城市居住區物業(yè)管理與社區管理有效整合機制
城市居住區物業(yè)管理與社區管理有效整合機制
摘 要：現階段，在我國的城市社區管理中存在兩種形式，一種是社區管理，另一種是物業(yè)管理，兩者無(wú)論是在組織結構上，還是在管理目的上都有較大的不同，雖然都能促進(jìn)居住環(huán)境的有序管理，但是從長(cháng)遠來(lái)看，需要對兩種兩種管理手段進(jìn)行有效整合機制的建立。
只有在兩者的共同協(xié)作下，才能將和諧社會(huì )構建出來(lái)。
文章針對物業(yè)管理與社區管理的差異性進(jìn)行了分析，并結合我國目前的基本國情，提出了有效整合機制建立的建議。
關(guān)鍵詞：城市居住區;物業(yè)管理;社區管理;差異性;整合機制
在現代化的城市建設中，不僅要有高質(zhì)量的住房建筑和環(huán)境設施，還要針對物業(yè)管理和社區管理實(shí)現高水平的管理服務(wù)工作，同時(shí)這也是物質(zhì)生活與精神生活同步提高的表現。
在目前的城市居住區內，人們的受教育程度普遍提高，對于物業(yè)管理和社區管理有了更高的要求，因此，必須要加強此方面的行政管理工作，提升新時(shí)期的社會(huì )管理與自治的水平。
一、城市居住區物業(yè)管理與社區管理的差異與問(wèn)題分析
1、物業(yè)管理與社區管理的組織結構差異性
在當前我國城市化進(jìn)程中，社區管理機構的上級主管部門(mén)乃是民政部，其管理資金的來(lái)源是以政府財政撥款的形式為主，政府將每一個(gè)財年的管理款項撥付給社區，缺口則是由社區服務(wù)收入予以補充。
所以社區管理的職能屬性為代替政府職能機構來(lái)強化城市管理工作效果，并向城市居住區居民提供公共服務(wù)以及其他經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)，以最終實(shí)現良好的居民自治目標。
而物業(yè)管理則與其存在著(zhù)顯著(zhù)的差異，其主管機構乃是我國的住宅與城鄉建設部，依據中華人民共和國人民代表大會(huì )審議通過(guò)的《中華人民共和國物權法》、《物業(yè)管理條例》來(lái)作為管理工作執行依據。
其經(jīng)濟收入來(lái)源得不到政府財政的補貼，而是以向城市居民提供商業(yè)性服務(wù)以及日常各項管理費用所得，職能范圍則是在業(yè)主委托的情況下對其所擁有的物業(yè)進(jìn)行維護與管理，在獲得豐厚經(jīng)濟收益的同時(shí)，提供良好的居住環(huán)境和條件。
二者互不隸屬、主管機構不同、職能不同，在應對同一管理問(wèn)題時(shí)基于不同立場(chǎng)出發(fā)，必然存在著(zhù)矛盾性。
2、物業(yè)管理與社區管理的目標差異性
社區管理是以政府的管理政策為指向，為社區內的居民提供公共服務(wù)，在這其中，管理部門(mén)的人員不會(huì )參與過(guò)多的業(yè)主要求，而是通過(guò)相關(guān)條例和管理規范的下發(fā)，在群眾中宣傳自治的方向和方法等，具有明顯的自我管理的傾向。
而物業(yè)管理也社區管理卻有著(zhù)明顯的差異性。
與自治管理理念相反，具有較強的他治的色彩，主要是通過(guò)對社區的管理完成業(yè)主們的基本要求，但是在實(shí)際的管理中工作中，常由于我國社會(huì )環(huán)境的影響，物業(yè)單位并沒(méi)有對業(yè)主負責，而是在部分強制的管理中實(shí)現了高水平管理，而這種高水平只局限于社區的環(huán)境和管理秩序，對于真正的管理事實(shí)卻少之甚少，沒(méi)有形成現代化的服務(wù)職能。
并且在國外的長(cháng)期研究中表明，社區管理要優(yōu)于物業(yè)管理，通過(guò)自治的方式更能夠促進(jìn)社會(huì )的長(cháng)遠發(fā)展。
但是對于社區管理和物業(yè)管理的差異性，在整合機制的建立中，就要進(jìn)行較大的變革。
二、城市居住區物業(yè)管理與社區管理有效整合機制研究
1、創(chuàng )立“三維一體”聯(lián)席會(huì )議制度
針對當前乃至今后城市居住區管理工作的發(fā)展趨勢乃是物業(yè)管理納入到社區管理工作中。
因此，為了有效規避二者因管理組織機構、管理目標差異所帶來(lái)的阻力，本文認為構建“三位一體”聯(lián)席會(huì )議制度是城市居住區物業(yè)管理與社區管理有效整合機制的重要舉措。
而其具體做法應全面考慮到以下幾方面：首先，引導社區管理機構對社區業(yè)主委員會(huì )進(jìn)行指導，以保證業(yè)主委員會(huì )能夠及時(shí)明確與掌握城市居住區日常管理的工作內容及注意事項。
其次，業(yè)主委員會(huì )的籌備應在社區管理機構、物業(yè)管理機構等多方主管部門(mén)監督下進(jìn)行組建，從而確保各方利益能夠在其中得以體現。
第三，作為城市居住區居民權益的代理機構，業(yè)主委員會(huì )成員的選拔應由業(yè)主大會(huì )以公開(kāi)投票選舉的方式選舉出代表人員。
第四，明確業(yè)主委員會(huì )管理工作內容及范圍，自身所擁有的法律權利和相應的義務(wù)，并且定期接受社區管理機構的培訓以不斷強化自身管理能力。
在該機制中，社區管理則是作為業(yè)主委員會(huì )的指導機構，但是并不具有監督作用，而物業(yè)管理機構則是在征得業(yè)主委員會(huì )授權并處于其監督之下開(kāi)展管理工作，屬于一種契約性質(zhì)。
通過(guò)業(yè)主委員會(huì )居中調度，以互相扶助的方式來(lái)推動(dòng)城市居住區管理水平邁上一個(gè)新的臺階。
2、構建涵蓋物業(yè)管理及社區管理的新型組織機構
進(jìn)入到二十一世紀知識經(jīng)濟時(shí)代后，“開(kāi)放、合作、共享”成為了時(shí)代主旋律。
對于城市居住區管理工作而言，盡管物業(yè)管理和社區管理之間因自身定位的不同而存在較大差異，但是，物業(yè)管理融入社區管理以最終實(shí)現居民自治的發(fā)展趨勢不可阻擋。
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣使用，城市居住區居民自我權益保護意識將會(huì )隨之提高，因而在居住區管理工作方面重合性?xún)热菀矊?huì )不斷外延，繼而最終消弭二者之間明顯的管理界限，轉而由一個(gè)能夠涵蓋二者管理內容的組織機構來(lái)替代其行使城市管理的各項權益，以保障居民的合法權益。
但是在目前，其首先需要做的準備工作則是在探索物業(yè)管理內容以及社區管理內容基礎上以試點(diǎn)的辦法選取某一個(gè)城市居住區來(lái)籌劃統一的管理機構，社區管理作為城市居住區公共服務(wù)的主管部門(mén)，而物業(yè)管理則是以盈利業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為主，將二者各自所負責的重合性?xún)热輩^別開(kāi)來(lái)，促使二者能夠在各自領(lǐng)域之中發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，繼而揚長(cháng)避短，在提高城市管理工作效率的同時(shí)，進(jìn)一步向居民提供更加周到細致的服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)安全、舒適的居住環(huán)境。
所以該項有益探索應引起我國物業(yè)管理以及社區管理機構的重視，在實(shí)際工作中進(jìn)行摸索與嘗試，以總結經(jīng)驗，推動(dòng)城市管理工作向前進(jìn)一步發(fā)展。
3、將物業(yè)管理公司打造成為社區專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構
在我國，物業(yè)管理行業(yè)經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展已具有一定的規模。
由于行業(yè)本身提供的是服務(wù)商品，所以其最終發(fā)展目標是通過(guò)為社區、居民提供優(yōu)質(zhì)的有償服務(wù)，以獲得自身的可持續發(fā)展和利潤的最大化。
這比在社區居委會(huì )中設立服務(wù)部門(mén)更加經(jīng)濟，更加具備專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。
除此之外，更重要的是物業(yè)管理公司首先是企業(yè)，其運作體制決定其在服務(wù)市場(chǎng)中所提供的服務(wù)商品更具有效性。
當然，對物業(yè)管理公司涉及到的公益性服務(wù)項目，政府應給予一定的政策扶持和稅收優(yōu)惠，甚至對舊城區物業(yè)管理可以適當給予一定的補助，以促使其更好地為社區公共事業(yè)服務(wù)。
結語(yǔ)：對于社區管理和物業(yè)管理實(shí)施有效整合機制是未來(lái)的發(fā)展方向，也是構建和諧社會(huì )的必然需求，在處理社區管理和物業(yè)管理的差異性中，需要通過(guò)三位一體聯(lián)席會(huì )議制度和社區管理新型組織機構建立的方式，來(lái)不斷縮短這種差異的距離，并且要根據現代社會(huì )的發(fā)展要求，對服務(wù)型的管理理念進(jìn)行提高，綜合的利用社會(huì )資源，建立完善的管理機構，對城市社區優(yōu)化管理，促進(jìn)城市在不斷變化的形勢下穩定建設。
參考文獻：
[1] 周珉暉.城市居住物業(yè)管理與社區管理有效整合機制[J].商，2015(08).
[2] 李樂(lè ).物業(yè)管理與社區管理在城市居住區的有效整合機制研究[J].建筑設計管理，2014(11).
【城市居住區物業(yè)管理與社區管理有效整合機制】相關(guān)文章：
社區物業(yè)管理方案12-15
社區物業(yè)管理實(shí)施方案10-28
社區物業(yè)管理方案(9篇)12-06
社區物業(yè)管理方案9篇12-04
社區物業(yè)管理方案(集錦9篇)11-09
構建有效的員工激勵機制方案06-18
社區城市管理工作總結11-22
社區物業(yè)管理個(gè)人工作總結07-27