段難以達到教育管理的實(shí)效。為此，必須創(chuàng )新現有的研究生教育管理手段和方法。

　　3.4強化法制規范，構建評估體系

　　為了保障研究生教育質(zhì)量，必須建立一整套法律制度，是研究生教育做到有法可依，有章可循；同時(shí)必須構建研究生評估監控體系，加強教育評估與監督，保證研究生教育和諧、科學(xué)發(fā)展。

　�。�1）建立研究生教育和諧發(fā)展的法律法規保障體系。進(jìn)一步加強教育法律法規體系建設，為研究生教育的和諧發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。加強教育法律法規建設，主要包括：一是完善教育法律法規體系建設，如盡快出臺教育經(jīng)費法、社會(huì )力量辦學(xué)法、教育行政法等；二是要針對教育法律實(shí)施細則出臺滯后的現象，加快實(shí)施細則的制定工作；三是提高教育法律法規的質(zhì)量，主要是從立法技術(shù)上提高教育法律法規的可操作性。

　�。�2）建立研究生教育多級評估監控體系。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，由于經(jīng)濟成分多元、利益主體多元，要滿(mǎn)足社會(huì )、個(gè)人對研究生教育的多元需求。因此，必須建立以政府、社會(huì )、高校（科研院所）為評估主體的研究生教育多級評估監控體系。政府應綜合考慮國際教育評估趨勢和我國研究生培養的實(shí)際來(lái)制定政策，對研究生教育質(zhì)量保障的目的、組織、程序、周期、結果的公布和使用等作出明確規定，將研究生招生名額分配、教育撥款和學(xué)位授權與評估結果結合起來(lái)，在制度上保證評估具有的激勵作用。還應通過(guò)立法逐步建立和完善社會(huì )評估體系。加強社會(huì )力量的參與。積極建立相對獨立的教育評價(jià)中介機構、學(xué)術(shù)團體、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體和私人團體等社會(huì )評價(jià)機構，它們可從不同側面和不同角度來(lái)評估研究生教育，使研究生教育立體地、清晰地呈現于公眾面前，在互相檢查和印證評估結果準確性的過(guò)程中也會(huì )促使評估向更科學(xué)的方向發(fā)展。

　�。�3）建立研究生教育多元評估指標體系。據不同類(lèi)型的學(xué)校、學(xué)科門(mén)類(lèi)和項目的要求、目標，設計不同的研究生教育質(zhì)量評估指標體系。

　　一是不同人才培養目標的評估。我國對高級專(zhuān)門(mén)人才的培養有不同的具體要求。學(xué)術(shù)人才的培養主要側重于科研能力和實(shí)驗操作，在設計這類(lèi)人才的培養質(zhì)量評估指標時(shí)應著(zhù)重體現培養單位的科研條件、科研水平和科研成果，以及對研究生科研能力和科研成果的評定上；對于專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才的培養主要側重于其從事某職業(yè)的技能和方法訓練，在設計評估指標上要重點(diǎn)反映培養單位具有滿(mǎn)足技能訓練的基地和條件。達到的技能要求以及考核的具體方法。

　　二是不同層次學(xué)校和學(xué)科門(mén)類(lèi)的評估。學(xué)校的辦學(xué)思想和辦學(xué)定位決定了其辦學(xué)性質(zhì)的不同，形成了風(fēng)格各異、特色鮮明的辦學(xué)宗旨。在制定評估標準時(shí)，應根據學(xué)校的定位和層次制定不同的評估體系，不能一刀切。不同的學(xué)科門(mén)類(lèi)建立具有相應特色的評估體系，對同一學(xué)科門(mén)類(lèi)不同的階段的評估也應有不同的評估標準。

　　三是專(zhuān)業(yè)學(xué)位的評估。根據專(zhuān)業(yè)學(xué)位開(kāi)放式教育的特點(diǎn)，我國對專(zhuān)業(yè)學(xué)位項目評估進(jìn)行了深人的研究和大膽的實(shí)踐。在評估指標和標準上，采用了辦學(xué)目標、師資隊伍、設備條件、教學(xué)管理和組織、學(xué)生質(zhì)量以及項目管理等；在評估程序上，采取國際上通行的做法，強調自評和專(zhuān)家實(shí)地考察，提供詳細的評估結論并反饋到單位，提高教育項目的辦學(xué)質(zhì)量。

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