央行會(huì )計核算ACS系統創(chuàng )建論文

　　一、加強清算賬戶(hù)管理，增進(jìn)清算賬戶(hù)管理的靈活性

　　由于集中核算系統在清算賬戶(hù)的管理上，采用了邏輯上分散于全國各地的集中核算系統、物理上集中于支付系統國家處理中心的賬戶(hù)管理系統，使得清算賬戶(hù)靈活性不夠，需要改善數據集中系統與支付系統的賬戶(hù)管理系統進(jìn)行充分地整合。

　�。ㄒ唬┵~戶(hù)管理統一化

　　現在，人民銀行會(huì )計核算實(shí)行三級核算、分級管理的模式，因此，數據集中系統應充分體現對中央銀行會(huì )計核算數據集中系統建設的建議這一模式的要求，會(huì )計主體（核算主體）對賬戶(hù)管理應擁有足夠的自主權。

　�。ǘ�）增強清算賬戶(hù)頭寸彌補方式

　　按當前的大額支付系統運行規則和集中核算系統功能設定，清算賬戶(hù)出現頭寸不足時(shí)，在清算窗口時(shí)間內，允許其他支付系統商業(yè)銀行參與者以主動(dòng)發(fā)起大額支付業(yè)務(wù)或透支賬戶(hù)，管轄人民銀行以單邊業(yè)務(wù)的方式進(jìn)行彌補，造成透支行拿著(zhù)從他行拆借來(lái)的資金票據（特指拆出行開(kāi)具轉賬支票的方式），到柜面無(wú)法記賬的不合理現象。因此，數據集中系統應該允許管轄人民銀行對透支賬戶(hù)以雙邊業(yè)務(wù)記賬的方式進(jìn)行彌補，充分發(fā)揮人民銀行分支機構在協(xié)助商業(yè)銀行彌補頭寸時(shí)橫向調劑的作用，從而盡量縮短清算窗口開(kāi)啟時(shí)間。

　　二、實(shí)現數據全球集中化

　　實(shí)現人民銀行會(huì )計核算數據全球集中，是提高中央銀行會(huì )計管理和金融服務(wù)水平的前提條件，是中央銀行會(huì )計核算數據集中系統建設的基本目標。在當前人民央行會(huì )計核算體制基本不變的前提下，要改變以往因地域限制而造成的會(huì )計信息分散狀態(tài)，把全國各個(gè)分支機構的會(huì )計數據縱向集中；同時(shí)，應當通過(guò)與人民銀行國庫、發(fā)行和財務(wù)等其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統的連接完成各項會(huì )計業(yè)務(wù)數據的橫向整合，突破人民銀行會(huì )計數據的部門(mén)限制。要將所有賬戶(hù)集中放在總行運行管理中心，所有財務(wù)數據集中存儲于會(huì )計檔案數據庫，充分滿(mǎn)足人民銀行和商業(yè)銀行對會(huì )計數據集中的需求；實(shí)現實(shí)時(shí)查詢(xún)核算數據，為信息共享奠定數據基礎。

　　三、完善會(huì )計核算監督機制

　　人民銀行目前使用的二次會(huì )計憑證要素錄入的事后監督系統方法，效率低下、重復性高，且不易發(fā)現風(fēng)險案件。隨著(zhù)核算會(huì )計核算監督機制，用一體化設計的思路將會(huì )計核算與會(huì )計監督有機結合，提高了監督效率和質(zhì)量。范圍上，既要支持以中心支行為監督單位，也要支持跨行核算主體交互監督；方法上，提供多種監督方式完成對各類(lèi)業(yè)務(wù)處理的全面過(guò)程化監督，充分適應會(huì )計核算業(yè)務(wù)處理依據和處理方式的變化。

　　四、強化業(yè)務(wù)培訓與人才交流，培養綜合會(huì )計人才

　　各級行要在穩定充實(shí)現有會(huì )計隊伍的基礎上，一方面采取靈活多樣的方式，加強業(yè)務(wù)培訓和交流，如集中學(xué)習、網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)交流等，使會(huì )計人員能不斷更新和掌握新的技能，盡快適應角色轉換和業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要；另一方面加強會(huì )計管理部門(mén)與業(yè)務(wù)操作部門(mén)之間的溝通和交流，改進(jìn)業(yè)務(wù)操作流程，強化會(huì )計風(fēng)險控制，實(shí)現信息共享最大化，加強會(huì )計分析與宏觀(guān)決策有效結合的研究，更好的發(fā)揮會(huì )計工作為金融服務(wù)的職能。

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