唐朝農業(yè)經(jīng)濟職能探析論文
摘要：農業(yè)乃國之根本，發(fā)展農業(yè)具有重大意義。而農業(yè)的發(fā)展需要離不開(kāi)政府的行政干預�？v觀(guān)唐朝時(shí)期，在繼承重農智能的同時(shí)，政府經(jīng)濟職能也發(fā)生了變化。本文就唐朝農業(yè)經(jīng)濟職能作了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞：唐朝；農業(yè)經(jīng)濟職能
1農業(yè)經(jīng)濟職能需求分析
唐朝農業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府職能，加強政府經(jīng)濟職能對推動(dòng)農業(yè)的發(fā)展有著(zhù)積極的作用。水利灌溉、農業(yè)技術(shù)和工具、病蟲(chóng)害防治等都是農業(yè)生產(chǎn)必須解決的問(wèn)題，要想維持農業(yè)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)，需要一系列的條件，如土地所有制狀況決定的勞動(dòng)力與土地資源的配置是否合理；在地域自然災害方面的能力是否能保證農業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的順利進(jìn)行等，這些問(wèn)題都需要政府來(lái)進(jìn)行干預，政府通過(guò)農業(yè)經(jīng)濟職能的履行，維持農業(yè)生產(chǎn)與再生產(chǎn)所需的平衡條件，從而推動(dòng)農業(yè)的更好發(fā)展[1]。
2農業(yè)經(jīng)濟職能供給的約束分析
一定時(shí)代的政府職能與當時(shí)的生產(chǎn)力水平是息息相關(guān)的，政府在履行經(jīng)濟職能的過(guò)程中，會(huì )受到經(jīng)濟發(fā)展水平所提供的財政供養能力的制約，從而影響到政府職能的履行效果。從職能供給的角度來(lái)看，政府經(jīng)濟職能的履行是需要一定的條件，如果條件不成熟，容易造成政府經(jīng)濟職能需求和供給的非均衡常態(tài)。在農業(yè)經(jīng)濟職能履行過(guò)程中，政府必須擁有相應的權利，政府只有獲得了相應的權利，才能更好地發(fā)揮其在農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的規劃、組織、指揮、監督以及協(xié)調作用，從而優(yōu)化農業(yè)資源配置，提高農業(yè)生產(chǎn)小小龍。同時(shí)，政府農業(yè)經(jīng)濟職能的履行需要一定的投入，而要想提高政府職能履行效果，就必須加大財政支出，為政府農業(yè)經(jīng)濟職能的履行提供經(jīng)濟基礎[2]。另外，唐朝法律以完備而著(zhù)稱(chēng)，是中國封建法典的楷模，具有封建法典的典型性、代表性，其法典之眾、種類(lèi)之多、條文之密，形成了一套比較完備的法律體系。唐朝健全的法律法規為唐朝政府的行政管理以及經(jīng)濟職能的履行提供了法律根據，使得政府農業(yè)經(jīng)濟職能能夠高效執行。
3唐朝的重農職能
在唐朝農業(yè)，政府對農業(yè)非常重視，采取了一系列政策措施來(lái)推動(dòng)農業(yè)的發(fā)展。針對唐朝的經(jīng)濟職能，其在執行過(guò)程中主要以行政控制為主，在行政控制的同時(shí)，也運用了經(jīng)濟杠桿來(lái)調節農業(yè)發(fā)展，為農業(yè)創(chuàng )造了良好的發(fā)展條件。督課農桑，勸農桑是唐朝各級政府的首要任務(wù)，政府規定[3]：農桑時(shí)節，不得妨奪；州縣長(cháng)官，隨時(shí)勸課。唐朝政府將勸農職責落實(shí)到了各級官吏的身上，將農業(yè)發(fā)展狀況作為考核各級行政官員征集的重要指標。永淳元年，王方翼為夏州刺史，時(shí)值牛瘟，無(wú)法農耕，“方翼造人耕之法，施關(guān)鍵，使人推之，百姓賴(lài)之�！碧坪笃陔m政局發(fā)生很大變化，但鼓勵墾荒與勸課農桑政策并未廢棄。武宗時(shí)期，盧庫（詳）為唐州刺史，“召堰既成，秋日大登，八州之民，咸忘其饑”“勸農力田，興復破堰，民歌其德�！边@些舉措都表明了唐朝的在農業(yè)上的重視，通過(guò)了一系列的措施，推動(dòng)了農業(yè)的發(fā)展。
4經(jīng)濟職能的位移
隨著(zhù)國家的發(fā)展，唐朝政府權力開(kāi)始了部分的適度剝離，政府開(kāi)始從最初的全方位地對農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行干預到退出，這種適度的剝離使得經(jīng)濟能夠自主運行，提高了經(jīng)濟運轉的自由度。如，均田制→兩稅法[4]。在唐朝前期，均田制的實(shí)施肯定了土地的所有權和占有權，減少了田產(chǎn)糾紛，有利于無(wú)主荒田的開(kāi)墾，因而對農業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展起了積極作用。到了唐朝中期，土地兼并日益嚴重，至唐天寶年間，根本無(wú)法實(shí)行土地還授，在這種情況下，均田制被“兩稅法”取代。兩稅法改變了租稅徭役據丁口征收，租稅徭役多出自貧苦的勞動(dòng)群眾頭上的作法，它以財產(chǎn)的多少為計稅依據，不僅拓寬了征稅的廣度，增加了財政收入，而且由于依照財產(chǎn)多少即按照納稅人負稅能力大小征稅，相對地使稅收負擔比較公平合理，在一定程度上減輕了廣大貧苦人民的稅收負擔。同時(shí)，兩稅法簡(jiǎn)化了稅目和手續，有助于解放生產(chǎn)力，調動(dòng)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)當時(shí)社會(huì )經(jīng)濟的恢復發(fā)展。
綜上，唐朝農業(yè)經(jīng)濟職能在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著(zhù)重大作用，政府經(jīng)濟職能是農業(yè)發(fā)揮的保障，加大政府經(jīng)濟職能的履行對推動(dòng)農業(yè)的發(fā)展有著(zhù)重大作用�？v觀(guān)唐朝農業(yè)經(jīng)濟職能履行情況來(lái)看，雖然唐朝政府在履行農業(yè)經(jīng)濟只能種存在了一些不足，而這些不足是由當時(shí)的社會(huì )生產(chǎn)力決定的，忽略這些不足，我國應當看到唐朝經(jīng)濟職能取得了成效，由政府指導的制度變遷愈來(lái)愈符合經(jīng)濟運行的客觀(guān)規律，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。
作者:劉芳華 單位:六盤(pán)水師范學(xué)院
參考文獻：
[1]侯江紅.唐朝兩稅三分制財政改革與地方政府農業(yè)經(jīng)濟職能[J].中國農史,2011,01:44-53.
[2]侯江紅.唐朝政府農業(yè)經(jīng)濟職能的演進(jìn)特征[J].西北農林科技大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版),2011,06:155-161.
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