行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)探索論文
摘要：為切實(shí)發(fā)揮行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的使用效益，近年來(lái)各地開(kāi)展了資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)工作，由于對該項工作的認識還不夠到位，在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，影響了績(jì)效評價(jià)成效的發(fā)揮。本文闡述了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)的主要內容，并探析了相關(guān)的實(shí)施流程，以供參考。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；國有資產(chǎn)；績(jì)效評價(jià)
由于我國行政事業(yè)單位主要以提供社會(huì )公共服務(wù)為主，不以盈利為目標，因此許多行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理重視不夠，導致行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，制約了行政事業(yè)單位的可持續發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位必須認識到國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)的重要性，明確國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)內容，按照相關(guān)流程做好國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)工作。
一、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)的主要內容
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)績(jì)效評價(jià)前需要對所有業(yè)務(wù)量和資產(chǎn)數量進(jìn)行全面排查，通過(guò)科學(xué)的評估和優(yōu)化配置，防止出現國有資產(chǎn)長(cháng)期閑置而導致資產(chǎn)浪費現象，并且通過(guò)國有資產(chǎn)清查工作，為后期強化國有資產(chǎn)管理奠定堅實(shí)的基礎。為了保證行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)工作能夠順利、高效運行，必須做好如下工作：一，對各項資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對通用設備、房產(chǎn)、交通工具等進(jìn)行清查，全面、準確了解行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，對資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現的資產(chǎn)盤(pán)虧和盤(pán)盈現象，要查明原因，明確責任，進(jìn)行處理，從而保證賬實(shí)、賬賬以及賬證相符。二，對國有資產(chǎn)清查結果進(jìn)行分析和匯總，及時(shí)發(fā)現國有資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題，并對原因進(jìn)行分析，采取針對性的措施進(jìn)行處理。在進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)時(shí)需要從保障條件、管理能力和運行效果三方面進(jìn)行，具體表現為：保障條件是指行政事業(yè)單位提供服務(wù)或者公共產(chǎn)品時(shí)需要消耗的資產(chǎn)；管理能力通常是指優(yōu)化組織機構與人員配置、強化制度建設等方面的能力；運行效果是指行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率，即行政事業(yè)單位利用現有資產(chǎn)提供公共服務(wù)或者公共產(chǎn)品，職能完成后創(chuàng )造的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)的實(shí)施流程
通過(guò)對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)的發(fā)展現狀進(jìn)行分析，許多行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)時(shí)存在不按照流程實(shí)施的現象，不僅影響了評估結果的準確性，還影響績(jì)效管理效率，造成嚴重的國有資產(chǎn)浪費。筆者根據自身的多年實(shí)踐經(jīng)驗，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)實(shí)施流程進(jìn)行了總結，具體表現為：
(一)設定科學(xué)的績(jì)效評價(jià)目標
績(jì)效評價(jià)目標是進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)的前提，通過(guò)設定科學(xué)的評價(jià)目標，能夠保證行政事業(yè)單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)時(shí)有章可循、有據可依。因此，在進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)前，應該建立專(zhuān)門(mén)的評估機構，由評估機構的專(zhuān)業(yè)人員根據評價(jià)的實(shí)際需求，選擇合適的評價(jià)目標，并且在實(shí)施評價(jià)過(guò)程中將該目標作為準則與導向，明確行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)范圍，例如，評價(jià)時(shí)間跨度、評價(jià)內容等。此外，為了保證行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)目標能夠順利的實(shí)現，還需要創(chuàng )建專(zhuān)門(mén)的主管部門(mén)，由專(zhuān)業(yè)性強、經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家小組對評價(jià)機構的評價(jià)過(guò)程進(jìn)行監督和管理。
(二)建立健全的國有資產(chǎn)臺賬制度
通過(guò)對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，根據資產(chǎn)清查結果建立相應的國有資產(chǎn)臺賬，對實(shí)物固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行全面、準確以及詳細的記錄，主要包括單位實(shí)物資產(chǎn)分布狀況、總量等，如果出現實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)，則應該對變動(dòng)原因、結果及時(shí)進(jìn)行記錄，以此實(shí)現對國有資產(chǎn)的全過(guò)程管理，即從國有資產(chǎn)的形成到報廢處理的全過(guò)程管理。值得注意的是，在進(jìn)行國有資產(chǎn)臺賬建立時(shí)應該針對單位的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，并且由各級財政部門(mén)對總臺賬負責。此外，根據國有資產(chǎn)總臺賬創(chuàng )設分臺賬，分臺賬主要是針對行政事業(yè)單位的不同科室與部門(mén)創(chuàng )建，同時(shí)明確各個(gè)科室與部門(mén)的權責，以此實(shí)現對行政事業(yè)單位各個(gè)科室、部門(mén)資產(chǎn)的全面管理。
(三)強化信息核查與取證
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)結果和信息的準確性、可靠性存在密切的關(guān)聯(lián)。因此，在進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)時(shí)必須做好信息核查與取證工作，不僅應該采用調查問(wèn)卷的方式進(jìn)行信息采集，還應該做好實(shí)地考察工作，對所有的信息進(jìn)行核查。同時(shí)，財政部門(mén)在對信息進(jìn)行核查時(shí)還可以參考第三方提供的數據信息，這樣可以實(shí)現對所有信息的詳細和全面的分析與取證，顯著(zhù)的提高信息的可靠性與準確性。此外，當信息核查與取證工作完成之后，還應該公開(kāi)評價(jià)結果以及處理意見(jiàn)，這樣能夠及時(shí)、準確的發(fā)現行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取針對性的措施進(jìn)行處理。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)時(shí)應該根據行政事業(yè)單位的實(shí)際狀況，全面了解行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)的主要內容，嚴格遵循相關(guān)實(shí)施流程，設定科學(xué)的績(jì)效評價(jià)目標，保證國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)時(shí)有章可循，創(chuàng )建健全的國有資產(chǎn)臺賬制度，實(shí)現對行政事業(yè)單位各個(gè)科室、部門(mén)資產(chǎn)的全面管理，強化信息核查與取證，及時(shí)、準確的發(fā)現行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，然后采取科學(xué)、有效的措施進(jìn)行處理，以此不斷的提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績(jì)效評價(jià)質(zhì)量和效率。
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