淺談通信工程監理和工程項目管理的關(guān)系論文
摘 要：隨著(zhù)通信技術(shù)向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )和數據網(wǎng)絡(luò )方向發(fā)展，同時(shí)也出現了諸多問(wèn)題。按照市場(chǎng)發(fā)展方向及需求，部分監理公司和建設單位已作出一體化監理的嘗試，工程監理必然向工程項目管理發(fā)展。本文探討了通信工程監理現狀，以及向工程項目管理發(fā)展過(guò)程中應具備的條件。
關(guān)鍵詞：工程監理，項目管理，發(fā)展
通信工程監理經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，工程監理行業(yè)已經(jīng)在國家經(jīng)濟社會(huì )建設中是不可缺少的，并且取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
1.工程監理和工程項目管理的區別
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件,有關(guān)工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實(shí)施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合同的規定，代表業(yè)主對工程項目的組織實(shí)施進(jìn)行若干階段或全過(guò)程的管理服務(wù)。
正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規定對整個(gè)工程項目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監理企業(yè)或公司則是一種有償的技術(shù)技能服務(wù)，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責而且監理制度推行的本意是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監理人去進(jìn)行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發(fā)文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著(zhù)一些問(wèn)題和差距。
2.通信工程監理現狀
2.1政府部門(mén)管理不完善，導致目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門(mén)的職能在體制改革中雖然已有很大突破，但是首先是站在各自角度去發(fā)布一系列規章制度，并且發(fā)布了一系列規章制度前，管理部門(mén)間缺少溝通，導致在企業(yè)執行時(shí)造成諸多不便。比如：國內工程管理資質(zhì)管理規定使監理企業(yè)就無(wú)所適從，戰戰兢兢，有時(shí)間也只好打打擦邊球，比如一個(gè)地市的全網(wǎng)絡(luò )建設牽涉傳輸、無(wú)線(xiàn)、交換、土建配套（含小機房建設、外電、塔桅鋼結構等）等各專(zhuān)業(yè)一體化全過(guò)程項目管理。但是通信甲級資質(zhì)的企業(yè)面對土建配套就存在了資質(zhì)難題，包括少部分業(yè)主提出來(lái)要相應的企業(yè)資質(zhì)，試問(wèn)全國有幾家通信監理企業(yè)有通信、土建、消防、電力等齊全資質(zhì)的？當然監理企業(yè)絕對有相應工作能力及職稱(chēng)的人員滿(mǎn)足工程項目管理需求。但是又問(wèn)：在通信系統內，除通信相關(guān)專(zhuān)業(yè)外，工民建、電力等從業(yè)人員，有幾個(gè)考試成績(jì)合格后能申請到信產(chǎn)部的監理工程師？所以，現有的監理企業(yè)要真正成為工程項目管理單位，需要監管部門(mén)全力支撐。
2.2業(yè)主行為的不規范性。
工程項目管理企業(yè)本身是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，通信監理企業(yè)由于實(shí)行的時(shí)間有限，自身缺陷也很明顯，所以更需要一個(gè)好的環(huán)境去培育、培養，但是在現有的競爭環(huán)境中，很少有建設單位站在培養合作伙伴的高度來(lái)為監理行業(yè)創(chuàng )造發(fā)展條件。業(yè)主的最低價(jià)中標、每年都要比上年節約投資的管理思路等等，導致監理企業(yè)的低價(jià)惡性競爭。同時(shí)業(yè)主工作的不規范性也直接影響整個(gè)工程項目管理的推進(jìn)，相當一部分業(yè)主對監理工作干預較多，要不僅僅以質(zhì)量為主，要不就安排眾多的非監理職責內的工作，有的甚至成了部分管理人員轉嫁責任的工具。
2.3通信監理企業(yè)自身建設的問(wèn)題
目前通信監理企業(yè)良莠不齊。有掛靠的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有不把監理工程當回事的�；臃倍�，造成了不良影響，因此相當一部分業(yè)主對監理承擔全過(guò)程管理不放心。盡管有些監理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊伍的“四控，二管，一協(xié)調”， 與真正意義上的項目管理有很大差距，大都未進(jìn)入前期統籌策劃范圍。同時(shí)也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經(jīng)濟、管理和法律等方面的人才，也包括市場(chǎng)調研人才，方案審查專(zhuān)家，經(jīng)濟評價(jià)和投資估算人才以及熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。另外對監理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，以及監理費的取費的不規范性等，導致了專(zhuān)業(yè)監理人員的數量和質(zhì)量很難滿(mǎn)足監理工作的需要，因此使得監理人員的結構不盡合理，素質(zhì)不高，加之部分監理單位考核激勵機制及培訓機制不健全等,使得整個(gè)監理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
3.工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著(zhù)社會(huì )分工日益細化，專(zhuān)業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專(zhuān)業(yè)機構的能力無(wú)法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專(zhuān)業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎。而一個(gè)以質(zhì)量監督為主要職能的工程監理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展
3.1建立高素質(zhì)人才隊伍。
項目管理從項目建議書(shū)階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實(shí)施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過(guò)程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監理企業(yè)要過(guò)渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現專(zhuān)業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類(lèi)型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著(zhù)重實(shí)務(wù)實(shí)用的專(zhuān)題性培訓以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復合型和開(kāi)拓型能力的，懂設計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。
3.2建立標準和工作規范。
項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過(guò)程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業(yè)務(wù)標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來(lái)，體現自己企業(yè)的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
3.3努力開(kāi)拓市場(chǎng)。
目前在我國的建筑市場(chǎng)上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監理公司來(lái)完成，即使已經(jīng)從公司轉型過(guò)來(lái)的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)向業(yè)主方介紹項目管理的全過(guò)程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項目管理對一個(gè)建筑項目的重要性和重要意義。
4.結語(yǔ)：
雖然工程建設監理在目前還有一定的市場(chǎng)，但是隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的不斷擴大和發(fā)展，建設監理勢必要向項目管理企業(yè)轉型。除此之外為了滿(mǎn)足業(yè)主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個(gè)新的臺階。
參考文獻
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[3] 胡列格 譚立兵 從監理與項目管理的關(guān)系探討監理的定位和發(fā)展 工程建設2006
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