簡(jiǎn)析我國行政管理模式
摘要：我國經(jīng)歷了眾多時(shí)期的變革，在進(jìn)入21世紀后的今天，無(wú)論在社會(huì )、經(jīng)濟或是科技等方面都取得了巨大成就，但任何事物在發(fā)展中都不可避免會(huì )產(chǎn)生一些問(wèn)題，本文就我國政府在行政管理方面的問(wèn)題與措施進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：行政管理;模式;職能
一、前言
我國自改革開(kāi)放之后，國家的中心建設產(chǎn)生了巨大的轉變，將以階級斗爭為中心的建設轉變?yōu)橐越?jīng)濟為中心的建設，此后，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域出現了翻天覆地的變化，無(wú)論是科技還是文化或是生產(chǎn)力都開(kāi)始突飛猛進(jìn)，國民的生活水平逐漸得到提高。我國政府在進(jìn)入新時(shí)期的發(fā)展中后，既面臨著(zhù)巨大的機遇，也存在一定的挑戰，以下就我國政府的行政管理模式進(jìn)行詳細闡述。
二、行政管理模式存在的問(wèn)題
1.行政管理職能模糊
行政管理部門(mén)在行使行政職能時(shí)經(jīng)常出現職能模糊化的情況，即政企不分、政事不分，政治、經(jīng)濟、社會(huì )等問(wèn)題均采取同一模式進(jìn)行管理，權力過(guò)于集中，市場(chǎng)本身的調節性能難以起到應有的作用，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟的正常發(fā)展[1]。
2.現代理性精神不強
行政管理最大的特征就是法制性，以理性為指導，不因情感因素發(fā)生轉變。但在我國，現代理性精神處于普遍缺乏狀態(tài)，行政組織中彌漫的是一種為世俗承認的理性主義，也就是所謂的由個(gè)人的道德體系與信仰建立并對人們間的關(guān)系進(jìn)行維系。由此種理性精神帶來(lái)的后果是，行政官員的忠誠往往放在與自己生活、事業(yè)等息息相關(guān)的人身上，并不是對制度產(chǎn)生敬畏之心。與西方發(fā)達國家崇尚理性的行政管理模式相比，我國的理性權威仍處于萌芽狀態(tài)，權力等級高于理性思維，嚴重影響了我國行政組織的現代化與法制化。
3.人治色彩濃厚
步入現代社會(huì )后，我國國民在法制方面的意識逐漸覺(jué)醒，雖然我國在行政管理上進(jìn)行了諸多改革，但仍然存在不可避免的問(wèn)題。我國經(jīng)歷了漫長(cháng)的封建主義統治時(shí)期，人治思想幾乎是根深蒂固。進(jìn)入社會(huì )主義新時(shí)期，我國在法制建設方面雖然取得了諸多成績(jì)，但依然無(wú)法擺脫人治的影響。所謂人治，即個(gè)人的治理權力凌駕于法律的治理之上。人治的管理模式會(huì )受到領(lǐng)導、他人及個(gè)人主觀(guān)思想的影響，出現以言代法、以權代法的現象。再加上我國的權力運行屬于單向性，即上級的命令下級必須服從，中央領(lǐng)導地方，人民的權力無(wú)法約束統治階層等等，無(wú)強有力的監督部門(mén)與制衡機制。
4.干部人事制度不完善
我國在行政管理方面的模式由于受到多方因素的影響，與我國現行制定的要求還有一些不相符合的地方。干部人事制度方面的弊端是我國行政管理中一直都存在的，主要包括有以下幾點(diǎn)：①管理權力集中，即將管理權限賦予某個(gè)人或幾個(gè)人，導致管理方面產(chǎn)生狹隘性;②干部人數眾多雜亂，即行政干部隊伍冗雜，出現辦事效率低，責任承擔不明確的情況;③管理與監督制度有待完善，即缺乏相關(guān)的管理與監督條例，無(wú)法對人事進(jìn)行有效管理[2]。
三、行政管理模式問(wèn)題的解決對策
1.改革行政管理體制
對行政管理體制進(jìn)行徹底改革，堅持推行依法行政，用法律和理性對行政管理部門(mén)進(jìn)行約束和規范。行政管理部門(mén)在行使行政管理行為時(shí)，也需要對自身進(jìn)行規范，任何事情必須按照規章制度辦理，嚴格遵照規定，不可做出與法律相悖的行為，明確自己的責任所在。行政管理部門(mén)在工作中必須堅持公平、公正、公開(kāi)的原則，以理性態(tài)度對待被管理者，維護他人的正當權益[3]。
2.轉變行政管理部門(mén)職能
行政管理部門(mén)在行使權力時(shí)要分清經(jīng)濟職能、行政職能、公共服務(wù)職能與社會(huì )管理職能的區別，要認真貫徹并落實(shí)其職能。對于政事分開(kāi)與政企分開(kāi)必須要加大執行力度，綜合行使宏觀(guān)調控手段與微觀(guān)調控手段，讓市場(chǎng)自行進(jìn)行資源配置調整。行政管理部門(mén)可運用法律與經(jīng)濟手段充分發(fā)揮自身的監管職能，為市場(chǎng)的正常運行提供保障，建立公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟體系。
3.健全行政管理監督系統，加強人員管理
進(jìn)一步完善人大監督機制，將規范性文件與規章制度進(jìn)行報送備案，同時(shí)對報送備案的制度文件都要進(jìn)行依法審查，增強司法的執行與審查力度，在法律的規范下堅持行政監管工作的法制性與規范性。除此之外，還必須建設并完善行政管理部門(mén)的監督機制，不僅要增強上級行政機關(guān)對下級的監督力度，在同級行政部門(mén)間也要實(shí)施監督機制，督促各部門(mén)認真執行行政工作。對于人事干部亦需要加強監督管理，防止出現辦事拖拉、責任眾人推的現象，堅決嚴格執行干部的錄取標準，嚴禁通過(guò)各種渠道破壞規章制度。
4.增強行政的法制性與民主性
行政管理部門(mén)在執行行政職能時(shí)必須嚴格遵循法律法規，嚴謹以個(gè)人意識辦事，阻撓法制的推行，堅持一切事物均以規章制度進(jìn)行約束規范，法治凌駕于人治之上。在行使行政管理職能時(shí)，必須尊重并維護當事人應有的權利。針對與民眾有切身利益關(guān)系的事件，應積極展開(kāi)民主討論，學(xué)會(huì )聽(tīng)取民眾的心聲，增強行政管理的民主建設[4]。
4.結語(yǔ)
我國的行政管理模式經(jīng)過(guò)不斷改革，雖然已經(jīng)取得了不錯的成績(jì)，但依然存在許多難以避免的問(wèn)題，這些問(wèn)題的形成因素是我國因歷史、民情、觀(guān)念等造成的，要從根本上解決行政管理中存在的諸多問(wèn)題，必須對癥下藥，積極尋求解決對策與措施。
[1]田海軍.公共管理的市場(chǎng)模式[J].北京行政學(xué)院學(xué)報.1999(04)：88-89.
[2]張康之.行政改革中的制度安排[J].寧夏社會(huì )科學(xué).2000(03)：176-177.
[3]張尚仁.當代行政改革趨勢析論[J].華南師范大學(xué)學(xué)報.1998(05)：63-64.
[4]王運生.公共行政的責任與民主[J].中州學(xué)刊.2000(03)：28-29.
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