我國農業(yè)推廣碩士培養非均衡發(fā)展思考論文
一當代農業(yè)推廣教育
始于19世紀中葉，其內涵最初被英國牛津和劍橋大學(xué)界定為“大學(xué)的延伸”，即把大學(xué)教育的工作延伸到校園之外。到20世紀初，農業(yè)推廣教育開(kāi)始傳入美國并得到了快速發(fā)展。在隨后一個(gè)多世紀的發(fā)展過(guò)程中，農業(yè)推廣教育陸續傳入世界很多國家，并以不同名稱(chēng)和形式出現。雖然農業(yè)推廣教育在不同時(shí)期被不同國家定義為不同名稱(chēng)或不同形式，但其中心涵義一直基本保持不變，也就是把農業(yè)技術(shù)和知識傳授到需要的農民或農業(yè)地區。農業(yè)推廣人才需具備三個(gè)基本要素:懂農業(yè)知識和技術(shù)、懂傳授、知道誰(shuí)需要知識和技術(shù)，即農業(yè)推廣教育是培養懂農業(yè)知識和技術(shù)，有能力把知識和技術(shù)傳授給所需要的農民或農業(yè)地區的人才［1］。農業(yè)技術(shù)推廣教育實(shí)際上是隨著(zhù)傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變而迅速發(fā)展起來(lái)的，與農業(yè)技術(shù)長(cháng)期趨于停滯的傳統農業(yè)不同，現代農業(yè)則是與現代科學(xué)技術(shù)相伴生的，除了農業(yè)內部?jì)壬鷻C制有限的技術(shù)創(chuàng )新外，更多的是得益于農業(yè)外部科技發(fā)展從而對于農業(yè)內部有效地技術(shù)注入。因而，在傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變抑或現代農業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，如何有效地把現代科技、信息、管理以及相關(guān)知識融入到農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，推動(dòng)農業(yè)科學(xué)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力，加速農業(yè)現代化的進(jìn)程，農業(yè)推廣已經(jīng)成為一條重要途徑。建國以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國培養了大批的農業(yè)技術(shù)推廣人員，他們在改造傳統農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)現代化，發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟中發(fā)揮了十分重要的作用。但與此同時(shí)，長(cháng)期以來(lái)一直困擾我國現代農業(yè)發(fā)展的諸如農業(yè)技術(shù)推廣人員比例、職稱(chēng)、學(xué)歷偏低，農業(yè)技術(shù)技能比較單一而且知識結構相對陳舊等問(wèn)題依舊突出，這在一定程度上制約了我國農業(yè)推廣作用和有效性的發(fā)揮。調研顯示，我國現有農技、獸醫、農機、水產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等五大推廣系統，形成中央、省、地、縣、鄉五級推廣體系，全國共有農業(yè)推廣機構189502個(gè)，有農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員885021人，但其中，副高以上職稱(chēng)人員僅占3%、中級職稱(chēng)人員僅占18%;有研究生學(xué)歷的僅占0．42%。省級農業(yè)推廣系統有研究生學(xué)歷的占4．4%［2］。相比之下，一些發(fā)達國家相關(guān)比例，特別是知識、學(xué)歷層次則要高得多，比如美國州一級農業(yè)推廣人員中，53．7%具有博士學(xué)位、37．3%具有碩士學(xué)位、9%具有學(xué)士學(xué)位�？h一級農業(yè)推廣人員中，1．3%具有博士學(xué)位、43．3%具有碩士學(xué)位、55．4%具有學(xué)士學(xué)位［3］。相比之下，我國的農業(yè)現代化建設對于培養農業(yè)推廣系統高層次應用型人才的需求更加迫切。為了適應知識經(jīng)濟時(shí)代新形勢下我國現代農業(yè)發(fā)展對于高層次人才的需要，自1999年以來(lái)，我國開(kāi)始設置和開(kāi)辦“農業(yè)推廣碩士”專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育。與相應學(xué)科的農學(xué)碩士學(xué)位相比，我國農業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育更加側重于應用性、操作性和實(shí)效性，其內容基本涵蓋作物等農業(yè)各個(gè)門(mén)類(lèi)十五個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，我國農業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育取得了較好的發(fā)展，全國年招生規模已突破10000人，大批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的應用型、復合型高層次農業(yè)推廣人才的涌現，對我國農業(yè)現代化和農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
二隨著(zhù)農業(yè)推廣碩士規模的不斷擴大
當前我國農業(yè)推廣碩士培養過(guò)程中呈現出了明顯的非均衡發(fā)展的特征，主要表現在以下兩個(gè)方面:
1．農業(yè)推廣碩士培養不同領(lǐng)域比例不平衡。
從整個(gè)農業(yè)推廣碩士十五大領(lǐng)域報考、錄取看，各領(lǐng)域間差異較大，一些傳統技術(shù)性的農業(yè)推廣領(lǐng)域，報考人員較少，而一些對農業(yè)技術(shù)要求相對較低的經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)等領(lǐng)域報考人員相對較多。據統計，2009年全國總共有403個(gè)領(lǐng)域點(diǎn)，平均每個(gè)領(lǐng)域點(diǎn)錄取人數為18人，農村與區域發(fā)展領(lǐng)域平均錄取65人，林業(yè)領(lǐng)域平均錄取27人，最少的草業(yè)領(lǐng)域僅平均錄取4人。僅農村與區域發(fā)展領(lǐng)域錄取人數就占總錄取人數的45．8%以上［4］。目前，這一趨勢仍然在延續和擴大。
2．農業(yè)推廣碩士人員結構的不平衡，農業(yè)推廣一線(xiàn)特別是基層科技人員比例偏低。
從近幾年招收的農業(yè)推廣碩士生的來(lái)源看，真正來(lái)自農業(yè)和農村基層一線(xiàn)的科技人員不足1/6。這些都在一定程度上制約了在現代農業(yè)推廣過(guò)程中如何實(shí)現物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)和非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識有效結合，影響現代農業(yè)推廣的前瞻性、時(shí)效性、引領(lǐng)性、實(shí)效性的充分發(fā)揮。導致農業(yè)推廣各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡的原因是多方面的:首先，現代農業(yè)有別于傳統農業(yè)的一大特征就在于農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化、信息化、社會(huì )化，商流、物流、信息流的有機結合，單一的傳統物質(zhì)形態(tài)的農業(yè)技術(shù)的推廣已經(jīng)無(wú)法適應現代農業(yè)商品化、市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化的需要。農業(yè)推廣也開(kāi)始更多的集中在非物質(zhì)形態(tài)的技術(shù)和知識的推廣上，因而，在農業(yè)推廣各個(gè)領(lǐng)域中，一些“軟科學(xué)”領(lǐng)域的報考、學(xué)習人員相對較多基本符合這一發(fā)展趨勢。其次，從另一方面來(lái)看，由于農業(yè)推廣碩士學(xué)位的領(lǐng)域寬泛，職業(yè)背景要求不具體，因而，近年來(lái)農業(yè)推廣碩士報考生源中非涉農類(lèi)的人員相對增多，其中企業(yè)管理工作的人員占有相當比例，特別是行政干部比例較高，真正工作在農業(yè)推廣一線(xiàn)的報考人員少。因此，一部分培養出來(lái)的學(xué)員難以勝任農業(yè)技術(shù)推廣和應用工作的要求，還有一部分學(xué)員無(wú)意于農業(yè)推廣一線(xiàn)工作，僅僅把農業(yè)推廣碩士學(xué)位作為改變自己學(xué)歷結構、進(jìn)入涉農及非農行政管理機構、晉級增資的渠道和砝碼。再次，從農業(yè)推廣碩士培養過(guò)程中，目前仍然存在比較明顯的功利化、學(xué)術(shù)化、培訓化傾向，質(zhì)量難以得到有效保證;從課程內容設置來(lái)看，農業(yè)推廣碩士學(xué)位中一些技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性強的物化技術(shù)領(lǐng)域，囿于傳統的物質(zhì)技術(shù)的傳承模式，缺乏現代農業(yè)面向商品化、市場(chǎng)化、信息化所必須的市場(chǎng)分析、信息處理、經(jīng)營(yíng)管理等知識和技術(shù);而農業(yè)推廣碩士中的一些軟科學(xué)領(lǐng)域，則缺乏必要的農業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)的了解和把握，特別是對于部分非農專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)員來(lái)講，存在較大的知識缺陷，難以適應我國農業(yè)現代化建設的需要，同時(shí)對于農業(yè)推廣一線(xiàn)的廣大科技工作人員缺乏足夠的吸引力。另外，國家政策優(yōu)惠對于吸引基層農技人員攻讀農業(yè)推廣碩士學(xué)位的支持力度還不夠。長(cháng)期以來(lái)，我國從事農業(yè)技術(shù)推廣與管理的人員普遍待遇較低，工作任務(wù)繁重，經(jīng)濟壓力大，如果沒(méi)有國家政策和相關(guān)職能部門(mén)的有力支持，僅僅依靠基層農技人員個(gè)人的力量難以承受農業(yè)推廣碩士培養成本，使得部分希望通過(guò)農業(yè)推廣碩士學(xué)位來(lái)提高自身的學(xué)歷結構和知識層面的廣大一線(xiàn)農業(yè)技術(shù)推廣人員望而卻步，導致基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)高層次農業(yè)技術(shù)推廣人員比例偏低。
三按照懂農業(yè)知識和技術(shù)、懂傳授、知道誰(shuí)需要知識和技術(shù)的農業(yè)推廣人才的培養原則
結合現代農業(yè)的商品化、市場(chǎng)化、信息化發(fā)展的要求，當前我國農業(yè)推廣碩士培養的非均衡發(fā)展雖然有一定的現實(shí)必要性，但是就農業(yè)推廣的功能以及我國農村和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看仍然存在較大的缺陷。有鑒于此，當前我國農業(yè)推廣碩士培養應該逐步改變目前的非均衡發(fā)展格局，適應現代農業(yè)對農業(yè)和農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的農業(yè)推廣人才的需要。
1．適當調整農業(yè)推廣碩士培養各大領(lǐng)域的內容結構。
具體來(lái)講，對于一些傳統農業(yè)領(lǐng)域，特別是一些具有較強的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性的物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)的推廣領(lǐng)域，適當增加農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農業(yè)市場(chǎng)分析、農業(yè)信息處理等相關(guān)內容，拓展專(zhuān)業(yè)農業(yè)技術(shù)人員的視野，使得他們從單一的農業(yè)技術(shù)研究、指導、服務(wù)與咨詢(xún)向農業(yè)科技與信息化、社會(huì )化、商品化、市場(chǎng)化相結合的綜合發(fā)展之路進(jìn)步;而對于一些側重于非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識的推廣的“軟科學(xué)”領(lǐng)域，尤其是一些非農學(xué)校、非農專(zhuān)業(yè)生源相對集中的領(lǐng)域，除了進(jìn)一步強化其市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理、信息服務(wù)等內容外，也應該適當增加基本的農業(yè)應用技術(shù)、知識等相關(guān)內容。這樣，既突出和體現了農業(yè)推廣碩士培養不同領(lǐng)域的特色，又通過(guò)農業(yè)推廣碩士培養各大領(lǐng)域內容的結構調整，使得所有農業(yè)推廣碩士培養的學(xué)員在知識結構上能了解和把握相關(guān)農業(yè)推廣物質(zhì)形態(tài)的物化技術(shù)與非物質(zhì)形態(tài)的科學(xué)技術(shù)和知識，這樣更能充分發(fā)揮農業(yè)推廣碩士各領(lǐng)域特點(diǎn)。
2．克服農業(yè)推廣碩士培養過(guò)程中功利化問(wèn)題。
農業(yè)推廣碩士培養過(guò)程中的功利化問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)比較普遍的現象，克服這一問(wèn)題必須要多方面通力合作，這集中表現在以下幾個(gè)方面:從培養機構來(lái)看，切忌急功近利。應該從實(shí)際出發(fā)切實(shí)提高和完善辦學(xué)機構各方面的設施和條件，提高師資隊伍的實(shí)力和水平，加強學(xué)校與政府、企業(yè)、科研院所等多方面的合作，實(shí)實(shí)在在提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，切忌盲目擴張;從學(xué)員方面來(lái)看，應該盡可能招收那些有志于從事農業(yè)推廣工作的學(xué)員，鼓勵學(xué)員積極參與教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)案例研究、模擬訓練或現場(chǎng)教學(xué)等多種方式，培養學(xué)員運用理論知識解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使得培養出來(lái)的研究生既能夠也愿意從事農業(yè)技術(shù)推廣工作;從政府和相關(guān)職能部門(mén)來(lái)看，必須嚴格按照農業(yè)推廣碩士培養的制度和規范，從辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等多方面綜合考察，加強對于農業(yè)推廣碩士培養的辦學(xué)機構、辦學(xué)過(guò)程、辦學(xué)效益的監管，杜絕農業(yè)推廣碩士培養的形式化、功利化。
3．充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的雙重作用。
與其他行業(yè)相比，農業(yè)具有較強的弱質(zhì)性、外部性(尤其是正的外部性)和公共物品屬性等特征，因而長(cháng)期以來(lái)農業(yè)技術(shù)推廣人員尤其是一線(xiàn)農業(yè)技術(shù)推廣人員在市場(chǎng)分配中處于不利的地位，因此，僅僅依靠市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮作用還不夠，必須綜合運用“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”，通過(guò)市場(chǎng)和政府這兩只手共同發(fā)揮作用:一方面，國家政策應該加大對于一線(xiàn)和基層農業(yè)技術(shù)人員提高學(xué)歷、職稱(chēng)、工資待遇等方面的支持力度，提高從事農業(yè)技術(shù)推廣與管理的人員待遇，使得一線(xiàn)農業(yè)技術(shù)推廣人員既能夠又愿意通過(guò)報考農業(yè)推廣碩士學(xué)位來(lái)提高自身的能力和綜合素質(zhì);同時(shí)鼓勵和規范一線(xiàn)農業(yè)技術(shù)推廣人員在參與農業(yè)技術(shù)推廣、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農業(yè)市場(chǎng)運營(yíng)過(guò)程中合理的經(jīng)濟利益的分享，提高廣大一線(xiàn)農業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性、創(chuàng )造性、市場(chǎng)參與程度，提高服務(wù)的質(zhì)量和效益。使農業(yè)技術(shù)推廣成為既有前途又有“錢(qián)途”的職業(yè)，滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展對高層次農業(yè)技術(shù)人才培養的迫切要求。
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