農田水利工程對現代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用探析論文
隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，我國的經(jīng)濟發(fā)展保持著(zhù)高速增長(cháng)的勢頭，現代農業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展，而農田水利工程建設是保證農業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要因素，它的發(fā)展關(guān)系到我國社會(huì )經(jīng)濟的總體發(fā)展。為此，本文針對農田水利工程對現代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用作了具體的分析，并提出了相關(guān)的解決對策，以供參考。
引言：農田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的水利設施，能夠有效抵御旱澇災害，保證農業(yè)穩定發(fā)展，是我國現代農業(yè)走可持續化發(fā)展不可或缺的重要工作。作為基礎的農業(yè)生產(chǎn)設施，農田水利工程不僅是農業(yè)生產(chǎn)的根本命脈，還是直接關(guān)系到農村經(jīng)濟騰飛、社會(huì )發(fā)展的基礎設施之一。由此可見(jiàn)，農田水利工程在我國現代農業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義。
1農田水利工程對現代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要作用
1.1有助于提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力
我國是一個(gè)傳統的農業(yè)大國，也是一個(gè)自然災害頻繁發(fā)生的國家。時(shí)常發(fā)生的澇災、干旱災害給農作物生產(chǎn)帶來(lái)了嚴重破壞，導致農作物產(chǎn)量降低，給農民造成不可估量的經(jīng)濟損失。而農田水利工程可有效緩解澇災、干旱等狀況，最大限度地減少災害天氣給農業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，為農業(yè)生產(chǎn)創(chuàng )造良好條件，扭轉農業(yè)靠天吃飯的局面，實(shí)現農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
1.2農田水利工程的建設和發(fā)展是維護生態(tài)平衡的前提
加強農田水利工程的建設和發(fā)展是社會(huì )文明的標志，是維護生態(tài)文明、保護農村生態(tài)環(huán)境的迫切需要。農田水利工程的建設和發(fā)展，不僅僅是農業(yè)生產(chǎn)的需要，也是人類(lèi)文明的體現，更是保持人類(lèi)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調、可持續發(fā)展的需要。人類(lèi)利用農田水利工程，來(lái)改造自然條件，提高抗災減災能力，保持生態(tài)平衡，使人類(lèi)與自然和諧共處，加強農田水利工程建設，實(shí)現社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的最大化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
1.3有助于增加農民收入
水資源是農業(yè)生產(chǎn)不可或缺的要素，直接影響農作物的健康生長(cháng)。農田水利工程可為農作物生長(cháng)提供充足的水分，確保其茁壯成長(cháng)，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量的提高。尤其近年來(lái)，部分地區建設的農田水利工程在抗旱、排澇方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保了農作物的豐收，給農民收入的增加提供了重要保障。另外，現代農業(yè)對農田灌溉各環(huán)節的要求較高，如灌溉技術(shù)、灌溉設施等，而農田水利工程為現代灌溉技術(shù)提供了實(shí)現的基礎，促進(jìn)了現代農業(yè)的穩步發(fā)展。
2 農田水利工程建設面臨的問(wèn)題
2.1 農田水利設施老化
當前，我國尚有相當數量的農田水利設施興建于20世紀60年代，這些農田水利設施的灌溉能力和排澇水平無(wú)法滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展的需要，許多設施已經(jīng)老化失去原本的作用。例如修建于上個(gè)世紀的小型溝渠、水壩等農田水利設施，由于興建于計劃經(jīng)濟年代，目前已無(wú)法滿(mǎn)足家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制對農田水利設施的功能需求，多數設施無(wú)人管護，出現涵管堵塞等問(wèn)題。
2.2 設施管理不到位
當前，我國水利設施管理存在體制上的矛盾，農戶(hù)灌溉用水對集體存在依賴(lài)性，而分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的模式導致了不管護的問(wèn)題，農田水利工程建設存在與設施管理的脫節。尤其是個(gè)別農業(yè)生產(chǎn)水平較低的地區，農業(yè)生產(chǎn)需要政府的大力扶持，農業(yè)用水價(jià)格制度不夠科學(xué)、完善，灌溉用水收費存在種種困難。
另外，設施管理存在較為嚴重的滯后問(wèn)題，例如資產(chǎn)監管未能落實(shí)責任，導致資產(chǎn)閑置甚至流失;又如設施失修問(wèn)題嚴重，綜合效益不斷衰減，影響了水利設施效益的充分發(fā)揮。
2.3 資金不足
目前我國還有許多地區的農田水利設施配套不到位，其中資金不足是造成這一現象的主要原因。農田水利工程建設的資金來(lái)源主要包括政府、集體、金融機構、個(gè)人四個(gè)途徑，國家對于水利工程建設實(shí)施受益者承擔的政策，當地政府和農戶(hù)是主要的受益者，因而也是主要的投資者，然而受政府的財政經(jīng)費緊張的影響，農田水利工程建設資金常常難以足額到位，而資金不足又導致設計變更，使工程規模、工期、質(zhì)量等難以得到控制和保障。設施建成后，主要的收入來(lái)源于水費征收，這種單一的收入模式無(wú)法滿(mǎn)足工程返修等費用的需要，勢必會(huì )影響水利設施的正常運行。
3 農田水利工程建設問(wèn)題的解決措施
3.1 加強管理和維護
管理和維護是保證農田水利設施良性運行的基礎，必須依靠明確產(chǎn)權、落實(shí)責任，借助專(zhuān)門(mén)的管理機構保障工程設施現代化管理、規范化運行，對重點(diǎn)工程要有專(zhuān)人進(jìn)行掛牌管理，以抵御自然災害的影響，避免人為破壞。與此同時(shí)，還要準確核算管理、維護費用，科學(xué)制定水價(jià)，完善水費收繳機制，健全年檢歲修制度，及時(shí)發(fā)現、解決問(wèn)題。為保證管理與維護的效果，政府機關(guān)要牽頭組織、參與，相關(guān)領(lǐng)導人要親自?huà)鞄�，落�?shí)各部門(mén)、個(gè)人責任。
3.2 做好水利工程建設規劃
水利工程建設需要結合當地的實(shí)際情況，考慮現代農業(yè)和新農村建設的發(fā)展趨勢，統籌城鄉發(fā)展，協(xié)調城鄉與區域關(guān)系，廣泛征求群眾意見(jiàn)，結合多種規模、形式的水利工程實(shí)現支農、惠農的最終目標。
3.3 拓寬資金渠道
需要加大宣傳力度，號召全民參與，建立一個(gè)多渠道的投資融資體系，廣泛吸納社會(huì )資金，嚴格貫徹投資者受益、投資者所有的原則，消除投資者的顧慮，激發(fā)投資者的主人翁意識。與此同時(shí)，政府部門(mén)要給與政策和資金等方面的支持，為水利工程做好服務(wù)工作，保障各方利益。
3.4 應用高新科技手段
科技是第一生產(chǎn)力，因此需要加大各種新技術(shù)的推廣，建立信息化網(wǎng)絡(luò )，聯(lián)合調度灌區水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節水技術(shù)，最大化發(fā)揮農田水利工程的效用，助推現代農業(yè)發(fā)展。
3.5 注重管理人員素質(zhì)的提高，重視農田水利工程人力資源的開(kāi)發(fā)
專(zhuān)業(yè)人才對于農田水利工程的建設和發(fā)展起著(zhù)人力資源上的保障，所以培養以及選拔專(zhuān)業(yè)人才就成為了相關(guān)部門(mén)的首要任務(wù)。對于在職員工的專(zhuān)業(yè)技能以及整體素質(zhì)的培養也是相當重要的，這對于農田水利項目實(shí)施的連續性和可靠性有一定的幫助。對于在職的員工以及技術(shù)人員的利用要遵循“以人為本”的原則，針對每名員工不同的特點(diǎn)安排最為適合他們的工作，以保障人力資源利用效率達到最高。
4 結束語(yǔ)
總之，農田水利工程是農業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵，在現代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)重要角色。因此，我們應充分意識到農田水利工程的重要性，結合我國現代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，深入研究農田水利工程與現代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展契合點(diǎn)，同時(shí)采取有效解決農田水利工程管理中存在的問(wèn)題，穩步推進(jìn)農田水利工程建設工作，以保證農田水利工程價(jià)值的充分發(fā)揮。
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