民辦高校志愿者隊伍的調查與建設分析論文
1985 年聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議， 確定每年的 12 月 5 日為“國際志愿者日”。 1993 年 12月 7 日， 共青團十三屆二中全會(huì )決定實(shí)施青年志愿者行動(dòng)。 每年的 3 月 5 日為“中國青年志愿者服務(wù)日”。 在中國青年志愿者 20 多年的發(fā)展中，廣大有志青年在抗擊非典、汶川地震抗震救災、2008 年北京奧運會(huì )、 殘奧會(huì )、2010 年上海世博會(huì )、廣州亞運會(huì )、玉樹(shù)地震 、舟曲泥石流、蘆山地震等大型賽會(huì )和救災、災后重建中，發(fā)揮了積極的富有成效的作用。青年志愿者行動(dòng)倡導社會(huì )公益、 服務(wù)他人，有利于培養大學(xué)生的利他精神;青年志愿者行動(dòng)注重實(shí)踐、面向全社會(huì )，有利于培養大學(xué)的探索精神。 因此，志愿者行動(dòng)在高校受到在校教師和大學(xué)生們的廣泛喜愛(ài)。
一、 調查發(fā)現上海市民辦高校志愿者隊伍中存在的問(wèn)題
在志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，問(wèn)題也不斷涌現。很多時(shí)候，我們過(guò)高地把志愿者行動(dòng)定位在不以物質(zhì)報酬為目的地自愿為社會(huì )和他人提供服務(wù)和幫助上， 認為報名來(lái)參加活動(dòng)的志愿者是不計較個(gè)人得失的義務(wù)服務(wù)行為。 使得大學(xué)生和志愿者參與志愿服務(wù)工作與活動(dòng)變成純粹地為了完成任務(wù)或者只是為了社會(huì )實(shí)踐的量化考核。 這些誤解和錯誤的指導嚴重的影響了高校的志愿者隊伍建設和志愿者活動(dòng)的有序健康發(fā)展， 在一定程度上也挫傷了大學(xué)生志愿者的積極性和熱情。筆者通過(guò)調查分析， 在結合自身的工作實(shí)際， 總結出上海市民辦高校志愿者工作中普遍存在以下問(wèn)題：
1.學(xué)校領(lǐng)導層重視不夠 ，缺乏專(zhuān)業(yè)的志愿者隊伍管理和指導教師。 高校的青年志愿者活動(dòng)都是在各高校團組織的指導下進(jìn)行的。高校的志愿者隊伍隸屬于團委學(xué)生會(huì )。但是筆者通過(guò)走訪(fǎng)上海市的部分民辦高校發(fā)現民辦高校共青團組織一般只有 1 到 2 名專(zhuān)兼職干部。 由于民辦高校辦學(xué)體制和學(xué)校運行經(jīng)費來(lái)源的特殊性， 有些團委老師還要兼任輔導員的工作， 除了要完成各類(lèi)團學(xué)聯(lián)的工作之外還要帶有一定數量的班級， 完成輔導員的工作。 這導致在志愿者隊伍的運行和管理過(guò)程中由于缺乏指導教師， 志愿者活動(dòng)疏于有效的指導和策劃， 這不利于志愿者隊伍的建設。
2.志 愿者活動(dòng)形式單一 ，教育實(shí)踐意義不強，創(chuàng )新不夠。人們普遍認為青年志愿者行動(dòng)是高層次的社會(huì )組織性教育活動(dòng)， 青年志愿者行動(dòng)具有社會(huì )的現實(shí)性， 青年志愿者行動(dòng)具有廣發(fā)的先進(jìn)性。 但是現實(shí)中志愿者活動(dòng)卻是活動(dòng)形式單一， 不能體現志愿服務(wù)的真正價(jià)值。 據筆者走訪(fǎng)了解到，上海市民辦高校的志愿者活動(dòng)大體包括志愿獻血、 校外公共交通場(chǎng)所維持秩序、 參與科技館圖書(shū)館等事業(yè)性場(chǎng)館服務(wù)、 看望敬老院養老中心的老人、陪伴孤兒院的兒童、與幼兒園小朋友玩耍等，多數都是短期和非固定性的活動(dòng)。 大學(xué)生青年志愿者應有的水準不能通過(guò)一個(gè)有效的平臺很好的體現出來(lái)， 使得大學(xué)生難以找到自我認同， 導致大學(xué)生志愿者的參與熱情隨著(zhù)時(shí)間的推移不斷降低。通過(guò)問(wèn)卷的數據可以看出由于大學(xué)對參與學(xué)校組織的活動(dòng)形式單一并且沒(méi)有連續性的志愿者活動(dòng)是存在一定的異議的。 無(wú)論是參與其中的大學(xué)生， 團委負責志愿者工作的老師還是社會(huì )單位個(gè)人， 對于志愿者的理解不應該僅僅的停留在做好事的層面上。 尤其是作為志愿者隊伍的管理者各民辦高校共青團的負責教師尤其應該思考志愿者活動(dòng)的真正含義， 以及志愿活動(dòng)可以大學(xué)生帶來(lái)的成長(cháng)和幫助。
3.志愿服務(wù)缺乏穩定的活動(dòng)陣地 ，志愿者項目缺乏系統性的規范。 筆者從在大學(xué)里參與志愿者服務(wù)到參加工作后成為一名老師， 深刻的體會(huì )到很多時(shí)候高校的志愿者和指導老師都很被動(dòng)，經(jīng)常是打游擊戰，來(lái)任務(wù)了接受任務(wù)。 每年逢“學(xué)雷鋒日”“植樹(shù)節”“志愿者活動(dòng)日”等節日，幾乎所有的志愿者組織和共建單位都會(huì )開(kāi)展志愿者活動(dòng)， 活動(dòng)主要集中于社區敬老、環(huán)境保護、文化娛樂(lè )等。 但是這些節日一過(guò)， 志愿者活動(dòng)開(kāi)展次數就會(huì )減少。 高校校內的志愿者活動(dòng)項目畢竟有限，校外的共建單位在項目開(kāi)展過(guò)程中又缺乏系統性的長(cháng)效機制， 這也非常的不利于高校志愿者隊伍的長(cháng)效發(fā)展。
4.志愿者活動(dòng)缺乏應有的經(jīng)費支持 。 中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )志愿者工作委員會(huì )在《章程》中認為，志愿者是“不為報酬而主動(dòng)承擔社會(huì )責任的人”。 筆者認為盡管志愿服務(wù)本身不需要支付報酬， 但志愿者活動(dòng)是必然會(huì )產(chǎn)生管理成以及志愿者的飲食、交通、通訊等必需費用。 資金經(jīng)費成為當前民辦高校志愿者隊伍發(fā)展中的一大瓶頸。 就我國目前的志愿服務(wù)經(jīng)費來(lái)源主要是政府投入和共青團的支付，有少部分的社會(huì )募集和商業(yè)贊助。 由于民辦高校沒(méi)有國家撥款， 迫于為了維持正常的教學(xué)秩序的壓力， 學(xué)校在資金的內部使用上是一緊再緊。 筆者發(fā)現，很多時(shí)候，在開(kāi)展志愿者活動(dòng)的過(guò)程中指導教師、 志愿者隊伍的學(xué)生干部以及志愿者本人自掏腰包的現象比比皆是。
5.志愿者隊伍缺乏有效的激勵機制 。 大學(xué)是學(xué)生走上社會(huì )的最后一站， 大學(xué)生正處于逐步走向成熟的年齡階段， 開(kāi)始在意和關(guān)注別人對自己的評價(jià)與看法， 希望得到認可和支持。 雖然志愿者活動(dòng)在民辦高校中受到大學(xué)生的廣泛喜愛(ài)，但是“招募多，流失快”的現象一直存在。 在筆者的走訪(fǎng)和調查中同樣也發(fā)現， 各大民辦高校都有對本校區內評選“優(yōu)秀志愿者”。 但是獎項涉及的學(xué)生非常有限，獎項的公眾認可度也不高，這都在一定的程度上打擊了大學(xué)生志愿者的積極性。 以筆者所在的上海某民辦高校為例，校級“優(yōu)秀學(xué)生”“優(yōu)秀學(xué)生干部”“優(yōu)秀團干部”“優(yōu)秀團員” 的榮譽(yù)稱(chēng)號可以參評 “上海市優(yōu)秀畢業(yè)生”，但是“優(yōu)秀志愿者”就沒(méi)有這樣的優(yōu)先權。 在與大學(xué)生志愿者交談的過(guò)程中，筆者發(fā)現作為 90 后社會(huì )普遍認為是 “嬌生慣樣”的一代， 但是值得稱(chēng)道的是他們并不在乎參與的活動(dòng)有多辛苦多累， 他們中很多人更在乎的是志愿活動(dòng)能否給他們帶來(lái)能力的提升、眼界的開(kāi)闊、 朋友圈的擴展以及幫助別人所帶來(lái)的快樂(lè )感。
6. 志愿者活動(dòng)與學(xué)生專(zhuān)業(yè)結合度不夠 ，與志愿活動(dòng)相關(guān)的培訓嚴重缺乏。 志愿服務(wù)按照服務(wù)過(guò)程和內容可分為非專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)兩種， 非專(zhuān)業(yè)化服務(wù)是指技術(shù)含量較低的一般性服務(wù)活動(dòng)， 如大型活動(dòng)中的后勤保障工作; 專(zhuān)業(yè)化服務(wù)是指具有某項專(zhuān)業(yè)知識技能或獲取專(zhuān)業(yè)資格的人士提供的服務(wù)，如心理健康、翻譯、義診、法律援助、維修等。 高等院校是知識和人才最密集的地方，但是在現實(shí)志愿者活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中民辦高校的大學(xué)生很難或者說(shuō)很少有將所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識與開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)結合起來(lái)的。 在志愿服務(wù)的過(guò)程中很難做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，導致理論與實(shí)際的嚴重脫節。 《中國青年志愿者行動(dòng)發(fā)展規劃(2014-2018)》中就有指出要建立科學(xué)的志愿者培訓體系， 加強志愿者培訓課程、教材的開(kāi)發(fā)，整合各地優(yōu)秀課程和教材資源，形成較為科學(xué)的課程、教材體系。 創(chuàng )新培訓方式， 不斷提升志愿服務(wù)培訓的質(zhì)量和成效。 到 2018 年，每名注冊志愿者至少參加一次團組織舉辦的系統培訓活動(dòng)。 由此可以看出， 志愿者隊伍的長(cháng)期發(fā)展是缺少不了有效的志愿者培訓， 這一問(wèn)題必須引起廣泛的關(guān)注和重視。
二、 上海市民辦高校志愿者隊伍建設若干對策
大學(xué)生志愿服務(wù)倡導團結友愛(ài)、 樂(lè )于助人、見(jiàn)義勇為、無(wú)私奉獻的高尚精神品質(zhì)可以幫助學(xué)生進(jìn)行自我教育。 大學(xué)生志愿服務(wù)以受教育、長(cháng)才干、做貢獻為指導思想，是校園精神文明建設的一個(gè)有力拓展。 大學(xué)生志愿者服務(wù)涵蓋支援貧困地區、社會(huì )公益、環(huán)境保護、社區服務(wù)、大型賽會(huì )、搶險救災、災區建設等，是大學(xué)生步入社會(huì )的有效實(shí)踐嘗試。目前我國大學(xué)生思想政治教育工作的薄弱環(huán)節主要體現在思想政治教育的有效性缺失。 青年志愿者行動(dòng)正是立足于實(shí)踐并在充分發(fā)揮青年學(xué)生主觀(guān)能動(dòng)性的基礎上開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，它尊重青年的自身特點(diǎn)，激起青年的熱情， 為當代青年在實(shí)踐中鍛煉成長(cháng)提供了廣闊的舞臺，開(kāi)辟了現實(shí)的途徑，在一定程度上彌合了大學(xué)生思想政治教育與社會(huì )現實(shí)之間的裂痕。筆者作為民辦高校的輔導員，3 年的工作經(jīng)驗告訴我， 通過(guò)志愿者活動(dòng)來(lái)教育和引導學(xué)生是一個(gè)非常實(shí)用并且有效的方法。 針對目前上海市民辦高校志愿者隊伍普遍存在的問(wèn)題， 筆者通過(guò)調查分析認為可以從以下的對策來(lái)建設民辦高校的志愿者隊伍， 促進(jìn)民辦高校學(xué)生思想政治教育工作的開(kāi)展。
1. 把思政教師納入民辦高校志愿者隊伍的管理中。黨和政府所大力倡導的社會(huì )主義價(jià)值觀(guān)卻沒(méi)有在現實(shí)生活中轉化為更多的利益和價(jià)值，這給我們的大學(xué)造成了社會(huì )主義價(jià)值無(wú)用的假象。這種假象一旦長(cháng)期滋生下去將會(huì )是非�？膳�。 因此，對大學(xué)生的良好的思想政治教育就顯得尤為重要。高校的思想政治教育是一個(gè)系統性、綜合性的工作，筆者認為這需要學(xué)校領(lǐng)導的重視，任課教師尤其是思政教師的課題教學(xué)，也需要輔導員身體力行、潛移默化的引導。大學(xué)生志愿服務(wù)是高校德育工作開(kāi)展的有效平臺和抓手。思政教師可以通過(guò)創(chuàng )新課堂教學(xué)模式，改變原本說(shuō)教、灌輸教學(xué)方式，增加課外實(shí)踐環(huán)節，學(xué)生開(kāi)展生動(dòng)的志愿者服務(wù)能較好地實(shí)現傳播社會(huì )主義主流思想與服務(wù)社會(huì )的理念。生動(dòng)活潑的志愿活動(dòng)不僅為大學(xué)生提供了鍛煉自我、 施展才華的廣闊舞臺，而且也賦予了校園文化內容與形式的豐富。以筆者所在的上海市某民辦高校為例，《思想道德修養與法律基礎》這門(mén)課程一共 54 個(gè)學(xué)時(shí)，18 周的授課除了每周 2 學(xué)時(shí)的課題正常授課安排以外還有 18 個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)生課外實(shí)踐要求。在民辦高校志愿者隊伍缺乏專(zhuān)業(yè)指導老師情況下， 把思政教師歸入志愿者隊伍管理中來(lái)，既可以為思政課程中的實(shí)踐課時(shí)提供很好的平臺也可以緩解民辦高校團學(xué)聯(lián)老師在志愿管理中的工作壓力，筆者認為這可以達到雙贏(yíng)的目的。
2.拓展高校志愿者服務(wù)平臺，加強與非盈利組織的合作， 高校之間建立志愿者合作聯(lián)盟。 隨著(zhù)現代交通、通信和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的不斷發(fā)展，拉近了彼此之間的距離，這為高校志愿者平臺的拓展提供了便利。 首先，民辦高校領(lǐng)導要加強對志愿者工作的重視，在頂層設計上就要加大力度支持，更多的聯(lián)系政府和企事業(yè)單位加強合作， 建立志愿者服務(wù)共建合作單位，為志愿者建立校外的服務(wù)基地。 其次，與非盈利組織合作， 充分利用非盈利組織資源優(yōu)勢，增強大學(xué)生志愿者的積極性。最后充分發(fā)揮各高校的自身優(yōu)勢，實(shí)現資源的共享和優(yōu)化。
3.加強民辦高校志愿活動(dòng)的文化宣傳。 由于缺乏固定的建設大學(xué)生志愿者文化的方式與途徑，所以在志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)的前期、中期、后期都缺乏有計劃、有思路、有模式的培養與發(fā)展， 無(wú)法從志愿者文化建設層面的具體要求有重點(diǎn)、 有目標的鍛煉大學(xué)生志愿者， 不注重志愿服務(wù)本身精神文化層面內涵的推廣與打造， 因此這也造成了大學(xué)生志愿者始終缺乏一種精神層面的價(jià)值引領(lǐng)， 失去了對志愿者文化價(jià)值本身的認識與認同，無(wú)法帶給他們志愿服務(wù)的歸屬感與滿(mǎn)足感。首先， 民辦高校團學(xué)聯(lián)可以通過(guò)校園的廣播站、校園網(wǎng)、�？�、校園 BBS、志愿者官方微博、 微信、QQ 群以及上海高校中主推的易班網(wǎng)絡(luò )平臺， 有組織有策劃的宣傳志愿者服務(wù)精神和優(yōu)秀感人的志愿者個(gè)人事跡，使志愿服務(wù)成為校園生活的一道新風(fēng)尚。 同時(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺也能很好地促進(jìn)志愿者之間的交流和溝通， 有利于學(xué)生之間的相互鼓勵和信息的互通。其次，可以設計統一的志愿者徽章服裝以及大學(xué)生志愿者專(zhuān)屬的時(shí)尚符號，以提升志愿者的歸屬感。 在北京奧運會(huì )后的“鳥(niǎo)巢一代”，上海世博會(huì )的“小白菜”，以及南京青奧會(huì )的“小青檸”，都成為志愿者的一個(gè)專(zhuān)屬的稱(chēng)號， 得到了青年志愿者的廣泛喜愛(ài)和認可。 再次可以組織拍攝志愿者微電影，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻進(jìn)行宣傳。 以筆者所在的上海某民辦高校為例，在基礎部校區每年 5 到 7 月份，學(xué)院團委都會(huì )組織拍攝一部視頻介紹團學(xué)聯(lián)的活動(dòng)其中就包括志愿者的活動(dòng)。 在每個(gè)新學(xué)期基礎部校區迎接新生的入學(xué)教育上團委都會(huì )組織新生觀(guān)看。 視頻微電影對新同學(xué)的影響和啟發(fā)非常是非常深刻和直接。
4.更加注重民辦高校的志愿者培訓 。 志愿者通過(guò)培訓提升個(gè)人的技能不僅可以滿(mǎn)足志愿者本身個(gè)人的成長(cháng)成才需要同時(shí)也有利于提高服務(wù)質(zhì)量讓被服務(wù)對象享受更高質(zhì)量的服務(wù)，這是一個(gè)良性的循環(huán)。 學(xué)校應該把志愿者培訓和具體的志愿服務(wù)緊密的聯(lián)系起來(lái)。 在條件允許的情況下聘請專(zhuān)業(yè)的老師或者經(jīng)驗豐富的社會(huì )義工開(kāi)授與志愿者自我保護有關(guān)主題的課程， 進(jìn)行志愿項目相關(guān)的專(zhuān)業(yè)講座，模擬服務(wù)場(chǎng)景服務(wù)流程。 工作中，筆者發(fā)現在志愿者培訓上還可以發(fā)動(dòng)學(xué)生社團的作用。 很多大學(xué)生既參加了志愿者又參加了社團， 在社團中尤其是社團負責的學(xué)生干部，大多有很多的特長(cháng)和較強的組織能力，通過(guò)學(xué)生之間的朋輩教育和幫助， 學(xué)生之間可以達到很好的分享和學(xué)習的作用。
5.通過(guò)科研項目資金來(lái)支援志愿者活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)志愿者組織的經(jīng)費來(lái)源主要有：政府資助、項目經(jīng)費、企業(yè)公民捐贈。 作為民辦高校，來(lái)自政府和企業(yè)的捐贈相當于公辦學(xué)校來(lái)說(shuō)是少之又少。針對民辦高校志愿者隊伍的發(fā)展學(xué)校高層領(lǐng)導在制定每年的財政預算時(shí)應該設定志愿者服務(wù)專(zhuān)項基金或者資金。再者高校團委在對外聯(lián)系的時(shí)候要努力建立校外志愿服務(wù)更加密切的戰略合作關(guān)系以及與企事業(yè)單位的項目贊助體系。最后筆者認為民辦高校應鼓勵輔導員和思政教師申請實(shí)踐性較強的科研項目，利用項目里的調研經(jīng)費來(lái)支持一部分的志愿者隊伍活動(dòng)必須支出。
6.多種激勵方式并存提升志愿者的積極性。 實(shí)踐中筆者發(fā)現將志愿服務(wù)工作與學(xué)分、學(xué)生綜合素質(zhì)測評、 學(xué)生黨員發(fā)展相結合考慮， 可以更加全面評價(jià)和體現學(xué)生的全面發(fā)展能力。 以筆者所在的上海某高校為例，從2012 年開(kāi)始校級團組織向每一位在校大學(xué)發(fā)放《社會(huì )實(shí)踐手冊》，該手冊要求學(xué)生詳細地記錄在校四年中參加的志愿者活動(dòng)、 暑期社會(huì )實(shí)踐、校園文化體育活動(dòng)、講座等內容。 每項活動(dòng)參與記錄后都需要有團學(xué)聯(lián)蓋章，在學(xué)生畢業(yè)之前折算成相應的學(xué)分。
同時(shí)各黨支部書(shū)記和輔導員在發(fā)展學(xué)生黨員的過(guò)程中，也可以通過(guò)這本手冊了解學(xué)生的情況，作為發(fā)展入黨的一個(gè)參考依據。 教師和學(xué)校的認可， 可以好多更好地激勵學(xué)生積極參加志愿者活動(dòng)，也有利于志愿者的管理。
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