當前道路運輸行政組織改革

　　當前道路運輸行政組織改革

　　【摘 要】當前的道路運輸行政管理體制與行業(yè)發(fā)展趨勢呈現了不協(xié)調的地方，道路運輸行政管理體制必須要進(jìn)行體制創(chuàng )新。

　　本文認為研究道路運輸行政管理體制創(chuàng )新改革關(guān)系到國家政策是否履行，關(guān)系到運輸市場(chǎng)監管能落實(shí)到位，關(guān)系到運輸運輸市場(chǎng)能否正常運行，以及公眾出行的安全問(wèn)題是道路運輸業(yè)可持續發(fā)展的重要節點(diǎn)。

　　【關(guān)鍵詞】道路運輸;行政組織;改革創(chuàng )新

　　未來(lái)為了與道路運輸業(yè)同步發(fā)展，我國道路運輸行政職能需要進(jìn)行改變，在去的成績(jì)的時(shí)候也必須看到它還存有許多的不足。

　　目前我國的道路運輸業(yè)發(fā)展到了新的階段，面對新的形勢，新的環(huán)境，道路運輸行政需要不斷創(chuàng )新，不斷完善。

　　一、我國道路運輸行政管理的現狀

　　當前，我國道路運輸行政的管理體制現狀有以下幾點(diǎn)：

　　(一)運輸行政管理體制的內涵

　　它是交通行政管理體制中的一個(gè)重要組成部分，運輸行政管理為了實(shí)現道路運輸行政管理職能而不斷地摸索前進(jìn);它的任務(wù)是對運政的權力、責任進(jìn)行對應的合理的配置，它的把具體構成有：道路運輸行政組織機構、管理制度。

　　它給道路運輸業(yè)行政部門(mén)進(jìn)行管理活動(dòng)提供了行政管理體質(zhì)，并且在行政權力設置及運行活動(dòng)中形成了多重關(guān)系。

　　(二)目前的道路運輸行政管理模式

　　目前在運輸行政管理的活動(dòng)中，運輸行政相關(guān)部門(mén)一直都在探求有用的模式，條條管理、塊塊管理、條塊管理是目前正在實(shí)踐得的模式，“條塊管理”是最廣泛應用的，它的含義是首先要加強運政部門(mén)保證政令統一、注重垂直管理的，加其次要家強各個(gè)地方政府的運管部門(mén)的工作責任感。

　　二、現行道路運輸行政管理體制中的主要問(wèn)題

　　面對社會(huì )經(jīng)濟、道路運輸發(fā)展的新形勢，目前的道路運輸行政管理體制在運行中存在許多問(wèn)題，目前約束道路運輸發(fā)展的問(wèn)題有：

　　(一)道路運輸行政管理體制的運行不順暢

　　目前道路運輸行政的管理體質(zhì)不合理，導致的原因有：首先是來(lái)自外部的因素，主要是因為其他部門(mén)與交通運輸的職能沖突，在行使職權活動(dòng)中容易約束運輸行政管理的權力，導致直接影響運輸行政管理發(fā)揮他的整體效能的;第二個(gè)是來(lái)自運輸企業(yè)內部的因素，目前道路運輸行政體質(zhì)實(shí)行“條塊結合”的模式造成了部分程度的垂直管理和一塊為主的條塊管理。

　　(二)目前我國運輸行政管理員工臃腫、素質(zhì)偏低

　　目前，我國道路運輸行政管理機構中的員工能力相差很大，不能適應新情況的運輸業(yè)發(fā)展的需要。

　　比如：目前的道路運輸相關(guān)機構對員工缺乏統一定編制;其次，運輸行政管理機構還沒(méi)有形成合適的用人體質(zhì)，所以這運輸行政管理機構的管理人員狀況和素質(zhì)無(wú)法有效履行道路運輸行政管理職責。

　　(三)目前我國運輸管理思想及管理方式落后、管理手段單一

　　目前我國運輸管理思想還比較落后，表現在：第一，在政府機關(guān)的管理中行駛的大多數是行政的手段，而其他的手段沒(méi)得到很好的利用，例如：法律手段、經(jīng)濟手段，由此導致行政機關(guān)的工作缺乏公開(kāi)、公正性。

　　第二，政府在實(shí)踐中，他們的手段缺乏開(kāi)放、服務(wù)、引導的性質(zhì)，他們的手段存在嚴重的審批性質(zhì);第三，在一些地方的地方運輸機構，他們的管理手段不正確，偏重視費用的收取，而輕視運輸的管理問(wèn)題，民眾對這些問(wèn)題反應很大。

　　三、保障運輸行政管理體制穩步改革的措施

　　(一)政府機構需要增強體制創(chuàng )新的責任心，大力的推進(jìn)新體制改革的速度

　　道路運輸對于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，對于實(shí)現城鄉一體化，推動(dòng)道路運輸業(yè)發(fā)展有很重要的作用。

　　各個(gè)道路運輸管理機關(guān)都必須加強體制創(chuàng )新的意識，要從思想上迫切，因為體制創(chuàng )新已經(jīng)迫在眉睫。

　　對道路運輸體制的改革關(guān)系到我國運輸業(yè)的發(fā)展，對于維護運輸市場(chǎng)的秩序起到重要作用。

　　行政管理是道路運輸業(yè)發(fā)展的基礎，所以首先要把基礎打牢。

　　(二)對運輸管理職能要進(jìn)行不斷地完善，加快運管管理職能轉變的速度

　　在交通運輸不斷發(fā)展的時(shí)期，在建設交通基礎設施的同時(shí)，要不斷完善體質(zhì)建設，完善道路運輸的管理職能，筆者的主要建議包括：(l)取消在國家燃油稅費中的相應收費職能，《道路運輸條例》包含的各個(gè)道路法定職能要保留;(2)要把城市公交客運納入到道路運輸管理機構的管理范圍。

　　(三)需要加強隊伍建設，從而提高管理水平

　　目前我國道路運輸管理體制改革的工作中心，應該在于道路運輸行政部門(mén)的職員配備，要建設一支有素質(zhì)、有知識的高水平管理隊伍，這樣才能使運管部門(mén)實(shí)現它們的目標。

　　并且要面向全社會(huì )選拔運管人才，要根據它們的實(shí)際能力來(lái)安排崗位。

　　在選拔人才的時(shí)候要根據它們的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)驗來(lái)進(jìn)行篩選。

　　對于人才的引進(jìn)，管理部門(mén)上要陪把關(guān)嚴格，要建立起優(yōu)勝劣汰的用人機制。

　　四、結語(yǔ)

　　本文在首先總結分析運輸管理機構職能的現狀，結合相關(guān)文獻，分析得出了道路運輸行政管理職能調整過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，提出了道路運輸管理機構進(jìn)行職能調整的整體思路，給道路運輸行政組織改革提供了相應的理論依據。

　　參考文獻

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