工程審計報告（精華）
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的工程審計報告，歡迎大家分享。
工程審計報告1
一、審計人員有效控制工程造價(jià)的重要性
工程造價(jià)審計是對工程造價(jià)的復合和確認，由于工程造價(jià)的單件性、多件性、組合性的特點(diǎn)，決定了工程造價(jià)審計的復雜性和多樣性，而工程造價(jià)審計又關(guān)系著(zhù)工程資金是否合理合法合規使用，能否實(shí)現投資效益，工程能否如期竣工。審計人員依據法律、法規、制度認真審查工程預結算的準確性，公正合理地確定工程造價(jià)，從而提高建設項目管理水平，提升工程審計質(zhì)量。所以審計人員有效控制工程造價(jià)就成為一項非常重要的工作。
審計人員如何有效控制工程造價(jià)
�。ㄒ唬⿲徲嬋藛T要給自己正確定位，明確自己職責。
審計作為一個(gè)獨立處室，具有對相關(guān)職能部門(mén)的監督管理職能,不是對某一工程項目的管理,而是對項目管理人員的監督管理。具體工作應由所屬職能部門(mén)去完成,審計部門(mén)、審計人員,只是在工作方法、工作程序上幫其改進(jìn),決不能走入具體工作的誤區.審計人員不是項目經(jīng)理,不是甲方工地代表,更不是監理.審計人員不是全能者,審計的作用恰恰是監督協(xié)調這些職能的執行者去各盡其能,只有充分調動(dòng)起項目管理者的積極性,讓他們在各個(gè)環(huán)節真正把好關(guān),才能達到我們的目的,起到事半功倍的效果.
�。ǘ⿲徲嬋藛T對工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計
1.工程招標前審計人員對工程造價(jià)宏觀(guān)了解
首先內審部門(mén)要提供工程造價(jià)審計所必需的全部資料，為審計事務(wù)所作后盾。
其次要審查招標文件、合同內容和工程結算三者的對應關(guān)系。本單位與施工方簽訂的基建項目承包合同，是以施工企業(yè)中標的投標書(shū)為基礎的。在簽訂合同時(shí)，投標書(shū)中已確定的合同條款不得隨意更改，合同應與中標價(jià)一致，中標的投標書(shū)中的多算、少算、漏算、重算均為招標單位的風(fēng)險范圍。有時(shí)投標方為了中標，會(huì )采取壓價(jià)投標、漏項投標等手段，中標后在與甲方簽訂合同時(shí)，往往會(huì )補項，或是在結算中補報。對此審計人員必須嚴格審查，嚴格把關(guān)，堅決維護合同的合法效力和本單位利益。
最后對工程造價(jià)概算略審，將問(wèn)題后置可能帶來(lái)的損失降到最小。
2.工程進(jìn)行中造價(jià)審計
首先抓住審計重點(diǎn)：根據我國目前現有的工程造價(jià)審計力量和現行的建設工程建設程序來(lái)看，一般有以下幾個(gè)切入點(diǎn)：一是在項目立項階段， 也就是在可行性報告批準以后。在工程成本費用中， 設計費只占工程造價(jià)的 1%~3%， 而其對造價(jià)的影響程度卻達 50%～70%。工程造價(jià)審計人員應結合自己的專(zhuān)業(yè)知識, 主動(dòng)地分析設計的經(jīng)濟指標, 向設計人員提出可行的降低工程造價(jià)的建議, 及時(shí)提出一些設計沒(méi)有想到的或需明確的問(wèn)題，從而有效控制工程造價(jià)。二是項目的招投標階段。工程造價(jià)跟蹤審計人員在招投標環(huán)節中，應作為一個(gè)獨立的中介機構存在，而不應作為標的的編制單位， 只有讓工程造價(jià)跟蹤審計人員作為獨立的機構存在，才有可能對中介機構以及投標單位提供的綜合單價(jià)的合理性作出界定。 三是施工環(huán)節。施工階段是目前各造價(jià)咨詢(xún)單位實(shí)施跟蹤審計操作的最多的一個(gè)階段。隱蔽工程由于其特殊性在竣工結算時(shí)往往因做法、厚度等引起量?jì)r(jià)爭議，所以在跟蹤審計中進(jìn)行適時(shí)取證、會(huì )簽十分必要；另一方面措施費用也是可控的，施工方的管理技術(shù)水平參差不齊，對于措施費用發(fā)生的必要性、合理性要嚴格加以審核， 切不可根據施工單位投標報價(jià)時(shí)的暫估費用一概而論。四是結算階段。造價(jià)跟蹤審計人員的關(guān)鍵工作是核準和復算實(shí)際完成的工程量。 因為工程量大小將直接影響到工程的總造價(jià)，而綜合單價(jià)的合理性在招投標階段已經(jīng)做過(guò)了界定。如果工程量清單報價(jià)中的工程數量不確定，應盡可能按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不僅僅是計算增減工程量，因為工程量清單中的工程數量不一定十分準確。
其次是運用多種審計方法相結合。第一、竣工圖紙審查法。以竣工圖紙為依據, 審定工程造價(jià)的一種方法�；üこ虥Q算審計, 必須認真仔細地看清所有的竣工圖紙, 才能全面準確無(wú)誤地計算審定工程造價(jià)的真實(shí)性。要求審計人員必須熟練掌握所有的.建施圖、結施圖、水暖電平面圖、系統圖; 不僅要將每一張圖紙看懂吃透, 而且要將所有的圖紙綜合分析。結合工程竣工資料、設計變更及相應的工程簽證, 綜合會(huì )診才能發(fā)現問(wèn)題、揭露問(wèn)題。第二、現場(chǎng)實(shí)際測量法。它是指審計人員親臨建筑物現場(chǎng), 對審計項目進(jìn)行實(shí)地測量和觀(guān)察, 從而準確地審計已完工程建設項目的實(shí)際投資情況, 發(fā)現疑點(diǎn), 驗證事實(shí), 核實(shí)實(shí)際工程量,審定工程造價(jià)的一種方法。第三、調查詢(xún)問(wèn)法。它是指審計人員通過(guò)調查詢(xún)問(wèn)被審計單位參與基建項目管理的知情者, 通過(guò)知情人事收集整理審計信息, 以證實(shí)基建工程量與工程價(jià)款的真實(shí)性、合理性的一種方法。第四、實(shí)物測定法。它是指審計人員在審計過(guò)各中會(huì )同被審計單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員及現場(chǎng)監理人員到建筑現場(chǎng), 對有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開(kāi)核實(shí)工程做法與工程量、價(jià)款的方法。抽樣測定法較為直接, 容易驗證出問(wèn)題的真假, 但是審計風(fēng)險較大, 所以一般在確有問(wèn)題時(shí)方可實(shí)行抽樣定點(diǎn)的方式。第五、子目篩選排查法。即審計人員在審計過(guò)程中由于子目過(guò)多, 審計過(guò)程中可以對工程量、金額數目較大的子目進(jìn)行篩選核對,確定核實(shí)建設項目決算工程量和造價(jià)的真實(shí)性、合理性的一種審計方法。還有一些其他的方法，在對工程造價(jià)審計過(guò)程中，審計人員要將多種審計方式綜合靈活運用。
�。ㄈ┕こ探Y束后的審計報告的完整性
審計報告是審計工作終止的書(shū)面說(shuō)明，能夠指出審計過(guò)程中發(fā)現的不合理工程造價(jià)問(wèn)題。但一股的審計報告只是單純注重報告審計結果，而不標明所采用的審計方法、審計建議和審計過(guò)程中發(fā)現的審計工作自身存在的問(wèn)題，導致對于其他審計工作的借鑒意義不大，更加不利干改正審計工作自身存在的不足。首先，審計人員必須完善審計報告書(shū)寫(xiě)制度。審計報告書(shū)寫(xiě)制度能夠規范審計報告的結構和內容，對于其他審計工作有著(zhù)借鑒的意義；其次，把切實(shí)有用的信息納入審計報告中來(lái)。審計報告中切實(shí)有用的信息不但可以幫助防范審計風(fēng)險，還可以促進(jìn)其他各項工作的不斷完善。最后，對整個(gè)審計工作作出評價(jià)。
�。ㄋ模﹨⒓訉徲嬇嘤�，提高自身的審計技能與道德修養
在目前工程管理制度中，設計控制制度、招投標制度、合同審簽制度、工程監理制度、全過(guò)程跟蹤審計制度等多項制度已經(jīng)很完善，但制度制訂得再完善，若執行監管制度的人實(shí)施不力制度最終也會(huì )形同虛設。歸根到底，在工程造價(jià)審計中，審計人員在執行和監管各項工程管理制度時(shí)他們是行為的主體，在實(shí)施行為的過(guò)程中占主導地位。所以，審計人員素質(zhì)的技能和素質(zhì)的高低，決定了工程管理制度執行的準確與否，決定了工程造價(jià)審計質(zhì)量的優(yōu)劣，決定了建設單位內部能夠規避多大的風(fēng)險和防范控制風(fēng)險的能力。因此審計人員積極參加審計培訓，提高自身的技能及道德修養非常重要。
總結：
審計人員對建設項目的造價(jià)控制應該貫穿于建設項目的全過(guò)程,以當時(shí)適用的和有效的法規制度為審計工作準繩，以人為本, 注意審計技巧，對問(wèn)題準確謹慎的定性定量。既要從源頭上把關(guān),又要在施工、結算等環(huán)節上盯緊。然而，開(kāi)展跟蹤審計需要在實(shí)踐中不斷完善跟蹤審計，要真正解決審計中出現的問(wèn)題，規范并統一審計行為，還應盡快制訂有關(guān)施工過(guò)程跟蹤審計的制度和規范，建立一套科學(xué)合理的審計程序和審計質(zhì)量保證體系，跟蹤審計才能逐步步入程序化、規范化、制度化的軌道。
工程審計報告2
根據《XX市審計局國家建設項目委托審計協(xié)議書(shū)》（***號），自*年*月*日至*年*月*日，我們對項目的工程價(jià)款結算進(jìn)行了初步審計，現將初步審計情況報告如下：
一、工程概況
1、項目立項文號；
2、資金來(lái)源；
3、工程規模、主要特征；
4、工程參建單位：建設、設計、施工、監理、供應商等名稱(chēng)；
5、工程開(kāi)、竣工時(shí)間；
6、工程招投標情況（有無(wú)招標、招標方式、中標價(jià)、招標文件的簡(jiǎn)要描述）；
7、工程設計、施工主要變更情況（數量、比例、大宗變更的描述）；
8、工程質(zhì)量情況；
9、各合同情況簡(jiǎn)介（合同基本內容及合同基本形式[總價(jià)/單價(jià)]）。
二、審計情況
1、列舉本次審計的有關(guān)法律、法規、定額、合同、招投標文件的依據；
2、根據工程價(jià)款結算資料，按審核依據得出的初步審核結果；
3、造成工程造價(jià)核減、核增的主要內容及其原因的分析說(shuō)明，要有具體數字；
4、可能核減或核增的'其它內容及其原因。
三、附件：
1、提供工程結算審核對照明細表及其電子文件
2、提供各式底稿。
審計人員簽名、簽章
單位簽章
月度情況報告中要報告的主要內容：
1、各工程專(zhuān)業(yè)的基本介紹及審計人員的安排情況；
2、目前審計工作進(jìn)度和審計情況；
3、審核中遇到的主要難點(diǎn)、焦點(diǎn)、有爭議的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的想法、對策和下一步審計思路、安排。
工程審計報告3
�。ㄒ唬┤^(guò)程跟蹤審計模式構建的意義
高校建設項目全過(guò)程跟蹤審計，是指高校審計部門(mén)及由其委托的社會(huì )審計機構依據國家有關(guān)法律、法規和相關(guān)規定，運用現代審計方法和技術(shù)手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實(shí)施及竣工驗收等各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續、全面、系統的審查、監督和評價(jià)。全過(guò)程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績(jì)效和預防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。
1.有利于規范管理
高校建設項目具有建設周期長(cháng)、投資金額大、控制環(huán)節多、計價(jià)次數多、處理關(guān)系復雜等特點(diǎn)，傳統的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過(guò)程跟蹤審計克服了事后監督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實(shí)施全過(guò)程全方位控制，能及時(shí)發(fā)現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問(wèn)題，并向建設管理部門(mén)及時(shí)、準確、持續地反饋審計意見(jiàn)或建議，促進(jìn)建設管理部門(mén)加強管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險。
2.有利于提升績(jì)效全過(guò)程跟蹤審計注重
對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價(jià)控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設計方案的合理性。在全過(guò)程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫(xiě)入不合理條款而使高校建設資金損失的問(wèn)題；審計人員在審計過(guò)程中經(jīng)常到建設項目施工現場(chǎng)，了解具體的施工過(guò)程，能及時(shí)對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價(jià)格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進(jìn)行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問(wèn)題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。
3.有利于預防腐敗造成高�；I(lǐng)域
腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因是缺乏有效監督，決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過(guò)程，通過(guò)對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計，在建設項目的各個(gè)階段筑起了一道嚴密的防線(xiàn)，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開(kāi)始就依法規范自身的行為，認真履行各自職責。通過(guò)對建設項目全過(guò)程的監督和控制，能有效預防舞弊案件的發(fā)生，使審計由“秋后算賬”轉變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
�。ǘ┤^(guò)程跟蹤審計模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)
根據高校建設項目實(shí)施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實(shí)踐，可以將高校建設項目全過(guò)程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實(shí)施、竣工驗收等五個(gè)審計階段。在實(shí)施審計時(shí)，可以在每個(gè)審計階段設置審計工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，有助于審計人員選準介入時(shí)機，把握審計重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1．投資立項階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
�。�1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進(jìn)行決策，是否經(jīng)有效批復。
�。�2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實(shí)、完整、有效，擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃、學(xué)科發(fā)展規劃和校園建設總體規劃，投資規模是否適度。
�。�3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來(lái)源是否落實(shí)，投資計劃是否得當。
2．勘察設計階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
�。�1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質(zhì)是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀(guān)、公正、嚴密。
�。�2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過(guò)招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設計和限額設計的原則；是否組織有關(guān)權威專(zhuān)家對圖紙進(jìn)行會(huì )審。
�。�3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進(jìn)行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實(shí)、全面，有無(wú)漏項或增項；編制原則和計價(jià)依據是否現行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。
3．施工準備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
�。�1）審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價(jià)、指定價(jià)等的確定依據是否明確；程序是否合法合規，評標工作是否公平、公正。
�。�2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國家法律法規，是否符合國家規定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無(wú)遺漏關(guān)鍵性?xún)热�，有無(wú)不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。
�。�3）審查工程量清單和招標控制價(jià)。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說(shuō)明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價(jià)編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。
4．施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
�。�1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現場(chǎng)簽證的程序和手續等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門(mén)、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場(chǎng)驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價(jià)有關(guān)的信息反映是否全面。
�。�2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門(mén)是否按照相關(guān)規定組織公開(kāi)招標，對于不需招標的其定價(jià)方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調研，價(jià)格確定是否合理；在材料、設備進(jìn)場(chǎng)使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價(jià)格進(jìn)行確認。
�。�3）審查工程進(jìn)度款支付。審查所報進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符；進(jìn)度款計量計價(jià)方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現象，工程預付款是否按合同約定扣回等。
�。�4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續是否完備；簽證內容、簽證材料價(jià)格是否真實(shí)；簽證是否及時(shí)，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款相符。
�。�5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過(guò)程中確實(shí)存在，是否反映實(shí)際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的`時(shí)間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價(jià)、取費和工期是否合理。
5．竣工驗收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
�。�1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實(shí)際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價(jià)結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價(jià)計量、定額套用、相關(guān)規費和稅金的計價(jià)標準是否準確、合理。
�。�2）審查竣工財務(wù)決算。審查竣工財務(wù)決算的編制依據和編制條件是否符合規定，數據填報是否真實(shí)、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實(shí)，有無(wú)虛列來(lái)往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務(wù)是否及時(shí)清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
�。ㄈ┤^(guò)程跟蹤審計模式的運行程序
根據上述審計階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，結合審計工作的常規程序，高校建設項目全過(guò)程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個(gè)步驟。
1．審計準備
�。�1）確定審計工作方案。高校審計部門(mén)依據學(xué)校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關(guān)規定，綜合單項建設項目的具體情況，進(jìn)行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學(xué)校批準。
�。�2）成立審計組。根據學(xué)校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門(mén)完成社會(huì )審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會(huì )審計機構和高校審計部門(mén)共同組成的審計組。
2．審計實(shí)施
�。�1）編制審計實(shí)施方案。審計組根據立項項目的實(shí)際情況，編制全過(guò)程跟蹤審計實(shí)施方案，經(jīng)批準后實(shí)施。
�。�2）下達審計通知書(shū)。向高校建設管理部門(mén)下達全過(guò)程跟蹤審計立項通知書(shū)和實(shí)施細則，明確告知建設項目全過(guò)程跟蹤審計關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、具體送審要求以及相應的審計時(shí)效承諾等事項。
�。�3）送交送審資料。對于全過(guò)程跟蹤審計實(shí)施細則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，建設管理部門(mén)應對送審內容進(jìn)行審核，并根據審計時(shí)效承諾，提前送交送審資料。
�。�4）出具審計意見(jiàn)書(shū)。收到建設管理部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的送審資料后，審計組按照規定的審計時(shí)效承諾，及時(shí)出具審計意見(jiàn)書(shū)。
�。�5）反饋意見(jiàn)落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動(dòng)審計完成后，建設管理部門(mén)應當在規定的工作時(shí)間內，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計意見(jiàn)的采納與落實(shí)情況，以書(shū)面的形式報審計組備案。
�。�6）出具階段性審計報告。審計組聽(tīng)取被審計對象意見(jiàn)后，出具階段性審計報告，對于審計中發(fā)現的問(wèn)題，提出限期整改的要求。
�。�7）開(kāi)展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門(mén)提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開(kāi)展建設項目竣工結算審計。
�。�8）開(kāi)展財務(wù)決算審計。在財務(wù)部門(mén)提交完整有效的竣工財務(wù)決算送審資料后，審計組開(kāi)展建設項目竣工財務(wù)決算審計。
3．審計終結
�。�1）出具造價(jià)審計意見(jiàn)書(shū)。高校審計部門(mén)出具建設項目工程造價(jià)審計意見(jiàn)書(shū)，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。
�。�2）出具最終審計報告。高校審計部門(mén)出具最終的審計報告，如實(shí)反映跟蹤審計過(guò)程中已發(fā)現問(wèn)題的整改情況和尚未整改的問(wèn)題，提出相應的審計意見(jiàn)和建議。
�。�3）歸檔審計資料。建設項目全過(guò)程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。
二、提升運行效果的對策
�。ㄒ唬┙⒔∪幷轮贫�
是提升模式運行效果的基礎為了使全過(guò)程跟蹤審計模式更好地服務(wù)于高校建設項目，應建立一套系統的規章制度。
1.建立健全校內跟蹤審計規章制度
高校應遵循國家有關(guān)法律法規、部門(mén)規章制度以及行業(yè)主管部門(mén)頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過(guò)程跟蹤審計制度，如建設項目全過(guò)程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實(shí)施細則等，界定高校審計部門(mén)、建設管理部門(mén)、社會(huì )審計機構及相關(guān)職能部門(mén)的職責權限；明確建設項目全過(guò)程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程，形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門(mén)提供衡量的標準；建設管理部門(mén)也要建立健全相應的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協(xié)調一致，促進(jìn)跟蹤審計與項目管理的和諧進(jìn)行。
2.建立和完善委托跟蹤審計相關(guān)規章制度
當前，高校建設項目的全過(guò)程跟蹤審計基本上以委托社會(huì )審計機構或聘請社會(huì )審計人員的形式來(lái)開(kāi)展，因此，建立和完善委托社會(huì )審計的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計部門(mén)要細化對社會(huì )審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會(huì )審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會(huì )審計的合同簽訂、過(guò)程監督、報告核實(shí)、質(zhì)量評價(jià)等重要管理環(huán)節的制度建設，以確保高校建設項目全過(guò)程跟蹤審計的質(zhì)量，如制定審計組崗位職責制度、重點(diǎn)審計環(huán)節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質(zhì)量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
�。ǘ┖粚�(shí)跟蹤審計隊伍
是提升模式運行效果的關(guān)鍵高校建設項目全過(guò)程跟蹤審計可以由高校審計部門(mén)完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會(huì )審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價(jià)審計、財務(wù)審計及法律、經(jīng)濟等相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。
1.加強在職內部審計人員的培養
高校要為在職內審人員開(kāi)展職業(yè)規劃和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高內審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現場(chǎng)第一手資料，做好調查、咨詢(xún)、協(xié)調溝通等基礎工作，努力提高審計實(shí)戰經(jīng)驗；要經(jīng)常與兄弟高校及社會(huì )審計機構之間開(kāi)展橫向審計業(yè)務(wù)交流，為內審人員提供學(xué)習新思想、新經(jīng)驗、新方法的平臺。
2.適當引進(jìn)
具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，充實(shí)高校內部審計隊伍，完善和優(yōu)化內部審計隊伍的專(zhuān)業(yè)知識結構。
3.聘請社會(huì )審計人員或社會(huì )審計機構
聘請具有與審計事項相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質(zhì)、社會(huì )信譽(yù)良好的社會(huì )審計機構實(shí)施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過(guò)程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開(kāi)展社會(huì )審計機構的招標過(guò)程中，要加大對社會(huì )審計機構的信譽(yù)、審計業(yè)績(jì)和質(zhì)量、審計人員的學(xué)歷、職稱(chēng)和工作經(jīng)驗等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計機構和審計人員。另外，社會(huì )審計機構和審計人員一般都具有專(zhuān)業(yè)傾向性，在不同的審計領(lǐng)域其實(shí)力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會(huì )審計機構，聘請與審計任務(wù)要求相適應的專(zhuān)業(yè)審計人員，從而提升審計效果，保證審計質(zhì)量。
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是提升模式運行效果的保障在全過(guò)程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過(guò)程中的一個(gè)主要控制環(huán)節。審計人員與被審計單位的頻繁互動(dòng)，容易使審計人員偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過(guò)程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會(huì )不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過(guò)程的監督、檢查與控制。
1.做好關(guān)鍵環(huán)節的直接控制把關(guān)做好建設項目的委托跟蹤審計
除了受托社會(huì )審計機構按合同履行職責外，高校審計部門(mén)還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標控制價(jià)編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價(jià)格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結算審計等關(guān)鍵環(huán)節。
2.加強對委托跟蹤審計的復核
檢查高校審計部門(mén)要組織審計組進(jìn)行定期匯報，討論、詢(xún)問(wèn)有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進(jìn)行橫向比較，揭示差異，促進(jìn)平衡。另外，高校審計部門(mén)要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業(yè)績(jì)考評及社會(huì )審計機構的聘用、報酬掛鉤。
3.明確跟蹤審計的角色定位
高校審計部門(mén)要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門(mén)的職責。審計人員在審計過(guò)程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問(wèn)題，要通過(guò)議事機制來(lái)妥善處理。
4.提高委托跟蹤審計的時(shí)間效率
高校建設項目有工期要求，每個(gè)環(huán)節具有時(shí)效性，跟蹤審計的介入時(shí)間應先于或同步于項目建設的進(jìn)度，才能及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現問(wèn)題、分析解決問(wèn)題，控制風(fēng)險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務(wù)，而不是影響工程進(jìn)度。
�。ㄋ模┛茖W(xué)評價(jià)審計成果
工程審計報告4
協(xié)審單位：
日 期：
寧國市審計局：
根據貴局委派，我公司于XXXX年XX月XX日派出人員，進(jìn)駐XXXXXX工程現場(chǎng)，根據審計(轉 載 于:wWw.cssYQ.COm 書(shū) 業(yè) 網(wǎng):半年報,審計報告模板)局規章制度和審計方案要求，對該工程進(jìn)行跟蹤審計�，F將XXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XX日的月（季、半年、年）度審計情況報告如下：
一、 項目概況
項目基本情況。（位置、建設內容、總投資、總建筑面積、總合同價(jià)款等）；
審計組組成。組長(cháng)XXX，主審XXX，成員XXX、XXX。
二、項目建設情況
1、工程建設情況。
�。�1）該工程本月（本季度、本半年、本年）完成哪些主要內容，完成形象進(jìn)度多少；本月（本季度、本半年、本年）完成多少投資金額，占合同總金額比例；本月（本季度、本半年、本年）工程實(shí)際進(jìn)度較計劃提前或滯后，其原因是什么等。如工程劃分幾個(gè)標段，則各標段情況同前敘述。
�。�2）至審計時(shí)，該工程完成總體形象進(jìn)度比例多少，完成多少總投資金額，完成哪些主要內容；工程實(shí)際進(jìn)度較計劃提前或滯后，其原因是什么等。如工程劃分幾個(gè)標段，則各標段情況同前敘述。
2、資金支付情況。
�。�1）本月支付施工進(jìn)度款XX萬(wàn)元（一期或一標XX萬(wàn)元，二期或二標XX萬(wàn)元，三期或三標XX萬(wàn)元…..）。該工程累計共支付工程款XX萬(wàn)元（一期或一標XX萬(wàn)元，二期或二標XX萬(wàn)元，三期或三標XX萬(wàn)元…..）。（此條月報提交）
�。�2）本季度（本半年、本年）該工程支出費用為XX萬(wàn)元。其中工程建安投資支出XX萬(wàn)元（一期或一標XX萬(wàn)元，二期或二標XX萬(wàn)元，三期或三標XX萬(wàn)元…..）；工程設備投資支出XX萬(wàn)元（一期或一標XX萬(wàn)元，二期或二標XX萬(wàn)元，三期或三標XX萬(wàn)元…..）；工程其他投資支出XX萬(wàn)元。（此條季報、半年報、年報提交）
�。�3）截止審計時(shí)，該工程項目總支出費用為XX萬(wàn)元。其中工程建安投資支出XX萬(wàn)元（一期或一標XX萬(wàn)元，二期或二標XX萬(wàn)元，三期或三標XX萬(wàn)元…..）；工程設備投資支出XX萬(wàn)元（一期或一標XX萬(wàn)元，二期或二標XX萬(wàn)元，三期或三標XX萬(wàn)元…..）；工程其他投資支出XX萬(wàn)元（可研費XX萬(wàn)元，設計費XX萬(wàn)元，監理費XX萬(wàn)元，勘察費XX萬(wàn)元………….）。（此條季報、半年報、年報提交）
3、工程造價(jià)變更情況。
�。�1）本月涉及價(jià)款增減的具體情況。要有具體內容、原因、金額、是否經(jīng)過(guò)變更管理程序等詳細情況。（此條月報提交）
�。�2）本季度（本半年、本年）涉及價(jià)款增減的具體情況。要有具體內容、原因、金額、是否經(jīng)過(guò)變更管理程序等詳細情況。（此條季報、半年報、年報提交）
�。�3）至審計時(shí)，該工程變更增加造價(jià)XX萬(wàn)元。主要原因：一是XXXXXXXXXXXX增加造價(jià)XXX萬(wàn)元；二是XXXXXXXXXXXX增加造價(jià)XXX萬(wàn)元；三是XXXXXXXXXXXX增加造價(jià)XXX萬(wàn)
元………………….減少造價(jià)項目也應敘述。（此條季報、半年報、年報提交）
三、協(xié)審實(shí)施情況
�。�1）、本月（本季度、本半年、本年）完成跟蹤審計的主要工作。
1、去施工現場(chǎng)巡查XX次，填寫(xiě)審計證據單XX份，填寫(xiě)審計記錄單XX份，主要記錄、取證事項。
2、填報整改通知書(shū)XX份，填報審計建議書(shū)XX份，主要內容及建議。
3、參加工地例會(huì )XX次，參加材料詢(xún)價(jià)采購XX次，主要內容。
4、工程發(fā)生的有關(guān)重要事件。
5、其他工作內容。
�。�2）、本月（本季度、本半年、本年）跟蹤審計取得的成果。
對項目的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量、建設程序、內控制度、進(jìn)度款的撥付等跟蹤審計取得的成果，通過(guò)跟蹤審計核減多少工程量，核減多少造價(jià)，通過(guò)建議完善了建設、施工等單位哪些制度，通過(guò)哪些合理化建議減少了工程造價(jià)等。能夠實(shí)際反映你本期通過(guò)審計取得的成果。
�。�3）、上期發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況
對上期報告發(fā)現的`問(wèn)題進(jìn)行復查，是否整改落實(shí)。
�。�4）、下期跟蹤審計的重點(diǎn)內容
根據下期項目施工內容和重點(diǎn)，擬定下期跟蹤審計的重點(diǎn)內容。
四、審計中發(fā)現的主要問(wèn)題
該項目在造價(jià)、進(jìn)度、安全及質(zhì)量控制、各參建單位內部控制制度、各參建單位資料管理等方面存在哪些問(wèn)題。問(wèn)題應客觀(guān)公正，詳細具體。
五、審計意見(jiàn)及建議
針對審計發(fā)現問(wèn)題，提出具體可操作性建議。
附件：項目基本情況（信息表-1） 資金支出（信息表-2）（季、半年、年報提交）建設情況（信息表-3） 審計證據表（取證表-1） 審計記錄單（取證表-2） 整改通知書(shū)（建議表-1） 審計建議書(shū)（建議表-2） 審計業(yè)務(wù)臺賬表（臺賬表-3） 協(xié)審單位：（蓋章） 日 期：
工程審計報告5
根據《市審計局關(guān)于全市農村電網(wǎng)改造完善工程決算及其財務(wù)收支情況審計的通知》（吉市審通75號），市審計局抽調縣(市、區)審計局人員組成12個(gè)審計組，自8月11日至9月30日，根據工程的進(jìn)展情況,對青原區、遂川、泰和、井岡山、永豐、萬(wàn)安6個(gè)縣（市、區)供電公司所負責建設的農村電網(wǎng)改造完善工程的竣工決算及其財務(wù)收支情況以及農村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計；對新干、峽江、吉水、縣、安福、永新6個(gè)縣（市、區)供電公司所負責建設的農村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財務(wù)收支情況（工程未完工決算）進(jìn)行了審計。
審計的重點(diǎn)包括農網(wǎng)項目總體規劃、建設規模、項目審批情況、項目建設和管理情況、資金籌集管理和使用情況、稅費執行情況等方面。在對工程資料和財務(wù)資料進(jìn)行審計的基礎上，還對部分工程進(jìn)行了現場(chǎng)實(shí)地核查。
審計的范圍包括和國家發(fā)改委安排的農網(wǎng)工程的立項報批至完成的建設過(guò)程。
審計過(guò)程中，得到了市供電公司、各縣市供電公司及與工程相關(guān)施工單位的積極配合，使工作進(jìn)展較快；各工程的建設單位對其提供的與審計相關(guān)的工程資料、財務(wù)資料和其他證明材料的真實(shí)性和完整性負責；市審計局的責任是對此所提供的資料采取我們認為必要的程序和方法進(jìn)行審計并出具審計報告。
一、被審計項目的基本情況
此次審計共12個(gè)縣市區，主要審計的是和國家發(fā)改委安排的農網(wǎng)工程。此次審計計劃投資額為1.13億元，到位資金1.13億元,實(shí)際完成投資額為9746.93萬(wàn)元；計劃投資額為1.23億元，到位資金6423萬(wàn)元,已完成投資額為6452.42萬(wàn)元。
二、審計評價(jià)意見(jiàn)
從審計情況看，實(shí)施的農網(wǎng)改善工程基本已完成，農網(wǎng)改善工程項目大部分已開(kāi)工實(shí)施，改善了供電質(zhì)量，增強了供電可靠性，優(yōu)化了電網(wǎng)結構，提高了整個(gè)電網(wǎng)的安全穩定性。有力地帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，取得較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
電力部門(mén)能多方籌措資金，加大農村電力建設投入。建設主管單位能統籌規劃、因地制宜、分級負責。建設單位能認真組織實(shí)施，嚴格控制工程質(zhì)量。廣大農民也積極參加電力建設，明顯改善了農村用電條件。
三、審計發(fā)現的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)
(一)、部分工程招投標程序和招標文件編制不規范
如永豐縣從送審的招標文件看，招投標程序和招標文件編制不規范，招標文件內容不完整，重要條款空白，招標沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的核準，招標過(guò)程沒(méi)有監督單位的參與，施工合同與招標文件條款相矛盾。
(二)、部分工程沒(méi)有按省電力公司批復的投資計劃建設
如青原區10kv及以下新改建線(xiàn)路有的.沒(méi)有按照省電力公司批復的初步設計建設，進(jìn)行了鄉（鎮）、村間調劑。
(三)、部分工程設計單位履行合同義務(wù)不到位
如永豐縣建筑工程均無(wú)地勘報告，施工圖未見(jiàn)設計單位和圖審單位印章。
對以上(一)～（三）項存在的問(wèn)題，審計提出了應完善有關(guān)手續的處理意見(jiàn)。
(四)、部分工程未按有關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招投標
如青原區農網(wǎng)改造工程和興橋開(kāi)閉所工程除設備由省電力公司統一招標外，其余線(xiàn)路施工及興橋開(kāi)閉所土建、簡(jiǎn)易道路建安工程等都沒(méi)有按照規定招投標，由郊區供電公司直接指定明月公司和明珠電力工程有限公司承包，共計金額923996.1元。
遂川縣10kv以下工程未進(jìn)行公開(kāi)招投標，而是通過(guò)議標方式確定由湖南省湘潭水利水電開(kāi)發(fā)有限公司和湖南省新湘送變電建設有限公司施工。這兩公司均未實(shí)際施工，而是遂川縣供電有限公司所屬三產(chǎn)企業(yè)遂川縣川龍公司借用其資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)組織施工。
泰和、永豐、萬(wàn)安縣農網(wǎng)改善工程10kv及以下工程項目未按有關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招標，而是由公司自行組織議標或邀標。
井岡山市農網(wǎng)完善工程中的10千伏及以下工程未經(jīng)招標由井岡山市新農村電力服務(wù)公司施工。
對以上未招投標問(wèn)題，審計根據《招投標法》的有關(guān)規定進(jìn)行了處罰。
(五)、工程物資采購及出入庫手續不規范
如萬(wàn)安縣供電公司底前實(shí)施的農網(wǎng)改造項目，在資金采購、材料入庫沒(méi)有實(shí)時(shí)按各工程分類(lèi)核算，而是在工程竣工結算時(shí)對工程物資的領(lǐng)用進(jìn)行項目分類(lèi)核算。使用的部分鐵塔尚未辦理入庫就投入使用，倉庫材料賬、公司財務(wù)賬均未反映。
(六)、工程決算不實(shí)
部分工程項目決算高套定額、多計工程量、未計價(jià)材料重計、部分其他費用未按實(shí)際發(fā)生的費用計取等原因核減工程造價(jià)188.67萬(wàn)元。
�。�1）遂川縣農村電網(wǎng)改造完善工程存在高套定額、多計工程量的現象,核減工程造價(jià)355055.91元。(2)泰和縣農村電網(wǎng)改造完善工程因未計價(jià)材重計、簽證數量多計等原因，核減造價(jià)187422.81元。（3）井岡山市農網(wǎng)完善工程因部分其他費用未按實(shí)際發(fā)生的費用計取及其他原因，核減造價(jià)566530.03元。(4)永豐縣農網(wǎng)完善工程因多計工程量、單價(jià)偏高、多計利息、多計安全措施費等原因，核減造價(jià)376601.39元。（5）青原區農網(wǎng)完善工程因多計工程量等原因，核減造價(jià)21.87萬(wàn)元。（6）萬(wàn)安縣農網(wǎng)完善工程因多計工程量等原因，核減造價(jià)182385元。
對工程決算不實(shí)問(wèn)題，審計提出了建設單位應按審計審定的工程決算造價(jià)與施工單位辦理結算的處理意見(jiàn)。
(七)、工程投資中多計貸款利息
泰和縣“在建工程”已列支貸款利息711701.07元，按市供電公司開(kāi)工批復的“建設期貸款利息按五個(gè)月計取”的規定，“在建工程”應列支利息629336.86元,多列支利息82364.21元。
(八)、部分工程項目未繳工程稅費
1、甲供材料未繳稅費及應繳稅材料計入設備款，漏繳稅費共計1712826.82元。
�。�1）永豐縣工程材料款未申報納稅和應繳稅材料計入設備款，漏繳稅費143907.96元。（2）泰和縣農網(wǎng)改造完善工程甲供材料12520905.74元，未計入施工方工程營(yíng)業(yè)額，造成漏交營(yíng)業(yè)稅費419261.42元。（3）遂川縣漏交稅費803514.96元。（4）萬(wàn)安縣農網(wǎng)改造完善工程漏交稅費346142.48元。
2、永豐縣少代扣代交防洪保安資金7924元,遂川縣少代扣代交防洪保安資金24654.76元,青原區漏繳防洪保安資金4977.78元,泰和縣漏繳防洪保安資金15528.2元,萬(wàn)安縣漏繳交防洪保安資金12702.48元，共計漏繳防洪保安資金65787.22元。
對以上漏繳稅費問(wèn)題，審計作出了收繳財政并由稅務(wù)部門(mén)組織入庫的處理決定。
(九)、回收的廢舊物資未作處理
井岡山市農網(wǎng)完善工程回收了部門(mén)廢舊物資未變價(jià)處理，包括鋼芯鋁絞線(xiàn)5397公斤、接地樁20根、變壓計量箱1臺、變壓器2臺（已上報省市公司，未作處理）。
青原區農網(wǎng)完善工程廢舊物資專(zhuān)賬管理（備查賬），但沒(méi)有作價(jià)入賬。
對該問(wèn)題審計提出了應盡快變現并用于農網(wǎng)改造的處理意見(jiàn)。
(十)、部分縣（市）農網(wǎng)改造資金未進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理核算
如泰和縣未對完善工程進(jìn)行分戶(hù)明細核算,撥入的國債資金及貸入的資金存入農行、建行農網(wǎng)帳戶(hù)；購入的工程物資會(huì )計、倉庫上未按完善工程單獨核算、保管，而是與三期農網(wǎng)改造的物資一起核算，工程領(lǐng)用物資單未注明具體使用項目，致使會(huì )計上無(wú)法進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)的明細核算；“在建工程”科目在10月以前（主要是工程物資的耗用）都是與農網(wǎng)第三期改造一起核算，未進(jìn)行分戶(hù)明細核算，直至10月才把完善工程從農網(wǎng)第三期改造中分離出來(lái)進(jìn)行明細核算。
井岡山市農網(wǎng)完善工程資金與其他工程資金同用一個(gè)銀行帳號，但實(shí)行了明細核算。
四、審計建議
�。ㄒ唬﹪栏衤男写鄞U施工單位營(yíng)業(yè)稅及附加的義務(wù)，將尚未繳交稅務(wù)機關(guān)的營(yíng)業(yè)稅及附加盡快繳納。
�。ǘ┺r網(wǎng)改造完善工程由于未及時(shí)足額落實(shí)建設資金，導致部分建設項目實(shí)施緩慢,建議項目實(shí)施單位及主管單位抓緊落實(shí)建設資金，保證建設資金的及時(shí)到位。
(三)進(jìn)一步規范招投標程序和加強農網(wǎng)改造工程建設項目專(zhuān)項資金的管理，嚴格執行國家有關(guān)法律法規，充分發(fā)揮國家資金的使用效益。
(四)抓緊做好工程竣工驗收的準備，為具備竣工驗收的工程提供條件。
工程審計報告6
工程咨詢(xún)有限公司受塑料防腐設備有限公司的委托，根據國家有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)的政策法規規定，本著(zhù)客觀(guān)、獨立、公正、科學(xué)的原則，對遼寧恒際建筑工程集團有限公司承建的塑料防腐設備廠(chǎng)房、辦公樓工程進(jìn)行了工程造價(jià)審核，現將審核情況及結果報告如下：
一、委托單位、建設單位、施工單位
委托單位：師范學(xué)院建設單位：師范學(xué)院
施工單位：XX市第四建筑工程有限公司
二、工程造價(jià)審核范圍
師范學(xué)院的維修改造工程包括院浴池裝修改造、院配電室修建、高職院變電所修建、院熱水房外線(xiàn)電纜工程、院生活區廣場(chǎng)及道路改造五部分。院浴池裝修工程主要包括墻體砌筑、墻面抹灰、裝飾大白、衛生間隔斷、墻面釉面磚鑲貼、天棚吊頂、地面�；u和防滑磚的`鋪裝、門(mén)窗更換，樓梯地面大理石、不銹鋼欄桿、地面防水、照明器具、電線(xiàn)電纜、暖氣片安裝以及給排水管道閥門(mén)、衛生潔具、洗浴器具設施等;院配電室和高職院變電所工程包括：條形基礎、墻體砌筑、現澆屋面板、室內抹灰、照明、采暖、給排水設施等;院熱水房外線(xiàn)電纜工程主要是外部電纜的地下敷設;院生活區廣場(chǎng)及道路工程包括廣場(chǎng)柏油路面鋪裝、人行道花崗巖鋪裝、道路緣石安砌、護坡?lián)鯄�、路燈電纜敷設等。
三、工程造價(jià)審核依據
(一)法規依據
1.中華人民共和國建設部令第149號《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》;
2.遼寧省及XX市有關(guān)建筑安裝工程造價(jià)文件規定。
(二)行為依據
1.本公司與師范學(xué)院簽定的《建設工程造價(jià)咨詢(xún)合同》;
2.委托方提供的《工程決算書(shū)》(包括施工單位提供的《預算書(shū)》和建設單位提供的《初審決算書(shū)》);
3.師范學(xué)院維修改造施工圖紙;
4.建設單位認定的部分材料價(jià)格。
(三)取價(jià)依據
1.20xx年《遼寧省建筑工程實(shí)物消耗量定額》;
2.20xx年《遼寧省裝飾裝修工程消耗量定額》;
3.20xx年《遼寧省市政工程消耗量定額》;
4.20xx年第六期《遼寧省工程造價(jià)信息》;
5.建設單位的現場(chǎng)簽證單;
6.按專(zhuān)業(yè)承包四類(lèi)工程確定取費標準(部分費率采用甲方認定的費率)。
四、審核情況說(shuō)明
(一)審核過(guò)程
我公司于20xx年7月3日接受該工程結算審核委托，20xx年7月4日組織審核人員根據委托方提供的施工圖紙、設計變更、現場(chǎng)簽證等文件資料對現場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地察看，20xx年7月6日開(kāi)始與建設單位、施工單位共同就該工程的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)確認，并在此基礎上對工程結算內容進(jìn)行了詳細審核。
(二)主要施工內容
1、院浴池施工內容：
(1)部分隔墻砌筑、抹灰、室內部分墻面刮大白;
(2)衛生間及洗浴室墻面鑲貼瓷磚、室內地面粘貼�；u及防滑地磚、辦公室復合地板;
(3)輕岡龍骨吊頂鋁扣板天棚、衛生間木龍骨塑料扣板天棚;
(4)室內更換塑鋼窗、裝飾門(mén)、防火門(mén)、防盜門(mén)，外門(mén)為白鋼玻璃彈簧門(mén)，室內塑鋼隔斷、衛生間隔斷;
(5)室內地面防水;
(6)室內照明設施安裝;
(7)室內采暖設施安裝;
(8)室內給排水設施安裝以及浴池內洗浴設施安裝;
(9)浴池排風(fēng)設備安裝等。
2、高職院變電所施工內容：
(1)條形基礎、磚墻砌筑、構造柱、圈梁、屋面板施工;
(2)內墻面抹灰、裝飾大白，天棚抹灰、裝飾大白，混凝土地坪、水泥砂漿地面;
(3)屋面找平、保溫、防水及排水;
(4)外墻面抹灰、裝飾涂料;
(5)門(mén)窗安裝;
(6)室內給排水、照明電氣、采暖等設施安裝;
(7)室外臺階、散水等。
3.院配電室施工內容：
(1)磚基礎、磚墻砌筑、矩形柱、矩形梁、圈梁、屋面板施工;
(2)內墻面抹灰、天棚抹灰、混凝土地坪、釉面磚地面;
(3)屋面找平、保溫、防水及排水;
(4)外墻面抹灰、裝飾涂料;
(5)塑鋼窗、實(shí)木門(mén)、防盜門(mén)安裝，大理石窗臺板;
(6)室內給排水、照明電氣、采暖等設施安裝。
(7)室外臺階、散水等
4.院熱水房外線(xiàn)電纜施工內容：地下電纜敷設;
5.院生活區廣場(chǎng)及道路施工內容：
毛石護坡?lián)鯄�、磚臺階砌筑、柏油路面鋪裝、花崗巖人行道、路邊緣石的安砌;路燈電纜鋪設。
五、工程造價(jià)審核結論
本工程結算總金額為：4,214,263元。人民幣大寫(xiě)(肆佰貳拾壹萬(wàn)肆仟貳佰
陸拾叁元整)。各分項工程費用如下：
單位：x元
六、有關(guān)事項說(shuō)明
1.工程咨詢(xún)有限公司及參加本次審核工作人員與建設單位及施工單位之間無(wú)任何利害關(guān)系，工程造價(jià)審核人員在工作中恪守職業(yè)道德和規范，進(jìn)行了充分的努力。
2.本報告是在建設單位、施工單位共同確認的基礎上提出的。建設單位、施工單位對所提供的相關(guān)資料、數據的真實(shí)性和可靠性負責，并承擔相應的法律責任。
3.本報告的備查文件是本報告的重要組成部分，與本報告正文具有同等法律效力。
4.本報告是依據國家有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)規定出具的意見(jiàn)和結論，僅供建設單位、施工單位所使用和送交相關(guān)主管機關(guān)審查使用。
5.本報告在工程造價(jià)咨詢(xún)機構簽字蓋章后生效。
七、工程造價(jià)審核報告提出日期
本報告的出具日期為：二○XX年七月十一日。
謹此報告!
中國注冊造價(jià)工程師:
造價(jià)員:
法定代表人:
工程咨詢(xún)有限公司
二〇XX年七月十一日
工程審計報告7
專(zhuān)項審計報告模板X(qián)X公路局：
我們接受委托，于20xx年3月xx日對貴單位負責建設的XXX工程的竣工決算進(jìn)行了審核。該工程項目的審批文件、工程合同、財務(wù)資料和工程結算資料有貴單位提供，并對其真實(shí)性、完整性和合規性負責，我們的`責任是對該工程項目的竣工決算發(fā)表審核意見(jiàn)。我們的審計是按照《中國注冊會(huì )計師審計準則》與中價(jià)協(xié)《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作指導規程》的規定進(jìn)行的。在審核過(guò)程中，我們結合貴公司和項目的實(shí)際情況，實(shí)施了審閱有關(guān)文件、審核工程結算、抽查會(huì )計記錄等必要的審計程序�，F將審計情況報告如下：
一、項目基本情況
1、項目概況
2、項目立項審批情況
3、工程實(shí)施情況
二、審核情況
1．資金到位情況
2．投資完成情況
3．概算執行情況
三、審核發(fā)現的問(wèn)題及建議（舉例）
1．施工單位工程結算多記XX元
2．擠占建設成本XX元
3．勘察設計合同單位、收款單位、開(kāi)票單位不一致
4．建設單位管理費、勘察設計費超概算
該工程項目批復概算列建設單位管理費X元，竣工決算建設單位管理費為XX元；決算超概算XX元。建設單位管理費和勘察設計費概算控制不夠嚴格。
建議報請主管部門(mén)批準。
四、有關(guān)事項說(shuō)明
1．竣工決算預留費用情況
本次竣工決算中共預留費用XX元，其中：各種審計費X元，辦公資料費X元，交通差旅費X元，招待費X元，工資及附加X(jué)元，加班費X元，其他X元，綠化費X元，路面清理費X元，灑水劃線(xiàn)費X元，灌縫費X元，建議有關(guān)部門(mén)加強預留費用的管理，按照規定的用途使用資金。
2．X地過(guò)境路面工程情況
工程審計報告8
關(guān)鍵詞:英國績(jì)效審計跟蹤審計啟示
一、跟蹤審計概述
我國審計機關(guān)開(kāi)展跟蹤審計始于政府投資的建設項目領(lǐng)域。跟蹤審計不是與財政財務(wù)收支審計、績(jì)效審計（我國原稱(chēng)為效益審計，后改稱(chēng)“績(jì)效審計”）并列的一種審計類(lèi)型，而是一種新的審計組織方式。從審計方式看，跟蹤審計將關(guān)口前移，在被審計事項發(fā)展的事前、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行監督。從審計內容看，跟蹤審計在審查被審計事項財政財務(wù)收支合規性的基礎上，更加關(guān)注被審計事項的管理和績(jì)效情況。從審計項目管理看，跟蹤審計可以較好的融合財政財務(wù)收支審計和績(jì)效審計兩種審計方式，而在進(jìn)行績(jì)效審計的方式選擇上卻更加靈活。
近年來(lái)，國家審計署已完成和正在實(shí)施的跟蹤審計項目有汶川地震抗震救災和災后恢復重建審計、奧組委財務(wù)收支及奧運工程審計、京滬高速鐵路建設項目審計等。地方審計機關(guān)也積極開(kāi)展和探索跟蹤審計，如江蘇省審計廳先后實(shí)施南京奧體中心、滬寧高速公路擴建等項目，上海市審計局實(shí)施了上海世博會(huì )跟蹤審計。幾年來(lái)的跟蹤審計實(shí)踐表明，我國在跟蹤審計的組織方式、審計質(zhì)量控制和擴大審計影響等方面取得了較好的成績(jì)。從跟蹤審計發(fā)揮的效果看，跟蹤審計有利于貫徹執行國家法律法規、完善監督體制、增加決策的透明度，有利于促進(jìn)相關(guān)單位完善制度、規范管理，有利于提高建設項目和資金的效益�！秾徲嬍稹笆濉睂徲嫻ぷ靼l(fā)展規劃（征求意見(jiàn)稿）》提出“加強對中央重大方針政策和宏觀(guān)調控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計，促進(jìn)政令暢通，保障各項政策措施落實(shí)到位”，由此可見(jiàn)，跟蹤審計將成為國家審計的重要組織方式，是審計發(fā)揮“免疫系統”功能的有效途徑。由于我國跟蹤審計正在探索階段，審計涉及的內容多范圍廣，在審計實(shí)施中,還存在審計風(fēng)險評估和管理不科學(xué)、審計方法不統一、審計規范化不高等問(wèn)題。因此，在總結我國跟蹤審計實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，借鑒國外審計理論及實(shí)踐中的一些成功經(jīng)驗和做法對跟蹤審計予以完善具有重要的現實(shí)意義。
二、英國績(jì)效審計可以借鑒的一些成功做法和經(jīng)驗
(一)英國績(jì)效審計發(fā)展簡(jiǎn)介
英國是世界上開(kāi)展績(jì)效審計較早的國家之一，1983年英國頒布了《國家審計法》，賦予主計審計長(cháng)開(kāi)展績(jì)效審計的職責，確保了審計機關(guān)開(kāi)展績(jì)效審計有法可依。英國國家審計署在1997年制定了績(jì)效審計準則和績(jì)效審計手冊，20xx年頒布了新版《績(jì)效審計手冊》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版手冊）。近年來(lái)，英國績(jì)效審計在方法上和內容上都日趨成熟，并在實(shí)踐中不斷完善�？�(jì)效審計在提高政府及公共部門(mén)服務(wù)質(zhì)量、提高公共資金的使用效率方面發(fā)揮了明顯作用，績(jì)效審計提出的一些詳細建議幫助公共機構實(shí)施有益的變革，促使公共事業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和改善總體管理水平。目前，績(jì)效審計報告現已成為英國議會(huì )責任監督體系的重要組成部分，并得到了媒體的廣泛關(guān)注。
(二)英國績(jì)效審計一些成功做法和經(jīng)驗介紹
在英國審計中并沒(méi)有提出跟蹤審計的概念，但英國績(jì)效審計在規范化、制度化的基礎上，不斷總結績(jì)效審計在規劃審計工作、簡(jiǎn)化審計程序、縮短審計周期和審計質(zhì)量控制等方面的經(jīng)驗教訓，形成了比較完整的理論體系和制度體系。本文希望從英國績(jì)效審計中加強管理與創(chuàng )新相結合，倡導保持靈活性和創(chuàng )造力的審計理念，以及在風(fēng)險評估和控制、加強審計質(zhì)量控制、擴大審計影響等幾個(gè)方面加以介紹，以期對完善我國跟蹤審計，進(jìn)一步發(fā)揮審計“免疫系統”功能具有一定的借鑒意義。
1、規范管理、倡導創(chuàng )新的理念
制度化和規范化是英國績(jì)效審計的首要特點(diǎn)，保持靈活性和創(chuàng )造力是其審計工作要求一貫堅持的基本原則，強調審計人員在實(shí)施績(jì)效審計時(shí)要樹(shù)立創(chuàng )新意識，靈活開(kāi)展工作，努力滿(mǎn)足議會(huì )、被審計單位及相關(guān)利益主體的要求。在多年的實(shí)踐中，英國國家審計法規體系逐漸完善，同時(shí)在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新總結，建立了適用于所有績(jì)效審計項目的“績(jì)效審計循環(huán)”，提出“質(zhì)量環(huán)節”概念，探索出許多行之有效的技術(shù)與方法，如質(zhì)量控制法、調查法、問(wèn)題解析法、碰頭會(huì )、統計分析法等，以保證績(jì)效審計順利開(kāi)展。
2、重視風(fēng)險管理,防范審計風(fēng)險
評估項目風(fēng)險，制定風(fēng)險管理措施，是英國實(shí)施績(jì)效審計的重要內容。英國國家審計署認為績(jì)效審計項目存在審計風(fēng)險，盡可能早地確認風(fēng)險，有助于審計組設法加以控制，防范可能出現的更大風(fēng)險，因此在績(jì)效審計項目要求采用風(fēng)險基礎法制定績(jì)效審計計劃和方案。新版手冊提出為了控制風(fēng)險，必須按風(fēng)險分析（識別各種風(fēng)險，在評估風(fēng)險發(fā)生的可能性及其后果的基礎上確定各種風(fēng)險的重要性，并判斷這樣的風(fēng)險是否可接受）和風(fēng)險管理（處理已知風(fēng)險有關(guān)的計劃、監測和控制活動(dòng)）的程序來(lái)處理風(fēng)險。
3、強化審計質(zhì)量管理
英國績(jì)效審計提出了“質(zhì)量環(huán)節”（Quality Thresholds）概念，將審計質(zhì)量控制體系分為審計準備工作、審計實(shí)施、審計報告、審計信息和總結經(jīng)驗教訓五個(gè)質(zhì)量環(huán)節；列出了“質(zhì)量環(huán)節”和與之對應的有關(guān)問(wèn)題，在每個(gè)問(wèn)題后面，都對回答該問(wèn)題應取得的證據類(lèi)型和應完成的工作內容提出了相關(guān)建議，以幫助審計組確定怎樣做出肯定的回答�！百|(zhì)量環(huán)節”要求績(jì)效審計人員關(guān)注真正重要的問(wèn)題，審計人員只有在對每一環(huán)節中提出的問(wèn)題全部回答“是”的情況下，才能開(kāi)始下一階段工作。
4、加強跟蹤檢查工作，評價(jià)審計效果
跟蹤檢查是英國績(jì)效審計循環(huán)的最后一個(gè)環(huán)節，是保證審計質(zhì)量、評價(jià)審計效果的一項重要措施。該環(huán)節工作內容包括確認審計績(jì)效影響和實(shí)施建設性的事后監督工作兩項。
(1)確認審計影響。英國國家審計署認為，開(kāi)展績(jì)效審計是為了促進(jìn)被審計單位改進(jìn)工作，實(shí)踐中應以最大限度地擴大審計影響的方式有選擇地進(jìn)行績(jì)效審計�？�(jì)效審計影響分為量化的經(jīng)濟影響、量化的非經(jīng)濟影響和質(zhì)的影響三類(lèi)。
(2)實(shí)施建設性的事后監督工作。事后監督實(shí)質(zhì)上是對績(jì)效審計項目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面總結，通過(guò)總結經(jīng)驗教訓，用以促進(jìn)改進(jìn)績(jì)效審計工作方式、方法，提高績(jì)效審計水平。事后監督采用新聞媒體報道、外部監督、征求被審計單位的反饋意見(jiàn)和審計組復核四種方式，其中，審計組復核是根據上述事后監督前三種質(zhì)量監督方式的結果，開(kāi)展“吸取教訓”式的審計復核工作，多數績(jì)效審計復核均向審計組和國家審計署提出了需要整改的建議，這對提高和改進(jìn)績(jì)效審計工作方式產(chǎn)生了重要的影響。值得注意的`是，在外部監督方式中，英國國家審計署聘請外部機構復核已公布的審計報告，并由外部機構對每份報告的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。目前，英國國家審計署績(jì)效審計報告質(zhì)量的評價(jià)工作，由倫敦經(jīng)濟學(xué)院的獨立專(zhuān)家組承擔。評價(jià)側重于以下方面：行政管理背景、結構安排及語(yǔ)言表述、圖表和統計資料、審計范圍、審計方法、審計結論和審計建議以及審計報告總體上是否成功等。為增加評價(jià)的權威性和有效性，專(zhuān)家組提出的評價(jià)意見(jiàn)也會(huì )提供給被審計單位。
三、完善我國跟蹤審計的幾點(diǎn)建議
(一)加強審計制度建設，促進(jìn)跟蹤審計科學(xué)發(fā)展
我國合規性審計經(jīng)過(guò)多年的審計實(shí)踐，已經(jīng)形成了符合中國特色的審計制度體系，但績(jì)效審計的制度建設仍然滯后。對被審計對象管理和績(jì)效情況進(jìn)行審計評價(jià)，是跟蹤審計的重要內容，因此完善績(jì)效審計對跟蹤審計發(fā)展具有巨大的推進(jìn)作用。一是借鑒國外政府審計的成功經(jīng)驗，積極推動(dòng)績(jì)效審計的法規建設，為績(jì)效審計的發(fā)展建立準則和依據，建立符合我國政治和經(jīng)濟環(huán)境的績(jì)效審計模式和制度體系。二是總結跟蹤審計實(shí)踐的經(jīng)驗和教訓，完善跟蹤審計制度建設，盡快編寫(xiě)跟蹤審計指南，在做好合規性審計的基礎上，合理確定跟蹤審計的績(jì)效審計內容，探索跟蹤審計績(jì)效審計組織模式，并制定符合跟蹤審計項目特點(diǎn)的評價(jià)標準。
(二)優(yōu)化審計項目管理，積極創(chuàng )新，擴大跟蹤審計影響
跟蹤審計的對象除了項目之外，可以是社會(huì )關(guān)注度高的事項和政策的執行情況。在事項和政策的跟蹤審計中，往往以資金為主線(xiàn)，項目為載體，既要關(guān)注資金，又要關(guān)注政策，在審計內容的選擇上，除了合規性的內容之外，還包括管理和績(jì)效方面的內容。一些重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執行涉及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各行各業(yè)，審計面對的情況復雜多樣，涉及的內容廣泛，資金量巨大，時(shí)間緊迫，審計任務(wù)十分艱巨，客觀(guān)上要求跟蹤審計要不斷創(chuàng )新跟蹤審計方式，積極探索實(shí)踐，確保實(shí)現跟蹤審計目標。因此，實(shí)施跟蹤審計在嚴格執行國家審計準則等審計制度，保證審計質(zhì)量防范審計風(fēng)險的基礎上，要不斷探索創(chuàng )新：一是創(chuàng )新審計組織方式，整合審計資源，探索審計機關(guān)、社會(huì )中介組織或被審計單位內部審計力量協(xié)作機制，解決跟蹤審計任務(wù)重與審計人員不足，審計事項專(zhuān)業(yè)性強與審計人員知識結構單一之間的矛盾。二是創(chuàng )新審計意見(jiàn)的交換機制，解決跟蹤審計周期長(cháng)和需要及時(shí)提出審計建議之間的矛盾，堅持查處和預防相結合，及時(shí)發(fā)現典型性問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題，防止問(wèn)題擴大化和造成巨大損失而無(wú)法挽回，建立跟蹤審計定期督促整改的長(cháng)效機制，提高跟蹤審計的效果和影響力。三是創(chuàng )新審計管理，制定和完善跟蹤審計操作規范，以此規范跟蹤審計項目計劃、實(shí)施、報告、結果公布（公告）和審計整改檢查等管理。四是創(chuàng )新考核評價(jià)標準，建立跟蹤審計成果形成和利用機制，要將審計成果的導向性作用體現于審計管理的全過(guò)程，多層次、多形式、多途徑確保審計成果的及時(shí)和有效轉化，積極擴大審計影響。
(三)防范審計風(fēng)險，完善審計質(zhì)量控制體系
與其他審計方式比較，跟蹤審計具有審計周期長(cháng)、時(shí)效性強和審計內容廣泛的特點(diǎn)，在審計實(shí)施中有創(chuàng )新和探索新的審計組織方式、審計程序和審計方法的內在要求，而創(chuàng )新和探索的過(guò)程中可能會(huì )加大審計風(fēng)險或是新產(chǎn)生一些影響審計風(fēng)險的新因素，因此在跟蹤審計中必須對加強審計質(zhì)量控制、防范審計風(fēng)險的工作內容高度重視。一是加強審計人員業(yè)務(wù)培訓，防范審計風(fēng)險。一方面提高國家審計人員的素質(zhì),加強審計人員后續教育，拓寬審計人員的知識領(lǐng)域，提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執行能力，開(kāi)展風(fēng)險教育，增加審計人員的風(fēng)險意識和防范風(fēng)險的責任意識；另一方面制定外聘專(zhuān)業(yè)人員和中介機構審計管理辦法，明確工作責任，實(shí)現審計資源的合理優(yōu)化并防范審計風(fēng)險。二是制定跟蹤審計管理辦法，建立控制審計風(fēng)險的有效機制，規范跟蹤審計項目計劃、實(shí)施和結果報告（公告）等各環(huán)節工作，加強過(guò)程控制。三是制定建立適合跟蹤審計特點(diǎn)的審計項目審理辦法。跟蹤審計項目由于其跨年度實(shí)施的特點(diǎn)，會(huì )形成一些特殊的操作程序和規范，要完善審理辦法，改進(jìn)審計復核工作，促進(jìn)審計人員落實(shí)審計質(zhì)量控制的各項措施；四是建立審計質(zhì)量責任追究制度，強化審計人員的責任意識，明確審計質(zhì)量崗位責任，嚴格責任追究，加強審計項目全過(guò)程質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險。
工程審計報告9
關(guān)鍵詞：政策跟蹤審計；實(shí)施流程
一、引言
我國審計機關(guān)對跟蹤審計的探索起源于20世紀80年代末，但在隨后很長(cháng)的一段時(shí)間內，這種審計方式并未得到廣泛應用。但近年來(lái)，隨著(zhù)我國轉型升級力度不斷擴大，一批批重要的改革舉措以政策措施的形式頒布并實(shí)施，其中涉及教育、醫療、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、環(huán)保、新型城鎮化等各項內容。而地方各級機關(guān)單位對相關(guān)政策措施的執行效果有強烈的關(guān)注以及了解政策執行現狀的迫切需求。我國對政策跟蹤審計的需求不斷增加，審計的內容不斷擴充，范圍不斷加大。在20xx年9月2日的《審計署績(jì)效報告（20xx年度）》中指出：通過(guò)持續開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤審計，推動(dòng)資金落實(shí)、項目實(shí)施、政策落地和追責問(wèn)責，促進(jìn)了國家重大決策部署貫徹落實(shí)�？梢�(jiàn)，政策措施落實(shí)跟蹤審計已成為當前乃至今后一個(gè)時(shí)期內國家審計的重要內容。但我國對于政策跟蹤審計探索的時(shí)間還很短，實(shí)踐經(jīng)驗并不豐富，學(xué)術(shù)界對于政策跟蹤審計的文獻較少。因此，筆者選取了我國各省、市的6個(gè)政策跟蹤審計項目，分別為：審計署穩增長(cháng)等政策跟蹤審計、上海市審計局對援疆政策的跟蹤審計、青海省抗震救災政策跟蹤審計、南京市保障房工程跟蹤審計、北京市平原地區造林工程跟蹤審計以及浙江省特色小鎮政策跟蹤審計。通過(guò)梳理這6個(gè)政策跟蹤審計項目的實(shí)踐，從審計實(shí)施流程和評價(jià)內容兩個(gè)方面對我國政策跟蹤審計的經(jīng)驗進(jìn)行總結與思考，以期為后續的政策跟蹤審計的實(shí)施提供切實(shí)、可靠的參考。
二、審計實(shí)施流程
通過(guò)對6個(gè)項目分析發(fā)現，政策跟蹤審計路徑主要從審計準備、審計實(shí)施、審計報告三階段展開(kāi)。（如圖）具體而言：
�。�1）在審計準備階段，使用深入梳理政策、整合各方資源、實(shí)施審前調查、制定審計方案四步進(jìn)行，即在選擇重大審計項目的基礎上，利用各方審計力量梳理各部門(mén)根據基本政策制定的各項措施，并通過(guò)問(wèn)卷、訪(fǎng)談、調查等方法實(shí)施審前調查，從而制定適合實(shí)務(wù)的審計方案。由于審前調查的結果在很大程度上影響審計方案的設計，而審計方案的合理性、科學(xué)性對于該項目的順利開(kāi)展起到關(guān)鍵作用。因此，審計署穩增長(cháng)項目、穩增長(cháng)等審計組經(jīng)過(guò)專(zhuān)家指導以及一段時(shí)間的審前調查后，才能制定詳細、準確的審計方案。在南京保障房政策審計準備階段，因保障房政策涉及巨大的`財政支出，同時(shí)也受到政府和群眾持續、高度的關(guān)注，故保障房政策的審計被列為南京市審計局的審計項目。審計組人員對保障房政策進(jìn)行收集，梳理出相關(guān)要求和標準，經(jīng)專(zhuān)家組共同討論，結合歷年審計結果，編制具體可行的審計方案。浙江特色小鎮審計組，采取政策措施清單、研討會(huì )、相關(guān)部門(mén)面談、專(zhuān)家咨詢(xún)等多種形式，不斷加深對政策的學(xué)習和理解。同時(shí)，對高校資源、政府資源、社會(huì )資源進(jìn)行整合，實(shí)現各要素的最佳調配，發(fā)揮協(xié)同效應，從而提高審計效率，最大化地利用社會(huì )資源。在此基礎上，審計人員挑選幾個(gè)具有代表性、典型性的小鎮，趕赴現場(chǎng)觀(guān)察建設情況，獲取第一手資料。如在2016年4月，審計組對紹興黃酒小鎮實(shí)施審前調查，實(shí)地考察了小鎮的建設情況以及小鎮的規劃內容，對小鎮建設過(guò)程中出現的資金、人才、土地等各方面的情況詳細地詢(xún)問(wèn)并多方求證，并以該調查的結果結合之前的分析，設計了一系列的填列表格，也為審計方案的確立打下基礎。平原造林工程是一項改善人居環(huán)境、造福廣大群眾的民生工程，受到社會(huì )廣泛關(guān)注。北京市審計人員與農林方面專(zhuān)家進(jìn)行討論，共同制定科學(xué)合理的審計方案。而青海省審計廳在地震災害發(fā)生后，立刻將抗震救災政策的審計列為當下的重要審計項目。審計組以收集的相關(guān)救災政策為判斷依據，將救災資金和物資作為審計的重點(diǎn)，經(jīng)專(zhuān)家和審計組人員共同討論，編制了審計方案。
�。�2）在審計實(shí)施階段，使用發(fā)放審計通知書(shū)、整理基礎資料、實(shí)施現場(chǎng)審計、定期匯報交流四步進(jìn)行，即審計組先通過(guò)現場(chǎng)等方式發(fā)放審計通知書(shū)正式開(kāi)展審計工作，再利用網(wǎng)絡(luò )、問(wèn)卷等收集并整理相關(guān)資料，隨后實(shí)施多次或反復的現場(chǎng)審計（主要包括提前溝通、進(jìn)點(diǎn)會(huì )議、實(shí)地查看項目建設情況、個(gè)別約談、獲取審計證據、制作取證單及工作底稿等內容）并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行小組內部定期交流以保障審計順利實(shí)施。如審計署穩增長(cháng)審計小組人員通過(guò)發(fā)放審計通知書(shū)將審計的基本情況告知被審計單位，隨后特派辦與各省審計廳會(huì )對不同地區進(jìn)行審計并定期相互交流，以實(shí)現特派辦之間信息互通，減少審計實(shí)施過(guò)程中的偏差，保障審計的順利實(shí)施。在保障房政策審計實(shí)施階段，從保障房開(kāi)工建設開(kāi)始，南京市審計部門(mén)先后組織了16個(gè)審計小組、72名審計人員，對四大片區保障房項目進(jìn)行審計。通過(guò)一次次的實(shí)地調研，在專(zhuān)業(yè)工程師以及審計專(zhuān)家們的共同協(xié)助下，對施工設計、材料計價(jià)、材料采購的招投標過(guò)程、財務(wù)制度的建設、資金的收支和管理等進(jìn)行重點(diǎn)審查。特色小鎮審計小組在4月12日就印發(fā)審計通知書(shū)，將審計信息傳遞給各相關(guān)單位。北京市審計局在平原地區造林政策跟蹤審計中，重點(diǎn)審查土地利用、資金的籌集管理和使用、建設程序的合規性、施工建設管理等情況。同時(shí)向各鎮派出駐場(chǎng)審計人員，在種植期間對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度實(shí)施現場(chǎng)監管，并公布駐場(chǎng)審計人員聯(lián)系方式，方便現場(chǎng)出現問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)溝通。青海省審計廳對資金的來(lái)源、數額、分配去向、用途和管理使用情況等進(jìn)行審計，以確保救災資金的有效使用。救災資金包括青海省級財政撥付的8000萬(wàn)元、玉樹(shù)州財政撥付的4800萬(wàn)元和玉樹(shù)州民政局發(fā)放的118萬(wàn)元得到審計人員的確認。
�。�3）在審計報告階段，使用撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)、相關(guān)方進(jìn)行反饋、出具審計調查報告、審計資料整理歸檔四步進(jìn)行，即審計組先撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，使其提出不同意見(jiàn)并進(jìn)行調查，從而最終出具審計報告并進(jìn)行資料歸檔。如審計署每月將穩增長(cháng)等政策審計報告公布在其網(wǎng)站，目的在于揭示當前政策執行存在的問(wèn)題。在20xx年12月報告明確指出，江蘇、吉林、陜西等省的民生保障工作落實(shí)不到位、項目進(jìn)展慢、未按時(shí)完成節能環(huán)保方面工作任務(wù)。這促進(jìn)了這些省份進(jìn)行改革，真正發(fā)揮了審計報告的價(jià)值。在浙江特色小鎮審計報告階段，征求意見(jiàn)書(shū)寄送至各特色小鎮所在市、縣政府和13個(gè)省級部門(mén)后，各單位及時(shí)將送達回證和反饋意見(jiàn)寄回。青海省審計組人員將獲取的資金使用、物資發(fā)放、遇難人數等可靠信息向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報，促使救災政策進(jìn)一步落實(shí)。南京市審計部門(mén)從保障房開(kāi)工建設開(kāi)始，先后組織了16個(gè)審計小組72名審計人員，對四大片區保障房項目進(jìn)行審計。通過(guò)一次次的實(shí)地調研，在專(zhuān)業(yè)工程師以及審計專(zhuān)家們的共同協(xié)助下，對施工設計、材料計價(jià)、材料采購的招投標過(guò)程、財務(wù)制度的建設、資金的收支和管理等進(jìn)行重點(diǎn)審查。
三、結論與啟示
1、結論
政策跟蹤審計實(shí)施主要從審計準備、審計實(shí)施、審計報告三階段展開(kāi)。在審計準備階段，使用選擇審計項目、深入梳理政策、整合各方資源、實(shí)施審前調查、制定審計方案五步進(jìn)行，即在選擇重大審計項目的基礎上，利用各方審計力量梳理各部門(mén)根據基本政策制定的各項措施，并通過(guò)問(wèn)卷、訪(fǎng)談、調查等方法實(shí)施審前調查，從而制定適合實(shí)務(wù)的審計方案。在審計實(shí)施階段，使用發(fā)放審計通知書(shū)、整理基礎資料、實(shí)施現場(chǎng)審計、定期匯報交流四步進(jìn)行，即審計組先通過(guò)現場(chǎng)等方式發(fā)放審計通知書(shū)正式開(kāi)展審計工作，再利用網(wǎng)絡(luò )、問(wèn)卷等收集并整理相關(guān)資料，隨后實(shí)施多次或反復的現場(chǎng)審計（主要包括提前溝通、進(jìn)點(diǎn)會(huì )議、實(shí)地查看項目建設情況、個(gè)別約談、獲取審計證據、制作取證單及工作底稿等內容）并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行小組內部定期交流以保障審計順利實(shí)施。在審計報告階段，使用撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)、相關(guān)方進(jìn)行反饋、出具審計調查報告、審計資料整理歸檔四步進(jìn)行，即審計組先撰寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，使其提出不同意見(jiàn)并進(jìn)行調查，從而最終出具審計報告并進(jìn)行資料歸檔。
2、啟示
通過(guò)對我國6個(gè)政策跟蹤審計項目實(shí)踐的總結，筆者認為在政策跟蹤審計實(shí)施時(shí)需注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以提高審計效率和審計質(zhì)量。首先，在審計準備階段要重視對政策理解，深化思想認識。對于所審計的相關(guān)政策要多次討論、深入理解才能真正了解政策意圖，才能確定正確的審計目標和審計對象，并及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。其次，在審計實(shí)施階段，絕不能忽視基礎資料的整理工作。政府審計的特點(diǎn)之一就是其審計對象的特殊性和報告的嚴肅性，基礎資料作為出具審計報告的重要依據，必須保證基礎資料的真實(shí)性、完整性、準確性，對基礎資料的審核要求應非常嚴格。最后，在審計報告階段，必須重視審計成果的展現，充分體現審計價(jià)值。隨著(zhù)政策跟蹤審計浪潮來(lái)襲，社會(huì )各界對審計報告的要求也越來(lái)越高，必須著(zhù)力提升政策跟蹤審計成果運用價(jià)值。
參考文獻
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工程審計報告10
河北省交通廳：
我們接受委托，對河北省交通廳高速公路管理局(下稱(chēng)“高管局”)所屬廊涿高速公路籌建管理處組織建設的“廊涿高速公路涿州至舊州段”工程的基本建設審批程序、手續、財務(wù)資料等進(jìn)行了開(kāi)工前審計。上述資料由“廊涿高速公路籌建處”負責，我們的責任是對這些工程、財務(wù)資料發(fā)表審計意見(jiàn)。我們的審計依據是《中國注冊會(huì )計師獨立審計準則》、《會(huì )計師事務(wù)所從事基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法》(財基字[1998]第4號)、財政部《基本建設財務(wù)管理規定》(財建字[20xx]第394號)、交通部《交通建設項目審計實(shí)施辦法》(交審發(fā)[20xx]第64號)、《廊涿高速公路跟蹤審計實(shí)施方案》進(jìn)行的。在審計過(guò)程中，我們結合本次審計的實(shí)際情況，對公路建設項目的前期準備工作;基建計劃投資的批復;公路建設項目征地、拆遷工作;
公路建設項目設計、招標文件的編制;施工、監理單位招投標過(guò)程;工程質(zhì)量監督手續。項目所在地域環(huán)境、文物評價(jià)、處理等相關(guān)問(wèn)題以及建設管理單位的組織機構、管理制度等方面實(shí)施了必要的審計程序現將審計結果報告如下：
一、工程概況
廊涿高速公路是河北省20xx年高速公路布局規劃“五縱六橫七條線(xiàn)”中的“線(xiàn)3”的重要路段。路線(xiàn)起點(diǎn)位于涿州松林店南約八公里處，京廣鐵路以西140米，起點(diǎn)樁號為K0+000，向東經(jīng)張沉村與大興村之間穿過(guò)，在林家屯鎮北跨京珠高速公路，在南高官鎮北上跨京白公路，跨大清河進(jìn)入廊坊市固安縣境內，經(jīng)東灣鎮北在吉城南上跨擬建的大廣高速公路，繼續向東下穿京九鐵路、上跨106國道，在禮合務(wù)轉向東北，跨廊涿公路后在河津東跨永定河，經(jīng)北寺岱南，終于廊坊市廣陽(yáng)區舊州鎮張家務(wù)北舊州互通為止，路線(xiàn)全長(cháng)58.4公里。全線(xiàn)采用雙向四車(chē)道高速公路(樞紐互通段采用雙向六車(chē)道高速公路)標準建設，考慮預留遠期建設六車(chē)道的條件。計算行車(chē)速度采用120公里/小時(shí)，路基寬度采用28.0米,項目總投資批準概算為339603.68萬(wàn)元。
二、審計結果：
1、根據河北省人民政府“冀政函 [20xx]63號《關(guān)于補充調整河北省20xx至20xx年高速公路建設計劃的批復》”，本項目直接進(jìn)入可研階段，故無(wú)項目建議書(shū)。
2、20xx年1月26日河北省發(fā)展和改革委員會(huì )以“冀發(fā)改交通[20xx]159號《關(guān)于廊坊至涿州高速公路工程可行性研究報告的批復》”批準了本項目的工程可行性研究報告。
3、20xx年6月30日河北省發(fā)展和改革委員會(huì )以“冀發(fā)改函[20xx]108號《關(guān)于對密涿公路廊坊至涿州段工程可行性研究補充報告的復函》”批準了本項目的工程可行性研究補充報告。
4、20xx年7月21日河北省發(fā)展和改革委員會(huì )以“冀發(fā)改投資[20xx]631號《關(guān)于廊坊至涿州高速公路涿州至舊州段初步設計的批復》”批準了本項目的初步設計，核準該項目總概算為339603.68萬(wàn)元。
5、該項目投資已納入河北省交通廳年度投資計劃，開(kāi)工建設資金已經(jīng)落實(shí)。項目資本金計劃投入為118861.29萬(wàn)元，其中：自籌資本金76860萬(wàn)元，申請國家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款42000.00萬(wàn)元，占概算總投資35%，同時(shí)交通廳高速公路管理局已與國家開(kāi)發(fā)銀行及中國銀行簽訂了貸款協(xié)議，國家開(kāi)發(fā)銀行合同金額173690萬(wàn)元，中國銀行合同金額50000萬(wàn)元，落實(shí)項目貸款223690萬(wàn)元。項目總投資所需資金339603.68萬(wàn)元全部落實(shí)。
截至20xx年6月30日止累計到位資金576,513,793.20元，其中：以前年度撥款361,696,259.20元，本年撥款為
214,817,534.00元，為高速公路管理局撥付的基建款項;應付款合計7,707,649.27元，其中：應付工程款5,557,660.00元，其他應付款1,991,343.19元，應付福利費158,646.08元。
截至20xx年6月30日止基本建設支出累計
452,308,108.20元，其中：建安投資56,436,281.56元，待攤投資395,151,769.64元，設備投資0元，其他投資720,057.00元;
貨幣資金41,631,368.27元，其中：現金71,177.49元，銀行存款41,560,190.78元;預付及應收款項90,281,966.00元，其中：預付工程款32,522,835.00元，預付備料款57,320,331.00元，其他應收款438,800.00元。
截至20xx年6月30日止待攤投資累計發(fā)生
395,151,769.64元，明細如下：
建設單位管理費6,734,205.05元;土地征用及遷移補償費320,079,248.34元;勘察設計費3,760,000.00元;可行性研究費300,000.00元;借款利息-97,626.75元(借款利息158,756.00元，存款利息收入256,382.75元);合同公證費及工程質(zhì)量測量費5,359,773.00元，耕地占用稅2,000,000.00元，土地復墾及補償費56,348,170.00元;其他待攤投資668,000.00元。
6、20xx年6月20日河北省交通廳公路管理局以“冀交公路字[20xx]81號《關(guān)于廊涿高速公路涿州至舊州段主體工程兩階段施工圖設計文件的批復》”批準了本項目的主體工程施工圖設計文件，主體工程施工圖設計基本滿(mǎn)足工程實(shí)施的需要。
7、該項目路基橋涵工程施工及監理招標工作由河北華能招標有限公司負責組織,施工中標單位5家分別為:河南省大河筑路有限公司、中鐵四局集團第四工程有限公司、邢臺路橋建設總公司、中鐵大橋局股份有限公司和河南路橋建設集團總公司;監理中標單位3家分別為：河北通達工程監理咨詢(xún)有限公司、河北省交通建設監理咨詢(xún)有限公司和廊坊市交通技術(shù)咨詢(xún)監理公司。本次招標過(guò)程符合《中華人民共和國招投標法》和本次《招標文件》的規定。評標過(guò)程嚴格按“投標人須知”28.2款(修改稿)和“廊坊至涿州高速公路涿州至舊州段路基橋涵工程施工招標評標委員會(huì )評標工作的細則”進(jìn)行，符合公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的'原則。經(jīng)省公正處公正本項目工程和監理開(kāi)標過(guò)程合法。
8、20xx年3月28日中華人民共和國國土資源部以“國土資函[20xx]249號《關(guān)于廊涿高速公路涿州至舊州段工程建設用地的批復》”批準了本項目的工程建設用地。
9、征地拆遷及地方工作已經(jīng)河北省交通廳分別與廊坊市人民政府和涿州市人民政府于20xx年11月17日和20xx年12月5日簽訂了“廊涿高速公路廊坊段征地拆遷及地方工作責任書(shū)”和 “廊涿高速公路涿州段征地拆遷及地方工作責任書(shū)”。
10、20xx年11月2日河北省環(huán)境保護局以“冀環(huán)管[20xx]265號《關(guān)于密涿公路廊坊至涿州段高速公路環(huán)境影響報告書(shū)的批復》”批準了本項目的環(huán)境影響報告。
11、沿線(xiàn)文物保護與發(fā)掘已與“河北省文物研究所”于20xx年3月17日簽訂協(xié)議。
12、工程質(zhì)量監督手續已經(jīng)河北省公路工程質(zhì)量監督站辦妥。
13、20xx年8月1日北京鐵路局以“京鐵師函[20xx]437號《關(guān)于對密云至涿州高速公路跨穿鐵路立交方案的復函》”同意了本項目的跨穿鐵路立交方案。
14、廊涿高速公路籌建管理處，制訂了本項目實(shí)施過(guò)程中遵循的內部管理制度，包括“廊涿高速公路合同管理辦法”、“工程監督管理辦法”、“工程設計變更管理規定”等11項實(shí)施細則，這些內部控制管理制度針對性強，可操作性強為工程實(shí)施必將起到積極的推動(dòng)作用。
15、經(jīng)審計，該籌建處財務(wù)賬薄設置健全，登記規范。 我們認為,該項目開(kāi)工前所需的基本建設審批程序、手續等基本完善，征地拆遷工作已基本完成，承包人的設備，人員已進(jìn)場(chǎng)，各合同段施工組織設計已批復，開(kāi)工前準備工作基本完成已具備開(kāi)工條件。建議盡快辦理開(kāi)工報告的批復。
三、審計建議：
該項目在合同專(zhuān)用條款中規定材料預付款只支付鋼材、水泥及其它主要材料的75%，建議明確“其它主要材料的種類(lèi)”以便在以后工作中依據實(shí)施。
工程審計報告11
一、國外貸援款項目審計風(fēng)險的概念及其后果
1.國外貸援款項目審計風(fēng)險的概念
國家審計風(fēng)險是指國家審計機關(guān)及審計人員由于受到某些不確定因素的影響，在履行審計監督法定職責的過(guò)程中，未能充分發(fā)現和揭示問(wèn)題，因而發(fā)表了與客觀(guān)事實(shí)不相符合的審計意見(jiàn)或做出不恰當的審計結論和決定，導致審計主體必須承擔審計責任而遭受損失或不利的可能性。社會(huì )審計風(fēng)險是指會(huì )計報表存在重大錯誤或漏報，而注冊會(huì )計師審計后發(fā)表不恰當審計意見(jiàn)的可能性。我們通常把國外貸援款項目審計稱(chēng)之為公證審計，但學(xué)術(shù)界實(shí)際上并沒(méi)有這種概念，因此也就沒(méi)有對其審計風(fēng)險給出明確統一的定義。國外貸援款項目審計既包含對項目財務(wù)報表的公證審計，又包含對項目經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性等方面的審計；內容、形式與社會(huì )公證審計報告內容、形式基本相同，但又比社會(huì )公證審計報告多出一部分關(guān)鍵內容，即審計發(fā)現問(wèn)題及建議，該內容體現了國家審計的特色。筆者認為國外貸援款項目審計就其審計內容以及審計報告的構成部分來(lái)看，既是國家審計，又是公證審計，兼具二者審計的特點(diǎn)。因此，我們可以這樣定義或者理解國外貸援款項目審計風(fēng)險的概念：既體現在由于受不確定因素的影響，導致審計人員未能充分發(fā)現問(wèn)題、揭示問(wèn)題方面，也體現在會(huì )計報表存在重大錯誤或漏報，而審計人員審計后發(fā)表了不恰當審計意見(jiàn)方面。從這個(gè)概念看，其審計風(fēng)險范圍更廣，包含內容更多，風(fēng)險也就更大，產(chǎn)生的后果也會(huì )更加嚴重。
2.國外貸援款項目審計風(fēng)險所產(chǎn)生的后果
�。�1）影響中國審計機關(guān)及中國國家形象和聲譽(yù)。在國外貸援款項目審計初期，世界銀行等國際金融組織對由中國國家審計機關(guān)負責實(shí)施國外貸援款項目的審計工作是不信任的，甚至是排斥的。這種不信任的態(tài)度其實(shí)是完全可以理解的，畢竟，從世界銀行等國際金融組織的角度來(lái)考慮，他們會(huì )認為這種審計是缺乏獨立性、客觀(guān)性和公證性的。事實(shí)上，我國審計機關(guān)在1999年以前對國外貸援款項目審計問(wèn)題也沒(méi)有完全做到內外合一。但自1999年以后，我國審計機關(guān)領(lǐng)導高瞻遠矚，堅持采取“內外合一、如實(shí)披露”的原則后，審計監督的力度進(jìn)一步加大，審計工作質(zhì)量不斷得到提高，審計報告得到世界銀行等國際金融組織的普遍認可和贊譽(yù)，中國審計機關(guān)的權威性也得到認可和提高，一些國際機構主動(dòng)和中國審計機關(guān)接觸，要求對其所支持項目進(jìn)行審計。這種成績(jì)是來(lái)之不易的，是相關(guān)領(lǐng)導和審計工作者辛勤努力的結果。但如果國外貸援款項目一旦發(fā)生審計風(fēng)險，導致審計失敗，必將對中國審計機關(guān)和審計人員的聲譽(yù)造成沉重打擊，甚至影響到中國政府的國際形象，世界銀行等國際金融組織將會(huì )對我們所出具的報告表示懷疑和不信任。
�。�2）審計人員將面臨審計責任追究。國家相關(guān)審計規定中對審計人員應承擔責任的情形做出了明確規定，一些地方審計機關(guān)也制定了相應的審計責任追究辦法，如山西省審計廳制定的《審計責任追究暫行辦法（試行）》中對各級審計人員未盡到相應職責制定了不同的處罰措施。一旦發(fā)生審計風(fēng)險，那么或多或少是因為審計人員未完全按照審計準則和審計程序的要求開(kāi)展審計工作，或者是審計人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導致未能充分發(fā)現和揭示問(wèn)題或發(fā)表了不恰當審計意見(jiàn)，審計人員將很難逃脫相應的責任，難免會(huì )受到相應的處理處罰。一旦受到處理處罰，將對審計人員整個(gè)職業(yè)生涯產(chǎn)生重大不利影響，畢竟審計是以專(zhuān)業(yè)權威為根本的。
二、國外貸援款項目審計風(fēng)險存在原因
1.審計項目的復雜性。首先，國外貸援款項目涉及到農業(yè)、環(huán)保、醫療衛生、水利、節能融資、鐵路、機場(chǎng)、電力和林業(yè)等眾多領(lǐng)域，審計這些領(lǐng)域需要較強的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)知識。然而，這些審計項目主要是由各審計機關(guān)的外資審計部門(mén)負責審計，外資審計人員知識結構相對審計項目行業(yè)眾多而言比較單一，當然審計人員的知識也不可能涵蓋所有領(lǐng)域，一個(gè)主審往往負責較多不同行業(yè)項目的審計，這對審計風(fēng)險的控制來(lái)說(shuō)是非常不利的。其次，國外貸援款項目審計是一種比較綜合性的審計，不僅僅是財務(wù)收支方面的審計，更多的還包含整個(gè)項目執行情況的審計。項目的整個(gè)執行情況所涵蓋的內容非常之多，如項目的立項是否符合規定，項目單位內控是否健全，項目執行過(guò)程中的招投標是否規范，項目執行單位職責履行情況以及項目是否達到預定目標，是否發(fā)揮預定效益等。這種多環(huán)節、內容復雜的審計很難做到面面俱到，客觀(guān)上容易產(chǎn)生審計“盲點(diǎn)”，形成審計風(fēng)險。
2.公證審計方式的特殊性。由于受審計時(shí)間和審計資源等因素的限制，國外貸援款項目公證審計往往采取抽查的方式進(jìn)行審計。這種抽查體現在兩方面：一方面是當涉及到的財務(wù)收支資金量較大的時(shí)候，公證審計往往根據審計方案中確定的重要性水平和對審計風(fēng)險的評估采取抽查一定比例的方式進(jìn)行審計；另一方面，國外貸援款項目審計往往涉及到全國眾多的項目執行單位，在每年的審計中只能覆蓋一部分。如中國結核病控制項目涉及到全國16個(gè)省的1400多個(gè)縣，在每年的審計中只能抽取一定比例的項目執行單位進(jìn)行審計。雖然是以抽查方式進(jìn)行的審計，但是我們在發(fā)表審計意見(jiàn)的時(shí)候卻是對項目的整個(gè)會(huì )計報表及項目執行情況發(fā)表審計意見(jiàn)，這必然就會(huì )存在潛在的審計風(fēng)險。
3.審計任務(wù)集中。國外貸援款項目審計大部分要求在6月30日之前出具中英文審計報告，項目單位一般3月份左右才能結賬并編制完相應會(huì )計報表，審計人員進(jìn)行現場(chǎng)審計的時(shí)間一般都在3月底4月初，審計時(shí)間加出具中英文報告時(shí)間也就不到三個(gè)月。而且，國外貸援款項目實(shí)施地點(diǎn)往往都比較分散，點(diǎn)多面廣，審計人員不得不在路途上耗費相當多的寶貴時(shí)間。而且大部分審計機關(guān)外資審計人員相對缺乏，因此在審計中還不得不大量借用會(huì )計師事務(wù)所人員，相當一部分項目所借用會(huì )計師事務(wù)所人員的數量都超過(guò)審計機關(guān)自身外資審計人員數量。然而，會(huì )計師事務(wù)所審計人員對國外貸援款項目審計業(yè)務(wù)相對陌生，其審計方式、審計思維都有一定局限性，其發(fā)現問(wèn)題的能力也嚴重不足。過(guò)多依靠事務(wù)所人員進(jìn)行審計，必然會(huì )影響到項目審計質(zhì)量，留下審計風(fēng)險。
4.世界銀行等國際金融組織對項目的管理方式導致審計風(fēng)險容易暴露。審計風(fēng)險如果沒(méi)有最終暴露出來(lái)，從某種意義上說(shuō)其就不構成風(fēng)險威脅。審計風(fēng)險一是隨著(zhù)時(shí)間的推移自然被暴露出來(lái)，二是被舉報或有關(guān)人員檢查發(fā)現后暴露出來(lái)。世界銀行等國際金融組織一般都對國外貸援款項目的審計報告進(jìn)行相應的檢查評估，有的項目還聘請相應的專(zhuān)家組對所提交的.審計報告進(jìn)行認真檢查，甚至進(jìn)行再核實(shí)。另外，世界銀行等國際金融組織也會(huì )有相應的財務(wù)專(zhuān)家和采購專(zhuān)家等對項目情況進(jìn)行定期的檢查，檢查中完全可能發(fā)現審計人員沒(méi)有發(fā)現的問(wèn)題。世界銀行這種管理方式?jīng)Q定了國外貸援款項目審計面臨的審計風(fēng)險更大、更容易暴露。
三、國外貸援款項目審計風(fēng)險的防范控制 1. 強化審計風(fēng)險意識。由于國外貸援款項目審計是一項涉外的工作，不能有半點(diǎn)馬虎，也不能出差錯。但在實(shí)際工作中，有的領(lǐng)導和外資審計人員缺乏風(fēng)險意識，同時(shí)由于審計機關(guān)考核機制等原因，國外貸援款項目審計在一些審計機關(guān)不受重視，審計人員工作積極性也不夠高，有的項目投入時(shí)間和力量不夠。如某審計機關(guān)在審計一個(gè)資金量非常大的世界銀行貸款項目時(shí)，結果僅兩三名審計人員花了一周時(shí)間就完成了審計；還有一些審計機關(guān)所提交的審計報告基本的數字都存在錯誤，報表勾稽關(guān)系不正確，一些內容甚至前后矛盾。這些都是缺乏風(fēng)險意識的表現，外資審計人員和領(lǐng)導應該加強風(fēng)險意識，做到不出審計風(fēng)險問(wèn)題；同時(shí)調整對外資審計處室、人員的考核機制，使其能積極認真的進(jìn)行外資審計工作，有效降低審計風(fēng)險。
2.規范審計程序。國外貸援款項目審計具有公證審計的一面，和社會(huì )審計有相似之處，即擁有自己一套較完善的審計程序《世界銀行貸款項目審計操作指南》及各種國外貸援款項目審計相關(guān)規范，其中尤其是《世界銀行貸款項目審計操作指南》對貸款審計從審前準備階段開(kāi)始到最終審計報告的出具等階段應該履行的審計程序都做出了詳細的規定。如果審計人員按照相應的審計程序及規定進(jìn)行審計，則一定能有效地降低審計風(fēng)險，同時(shí)也可以適當減輕審計人員責任，畢竟審計人員已經(jīng)認真的履行了審計程序，盡職地開(kāi)展了工作。當然審計人員還應該結合項目實(shí)際情況，靈活創(chuàng )造性地實(shí)施審計程序，如根據審計調查的情況，有重點(diǎn)地細化審計程序，以發(fā)現揭露問(wèn)題為目標，而非機械照搬。
工程審計報告12
本著(zhù)客觀(guān)、獨立、公正、科學(xué)的原則，對北京XX科技發(fā)展有限公司辦公樓工程及辦公設備采購進(jìn)行了工程造價(jià)審核，現將審核情況及結果報告如下：
一、工程造價(jià)審核范圍
北京XX科技發(fā)展有限公司維修改造工程主要包括墻體砌筑、墻面抹灰、裝飾大白、衛生間隔斷、墻面釉面磚鑲貼、天棚吊頂、地面�；u和防滑磚的鋪裝、門(mén)窗更換，、地面防水、照明器具、電線(xiàn)電纜、暖氣片安裝以及給排水管道閥門(mén)、衛生潔具、洗浴器具、辦公家具設施等;
二、審核過(guò)程
我公司于20xx年1月XX日接受總公司委托，20xx年1月16日組織審核人員根據委托方提供的施工圖紙、設計變更、現場(chǎng)簽證等文件資料對現場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地察看，20xx年1月17日開(kāi)始與建設單位、施工單位共同就該工程的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)確認，并在此基礎上對工程結算內容進(jìn)行了詳細審核。
三、主要審核內容
1、施工內容：
(1)部分抹灰、室內墻面刮大白;墻體粘貼墻壁紙
(2)衛生間及洗浴室墻面鑲貼瓷磚、室內地面自流平及鋪設地毯、辦公室復合地板;
(3)輕岡龍骨吊頂鋁扣板天棚、衛生間木龍骨塑料扣板天棚;
(4)室內裝飾門(mén)、防火門(mén)、防盜門(mén)，外門(mén)為白鋼玻璃彈簧門(mén)，室內塑鋼隔斷、衛生間隔斷;
(5)室內地面防水;
(6)室內照明設施安裝;
(7)室內采暖設施安裝;
(8)室內給排水設施安裝以及浴池內洗浴設施安裝;
(9)浴池排風(fēng)設備安裝等。
(10)辦公家具設施的安裝
四、工程造價(jià)審核結論
本工程結算總金額為：x萬(wàn)元。人民幣大寫(xiě)(貳佰壹拾伍萬(wàn)壹仟捌佰元整)。各分項工程費用如下：
單位：x萬(wàn)元
五、綜合意見(jiàn)：
一、本次工程面積約1000平米，裝修期自20xx年11月上旬開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)，至20xx年1月下旬接近尾聲，裝修期已超60天，非正式裝修預算約XX萬(wàn)元(含裝修主材、輔材，不含家具費用)，截止目前除家具、客房用品費用外預計費用約175萬(wàn)，比之前的.非正式預算超支25x萬(wàn)元，超支比率約x%。
二、由于前期預算等各項規劃類(lèi)工作不清晰，導致后期在市場(chǎng)采購方面存在標準不明情況，采購行為略顯隨意，如前期經(jīng)市場(chǎng)調研后，將預采購信息、計劃上報至集團公司經(jīng)三方比價(jià)，可更好控制成本。
三、因本次裝修未成立“工程施工辦公室”，各項行政管理工作滯后，各項文件、報價(jià)、合同等管理工作等需加強。
四、本次裝修現場(chǎng)管理比較優(yōu)秀，僅蔣正坦一人單獨管理，節約人力成本近6000元(按2人x2月X00元/月計算)。
五、為控制裝修材料質(zhì)量，本次裝修材料采購主場(chǎng)地選擇“居然之家”大型家居賣(mài)場(chǎng)，在質(zhì)量能夠得到同時(shí)，是造成采購成本偏高的主要原因。但經(jīng)過(guò)詳細調查未發(fā)現有價(jià)格不實(shí)、收受商業(yè)賄賂等違規行為存在。
六、在本次工作小組抵達北京參與采購工作后，共同與蔣總至北京“北七家裝飾材料市場(chǎng)”選購尚未訂購的部分材料，如：壁紙、潔具、地毯、浴室隔斷等，同比前期預算節約近4萬(wàn)余元。
七、本次審計僅針對部分裝修主材進(jìn)行初步審計，建議后期繼續進(jìn)行工程竣工審計，同時(shí)建議引入外部專(zhuān)業(yè)審計公司，完善我公司各項審計工作。
工程審計報告13
根據《深圳經(jīng)濟特區政府投資項目審計監督條例》的規定，按照年度審計項目計劃，20xx年10月8日至10月22日，我局對深圳市鹽田區人民政府鹽田街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鹽田街道辦)送審的華僑新村二期小區排水管網(wǎng)改造工程項目竣工決算進(jìn)行了審計。審計工作得到該單位的支持和配合，審計實(shí)施工作進(jìn)展比較順利。審計過(guò)程中查閱了該單位提供的工程竣工資料和報表、賬冊、會(huì )計憑證及合同等資料。鹽田街道辦對其提供的會(huì )計資料及其他證明資料的真實(shí)性、完整性負責，深圳市鹽田區審計局的'責任是依法獨立實(shí)施審計并出具審計報告。
一、基本情況
華僑新村二期小區排水管網(wǎng)改造工程項目經(jīng)深鹽發(fā)改〔20xx〕267號文件批準立項，計劃投資31萬(wàn)元，資金來(lái)源為國土基金，項目建設單位是鹽田街道辦。工程于20xx年11月23日開(kāi)工，20xx年1月20日通過(guò)竣工驗收，質(zhì)量驗收等級為合格。
二、審計結果、跟蹤審計情況和審計評價(jià)
(一)審計結果
該項目竣工決算送審金額為282,378.73元。經(jīng)審計，審定金額為282,378.73元，本次決算審計無(wú)核減，詳見(jiàn)附表。
(二)跟蹤審計情況
在對該項目的跟蹤審計過(guò)程中，完成結算審計一項，出具審計報告一份，送審金額281,971.57元，審定金額265,363.31元，核減16,608.26元，核減率5.89%。
(三)審計評價(jià)
審計結果表明，建設單位在項目管理方面，基本能夠按照基建程序實(shí)施并管理項目，工程資料齊全;在財務(wù)管理及會(huì )計核算方面，會(huì )計資料較完整，所披露的會(huì )計信息真實(shí)地反映了建設資金的來(lái)源和運用情況;在投資計劃執行方面，該項目計劃投資31萬(wàn)元，實(shí)際投資28.24萬(wàn)元。
三、審計發(fā)現的主要問(wèn)題
未按規定時(shí)限報審竣工決算
該工程于20xx年1月20日竣工驗收，建設單位于20xx年10月8日報審本項目竣工財務(wù)決算。與《深圳經(jīng)濟特區政府投資項目審計監督條例》第二十八條“建設、施工等與項目建設相關(guān)的單位，應當在項目完成竣工驗收之日起九十日內，向審計機關(guān)提交決算資料”的規定不符。
建設單位今后建設的項目竣工驗收后，應及時(shí)整理項目決算資料，報送審計機關(guān)審計。
深圳市鹽田區審計局
20xx年10月23日
工程審計報告14
一、工程概況
工程簡(jiǎn)介
(一)建設單位：中國移動(dòng)通信集團江蘇有限公司鹽城分公司
二、責任
(一)建設單位責任：
1、建設單位應當將工程包給具有相應資質(zhì)等級的單位。
2、建設單位不應肢解工程
3、建設單位應依法對工程建設項目的勘查、設計、施工、監理
以及與工程設備材料采購供應進(jìn)行招標。
4、建設單位應對勘查、設計、施工、監理等單位提供與工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實(shí)、準確、齊全。
5、建設工程發(fā)包單位不得迫使承包單位以低于成本價(jià)競標，不得任意壓縮合理工期。
6、實(shí)行監理的工程，建設單位應委托具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位進(jìn)行監理，也可以委托具有監理相應資質(zhì)等級并與被監理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設計單位進(jìn)行監理。
7、下列工程必須實(shí)行建設監理：
(1)國家重點(diǎn)建設工程;
(2)大中型公用事業(yè)工程;
(3)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：
(4)國家規定必須實(shí)行建設監理的其他工程。
8、建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、
監理等有關(guān)單位進(jìn)行)工程竣工驗收。
9、建設工程竣工驗收應當具備下列條付：
(1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容：
(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)檢驗(試驗)報告。
(4)有勘查、設計、施工、監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。
(5)由施工單位簽署的工程保修書(shū)。
10、建設工程驗收合格的，方可交付使用。
11、建設單位應當按照國家有關(guān)檔案管理的.規定，及時(shí)收集、
整理建設項目各環(huán)節的文件資料，建立健全建設項目的檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時(shí)向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設項目檔案。
12、建設單位不得明示或暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量：不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
13、建設單位應當將施工設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管里部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。施工圖紙審查辦法按有關(guān)規定執行，施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。
14、建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報告前，應當按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續。
15、按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。
16、涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提供設計方案;沒(méi)有設計方案的，不得施工。
(二)審計機構責任：
1、審計責任是注冊會(huì )計師執行審計業(yè)務(wù)、出具審計報告所應負的責任，
2、根據《審計基本準則》的規定，被審計單位負有以下會(huì )計責任：建立和健全本單位的內部控制制度;保護本單位的資產(chǎn)安全和完整;保證提交審計的會(huì )計資料真實(shí)、合法和完整。
3、審計責任是對委托人和被審計單位應盡的義務(wù)，是審計職業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎。我國《審計基本準則》規定："按照獨立審計準則的要求出具審計報告，保證審計報告的真實(shí)性、合法性是注冊會(huì )計師的審計責任。"另根據第九條規定："審計意見(jiàn)應合理地保證會(huì )計報表使用人確定已審計會(huì )計報表的可靠程度，但不應被認為是對被審計單位持續經(jīng)營(yíng)能力及經(jīng)營(yíng)效率、效果所做出的承諾。"
4、審計單位在實(shí)施審計時(shí)應保持職業(yè)上應有的認真和謹慎態(tài)度，根據審計準則的要求，充分考慮審計風(fēng)險，通過(guò)實(shí)施必要和適當的審計程序，將會(huì )計報表中存在的嚴重失實(shí)的錯誤與舞弊揭露出來(lái)。這就是說(shuō)，注冊會(huì )計師如果未能將會(huì )計報表中嚴重失實(shí)的錯誤與舞弊揭露出來(lái)，應負審計責任。
5、審計單位在審計過(guò)程中發(fā)現有錯誤或舞弊的可能性時(shí)，應對其重要性進(jìn)行評估，并確定是否修改或追加審計程序。
三、審核依據及審核內容
(一)審核依據
1、國家、行業(yè)相關(guān)文件及規定
2、建設單位提供的資料
3、施工圖
4、原報工程結算書(shū)
5、投標書(shū)
6、施工合同
7、設計變更
8、工程簽證資料
9、工程定價(jià)資料
10、招標文件、投標文件
11、現場(chǎng)勘驗紀錄
審核內容
1、結算方式符合合同約定
2、工程符合規定的計算規則
3、分項工程預算定額或清單子目選套合規、恰當，結算換價(jià)正確
4、核實(shí)工程取費執行相應的計算基數和費率標準
5、核查設備、材料用量與定額含量或設計含量一致
四、審核過(guò)程
1、現場(chǎng)踏勘
2、監理/建設單位介紹情況
3、初審
4、交換意見(jiàn)
5、簽訂三方定案
6、出具報告。
五、審核結果
見(jiàn)附件：竣工結算表、結算審定單
六、審核問(wèn)題
本次審計共發(fā)現問(wèn)題四個(gè)主要問(wèn)題，并對此提出相應的意見(jiàn)如下：
1、部分工程只有合同價(jià)，沒(méi)有相關(guān)合同價(jià)組成明細清單，導致結算審計時(shí)依據不充分。我公司建議工程合同(或協(xié)議書(shū))中都應明確合同工程數量及相對應的合同單價(jià)，以便在結算時(shí)有統一的口徑進(jìn)行調減或核增，否則結算依據不充分。
2、所有項目的主材都是甲供的，但甲供材料是否超領(lǐng)，沒(méi)有提供詳細的清單，在結算中不能反映該工程實(shí)用的甲供材數量。我公司建議：由甲方提供每個(gè)項目的材料實(shí)際供應清單，以便于供應數量與現場(chǎng)實(shí)際使用數量對比，控制材料超領(lǐng)，或損耗過(guò)大的情況。
3、部分工程驗收單只有相關(guān)單位的簽名簽字，無(wú)詳細的質(zhì)量描述和工期描述。我公司建議：在工程竣工驗收單上，除監理單位、建設單位、代維單位、施工單位的有關(guān)人員簽字外，還應說(shuō)明工程概況、主要工程量，合同工期、實(shí)際工期、詳細的質(zhì)量描述等，以便工程審計。
4、監理機構對隱蔽工程無(wú)詳細的見(jiàn)證資料。我公司建議：對于隱蔽工程，現場(chǎng)監理單位應提供隱蔽工程記錄或提供相關(guān)的施工影像資料，既便于工程結算，又可防止偷工減料。在以上的問(wèn)題中尤為重要的是第三項中的工程量。工程量是工程資源投入的量化指標，也是審查工作的關(guān)鍵。在工程結算審查中對工程量復查不準，除影響到分部分項工程量的增加外，還會(huì )引起分部分項工程費、措施項目費用等連鎖反應，以至規費及整個(gè)項目工程造價(jià)的成比例膨脹，因此對工程量的審查及確認是結算審查的重中之重。
工程審計報告15
申請竣工審計的報告
共青城市審計局：
共青城陽(yáng)光巷路面、花壇、下水道改造工程已竣工，并經(jīng)我局驗收合格，現懇請貴局對該工程進(jìn)行審計為感!
特此報告
共青城市城鄉建設和交通運輸局
20xx年xx月xx日
說(shuō) 明
送審共青城陽(yáng)光巷路面、花壇、下水道改造工程，按合同沒(méi)有增加項目，送審額為玖萬(wàn)伍仟玖佰陸拾叁元整(￥95963元)。
特此說(shuō)明
送審單位：共青城市城鄉建設和交通運輸局施工單位：江西共青第四建筑工程公司
20xx年xx月xx日
承 諾 函
共青城市審計局：
共青城陽(yáng)光巷路面、花壇、下水道改造工程已通過(guò)竣工驗收，現正式委托貴局對該工程進(jìn)行審計，送審造價(jià)95963元，現經(jīng)甲乙雙方承諾該工程結算造價(jià)最終以貴局審計結果為準。
建設單位：
施工單位：
20xx年xx月xx日
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