高職院校行政管理效率
高職院校行政管理效率【1】
摘要：在我國社會(huì )經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，科學(xué)教育尤其是高職院校教育更是迅速發(fā)展，對我國高職院校行政管理的效率提出要求，對高職院校的行政管理中出現的各種問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決辦法。
目前國內有許多學(xué)者也提出關(guān)于高職院校行政管理效率的見(jiàn)解，又有對高職院校行政管理的改革提出看法的，本文就試圖根據作者的調查，提出自己的看法和見(jiàn)解。
關(guān)鍵詞：高職院校改革 行政管理效率 管理理念 管理人員素質(zhì)
1、我國高職院校行政管理的特點(diǎn)
高職院校行政管理是指高職院校為了實(shí)現既定的教育目標，設立一定的機構，制定相關(guān)制度，采取一定的措施和手段，通過(guò)行使行政權力，發(fā)揮管理和行政職能，領(lǐng)導和團結師生員工，充分利用高職院校各種資源，有效完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現預定目標的組織活動(dòng)。
高職院校行政機關(guān)及其工作人員通過(guò)行使其被賦予的權力維持高職院校的日常運作并實(shí)現既定的目標。
高職院校的行政管理具有壟斷性、整體性、間接性的特點(diǎn)。
由于高職院校行政管理工作往往會(huì )涉及一些專(zhuān)業(yè)性較強的管理工作，因此，作為高職院校行政管理的主體，行政管理人員除了需要具有一定的管理理論和技能之外，還應具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識，以保證其工作的順利進(jìn)行。
高職院校行政管理的主要為高職院校教學(xué)和科研這兩項功能的實(shí)現而進(jìn)行的，有效的行政管理是實(shí)現教學(xué)科研目標的前提，然而由于我國高職院校行政管理體制的特殊性，使得高職院校行政管理工作中存在著(zhù)一些問(wèn)題，導致行政管理工作效率不高，教學(xué)科研工作難以順利開(kāi)展。
主要表現在以下幾個(gè)方面：首先在機構設置上，高職院校行政管理機構的設置大多參照政府行政模式進(jìn)行，這與以教學(xué)科研為主的高職院校的實(shí)際情況不相符，因而存在著(zhù)機構重疊，龐大的問(wèn)題;其次職能結構安排上，表現為崗位設置上的隨意性、崗位職責不清以及不配套，同時(shí)部門(mén)之間不協(xié)調、相互推諉的情況較為顯著(zhù);在權責方面，責、權、利不明晰，權責錯位、失衡的現象普遍，行政管理人員存在行政權力至上的觀(guān)念，一些管理人員在對待學(xué)生事務(wù)上存在明顯的懈怠。
此外，在管理隊伍上，管理人員龐雜，人情崗和養老崗較多，人浮于事，管理人員專(zhuān)業(yè)化水平不高;最后，在績(jì)效考核方面，偏重形式，沒(méi)有合理的績(jì)效考核制度，且缺乏有效的監督和反饋機制。
2、中外高職院校行政管理比較分析
國外高職院校的行政管理理念是學(xué)校的現在管理的機構作為全校師生的服務(wù)機構，把提供全面的服務(wù)和支持作為以一種管理方法，作為行政管理機構不去干涉學(xué)校日常的教學(xué)工作，在日常的工作中也是一學(xué)校的教學(xué)工作作為全校首要的事情去辦。
在我國，由于歷史上我國是采取黨政機關(guān)領(lǐng)導學(xué)校的教學(xué)工作，從而形成行政管理機構作為高職院校一切日常事務(wù)的管理者和資源分配的主導者，行政管理者的權力凌駕于教學(xué)之上，隨意的干涉正常的教學(xué)工作，甚至擁有任免和提拔教師的資格。
造成行政管理的隨意性、功利性，對以教學(xué)研究作為主要任務(wù)的高職院校來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的束縛。
當前一些高職院校行政管理機關(guān)化傾向比較明顯。
首先，高職院校行政管理機構龐大，行政管理干部數量較多。
一些高職院校的行政管理機構設置得大而全，各種行政管理機構能合并的不合并，能精簡(jiǎn)的不精簡(jiǎn)，相應地行政管理干部數量也就必然會(huì )多，甚至超過(guò)一線(xiàn)教師的數量。
不同級別的行政管理干部在住房、工資、補貼等各方面都存在著(zhù)明顯區別，承擔著(zhù)教書(shū)育人主要任務(wù)的教師在一定程度上都成了被管理者，這就使得許多教師受官本位思想影響不能安心工作，不利于高職院校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。
3、我國高職院校行政管理效率的提高
3.1 轉變行政管理思路，學(xué)習先進(jìn)理念
觀(guān)念是行動(dòng)的先導，要提高大學(xué)的管理水平和辦學(xué)效益，必須改變傳統的觀(guān)念，提高對高職院校管理行政管理專(zhuān)業(yè)化的認識，樹(shù)立科學(xué)、正確的大學(xué)管理思想。
必須認識到大力加強高職院校行政管理專(zhuān)業(yè)化設，推進(jìn)我國高等教育事業(yè)健康、持續、快速發(fā)展。
積極學(xué)習國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，樹(shù)立以服務(wù)作為管理的理念，轉變行政管理職能，切實(shí)提高行政管理人員管理理念用更加先進(jìn)的理論來(lái)指導日常的工作，為教學(xué)科研工作提供及時(shí)有效地幫助，為廣大師生提供力所能及的服務(wù)，從而促進(jìn)教學(xué)工作的有序進(jìn)行。
3.2 合理設置崗位機構，提高工作效率
現在高職院校行政機構一般都很龐大，精簡(jiǎn)機構便成為當務(wù)之急。
要不斷提高高效行政管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)，才能打造一支專(zhuān)業(yè)化的管理隊伍，現代社會(huì )知識更新速度快，必須重視高職院校管理人員的專(zhuān)業(yè)化培訓。
3.3強化監督考核機制，明確崗位職責
制定科學(xué)的考評辦法并加強對各部門(mén)的監督。
同時(shí)還應重視師生對行政管理人員工作的評價(jià)，以確定今后工作的改進(jìn)方向，提高行政管理效率。
此外，還應加強對各部門(mén)的監督，定期檢查行政管理人員的工作現狀，以便能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。
有效利用考評結果。
最后還應重視對行政管理人員工作考評結果的有效利用，通過(guò)考評結果的及時(shí)反饋，將考評結果與他們的教育培訓機會(huì )、薪酬調整和職位晉升等相聯(lián)系，使考評能夠引導行政管理人員的行為，增強他們對績(jì)效考核的認同，促使他們更好地開(kāi)展各項工作，從而不斷提高工作效率。
明確各崗位職責。
3.4提高行政人員素質(zhì)，保證政令通暢
提高學(xué)校領(lǐng)導者的管理素質(zhì)和領(lǐng)導藝術(shù)。
建立高素質(zhì)人員組成的、結構合理的高職院校行政領(lǐng)導群體，建立高職院校行政人員的專(zhuān)業(yè)培養及進(jìn)修制度。
領(lǐng)導群體的高素質(zhì)和合理結構使得高職院校教育決策正確迅速，領(lǐng)導方式良好有效，帶動(dòng)整個(gè)高職院校教育行政機構的高速運轉，實(shí)現高職院校教育行政的高效率。
4、結論
隨著(zhù)大學(xué)自主權的增加，大學(xué)內部的教學(xué)管理制度、教師聘任制度、人才培養制度等體現出更多的自主性，大學(xué)開(kāi)始根據發(fā)展目標和自身文化傳統構建大學(xué)制度，為高效的大學(xué)管理提供制度保障。
參考文獻：
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教育行政管理體制創(chuàng )新【2】
摘要：我國教育在經(jīng)歷過(guò)歷史變革階段之后面臨一個(gè)新的教育內外部環(huán)境，當前教育事業(yè)的發(fā)展也給教育行政管理帶來(lái)嚴峻的挑戰。
本文通過(guò)對教育行政管理及體制的現狀分析，立足我國教育的客觀(guān)實(shí)際，從若干方面提出教育行政管理理論創(chuàng )新的方法和策略，以期引起教育行政管理人員的共同思考。
關(guān)鍵詞：教育行政 管理 創(chuàng )新 職能
1 引言
“教育行政”的概念有很豐富的內涵，沒(méi)有統一標準的定義。
一般認為教育行政是國家行政的重要組成部分，是國家通過(guò)政府的教育行政部門(mén)(包括中央和地方)對教育事業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導和管理。
具體職責包括從事貫徹教育宗旨、方針、政策;擬訂各級學(xué)校及教育行政機構的規章制度;制訂教育計劃;審核教育經(jīng)費;任用教育行政人員和各級學(xué)校的教師等等。
2 我國教育行政管理體制現存的不足
2.1教育行政管理的價(jià)值取向尚不清晰
我們的教育行政部門(mén)關(guān)于各個(gè)處室或科室的職責規定中常缺少價(jià)值準則層面上的概括。
即對于教育應該擔負什么樣的社會(huì )使命、向什么方向發(fā)展、判斷教育和教育行政得失成敗的價(jià)值標準沒(méi)有明確的規定。
少數地方教育改革的指導思想有偏差，盲目套用經(jīng)濟體制改革的思路，熱衷于學(xué)校改制、擴大擇校生比例、提高收費標準、發(fā)展校中校，有的地方甚至把學(xué)校全部推向市場(chǎng)。
他們忘記了改革的價(jià)值目標，偏離了教育體制改革的本意。
2.2地方權力得不到充分發(fā)揮
我國教育由于很長(cháng)時(shí)期都是由國家全權管理的，所以教育國辦已經(jīng)在人們意識里成為習慣。
教育權力開(kāi)始下放時(shí)，人們顯得有些無(wú)所適從，許多地方在擁有了權力時(shí)，卻不知如何充分有效的使用已有的權力， 而仍然按照原來(lái)的教育管理方式進(jìn)行管理。
沒(méi)有創(chuàng )新，或者盲目照搬其他地方的辦學(xué)模式，而沒(méi)有充分利用地方辦學(xué)優(yōu)勢、特點(diǎn)，真正形成有地方特色的教育。
2.3教育行政的專(zhuān)業(yè)化程度不高
教育行政專(zhuān)業(yè)化是世界各國教育行政管理的一個(gè)基本趨勢。
其基本特點(diǎn)是：教育行政機構的職能以為學(xué)校教育提供專(zhuān)業(yè)指導為重點(diǎn)：教育行政人員具有很強的教育背景，是教育的專(zhuān)業(yè)人士;教育行政的目的是提高學(xué)校的專(zhuān)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校的發(fā)展。
顯然，我們目前的教育行政專(zhuān)業(yè)化水平還很低。
專(zhuān)業(yè)化水平不高還表現在，面對當前復雜的教育現象和各種教育問(wèn)題，我們宏觀(guān)把握不夠、認識不深刻、駕馭政策工具的能力不足。
3 教育發(fā)展深層次問(wèn)題需要對行政管理體制進(jìn)行改革
我國教育也進(jìn)入了問(wèn)題多發(fā)期和矛盾凸顯期。
教育投入不足、教育發(fā)展不均衡、教育資源分配不公平、教育質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)發(fā)展不盡如人意、上學(xué)難、上學(xué)貴、職業(yè)教育薄弱等問(wèn)題和矛盾糾纏難解。
這些問(wèn)題的解決需要拿出比以往更大的勇氣、智慧和責任，來(lái)推進(jìn)教育行政管理自身的改革和建設，完善政府管理和經(jīng)營(yíng)教育的機制、體系和方式方法。
4 我國教育行政體制改革的方式及對策
4.1確立正確的教育價(jià)值觀(guān)、發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)
確立教育行政的教育價(jià)值觀(guān)、發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)， 要處理好以下兩個(gè)關(guān)鍵：
一是要把是否有利于擴大教育機會(huì )、是否有利于維護教育公平、是否有利于提升學(xué)校專(zhuān)業(yè)能力、是否有利于促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展作為評價(jià)我們一切教育政策、教育行政管理行為和教育項目的根本準則。
教育行政機構是政府在教育系統的分支和代表， 其根本目的就是要在教育系統“實(shí)現好、發(fā)展好、維護好”公共利益， 促進(jìn)人的全面發(fā)展， 培養更多的人才。
二是建立合理的政績(jì)評價(jià)標準和學(xué)校評價(jià)標準。
正確的教育價(jià)值觀(guān)、發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)， 需要有與之相適應的評價(jià)體系。
我們有必要根據確定的教育價(jià)值觀(guān)和發(fā)展觀(guān)， 設計合理的教育、學(xué)生、學(xué)校發(fā)展評價(jià)體系， 將其納入地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導與校長(cháng)的考核標準， 作為考核的主要依據。
4.2科學(xué)論證和界定下放權力的范圍和程度
權力下放、提倡地方辦學(xué)是近年來(lái)隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，教育行政體制變革產(chǎn)生的一種新的體制。
受長(cháng)期以來(lái)教育國辦思想的影響，許多較底層地方還是無(wú)法適應這種體制，對充分發(fā)揮地方優(yōu)勢和特點(diǎn)進(jìn)行辦學(xué)和教育管理找不到明確的方向。
這就需要對地方政府和教育行政管理部門(mén)進(jìn)行正確引導，了解辦學(xué)所需的教育內容和知識，進(jìn)行大膽創(chuàng )新，創(chuàng )辦有地方特色的教育。
真正有效的權力下放是建立在各級部門(mén)都能夠得到權力下放的基礎上的。
教育是全民的教育，權力只有逐級都得到下放，才能真正實(shí)現中央到地方的全民參與。
而較底層地方教育的發(fā)展一直相對落后，只有權力下放到這些最底層的地方，使他們也有權力充分發(fā)揮積極性，全面參與到學(xué)校辦學(xué)和教育管理中來(lái)，才能使我國教育行政體制的完善成為可能。
4.3轉變教育行政職能
教育行政專(zhuān)業(yè)化的關(guān)鍵是教育行政從業(yè)者即教育行政人員的專(zhuān)業(yè)化。
教育行政中出現的種種問(wèn)題，與人員素質(zhì)低有密切關(guān)系。
教育發(fā)展的水平和質(zhì)量取決于三支隊伍的水平和質(zhì)量：教師隊伍、校長(cháng)隊伍、教育行政隊伍相對而言，人們對教師專(zhuān)業(yè)化和校長(cháng)專(zhuān)業(yè)化給予了很多關(guān)注。
而對教育行政人員專(zhuān)業(yè)化的關(guān)注明顯不夠。
實(shí)際上，教育行政人員對教育改革和發(fā)展的影響更大也更關(guān)鍵。
如果說(shuō)“一個(gè)教師影響一個(gè)課堂，一個(gè)校長(cháng)影響一所學(xué)校”，一個(gè)教育局長(cháng)則影響一個(gè)區域。
從邏輯上講“教育局長(cháng)應該比校長(cháng)和教師更懂教育”，這樣才能對學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)進(jìn)行有效的指導才不會(huì )搞“瞎指揮”。
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