事業(yè)單位經(jīng)濟管理需要注意的問(wèn)題論文
經(jīng)營(yíng)管理一直是事業(yè)單位工作效率最低的一項。長(cháng)期以來(lái)，事業(yè)單位收入大部分是由國家財政撥入，經(jīng)營(yíng)收入寥寥無(wú)幾。隨著(zhù)計劃經(jīng)濟管理體制的改革，事業(yè)單位管理模式逐步向企業(yè)靠攏，經(jīng)營(yíng)管理也逐步受到領(lǐng)導們的重視。因此，分析事業(yè)單位經(jīng)濟管理的現狀，進(jìn)而提出完善措施，從而促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟運行勢在必行。
1事業(yè)單位的特點(diǎn)及其經(jīng)濟管理
11事業(yè)單位的特點(diǎn)
事業(yè)單位主要是以促進(jìn)社會(huì )和諧文明發(fā)展的服務(wù)型機構，它的經(jīng)費來(lái)源大部分是中央財政部門(mén)或者是地方財政部門(mén)撥入，所以沒(méi)有實(shí)行企業(yè)那種比較嚴格的經(jīng)濟管理模式。
12事業(yè)單位的經(jīng)濟管理
隨著(zhù)事業(yè)單位體制的改革以及市場(chǎng)化管理的需求，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理也有了一定的規模，主要表現在事業(yè)單位內部控制制度上，尤其是2012年國家財政部又對行政事業(yè)單位內控管理的基本規范做了詳細的解釋?zhuān)⒅贫藝栏竦闹贫纫约皣缿娃k法，以此來(lái)保證財政收支的有效利用。因此事業(yè)單位經(jīng)濟管理的中心應該是提高資金、資產(chǎn)的使用率。
2目前事業(yè)單位經(jīng)濟管理存在的問(wèn)題
1固定資產(chǎn)管理混亂
固定資產(chǎn)是事業(yè)提供服務(wù)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎，但是事業(yè)單位對固定資產(chǎn)從方式以及方法上都缺乏企業(yè)那種“責權利”相統一的模式，雖然國家從2012年開(kāi)始要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要按照企業(yè)標準進(jìn)行管理。如實(shí)行計提折舊、資產(chǎn)重置，尤其強調了固定資產(chǎn)的清理與處置，特別是對限額以上的資產(chǎn)處置有了新的規定，并對違反規定操作的單位與個(gè)人也有明確的處罰條例。但是大部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理還是老樣子，遲遲沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)，固定資產(chǎn)依舊是帳、卡、物不相符，不定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)與核對，處置隨意性極強。導致固定資產(chǎn)從購入到使用，再從使用到維護以及后續的清查與處置都是稀里糊涂，沒(méi)有清晰的軌跡。這是大多數事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的共病，希望事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理者應該給予特別的關(guān)注。
2資金來(lái)源單一，制度管理不健全
前面我們說(shuō)過(guò)，事業(yè)單位的資金來(lái)源一般是財政撥入，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入不多。但是在經(jīng)營(yíng)管理上卻缺乏制度的完善。如沒(méi)有像企業(yè)那樣詳細的列支，只要可以報銷(xiāo)的票據一般都列入管理費用，這樣導致管理費用中，詳細的科目數額較少，甚至沒(méi)有，但是其他科目卻十分龐大，甚至占全部管理費用的2/3。再有由于經(jīng)營(yíng)管理失控，業(yè)務(wù)招待費數額龐大，并且每年急劇上漲，其后果是計劃超預算，實(shí)際超預算，最后勾稽關(guān)系，將有的項目放入了管理費用的其他科目。這也就有了“無(wú)法列支放其他”的財務(wù)做法，這是制度不完善以及管理松懈而出現的后果。
3人員的配置及素質(zhì)有待提高
由于事業(yè)單位的經(jīng)濟管理剛剛起步，所以其人員的配置也沒(méi)有規范化，這種人浮于事、敷衍了事的做法顯然對管理工作起不到多大作用，甚至起反作用。再加上由于事業(yè)單位人員受編制的限制，崗位設置不夠嚴謹，以及事業(yè)單位的財務(wù)核算與經(jīng)營(yíng)管理要求的程度不如企業(yè)那么嚴格，所以在經(jīng)營(yíng)管理崗位配置上存在許多不足之處。這樣勢必影響了事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展與服務(wù)職能的發(fā)揮。
缺乏有效的考核體系，導致內部監督力度不足
嚴格地說(shuō)，事業(yè)單位經(jīng)濟管理存在上述問(wèn)題就是缺乏內部考核制度，更缺乏內部監督力度。雖然國家也一再強調內部控制同樣適用于事業(yè)單位，但是許多事業(yè)單位特別是實(shí)行差額撥款的事業(yè)單位內部考核制度是形式主義、紙上談兵。又沒(méi)有成立獨立的內部審計部門(mén)，有的單位用財務(wù)部門(mén)充當內部審計，這樣就談不上內部監督的嚴肅性與權威性。因此內部審計部門(mén)上沒(méi)領(lǐng)導的支持，沒(méi)有權威性，辦事縮頭縮腦;下沒(méi)有基層的支持，很難取得第一手真實(shí)資料;中間缺乏各個(gè)部門(mén)的積極配合，責任相互推諉。最終導致內控管理形同虛設，部門(mén)考核效率低下，并且考核與獎金工資業(yè)績(jì)掛不了鉤，更談不上激勵機制，這樣員工的積極性與能動(dòng)性得不到發(fā)揮，經(jīng)營(yíng)管理的目的與作用得不到體現。
3事業(yè)單位經(jīng)濟管理問(wèn)題的有效應對措施
1完善資金管理
我們知道資金尤其是流動(dòng)資金是事業(yè)單位進(jìn)行正常運轉與有序發(fā)展的動(dòng)力源泉。資產(chǎn)是事業(yè)單位良性運營(yíng)的基礎工具，所以事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理方面必須首先抓好這兩項活動(dòng)。首先在資金收支方面。對于財政撥入的收支，一定要做到沿著(zhù)其現金流入流出這條主線(xiàn)去管理資金，對撥入的資金一定要細分，尤其是專(zhuān)項資金;其次，對于其支出一定要嚴格控制，不僅要節流，并且還要開(kāi)源。如重視發(fā)票管理、設立資金支出報警預案等。對于自收部分，一定要詳細核算，事業(yè)單位在保證自收的合法性前提下，多元化地尋找創(chuàng )收的渠道，盡量減少對政府的依賴(lài)性。
2強化固定資產(chǎn)的管理有序
對固定資產(chǎn)的管理上，要按照企業(yè)要求建賬、設卡、有登記，并且成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理監督部門(mén)，及時(shí)地聯(lián)合使用部門(mén)、管理部門(mén)、維護部門(mén)、財務(wù)部門(mén)、
經(jīng)管部門(mén)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)工作，這樣將固定資產(chǎn)管理落實(shí)到實(shí)處，對于該處理的、該銷(xiāo)賬的、該處置的要及時(shí)地按照有關(guān)規定進(jìn)行上報。不得隨意做賬處理。這樣才能保障資金、資產(chǎn)的合法高效。
3建立完善的經(jīng)營(yíng)管理制度與內審制度
經(jīng)營(yíng)管理是一門(mén)科學(xué)，它不僅適應于獲利創(chuàng )收為目的的企業(yè)，同樣也適用于差額收入或者以收抵支的事業(yè)單位。因此浪費資源可恥、節約資金有功也是事業(yè)單位值得提倡的。所以事業(yè)單位應該建立健全經(jīng)營(yíng)管理的考核辦法與激勵機制。將獎與懲有機地結合，獎懲嚴明，功過(guò)分開(kāi)。另外在制度健全的前提下，也應該全面開(kāi)展內審工作，因為這是完善經(jīng)營(yíng)管理的有效措施。以上兩點(diǎn)事業(yè)單位可以向有經(jīng)驗的企業(yè)學(xué)習，并結合自己的實(shí)際情況，從方式、方法、技術(shù)手段上都可以參照企業(yè)，因為內部牽制與監督是任何單位到任何時(shí)候都少不了的管理精髓。又因為目前我國事業(yè)單位管理模式也逐步向企業(yè)靠攏，所以學(xué)習魯迅的精神，實(shí)行“拿來(lái)主義”取其精髓，是最好的借鑒。最后還要在運用過(guò)程中不斷地驗證、反饋、修改，最終找出比較適合本單位的內部管理制度。
4加強相關(guān)人員的培養與培訓工作，使其成為具有高素質(zhì)、高能力的復合型人才經(jīng)濟管理是一門(mén)經(jīng)濟學(xué)科，它需要綜合型人才，既要懂得經(jīng)營(yíng)，又需要精通管理，同時(shí)還需要有豐富的財務(wù)、統計、法律法規知識以及熟練的實(shí)際工作經(jīng)驗。也就是說(shuō)，懂業(yè)務(wù)有理論知識并具有高尚的職業(yè)道德，這樣的人員才是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的最佳人員。那么如何獲得這樣的人才，同時(shí)怎么培養、鍛煉這樣的人才是我們事業(yè)單位領(lǐng)導必須考慮的問(wèn)題。首先在人員的招聘選拔與培養上，要以德為先，這是選拔人才的基礎;其次要加強他們的職業(yè)培訓工作，定期地對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)與技能的考試與考核，組織他們參加各種如自學(xué)考試以及職稱(chēng)注冊考試活動(dòng)，并對成績(jì)優(yōu)秀者在物質(zhì)上與精神上都給予鼓勵，以此激發(fā)他們學(xué)習的氛圍。
4結論
總之，市場(chǎng)體制下，事業(yè)單位體制在逐步轉化，由單一的服務(wù)性質(zhì)逐步向服務(wù)創(chuàng )收雙向型過(guò)渡。在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟管理難免出現一些問(wèn)題，我們相信，事業(yè)單位通過(guò)意識的改變、制度的健全、管理的完善，上述問(wèn)題將會(huì )得到逐步的緩解與完善。
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