分析東北地區土地市場(chǎng)化進(jìn)程的時(shí)空差異特征論文

　　土地市場(chǎng)是土地資源配置的重要手段，對經(jīng)濟發(fā)展和土地集約利用水平有顯著(zhù)的正向促進(jìn)作用，在整個(gè)市場(chǎng)體系中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。土地市場(chǎng)化是對某一時(shí)期土地使用權配置狀態(tài)的一個(gè)客觀(guān)描述，是衡量土地市場(chǎng)交易情況的主要指標。因此，測度土地市場(chǎng)化程度并分析土地市場(chǎng)化進(jìn)程中的時(shí)空差異特征顯得尤為重要，尤其是為國家和區域進(jìn)一步發(fā)展土地市場(chǎng)、提高土地資源利用效率，優(yōu)化土地資源配置和提高集約利用土地水平提供借鑒。在已有的土地市場(chǎng)化程度研究中，研究方法和手段多集中在統計模型分析法、多元線(xiàn)性回歸模型，層次分析法，DEA - CCR 模型和綜合指標評價(jià)等。曲福田在研究土地市場(chǎng)發(fā)育與農地非農化過(guò)程中定義了土地市場(chǎng)化程度并構建測度其程度值的方法。譚丹、黃賢金基于土地市場(chǎng)化模型和多元線(xiàn)性回歸測度并分析了1992 - 2005 年中國土地市場(chǎng)化程度并探討其與經(jīng)濟、社會(huì )等因素的關(guān)系。王青、許實(shí)等人對土地市場(chǎng)化模型進(jìn)行改進(jìn)并以此測度分析了中國土地市場(chǎng)化進(jìn)程的時(shí)空特征。鄭新偉等人采用特爾菲法和層次分析法對鄭州市土地市場(chǎng)化程度進(jìn)行定量化評價(jià)。姜琳等采用DEA - CCR 模型和K -W 檢驗評估我國各地土地出讓市場(chǎng)化程度。張琦、張愛(ài)秋、李莉等則采用綜合指標評價(jià)的方法綜合測度了中國土地市場(chǎng)化程度。在土地市場(chǎng)化進(jìn)程時(shí)空特征分析來(lái)看，唐鵬等人利用空間聚類(lèi)分析方法考察了地區差異。宋鴻等人采用空間自相關(guān)方法對中國市場(chǎng)化的空間格局進(jìn)行分析。王良健等則基于空間面板數據結合不同固定效應分析，對影響中國31 個(gè)省土地市場(chǎng)化發(fā)育的主要因素進(jìn)行分析。從研究的空間尺度來(lái)看，多集中于全國、省域、城市和經(jīng)濟區等空間范圍。

　　綜上所述，以往研究多集中在全國或者省域及更小尺度，而對區域研究尤其是東北地區的研究還很少涉及; 且以往研究中土地市場(chǎng)化程度測度統計模型各有優(yōu)點(diǎn)，但鮮有在一個(gè)模型當中完整體現，且研究的時(shí)間不具有鮮明對比性。文中采用基于改進(jìn)的統計模型和K - Means 均值聚類(lèi)方法，利用東北三省土地市場(chǎng)的交易數據，測度36 個(gè)地市在東北老工業(yè)振興前后的土地市場(chǎng)化程度值，并對其土地市場(chǎng)化進(jìn)程中的時(shí)空差異特征進(jìn)行分析。為東北地區在新一輪老工業(yè)基地振興政策下，進(jìn)一步發(fā)展和完善土地市場(chǎng)提供依據和參考。

　　1 材料與研究方法

　　1. 1 數據來(lái)源和權重系數確定

　　文中所用土地市場(chǎng)一級市場(chǎng)交易面積和地塊數據，包括東北三省36 個(gè)地市級行政單位當年劃撥、協(xié)議、招標、拍賣(mài)、掛牌交易宗數、面積。數據來(lái)源于國土資源部《國土資源綜合統計年報》( 2001 - 2003，2009 - 2011) 。文中之所以選擇這兩段時(shí)間考察土地市場(chǎng)化進(jìn)程是基于東北老工業(yè)基地振興前后時(shí)間而確定，2003 年年末中央提出關(guān)于實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)，2009 年又提出進(jìn)一步振興老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)，其間五年是振興老工業(yè)基地的過(guò)程時(shí)段，直接選用前后兩期對比數據效果更加明顯。

　　土地市場(chǎng)化調整系數的確定參考李永樂(lè )等的研究成果，把拍賣(mài)看作是完全土地市場(chǎng)化方式，將其他方式供應土地的市場(chǎng)化程度與拍賣(mài)的市場(chǎng)化程度作比，比值即為調整系數，調整系數取研究時(shí)段平均值。在權重確定方面，應依據出讓價(jià)格與完全市場(chǎng)化價(jià)格的相對值來(lái)確定，普遍認為土地拍賣(mài)價(jià)格趨近于完全市場(chǎng)價(jià)格。根據近年來(lái)的全國土地交易情況分析，協(xié)議出讓的平均價(jià)格約為市場(chǎng)價(jià)格的20%左右; 招標、拍賣(mài)、掛牌方式的平均交易價(jià)格與正常市場(chǎng)價(jià)格相近; 而劃撥是一種典型的土地資源計劃配置方式，多具有無(wú)償性和公益性。因此，文中將協(xié)議出讓的市場(chǎng)化權重定義為0. 2，將招標、拍賣(mài)、掛牌出讓的市場(chǎng)化權重都定義為1、劃撥出讓的市場(chǎng)化權重分別定義為0。

　　2 討論

　　( 1) 文中研究表明: 振興后較振興前，東北三省土地市場(chǎng)化水平整體呈上升態(tài)勢。這與許多學(xué)者研究結果相似。土地政策變量與土地市場(chǎng)化程度正相關(guān)，要指出的是2011 年土地市場(chǎng)化程度略有回落，這與當年國家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的調控方向相吻合。36 個(gè)地市間的地域差異變化趨勢整體呈波動(dòng)下降態(tài)勢，在振興前逐步減小，振興后又呈現波動(dòng)下降趨勢。東北三省空間分布上土地市場(chǎng)化水平南高北低，遼寧省高，黑龍江最低，這與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況和制度環(huán)境的情況是相聯(lián)系的，也實(shí)證檢驗了土地市場(chǎng)發(fā)展與區域經(jīng)濟發(fā)展互為因果關(guān)系的理論假設。東北三省應利用好國家新一輪的東北振興政策，構建以市場(chǎng)配置建設用地為主的機制，出讓方式由低市場(chǎng)化方式向高市場(chǎng)化方式轉變。尤其要關(guān)注的是黑龍江土地市場(chǎng)化進(jìn)程，其土地市場(chǎng)還有待于進(jìn)一步完善。黑龍江應在土地市場(chǎng)化進(jìn)程中加快發(fā)展，規范土地市場(chǎng)，提高拍賣(mài)方式比例，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步縮小與遼寧和吉林的差距。

　　( 2) 土地市場(chǎng)的快速發(fā)展對于提高土地利用效率和區域社會(huì )的快速發(fā)展具有推動(dòng)作用，測度土地市場(chǎng)化進(jìn)程是一項值得深入討論的研究課題。目前我國土地市場(chǎng)發(fā)育還不盡完善，關(guān)于土地市場(chǎng)化程度的測算，也沒(méi)有統一或者唯一的標準加以衡量。但根據以往學(xué)者的研究普遍認為土地一級市場(chǎng)對土地市場(chǎng)化程度影響最為重要，因此文中基于土地市場(chǎng)交易結構，采用土地市場(chǎng)化統計模型、K - 均值聚類(lèi)和GIS空間分析方法，可以很好地揭示36 個(gè)地市在東北振興前后的土地市場(chǎng)化進(jìn)程的時(shí)空差異特征。當然文中由于指標的選取和權重、系數的確定所帶來(lái)的誤差，導致結論難免存在偏頗，有待進(jìn)一步完善。如何科學(xué)剖析土地市場(chǎng)化程度在地市之間時(shí)空差異的影響因素以及作用機理，尤其是國家在東北老工業(yè)基地振興中實(shí)施的政策影響也是我們下一步研究的重點(diǎn)，而這些問(wèn)題的存在為下一步深入研究土地市場(chǎng)化進(jìn)程奠定了基礎。

　　3 結論

　　( 1) 振興后東北地區土地市場(chǎng)化水平較振興前呈現上升態(tài)勢，其中吉林省上升幅度最大，黑龍江省居中，而遼寧省最低。36 個(gè)地市在振興前較振興后均處于正增長(cháng)態(tài)勢，但差異呈波動(dòng)下降態(tài)勢。

　　( 2) 振興前后的土地市場(chǎng)化進(jìn)程由南向北呈現逐漸下降態(tài)勢。36 個(gè)地市土地市場(chǎng)化程度聚類(lèi)結果表明，區域內部土地市場(chǎng)化等別空間分布漸趨均勻，土地市場(chǎng)化分級結構趨向合理。

　　( 3) 東北三省尤其是黑龍江應從深化土地市場(chǎng)改革、優(yōu)化土地市場(chǎng)配置機制、轉變土地出讓方式，同時(shí)注重縮小區域差異4 個(gè)方面提高土地市場(chǎng)化的整體水平，促進(jìn)土地集約利用。

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