對油田社區護衛隊伍管理的幾點(diǎn)思考
[摘要]隨著(zhù)油田社區服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的不斷深入，護衛工作走進(jìn)了社區，社區物業(yè)服務(wù)工作又增添了一項新的重要的工作內容，因此社區物業(yè)服務(wù)工作者要轉變觀(guān)念，積極抓好護衛服務(wù)工作，建設好平安、祥和的油田社區，為油田長(cháng)遠的發(fā)展作出應有的貢獻。
[關(guān)健詞]油田社區;護衛隊伍;管理工作。
一、社區護衛工作的重要性。
俗話(huà)說(shuō)：“安居才能樂(lè )業(yè)”，小區的安寧，關(guān)系到社區穩定，社區的穩定關(guān)系到油田的發(fā)展。小區的護衛隊伍是確保小區平安的重要力量，管理好這支隊伍，不僅能提升物業(yè)管理水平，樹(shù)立物業(yè)品牌形像，還能確保社區的穩定，我們常說(shuō);社區是改革蓄水池、穩定的大本營(yíng)，所以抓好社區的護衛工作關(guān)系到的油田有長(cháng)遠發(fā)展。
二、社區護衛隊伍的現狀及存在的問(wèn)題。
二00七年底，油田保衛處把派出所的護衛隊劃歸社區管理，明確了小區的安保工作由社區管理負責。從此護衛工作走進(jìn)了社區，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的工作實(shí)踐，為小區的平安盡到了相應的職責，但還是存在著(zhù)一些問(wèn)題。我們以一個(gè)社區為單元進(jìn)行了調查分析，這個(gè)社區現有護衛隊員137人，占全社區中心員工總人數的12%，分布在社區的9個(gè)物業(yè)管理服務(wù)站上，目前存在問(wèn)題有：
1、性別比例和年齡結構問(wèn)題。在137名護衛隊員中，門(mén)衛崗有65人，其中女員工32人占到49%，從護衛角度看，女性員工比例偏重。在137名護衛隊員中，巡邏崗72人，從年齡結構上看：30以下的7人占10%;31—49歲的17人占24%;50—59歲的48人占66%，年齡結構呈現高齡化。
2、人員配備問(wèn)題。單就世紀苑小區看，小區1558戶(hù)、近4000人口多居民，占地27.92萬(wàn)平方米的小區，只有17名護衛人員(含1名班長(cháng))，每個(gè)班上只有4人，其中大門(mén)2人、東門(mén)1人，只有1人在小區巡邏，在小區里徒步巡邏一遍就要一個(gè)多小時(shí)，其它小區也都按16人編制配備，護衛力量都較短缺。
3、轉變觀(guān)念問(wèn)題。其一，物業(yè)管理者要轉變觀(guān)念。在物業(yè)管理的概念中，“物業(yè)管理是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養護、管理，維護相關(guān)區域內的環(huán)境衛生和秩序的活動(dòng)”。從我局的現狀看，我們是按照局的相關(guān)規定對各小區進(jìn)行物業(yè)管理。房屋及配套的設施設備的維護在基建服務(wù)站和公共管理站管，而就各物業(yè)站而言“相關(guān)場(chǎng)地維護”即：小區公共活動(dòng)場(chǎng)所的維護，這一部分在各站大班。“維護區域內的環(huán)境衛生”這部分在各站的環(huán)衛綠化班。“維護相關(guān)秩序”即：區域內的公共秩序維護，就由小區護衛隊負責。這在理論上，明確了護衛隊的職責，即：護衛隊的行為就是維護區域內的秩序的活動(dòng)。護衛隊伍就是維護小區內秩序的重要力量，護衛安保工作是物業(yè)工作的一部分，就社區現行管理模式看，我個(gè)人認為：護衛安保工作是在環(huán)衛綠化現場(chǎng)、承諾服務(wù)之后的又一項重要工作。而各級領(lǐng)導在不同程度上還存在著(zhù)物業(yè)就是：“掃掃地，種種花，上上門(mén)”的老觀(guān)念。
其二，護衛隊劃到社區管理是一個(gè)回歸過(guò)程，早在上世紀八十年代末、九十年代初，在當時(shí)的公安體制和惡劣的治安環(huán)境下，各個(gè)單位的公安科相續成立了治安中隊和經(jīng)警中隊，他們也負責著(zhù)名自單位居民小區的治安管理工作。在當時(shí)的情況下，這只隊伍在社會(huì )治安整治中帶有很強的攻擊性。之后隨著(zhù)油田公安體制的改革和物業(yè)處的成立，原來(lái)的治安隊、經(jīng)警隊相續解散。2006年又成立了油田護衛隊，當時(shí)是在公安局派出所的領(lǐng)導下，這是在執法主體下的一支護衛隊伍，帶有執法性。而現在這支隊伍又回到社區的各個(gè)小區成了一支服務(wù)性質(zhì)的隊伍。這支隊伍的性質(zhì)從攻擊型到執法型再到服務(wù)型，這么大的一個(gè)轉變，護衛隊員要有一個(gè)艱難的轉變過(guò)程。這就是為什么前階段門(mén)衛的護衛隊員與居民、出入人員發(fā)生糾紛、甚至動(dòng)手打人的一個(gè)重要原因。
三、建議應對的措施。
針對以上問(wèn)題我個(gè)認為應采取以下措施：
1、 轉變觀(guān)念
首先，要從領(lǐng)導者上明確小區護衛工作是行政管理工作的一部分。從現行管理模式看，環(huán)衛綠化現場(chǎng)、承諾服務(wù)、安保工作是物業(yè)管理的三大塊，轉變“治安保衛工作”書(shū)記管的觀(guān)念。把小區的護衛工作和單位內部的“治安保衛”工作區分開(kāi)來(lái)。這些年管理局開(kāi)展平安創(chuàng )建工作就是進(jìn)行了區分的，單位的治安保衛工作是“平安單位”創(chuàng )建內容，小區的護衛工作是“平安社區”創(chuàng )建內容。必須要讓每個(gè)基層領(lǐng)導明確小區的護衛工作是行政業(yè)務(wù)工作的一部分。與環(huán)衛綠化現場(chǎng)、承諾服務(wù)同等重要，甚至更重要，“安居、安居”，沒(méi)有安全保障，就沒(méi)辦法居住。所以必須把護衛工作與其它業(yè)務(wù)工作同計劃、同布置、同考核、同獎懲。
其次，在護衛隊員上，安保行為要由管理觀(guān)念向服務(wù)觀(guān)念轉變。在治安保衛工作中談管理的多，而在小區的護衛工作上，那就是要以服務(wù)為第一，這是由物業(yè)的性質(zhì)決定的，就是要當：著(zhù)拿了業(yè)主的錢(qián)，來(lái)為業(yè)主服務(wù)一樣。而我們的隊員有一部分是由以前的治安隊轉過(guò)來(lái)的，在他們身上還留著(zhù)以往的治安隊員影子。要由管理觀(guān)念向服務(wù)觀(guān)念轉變，第一要有業(yè)主至上原則，在不違反法律法規、居民公約和大多數居民的情況下，盡量滿(mǎn)足個(gè)別居民的合理需要。第二是權力界定原則，小區內的公共秩序管理服務(wù)，一要以國家相關(guān)法律、法規為準繩，二要以社區中心規章制度為根據，明確相關(guān)各方面的責任和義務(wù)，不得超越職權范圍，不得違法、違規操作。特別是要明確護衛職責和公安職責，決不能發(fā)生非法搜查、非法入侵、非法限制人身自由等敏感問(wèn)題，堅決杜絕毆打居民和他人員的違法行為，更不能堅守自盜。
2、 加強管理。
(1)、加強制度落實(shí)。社區中心已于2007年8月以文件形式下了《封閉式小區安保管理制度匯編》，就崗位、職責、制度、考核、獎懲做了很好的規范，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。巡邏崗要做到三個(gè)落實(shí)：落實(shí)巡邏時(shí)間，落實(shí)巡邏線(xiàn)路，落實(shí)巡邏地點(diǎn)。門(mén)衛崗要實(shí)行站崗制，既能使居民有安全感，又能起到振懾違法犯罪和樹(shù)立良好單位品牌形像的作用。
(2)、充分發(fā)揮門(mén)棟關(guān)照作用，彌補專(zhuān)職護衛人員少的狀況。在方法上，明確門(mén)棟人員關(guān)照的棟數，控制好各個(gè)點(diǎn)，護衛隊員通過(guò)巡邏查線(xiàn)把每個(gè)點(diǎn)串起來(lái)，這樣就達到了點(diǎn)、線(xiàn)、面的全面控制。
(3)、全面開(kāi)展檢查工作，做到日檢、周檢、月檢、和督查“四位一體”相結合，促進(jìn)護衛隊的工作扎實(shí)進(jìn)展。日檢即：護衛隊班長(cháng)每天按檢查標準對班組各崗位的當班人員進(jìn)行檢查，內容包括儀表禮節、服務(wù)態(tài)度、工作紀律、工作質(zhì)量、工作記錄、交接班、崗位形象和安全隱患等，對存在的問(wèn)題應及時(shí)指出并作相應處理。周檢即：分管站長(cháng)每周一次全面的檢查，除檢查“日檢”內容外，還要檢查安防設備、居民意見(jiàn)、班長(cháng)檢查記錄和安全隱患分析等，并做好周檢查記錄。月檢即：社區中心武�？平M織人員按照制定好的考核標準全面檢查，重點(diǎn)是檢查管理效果及過(guò)程記錄，確保護衛工作的有效性，并對各小區的安保工作給予考評。督查即：對重大隱患、違規人員由社區中心指定督查人員進(jìn)行督導和查處，也可不定期的對護衛隊工作進(jìn)行突擊檢查。
3、 提高護衛人員的素質(zhì)。
針對有的單位現行的護衛隊員女性比重大、年齡結構高齡化的情況，提高隊員素質(zhì)應從增強責任心、樹(shù)立形像、提高辯別能力和處事方法入手。
在增強責任心上，基層物業(yè)站要以會(huì )代訓講形勢、講任務(wù)、講責任，在工作中就是要保證巡邏時(shí)間、巡邏到點(diǎn)上，能發(fā)現問(wèn)題。
在樹(shù)立形像上，就是要強調禮儀端莊、著(zhù)裝整齊、文明用語(yǔ)、精神飽滿(mǎn)，站立、行走姿態(tài)規范。同時(shí)充分發(fā)揮女性隊員態(tài)度和氣，說(shuō)話(huà)易接受，儀表端莊等優(yōu)點(diǎn)，樹(shù)立好門(mén)衛的形像，要把門(mén)衛形像當成單位的臉面抓實(shí)抓好，嚴禁在門(mén)衛上崗時(shí)吸煙、聊天、吃零食等不文明行為。
在提高辯別能力上，就是要熟悉小區人員和入住情況，觀(guān)察細致，了解小區發(fā)案重點(diǎn)區域和發(fā)案、作案特點(diǎn)等，適當了解犯罪心理和行為特征，這都有利于提高隊員的辯別能力。
在處事方法上，就是要服從命令、聽(tīng)從指揮、相互配合、妥善處理，必要時(shí)要有禮貌的進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、不亢不悲，發(fā)現情況及時(shí)向公安派出所報案，不越權、不違法。同時(shí)會(huì )使用裝備和各種應急工具，熟悉小區的各類(lèi)突發(fā)事件應急預案。
機關(guān)相關(guān)部門(mén)要盡快制定護衛崗工作標準及培訓辦法，加強業(yè)務(wù)指導工作，交工作方法，交工作中的注意事項等。
綜上所述，小區護衛隊伍是安保工作的中堅力量，安保工作是物業(yè)工作的重要組成部分。所以護衛隊伍管理應是物業(yè)管理工作中的權重指數。小區護衛工作做好了，小區的平安就有了保障。護衛工作是才進(jìn)入社區的一項新型工作，本文旨在引起各級領(lǐng)導對護衛工作的關(guān)注。
我們做為一名物業(yè)的從業(yè)者，即是一個(gè)護衛工作的參與者，也是一個(gè)小區的居民。做為“參與者”我們會(huì )傾力守護著(zhù)居民的安寧;做為“居民”我們即享受著(zhù)小區平安祥和成果，也承受著(zhù)護衛工作缺陷給我們帶來(lái)的不良后果。“安居樂(lè )業(yè)”是我們每一個(gè)物業(yè)人和每一個(gè)居民的共同愿望，我們所具有的“居民”和“物業(yè)人”的雙重性，能夠使我們站在兩者的立場(chǎng)上，比較客觀(guān)地對待小區護衛工作，這更有利于我們在今后的工作中探索護衛工作的新思路和新方法。
[參考文獻]
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